关于印发金属非金属矿山主要负责人

关于印发金属非金属矿山主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准（试行）的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：为加强和规范金属非金属矿山安全管理，提高金属非金属矿山主要负责人、安全生产管理人员的安全素质和管理水平，依据《安全生产法》、《矿山安全法》及国家局《关于生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字…2002‟123号）有关规定，国家局研究制定了金属非金属矿山主要负责人、安全生产管理人员安全培训大纲和考核标准（试行），现予印发，请遵照执行。

本大纲及标准中所称金属非金属矿山是指除煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山以外所有矿山企业。

各地要按照统一规划、分类指导、分级实施的原则，按本大纲及标准的规定和要求，抓紧开展金属非金属矿山相关人员的培训考核工作。

本大纲及标准在试行中有什么问题，请及时向国家局报告，以便进一步完善。

二○○三年六月四日金属非金属矿山主要负责人安全培训大纲（试行）本大纲规定了金属非金属矿山主要负责人安全培训的目的、要求和具体内容。

1.培训对象金属非金属矿山的主要负责人。

2.培训目的通过培训，使培训对象熟悉矿山安全的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握矿山安全管理、安全技术理论以及实际安全管理技能，了解职业卫生防护和应急救援知识，具备一定的矿山安全管理能力，达到《金属非金属矿山主要负责人安全考核标准》的要求。

3.培训要求3.1安全培训包括相关法律法规、安全管理、安全技术理论培训和实际安全管理技能培训。

培训要坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际安全管理能力的综合培养。

3.2按露天开采和地下开采两类分别进行。

3.3应采用国家推荐的培训教材。

3.4培训须安排讲课、现场培训、复习、考试等环节。

讲课的内容及课时应符合本大纲的要求，按照矿山类型和安全生产实际要求以及不同人员的情况而定。

4.培训内容4.1安全管理4.1.1金属非金属矿山安全生产概况——金属非金属矿山安全生产形势以及安全生产的特点；——国外有关矿山安全生产情况。

4.1.2安全生产方针、政策和有关矿山安全法律、法规、标准、规范主要包括《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《矿产资源法》、《劳动法》、《刑法》、《矿山安全法实施条例》、《民用爆炸物品管理条例》以及《金属非金属矿山安全规程》、《爆破安全规程》等。

4.1.3矿山安全管理的目的、意义和任务4.1.4采矿业准入制度包括《矿山开采许可证》、《工商营业执照》、主要负责人《安全资格证书》、职业安全卫生“三同时”管理制度等。

4.1.5矿山主要安全管理制度、主要负责人的安全生产职责4.1.6伤亡事故管理与工伤保险4.1.7矿山从业人员的安全生产责任、权利与义务4.1.8现代安全管理技术包括安全目标管理、危险辨识、安全评价等。

4.1.9案例分析与讨论4.2安全技术理论4.2.1矿山地质安全——矿床的基本概念；——矿岩的基本性质及其与矿山安全生产的关系；——矿床地质构造、水文地质及其对矿山安全生产的影响；——矿山地质环境与地质灾害；——矿山开采对矿山地质工程的要求；——案例分析与讨论。

4.2.2露天矿山开采安全——露天矿山开采安全生产基本条件；——露天矿山采矿方法和采矿工艺安全管理要求；——露天矿山防尘防毒、防排水与防火管理要求；——露天矿山边坡管理；——露天矿山典型事故案例分析与讨论。

4.2.3地下矿山开采安全——地下开采安全生产基本条件；——井巷工程安全管理要求；——常用采矿方法及其安全管理要求；——矿山地压管理；——地下矿山回采工艺，凿岩、铲装、运输与提升安全管理要求；——地下矿山通风与防尘防毒管理要求；——地下矿山防排