论低保政策在村级中的政策执行
基层低保政策执行中存在的问题及对策
■陈晓红/洪湖市审计局城乡居民最低生活保障制度，是政府对城乡贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的社会救济制度。
作为一项社会公共福利，城乡居民最低生活保障制度在缓解低收入群体生活压力，遏制城乡贫困人口规模扩大，维护社会安定团结等方面发挥了重要作用，已成为低收入社会成员维持基本生活的“最后的安全屏障”。
低保工作在维护民利、保障民权、保持稳定等方面发挥了积极作用，有效保障困难群众的基本生活，促进经济发展。
但从目前低保工作运行的实际情况来看，也还存在着一些不容忽视的问题。
（一）准入资格核定难。
一是家庭收入难以核定。
家庭收入是判断享受低保政策的重要标准，而日前缺乏对收入有效合理的审核手段。
农村居民收入中农作物等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性；城镇居民由于就业渠道和收入来源多元化，以及我国传统的现金支付习惯，社会信用体系的缺失，造成隐性就业、隐性收入难以核实。
还有少部分申请者错误认为这是国家的救助，不需要个人承担任何社会责任，因而通过隐报、瞒报等手段掩盖自己的实际家庭收入，骗取低保资格。
二是家庭成员难以界定。
我国现有法律制度明文规定，子女及（外）孙子女有赡养其父母、祖（外）父母的义务，但在现行风俗中，特别是农村，往往只把儿子作为赡养义务人，把有赡养能力的女儿（特别是出嫁）、（外）孙子女这类人员不计算为赡养义务人，采取人户分离的办法，把有赡养义务的子女有意分开来申请低保，把法律规定应该承担的赡养义务推向政府。
三是低保边缘户对象难以确定。
低保边缘户救助问题越来越突出，这部分生活水平处于低保线临界状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围，但家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致深度贫困。
（二）动态管理核查难。
民政部门不能与公安、社会保险、公积金、房产、车管、工商、税务、金融等部门之间实行数据信息共享，加之对低保对象定期核查力度不够，加大了低保动态管理难度，很容易出现已经不具备享受低保条件的居民因为没有被发现或没有及时办理退保手续而仍然在领取低保金的现象。
我国农村低保政策执行中存在的问题及对策研究
我国农村低保政策执行中存在的问题及对策研究作者：刘恒来源：《农村经济与科技》2017年第01期[摘要]农村低保已在全国范围内普遍建立，但在政策运行过程中普遍存在着低保对象认定尚不科学、低保水平偏离经济发展水平等问题，这些问题的存在影响了农村低保政策目标原则在实际中的贯彻落实。
[关键词]农村低保政策；存在的问题；对策[中图分类号]C913 [文献标识码]A自2007年农村最低生活保障制度实施以来，低保政策发挥了社会托底作用，济贫效果明显。
但该政策在执行中也出现一些问题，至今尚未妥善解决，影响了农村低保政策目标原则在实际中的贯彻落实。
1 农村低保政策执行中存在的问题1.1 农村低保对象认定尚不科学第一，缺乏农户财产收入申报和信息共享系统。
低保申请者及子女的收入及外地资产核查困难。
第二，农户家庭经济收入核定信息不通畅。
县级以上政府民政部门承担信息核对工作，但信息核对系统不对县乡低保工作者开放，给基层低保户认定工作带来不便。
第三，低保对象没有分类界定。
农村困难群体情形千差万别，有些孤老病残者需要终身生活保障，有些因病致贫或失依儿童需要阶段性庇护，为便于后续管理，低保政策需要分类界定目标群体。
1.2 农村低保水平偏离经济发展水平各地低保标准较低且千差万别，难以充分发挥社会托底作用。
第一，低保标准应按照当地购买力评价确定而不是名义货币，并根据当地经济发展水平动态调整。
由于目前尚未建立低保标准动态调整机制，使得低保农户没有共享经济发展成果。
第二，贫困者多数贫病交加，医疗花费成为最大支出，低保标准的确定应顾及正常医疗支出。
第三，政策设计之初考虑了农村土地收入和农村较低物价水平，但物流体系的完善拉近了城乡物价差距，造成土地产出收入常常被高估。
1.3 农村低保组织机构仍不健全部分地区乡镇和村部没有专门的低保政策实施机构，没有专职低保工作人员，村级低保工作一般由村干部兼任或村书记“一言堂”。
不但如此，低保工作行政经费也捉襟见肘，基层低保工作者任务繁重但工资待遇低，造成他们工作积极性不高。
村级低保五保工作总结
村级低保五保工作总结
近年来，我村在扶贫工作中不断加大力度，特别是在村级低保和五保工作方面
取得了显著成效。
经过一年的努力，我们对村级低保和五保工作进行了总结，取得了一些有益的经验和启示。
首先，我们注重建立健全的制度。
我们制定了村级低保和五保的管理办法，明
确了对象的认定标准和申请程序，确保了政策的落实和执行。
同时，我们建立了健全的监督机制，加强了对低保和五保对象的动态管理，确保了资金的精准使用。
其次，我们注重宣传和宣传。
我们通过张贴宣传标语、发放宣传资料、举办宣
传活动等多种形式，向村民宣传低保和五保政策，增强了村民的知晓率和参与度。
同时，我们还加强了对低保和五保对象的帮扶工作，积极帮助他们解决生活困难，提高了他们的获得感和幸福感。
再次，我们注重加强组织领导。
我们建立了由村党支部书记和村委会主任牵头
负责的工作领导小组，明确了各成员的责任分工，加强了工作的协调和推进。
同时，我们还加强了与相关部门的沟通和协作，形成了工作合力，为村级低保和五保工作的顺利开展提供了有力保障。
最后，我们注重加强队伍建设。
我们加强了对工作人员的培训和考核，提高了
他们的专业水平和工作能力。
同时，我们还注重激励和奖励，激发了工作人员的积极性和创造性，为村级低保和五保工作的顺利开展提供了坚实的人才保障。
总的来说，村级低保和五保工作是一项关系到千家万户的民生工程，我们将继
续坚持以人民为中心的发展思想，不断完善工作机制，加强宣传和宣传，加强组织领导，加强队伍建设，为村级低保和五保工作的顺利开展提供有力保障，为巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴注入强大动力。
农村低保的调研报告
农村低保的调研报告农村低保是指由政府为农村家庭中的低收入人口提供一定的经济帮助和保障，旨在减轻其生活困难，帮助其渡过难关。
为了了解农村低保的实施情况，本次调研主要围绕以下几个方面展开。
首先，我们对农村低保的政策执行和管理进行了调查。
结果显示，各地政府普遍重视农村低保工作，建立了健全的管理体系。
政府部门会通过综合评估，确定符合低保条件的人员，并为其发放低保金；同时，政府还加强了对低保金使用情况的监督和审核，确保资金使用合规。
此外，政府还会定期对低保政策进行调整和完善，以适应不同时期农村低保的需求。
其次，我们调查了农村低保金的发放情况。
调查结果显示，绝大多数低保户都能按时领取到低保金。
政府会在每个季度按时发放低保金，确保低保户能够及时获得经济援助。
此外，政府还为低保户提供了多种便利的领取方式，比如银行转账、邮政汇款等，方便低保户按时领取低保金，确保资金的准确发放。
然后，我们对低保户对于农村低保政策的认知和评价进行了调查。
结果显示，大多数农村低保户对农村低保政策的内容和使用方法都有一定的了解，认为农村低保政策帮助了他们渡过了难关，并对政府对其提供的经济援助表示感激。
同时，一些低保户也提出了一些建议，比如完善低保政策、提高低保金的标准等。
最后，我们对农村低保政策对低收入人口的实际效果进行了评估。
调查显示，农村低保政策在一定程度上缓解了低收入人口的生活困难，提高了其生活水平。
大多数低保户表示，农村低保金的发放对其经济困难起到了一定的帮助作用，使他们能够正常履行家庭义务，提高生活质量。
综上所述，农村低保政策的实施对农村低收入人口起到了一定的帮助作用。
政府通过完善低保政策和加强管理，确保低收入人口能够及时获得经济援助，缓解其生活困难，提高其生活水平。
然而，也存在一些问题，比如低保标准不够合理、领取流程不够便利等。
因此，政府还需进一步改进和完善农村低保政策，以更好地服务于低收入人口的需求。
城乡低保政策实施效果分析
城乡低保政策实施效果分析随着中国经济的发展，城市与乡村之间的产业和生活水平出现了巨大差距。
许多贫困家庭难以维持基本生活需要，政府在这方面进行了大量的努力，推行了许多惠民政策。
其中，就有城乡低保政策。
这项政策实践几十年来，为低收入家庭带来了显著的改善。
本文旨在分析城乡低保政策的实施效果。
一、政策简介城乡低保政策是国家为保障贫困人群基本生活而实施的一项惠民政策。
该政策适用范围广泛，包括城市和乡村的各种困难群体，如失业者、老年人、残疾人、儿童、单亲家庭等等。
政策的资金来源多样，包括国家财政、社会捐赠等。
此外，政策的实施由各地政府负责，以当地居民基本生活开支水平为标准进行补贴。
二、政策影响城乡低保政策的实施效果表现为以下三个方面：1、促进贫困人口基本生活需求得到满足城乡低保政策的实施，帮助贫困家庭得到必要的经济援助，以维持最基本的生活水平。
政策在提供食物、医疗、住房等方面起到了重要作用，同时也减轻了家庭的经济负担。
实践证明，城乡低保政策可以让贫困家庭摆脱生活困境，改善人民的生活质量。
2、合理分配社会资源经济贫困的家庭往往缺乏社会资源，无法参与到社会生活中来，也无法得到相应的教育、健康和公共服务。
城乡低保政策，通过向贫困家庭提供经济援助，使他们更好地融入到社会中来。
加强政策的实施，可以让更多的贫困家庭获得应有的社会资源，并帮助他们实现更好的生活质量和发展。
3、提高贫困家庭的生活信心贫困家庭的经济状况不仅会影响到他们的身心健康，更会降低他们的生活信心和尊严感。
城乡低保政策正是针对这一问题而推出的重要政策。
政策实施可以帮助贫困家庭维持最基本的财务支出，同时也提高了他们的自尊心和生活信心。
有了政策的帮助，许多贫困家庭开始重新看待生活，并积极寻求更好的发展机会。
三、政策存在的问题尽管城乡低保政策已经取得了显著的成果，但是仍然存在不少需要改进的方面。
其中主要问题有：1、政策覆盖面局限城乡低保政策目前主要覆盖城市和乡村的困难群体，但政策针对的覆盖范围还不够广泛。
农村最低生活保障政策有效执行的影响因素及对策分析
确性 、财政资源的分配机制与执行官员对法令的认 同等 。三是影 响政策执行的非法令因素 ，如社会与 经济环境 、政策 目标群体 的支持与认 同与执行人员的管理技能与公共精神等 。 阎 通过 以上对西方 已有的 公共政策执行影响因素研究 的文献梳理 ，我们可以发现 ：政策本 身、政策主体 、政策 目标群体 、政策 环境及 政策机制等都是影 响公共政策有效执行的重要 因素 。正是这些政策执行的影 响因素 ，不仅体现 了政策执行 的特质 ，更构成 了西方学界政策执行模 型的基本分析单位 。 农 村最低生活保 障政策作为一项农 村公共政策 ，自从 ２ ０世纪 ９ ０年代在全 国陆续推广实施 以来 ， 已经受到国内学界的广泛关注 ，学界对农村最低生活保障 的研究 也取得 了长足的进展 。归纳起来 ，国 内学界对农村最低生 活保 障政策 的研究观点集 中以下几方面 ： （ １ ）对农村最低生活保障政策实施的 必要性 与重要性进行描述 。蔡唠 、都 阳、邓大松 、刘 昌平等学者普遍认为农村低保政策有利于完善农 村社会保障体 系、促进农村经济社会发展 、避免两极分化与构建和谐社会等。 ［ ７ － Ｓ ｌ（ ２ ）对农村最低生活 保障政策实施过程中存在 的主要问题进行归纳与整理。邓大松 、王增文等学者指 出，农村低保政策在 实施过程 中存在认识偏差 、覆盖面狭窄及低保标准低等方面 的问题。张时飞 、唐钧则指出低保对象 的
层 民政干部 的素质 ，加 强基 层民政干部 的队伍建设 ；三是 强化政 策宣传 ，提高农 民的政策 认知水
平 ；四是健全监督 与激励机制 ，提高低保政策 的落实效果 ；五是加强政策资源的投入 ，优化政策执 行环境 等方面着手。 关 键 词 ：农村最低生活保障 ；政策执行 ；政策主体 ；政 策 目标群体 ；政策环境
农村低保有关制度
农村低保有关制度农村低保制度是指国家对于贫困农村居民提供的一项社会救助制度。
该制度的宗旨是保障贫困农村居民的基本生活需求，提高他们的生活水平，并促进贫困农村地区的发展。
本文将从制度背景、政策内容、执行过程、问题与挑战等方面对农村低保制度进行详细介绍。
一、制度背景农村低保制度的建立与中国农村的经济发展和社会变迁密切相关。
改革开放以来，中国农村经济取得了长足的发展，但由于各种原因，仍有一部分人生活陷入困境，无力满足基本生活需要。
为了保障这部分人民的基本权益，国家出台了农村低保制度。
二、政策内容农村低保制度的政策内容主要包括以下方面：1. 低保对象范围：农村低保对象主要包括农村户籍居民和农村外来流动人口中的低收入农民及其家庭成员。
2. 低保标准：低保标准根据当地经济发展水平和物价水平确定，不同地区有所差异。
通常包括生活补助、医疗救助等内容。
3. 申请条件：低保申请人需要符合一定条件，如家庭收入低于当地扶贫标准、家庭资产不超过一定额度等。
4. 申请程序：低保申请人需要提供相关材料，经过审核批准后方可领取低保金。
三、执行过程农村低保制度的执行过程主要包括以下环节：1. 申请流程：低保申请人需要到当地乡镇或社区的民政部门办理申请手续，提交相关材料，如身份证、户口本、收入证明等。
2. 审核审批：民政部门会对申请材料进行审核，包括家庭收入情况、家庭成员情况等。
审核通过后，民政部门会对符合条件的申请人进行批准，并发放低保证件。
3. 发放补助：符合条件的申请人在审批通过后，可以领取低保金。
通常为每月固定的生活补助金额，也包括医疗救助等。
四、问题与挑战农村低保制度在执行过程中面临一些问题与挑战：1. 审批标准不统一：由于各地经济发展水平不同，对于低保标准的确定也有差异。
这导致了低保标准并不统一，申请人之间的差异较大。
2. 审批程序复杂：低保申请流程较为繁琐，需要提供大量的材料，并经过审批流程。
这对于一些贫困人口来说是一定的考验。
谈当前农村低保工作中存在的问题及对策
谈当前农村低保工作中存在的问题及对策谈当前农村低保工作中存在的问题及对策随着我国经济的不断发展，农村地区的扶贫工作也越来越受到重视，而农村低保工作作为扶贫的重要组成部分，也面临着一系列问题。
本文将从多个角度对当前农村低保工作中存在的问题进行全面评估，并提出相应的对策。
1. 概述农村低保工作的现状当前，我国农村低保工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。
一些地方政府在低保对象的认定上存在不公平、不合理的情况，造成了资源的浪费和滥用。
由于监管不到位，一些低保对象存在虚报户口信息和收入、资产等情况，严重影响了低保工作的公正性和效果。
再次，一些农村低保对象长期依赖低保救助，却得不到有效的脱贫帮扶，使得他们长期生活在贫困之中，无法真正实现自我发展和翻身的机会。
2. 对农村低保工作存在的问题进行深入分析针对上述问题，我们深入分析，发现存在以下几个方面的原因：首先是农村地区的信息不对称和监管不到位，导致了低保对象的虚报情况；其次是一些地方政府在低保政策的落实过程中存在不合理的地方，如认定标准过低或者过高等问题；最后是一些农村低保对象缺乏有效的帮扶措施和社会支持，使得他们难以脱贫。
农村低保工作中的问题主要来自于政策执行、监管不到位以及帮扶措施的缺失。
3. 提出解决农村低保工作问题的对策为了解决农村低保工作中存在的问题，我们应该从以下几个方面着手。
首先是加强对低保对象的认定和监管，建立完善的信息采集和核查机制，确保低保对象的真实性和合理性。
其次是完善低保政策，根据当地的经济发展水平和物价水平进行合理的认定标准，确保低保救助的公正性和有效性。
再次是加强对低保对象的帮扶和培训，通过提供职业技能培训和创业扶持等措施，帮助他们脱贫致富，摆脱贫困。
最后是加强对农村低保工作的监督和评估，建立健全的考核机制，推动农村低保工作的规范化和科学化发展。
4. 个人观点和理解从我个人的观点来看，解决农村低保工作中存在的问题需要全社会的共同努力。
低保政策存在的主要问题及建议
低保政策存在的主要问题及建议一、低保政策存在的主要问题低保政策作为社会救助体系的一部分，旨在确保贫困人口的基本生活需要。
然而，多年来，低保政策却存在着一些主要问题，限制了其发挥应有的作用。
以下是我对低保政策存在的主要问题的几点描述：1. 定义模糊低保政策中对“贫困人口”的定义过于模糊。
目前的判断标准大多依赖于家庭收入，但这并不能全面反映一个家庭贫困程度。
例如，在某些情况下，即使家庭收入超过临界值，仍然可能面临极高的生活压力和经济困境。
2. 不公平待遇低保政策在执行过程中往往出现不公平待遇。
由于各地区划定的最低生活保障标准不同，以及缺乏统一审批标准和程序等原因导致了申请与审核中存在差异化对待。
这使得同样处境下的贫困人群，在享受社会救助时受到了不公平对待。
3. 覆盖范围狭窄低保政策的覆盖范围相对狭窄，未能全面照顾到需求的贫困人口。
政策尤其在农村地区和特殊群体中的实施存在缺失。
许多贫困人口由于种种原因无法满足低保申请条件，进而使得这部分人群处于边缘化状态。
4. 社会认同感不强由于现有的低保政策存在一些问题，一些符合条件但不申请低保救助的贫困人口普遍存在社会认同感不强的情况。
他们宁愿选择忍受困境，也不愿意接受扶助，可能是因为担心被联想或邻里关系受到影响，引发了社会上“脱贫与否”的争议。
二、改善低保政策的建议面对这些问题，我们需要思考如何改善低保政策来更好地满足贫困人口的需求。
以下是几点我对低保政策改进的建议：1. 定义明确要提高对“贫困人口”的定义精准度，仅仅以家庭收入作为判断指标是不全面的。
我们可以考虑引入多维度指标，如教育程度、就业情况、健康状况等来评估贫困人口的实际需求，并结合地区特点制定相应政策。
2. 统一标准和程序为了避免不同地区存在的低保政策差异，需要建立统一的最低生活保障标准，并统一审批流程和审核标准。
通过这种方式可以保证贫困人口在享受低保政策时获得公正对待。
3. 扩大覆盖范围低保政策需要进一步扩大其覆盖范围，特别是对于农村地区和特殊群体。
我国农村低保政策实施中的问题及对策研究
我国农村低保政策实施中的问题及对策研究【摘要】农村社会保障体系对新农村建设具有很大的推动作用，而完善农村“低保”制度对农村社会保障体系的健全是非常关键的。
因此，完善我国农村“低保”制度对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义。
当前我国低保制度已进入新的关键时期，农村低保已在全国范围内普遍建立，但其中存在保障对象难确定、资金来源渠道少、资金监管不到位等问题。
这大大阻碍了低保政策的实施，需要采取措施及时解决。
【关键词】农村低保制度保障对象动态管理保障资金一、引言自1997年国务院下发《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》以来，我国经历了从城市低保到全民低保的发展历程。
全民低保分为城市低保和农村低保两部分。
随着政治改革不断深化、经济发展日渐繁荣、制度建设渐趋完善，全面建设农村低保制度就显得尤为重要。
农村低保即农村居民最低生活保障，是国家对其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的困难群体人口，按最低生活标准实行差额补助的一种救济制度。
从2006—2012年，全国农村低保人口为由1509.1万人扩展到5340.9万人，户数为由2006年的743.3万户，发展到2012年的2809.6万户，2012年平均保障标准为每人每月172.3元。
目前，我国农村低保保障体系基本实现了制度化、规范化，全国农村贫困人口实现“应保尽保”的目标基本达到。
二、我国农村低保的现状与成效农村低保在推广和实施的过程中，成效明显，大体上维持和保障了农村贫困居民的基本生活，对维护社会稳定，推动经济的发展和社会的进步有着不可磨灭的作用，更促进了城乡一体化的进程。
具体作用主要体现在以下几个方面。
1、农村低保制度体系建设不断完善首先，我国农村低保制度的已经覆盖全国。
自农村低保工作开展以来，历经了从缓慢到快速发展的阶段。
2007年6月底，全国31个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度，这标志着我国覆盖城乡居民的最低生活保障制度正式建立。
农村工作中的低保政策落实情况
农村工作中的低保政策落实情况近年来，随着农村发展的不断加快和社会矛盾的日益突出，低保政策成为减轻农村贫困压力的重要保障手段之一。
然而，低保政策的落实情况并不尽如人意。
本文将从不同维度来探究农村工作中低保政策的落实情况。
一、申请流程复杂农民对于低保政策常常存在一定程度的信息不对称，不知道如何申请。
同时，申请流程繁琐，需要许多材料，填写各种表格，这对于衣衫褴褛的农民来说是一个巨大的负担。
各地在申请流程上的规定不一，也常常使农民困惑。
二、审核标准过于严苛在农民申请低保时，审核标准过于严苛也是不可忽视的问题。
有些地方将低保标准过于提高，使很多确实有困难的家庭无法获得应有的帮助。
如何合理界定低保人口，保障真正有需要的人获得低保待遇，是摆在各级政府面前的一道难题。
三、工作人员素质参差不齐农村工作中低保政策的落实与相关工作人员的素质密切相关。
然而，目前各地工作人员的素质参差不齐。
有些地方存在工作人员不负责任、徇私舞弊等情况，导致应该获得低保的群众无法及时获得相应待遇。
因此，提升工作人员的敬业精神和服务意识是保障低保政策落实的关键。
四、资金投入不足低保政策是需要投入大量资金的，然而不同地区的资金投入水平却存在巨大差异。
有些地方对低保政策的资金投入不足，因此无法真正解决农村贫困问题。
政府应加大对农村低保政策的资金支持，确保政策能够顺利实施。
五、宣传力度不够低保政策在农村地区的宣传力度不够，许多贫困农民并不了解或者存在误解。
政府应加大宣传力度，向农村群众普及低保政策的相关内容，使广大农民了解、使用并受益于低保政策。
六、监管不到位农村工作中的低保政策要真正发挥作用，监管必不可少。
然而，当前一些地方存在着监管不到位的问题。
特别是在低保资金的使用和管理方面，一些地方不严格执行制度，甚至发生以权谋私的情况。
要保障低保政策的顺利实施，加强对资金使用的监管是必要的。
七、综合保障体系不完善低保政策只是农村贫困问题解决的一部分，其中的薄弱环节还需要进一步完善。
村级低保四议两公开的会议记录
村级低保四议两公开的会议记录
摘要：
一、会议背景和目的
二、会议议程和流程
三、参会人员名单
四、会议讨论和决议内容
五、会议成果和后续工作安排
正文：
【会议背景和目的】
为了贯彻落实国家关于低保政策的相关要求，保障贫困群众的基本生活，村级低保四议两公开会议于某年某月某日在村委会会议室举行。
会议的主要目的是审议并通过本年度低保名单，确保符合条件的群众享受到政策福利。
【会议议程和流程】
1.听取上次会议记录和财务报告
2.审议本年度低保名单
3.讨论低保政策的执行情况
4.研究如何提高低保工作的透明度和公信力
5.总结会议并部署后续工作
【参会人员名单】
1.村委会主任
2.党支部副书记
3.妇女主任
4.村民代表
5.财务人员
【会议讨论和决议内容】
1.会议听取了上次会议记录和财务报告，对财务状况进行了审议。
2.会议对本年度低保名单进行了认真审议，充分讨论了每个申请人的家庭经济状况，以确保政策真正惠及贫困群众。
3.会议讨论了低保政策的执行情况，对存在的问题进行了分析，并提出了解决方案。
4.会议研究了如何提高低保工作的透明度和公信力，决定实行“四议两公开”制度，即对低保名单进行四次审议，两次公开，确保公平、公正、公开。
5.会议对后续工作进行了部署，要求加大政策宣传力度，提高群众对低保政策的认识，确保符合条件的群众享受到政策福利。
【会议成果和后续工作安排】
经过充分讨论和审议，会议通过了本年度低保名单，并对低保政策的执行情况进行了总结。
会议决定实行“四议两公开”制度，提高低保工作的透明度和公信力。
低保政策保障措施
低保政策保障措施低保政策是保障社会最底层群体基本生活需求的一项重要保障措施。
然而，为了确保低保政策能够有效地落地执行，一系列安全措施也显得尤为重要。
本文将从人员甄别、政策执行、资金监管以及社会评估四个方面，展开详细阐述对低保政策的保障措施。
首先，人员甄别是低保政策保障措施的基础。
为了保证低保政策的价值和合法性，必须采取措施确保纳入低保的群体真正是符合条件的人员。
在人员甄别过程中，政府部门应严格审核个人资料，包括身份证件、收入证明以及社会保障证明，以确保申请人符合低保政策规定的贫困标准。
同时，可以采取家庭访查、社区调研等方式，深入了解家庭的实际情况，从而排除不符合条件的人员，确保低保政策的针对性和公平性。
其次，政策执行是低保政策保障措施的核心环节。
政府部门应建立健全的政策执行体系，确保低保政策能够全面、及时、准确地执行。
一方面，政府部门应提供清晰的政策宣传和解读，让申请人充分了解低保政策的内容和申请流程。
同时，政府部门应加强内部培训，提高工作人员的执行能力，确保政策执行的规范性和公正性。
另一方面，政府部门应建立完善的信息化系统，实现低保政策的信息共享和管理，有效防范申请人重复领取、虚报冒领等问题，提高政策执行的效率和准确性。
再次，资金监管是低保政策保障措施的重要环节。
低保政策需要政府提供资金支持，以保障申请人的基本生活需求。
然而，资金运转环节容易出现腐败和滥用的问题。
为了避免这种情况的发生，政府应建立严格的财务制度和资金监管体系。
一方面，政府部门应加强对资金的使用和分配的监督，确保资金的合理使用和公正分配。
另一方面，政府部门应加强对领取低保的家庭的现场核查和督查，防止资金被侵占和滥用。
同时，政府可以引入第三方机构对低保资金进行审计，确保政策资金的安全和有效使用。
最后，社会评估是低保政策保障措施的重要补充。
政府应加强对低保政策的社会评估，了解政策的实施效果和存在的问题。
社会评估可以通过开展问卷调查、召开听证会等方式，广泛听取社会各界的意见和建议。
村级低保四议两公开的会议记录
村级低保四议两公开的会议记录摘要：1.村级低保会议的背景和目的2.四议的内容3.两公开的具体措施4.会议记录的重要性和作用正文：村级低保四议两公开的会议记录，是指在农村低保政策实施过程中，村级组织就低保政策的制定、调整、执行和监督等方面，进行民主讨论和决策的过程，并将这一过程的记录公开，接受社会监督。
一、村级低保会议的背景和目的随着我国农村经济的发展和农村贫困人口的减少，农村低保政策的重要性日益凸显。
为了保证低保政策的公正、公平和公开，村级低保会议应运而生。
其主要目的是通过民主讨论和决策，确保低保政策的科学性和实施的有效性。
二、四议的内容村级低保会议主要涉及以下四个方面的议题：1.低保政策的制定和调整：根据国家和地方的政策规定，结合本地实际，讨论制定和调整低保政策的具体标准和措施。
2.低保对象的评审和认定：评审和认定低保对象的资格，确保低保政策的公正性和公平性。
3.低保资金的管理和使用：讨论和决策低保资金的使用计划，确保低保资金的安全和有效使用。
4.低保政策的监督和评价：对低保政策的实施情况进行监督和评价，及时发现和解决问题，推动低保政策的不断完善。
三、两公开的具体措施村级低保会议记录的两公开，是指将低保政策的制定、调整、执行和监督等方面的信息，公开在村务公开栏和村级网站上，接受社会监督。
具体措施包括：1.公开低保政策的制定和调整过程，让群众了解低保政策的来龙去脉，提高政策的透明度。
2.公开低保对象的评审和认定结果，让群众了解低保对象的资格，提高政策的公正性和公平性。
3.公开低保资金的管理和使用情况，让群众了解低保资金的去向，提高资金的安全性和使用效率。
4.公开低保政策的监督和评价结果，让群众了解政策的实施情况，提高政策的有效性。
四、会议记录的重要性和作用村级低保四议两公开的会议记录，是低保政策实施的重要依据和监督手段。
农村低保动态管理调整的情况说明
农村低保动态管理调整的情况说明近年来，我国农村低保制度一直在不断调整和完善。
为了更好地解决农村贫困人口的基本生活问题，保障他们的基本生活需求，不断优化低保政策以及完善动态管理机制是必要的。
一、调整低保标准农村低保标准的调整，是为了更好地适应社会经济发展和物价上涨的情况。
我国自2007年起，不断提高农村低保标准，以确保贫困人口的基本生活需求能够得到保障。
近几年来，农村低保标准再次得到了调整，以适应经济社会发展的新要求。
例如，2016年，我国将城乡低保标准再次提高，这对贫困农村人口来说是一项重要的利好政策。
二、优化低保政策为了更好地帮助贫困农村人口摆脱贫困，我国还对农村低保政策进行了优化调整。
通过改进政策，使其更加符合当前农村贫困人口的实际需求。
一方面，加大对特困人员的救助力度，确保他们能够得到基本的生活保障。
另一方面，对于一些暂时性的贫困家庭，通过给予暂时性低保救助，帮助他们度过难关。
同时，还鼓励和支持贫困农村人口通过自己的努力脱贫，通过提供一系列的就业创业扶持政策，帮助他们改善生活。
三、完善低保动态管理机制动态管理机制是农村低保制度调整中的重要一环。
为了确保低保制度的公平公正，避免低保政策滥用和不当享受，我国不断完善低保动态管理机制。
一方面，通过建立低保制度与其他社会保障制度的衔接机制，确保贫困农村人口能够享受到全面的社会保障。
例如，将农村贫困人口纳入城乡居民医疗保险、养老保险等社会保险制度。
另一方面，采用家庭经济状况调查、居民收入调查等方式，对低保对象进行定期复查，以实现对低保对象的精确识别和持续帮助。
四、加强督导和监管在农村低保动态管理调整中，加强督导和监管是非常必要的。
通过建立健全的监督机制，确保低保政策的真正落地和实施。
一方面，要增加各级政府对低保政策的宣传力度，让贫困农村人口充分了解自己的权益和享受政策。
另一方面，要加强对低保制度实施的监督和检查，对违规操作和不当享受低保的行为进行惩处，确保低保资金的合理使用。
农村低保问题的调查与解决途径
农村低保问题的调查与解决途径低保制度是中国社会保障体系中的一个重要组成部分，旨在保障贫困人口的基本生活需求。
然而，在农村地区，由于诸多因素的影响，低保问题依然普遍存在。
本文将就农村低保问题展开调查，并提出解决途径。
一、调查农村低保问题的方法为了全面了解农村低保问题的来源和实际情况，可以采取以下方法开展调查：1. 问卷调查：设计一份针对农村低保家庭的问卷，包括家庭经济状况、教育、医疗等方面的问题。
通过发布问卷并对回收的数据进行统计和分析，可以获取更多信息。
2. 实地走访：到农村地区实地走访，与低保家庭进行面对面的交流。
通过与当事人直接对话，可以深入了解他们的真实需求和面临的困境。
3. 数据收集：收集有关农村低保的统计数据和案例资料，通过分析数据和案例，可以得出一些事实依据，帮助更好地理解低保问题的根源和现状。
二、农村低保问题的主要原因通过以上调查方法，可以发现农村低保问题的主要原因如下：1. 政策执行不到位：低保政策在农村地区没有得到有效的实施和执行。
相关政策的普及宣传不到位，导致低保家庭难以知晓自己的权益并申请低保。
2. 缺乏有效监管机制：在农村地区，对于低保资金的使用和管理缺乏有效的监管机制，容易产生腐败现象，使资金无法真正惠及到低保家庭。
3. 市场经济不发达：农村地区的经济条件相对较为落后，基础设施不完善，劳动力就业机会有限。
这导致一部分居民长期处于贫困状态，依赖低保生活。
三、解决农村低保问题的途径针对农村低保问题，我们可以采取以下途径来加以解决：1. 完善政策宣传：加强对低保政策的宣传，确保低保政策的信息不仅能够传达给各个低保对象，而且能够让他们真正理解政策内容，并且知晓相关申请流程。
2. 强化资金监管：建立健全农村低保资金的监管机制，加强对资金的审计和监督，杜绝滥用、截留低保资金现象，确保资金发放到真正需要帮助的家庭手中。
3. 发展产业扶贫：通过扶持农村地区的产业发展，提高低保家庭的经济收入。
低保政策落实中存在的主要问题
低保政策落实中存在的主要问题低保政策是国家在扶贫领域的一项重要政策，旨在保障贫困人口的基本生活需求。
然而，近年来低保政策的落实中出现了一些主要问题，这不仅影响了低保政策的实施效果，也给贫困人口的生活带来了困扰。
首先，一个主要问题是低保政策的标准不高。
低保标准通常根据当地的平均生活水平和物价水平确定，然而，由于缺乏全国统一的标准，不同地区之间的差异较大。
一些地区由于经济发展水平较低，低保标准设置得较低，很难满足当地贫困人口的基本生活需求。
另外，低保标准在一些地方长期未调整，导致实际扶助金额与物价上涨的幅度严重不匹配，进而难以满足群众的基本需求。
第二，低保政策的覆盖面较窄。
低保政策只覆盖了丧失劳动能力或无法劳动的贫困人口，而对于其他类型的贫困群体，如失业人员、农民工和城市低收入家庭等，未能得到足够的关注和帮助。
这些人群面临着同样的贫困困境，却无法享受到低保政策所提供的帮助和保障。
第三，低保政策的申请和审核流程繁琐。
贫困人口在申请低保时需要提交大量的材料和证明文件，如户口簿、收入证明、财产证明等，这给申请人带来了很大的困难。
另外，审核流程也相对复杂，需要经过多个环节的审批和核实，耗时较长，给贫困家庭带来了极大的困扰。
第四，低保政策的资金来源不够稳定。
低保资金通常来自于中央和省级财政划拨，然而，由于各级政府财政压力增加和财政预算的限制，低保资金往往无法及时足额到位。
这导致一些地方的低保发放工作受到限制，给贫困人口的生活带来了不确定性。
最后，低保政策的监管和评估机制不健全。
低保资金的使用和发放过程中缺乏有效的监管和评估机制，容易造成懒政怠政、违规操作等问题。
缺乏有效监管措施也使得低保资金的使用效率无法得到保障，进一步影响到扶贫政策的实施效果。
为了解决低保政策落实中存在的主要问题，应采取一系列的措施。
首先，应加大对低保标准的研究和调整力度，确保低保标准与物价上涨保持一致，真正能够满足贫困人口的基本生活需求。
农村居民低保工作实施方案
高，贫困人口数量持续减少，农村社会保障体系得到进一步完善。
02
低保政策的有效性
农村低保政策在保障农村贫困人口的基本生活、促进社会稳定方面发挥
了积极作用，证明了该政策的有效性。
03
政策执行的可持续性
通过合理的资金投入和政策设计，可以确保农村低保政策的可持续执行
，为农村贫困人口提供长期保障。
研究不足与展望
实施责任主体
乡镇政府、村委会。
实施分工
乡镇政府负责制定政策、监督实施情况；村委会负责具体执行，包括申请受理 、调查核实、审核批准等。
04
保障措施与风险管理
资金保障各级财政预算、彩票公益 金、社会捐赠等可作为农 村居民低保的资金来源。
资金分配
根据各地区的低保标准和 人数，按照一定的计算方 法，公平合理地分配资金 。
存在问题
保障标准偏低：目前 ，部分地区的农村居 民最低生活保障标准 仍然偏低，难以满足 贫困人口的基本生活 需求。
资金筹措困难：农村 居民最低生活保障资 金的筹措存在困难， 资金来源主要依靠财 政拨款和社会捐助。 由于资金有限，难以 满足所有贫困人口的 需求。
救助对象认定不准确 ：在政策实施过程中 ，对救助对象的认定 存在不准确的情况。 一些贫困家庭可能无 法获得救助，而一些 非贫困家庭却可能获 得救助。
科学性、客观性、可操作性和可 比较性。
评估指标选取
包括政策覆盖率、保障水平、资 金使用效率、群众满意度等。
指标权重确定
采用专家打分法、层次分析法等 确定各指标权重。
评估方法与流程
评估方法
综合指数法、对比分析法、典型案例分析等。
评估流程
数据收集与整理、指标计算与分析、综合评价与 建议等。
农村低保专项治理工作
农村低保专项治理工作随着我国经济的发展，生活水平不断提高，但在一些贫困地区，依然存在一些困难和问题需要解决。
其中之一就是贫困人口的生活保障问题，农村低保专项治理工作就是针对农村低收入家庭和特困人员，实施的一项保障措施。
本文将从以下几个方面进行论述：农村低保专项治理的背景和现状、治理工作的重要性、农村低保专项治理工作的具体实施措施及效果。
一、农村低保专项治理的背景和现状农村低保专项治理是指针对农村贫困人口的最低保障措施，旨在保障农村低收入家庭和特困人员的基本生活需求。
在国家减贫攻坚工作推进的背景下，各地积极落实扶贫政策，加大农村低保专项治理的工作力度。
据统计，2018年全国农村低保家庭达到3352.5万户，涉及人口1.19亿人，占全国农村人口的20.3%。
其中，集中连片特殊困难地区、民族地区和深度贫困地区农村低保比例更高。
二、治理工作的重要性农村低保专项治理的工作任务是提供最低生活保障，促进农村贫困人口脱贫致富。
实施农村低保专项治理工作，对于贫困人口提供基本生活保障，落实最低生活保障制度，在确保贫困人口基本生存条件的同时，推进贫困人口的就业和技术培训，增加他们的就业机会和收入水平。
此外，农村低保专项治理工作还是保障贫困人口健康和生活质量的一个重要举措。
同时，农村低保专项治理工作还能提高贫困人口与社会的互动，提高社会保障的专业化和人性化水平。
三、农村低保专项治理工作的具体实施措施及效果1、加大政策落实力度政府加大对农村低保专项治理工作的扶持力度，制定相关政策，明确财政支出标准和范围，固定每月最低生活保障资金数额等。
此措施的特点是明确度高，公正性易评估，实施起来政策执行方便，操作把控较好。
2、完善动态调整机制基础低保标准可以根据城市和农村的收入水平进行动态调整。
具体措施是加强低保查核，按照家庭月平均收入、财产、负担情况等因素定期审核农村低保资格，并及时调整低保家庭数额，根据实际需求提供有效福利保障。
此措施的优势在于结合实际情况进行动态调整，更加符合贫困人口的生活需求。
农村低保新路径探索第三方机构实施低保
农村低保新路径探索第三方机构实施低保随着中国农村经济的发展，越来越多的农村家庭走出贫困，但依然有一部分家庭因为各种原因无法自给自足，需要依靠国家的低保政策来维持基本生活。
在过去，农村低保主要由政府相关部门来实施，但由于农村偏远地区的分散性和人力资源的不足等原因，使得低保政策的执行存在一定的困难。
针对这一问题，一些地方政府开始探索新的路径，委托第三方机构来实施农村低保，以期提高低保政策的执行效率和覆盖面。
本文将从农村低保新路径的探索和第三方机构实施低保的意义等方面进行探讨。
一、农村低保新路径的探索农村低保新路径的探索是基于对农村低保政策执行的一系列痛点的认知和对低保政策的改进需求的探索。
农村低保政策的执行痛点主要有以下几个方面：农村低保政策的执行效率不高。
由于农村地域辽阔，人口分散，官员资源紧缺等因素导致农村低保政策难以有效实施。
政府相关部门对于贫困家庭的核验、资金发放等工作存在一定困难，使得低保政策的执行效率不高。
农村低保政策的覆盖面不广。
在一些农村地区，由于政府资源有限，一些贫困家庭难以得到应有的低保救助，使得低保政策的覆盖面不广。
二、第三方机构实施低保的意义委托第三方机构来实施低保政策有着重要的意义，主要表现在以下几个方面：1. 提高执行效率。
第三方机构能够充分发挥其独立、灵活的特点，更好地应对农村地域辽阔、人口分散等困难，提高低保政策的执行效率。
他们可以利用现代信息化技术，建立更加健全的数据管理系统，提高工作效能；可以优化工作流程，提高工作效率；可以组建更加专业化的工作团队，提高工作质量。
2. 拓宽覆盖面。
第三方机构在执行低保政策时，会更加注重对农村地区的全面覆盖，更好地服务于农村的贫困家庭，使得低保政策的覆盖面得到拓宽。
3. 促进政府与市场的良性互动。
政府委托第三方机构来执行低保政策，有助于促进政府与市场的良性互动。
第三方机构在执行低保政策过程中，会更加关注社会效益和公益性质，更好地体现了市场在服务公共利益方面的积极作用。
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论低保政策在村级中的政策执行
作者：陈英男
来源：《中国管理信息化》2017年第08期
[摘要]政府公共政策决策中体现和保障民意是民主政治的基本要求。
农村居民最低生活保障制度，为农村贫困人群的生存和发展提供了“安全网”，设立一道“最后的防线”，是一项惠及农村困难群众的好政策。
政策执行问题多种多样，本文以村级低保政策执行为研究问题，探究村级政策执行过程中存在的问题，分析其现状、原因并提出了解决方法。
[关键词]政策执行；低保；村级行政
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.126
[中图分类号]F323.89 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-0-01
政策执行是指政策执行者运用各种政治资源，采取解释、宣传、实验、协调与控制等各种行动，将政策观念的内容转化为实际效果，从而实现既定的政策目标的活动过程。
但政策执行问题的存在影响了国家顶层设计意图到达各层的实际效果，使政策目标大打折扣甚至背道而驰。
农村最低生活保障是国家为保障农村困难群众基本生活而建立的一项制度。
农村低保对于保障群众生产生活，维护农村社会稳定有着重要的意义。
但在低保政策推行过程中存在的一些问题，损害了农民群众的切身利益，严重影响了农村社会的和谐稳定。
1 村级低保政策执行状况
1.1 低保政策的流程与标准
“三级管理”格局，即：村文书兜底工作，了解本村各户村民的实际经济生活情况，并将其上报给镇民政办，再由镇民政办上报给县民政局，最后，确定符合标准的住户。
符合低保的标准由硬性和弹性两种指标综合确定。
硬性指标，即低保户必须符合人均收入水平标准，生活用品的拥有额度；弹性指标，即由各村的低保员走访各家各户，深入了解情况，了解致贫原因，确定致贫原因消除的难易程度。
最后由两种指标综合确定。
1.2 低保政策的实际执行情况
1.2.1 低保政策被利用
一方面体现在村干部的选举上，用低保金做交易，形成“贿举”，导致低保人数增长较快，幅度较大，低保资金的缺口与日俱增。
另一方面，低保政策成为村干部打压私仇与强制某项工
作落实的手段。
用低保政策做威胁，逼迫村民配合村委会工作，这种情况虽然极少，但对村委会政策执行工作和村民的生活、权利造成了较大的负面影响。
1.2.2 低保政策成为各村博弈的工具
各村的低保名额都是按照各村的人口比例，贫富情况等条件确定的，名额多少关系到村民生活水平的提高以及日后工作的开展。
因此，与镇一级管理人员关系较密切的村干部可能会为本村多争取名额，导致村干部进行人脉、能力、信息的博弈，使更需要低保名额的村子名额被挤占，不利于村民共同平等的享受国家政策红利，严重挫伤了低保政策执行的严格性与权威性。
1.2.3 低保信息不透明，信访渠道不畅通
一是低保政策不公开。
了解低保政策的往往仅限于村委会相关人员，或虽公开了低保政策，但公开时间短，效果不理想，农民群众对低保政策没有全面了解。
二是审批过程和结果不公开，造成低保对象不透明。
三是低保公示的内容不明确。
有的村低保公示时仅仅公示姓名，没有其他相关信息，甚至有时仅仅公示编号，很难让农民群众查证，农民群众无法在低保问题上与村干部对话。
2 执行效果不佳的原因
2.1 村干部的角色性质
村头官僚理论：村干部主要是村级组织的权力所有者，具有农民和干部的双重身份。
村干部在乡村系统中处于行政管理系统和村民自治系统的边际位置，使行政体制的约束和激励机制对他们一般起不到作用；另一方面其可以借口民意，规避上级组织的监控和责罚，看似尽职尽责地执行了政策，实际上是有选择地执行了最有益其自身的部分政策。
2.2 监督力量薄弱
农村低保政策的执行并没有一个专门的机构进行监管工作，导致出现会根据村干部的人脉与信息而影响到低保名额的确定或者以低保名额为手段进行贿选的现象。
对低保金的发放和监管也没有明确说明，甚至可以说从上级民政部门开始，低保金的监管就已经出了问题，低保政策实施的随意性较大，信息透明度低。
2.3 基层牵制力量小
村民对村中政务的关心主要是因为涉及自身的利益，除此之外，大多数人还是采取“事不关己高高挂起”的态度，面对村委会存在的问题，更多的是观望而不是参与，村民力量难以整合，难以形成强有力的牵制力量，促使村级完善有关政策的落实和管理。
另外，村级的信息反馈渠道不畅通，村民投诉无门。
久而久之，村民疲于进行权益维护，也就逐渐无人问津。
3 针对政策执行效果不佳的解决方法
3.1 强化监督
一是充分发挥村务监督委员会的职能，对农村低保对象的确定、资金的使用和发放等进行监督，让其全程参与监督。
二是强化社会监督的作用，公布举报内容、电话等，畅通举报渠道，调动村民的监督意识。
三是加强不定期抽查监督，不定期深入农户进行抽查，对享受农村低保对象的登记、审核、资金发放等情况进行监督。
3.2 严格低保执行程序
在执行政策标准时可以倾听基层群众的意见、建议，充分掌握第一手调研材料。
同时，不仅公开、公示低保标准，还要充分利用网络、电视、广播等，及时逐级公告、公示、公布低保名额，逐级建立低保信息网站，在村级单位张榜公布低保名额，使低保名额信息高度透明，真正实现低保工作的公开、公平、公正。
4 结语
政策执行是政策从形成到落实的最后一步，也是最关键一步，村级扎根群众之中，政策执行的效果直接影响到基层人民对政策的认知和判断，也影响着国家惠民政策初衷的实现水平。
相关人员应综合考虑村级熟人网络的特殊性，对村级政策执行加强监管和创新，推动我国政策执行的研究工作进一步发展。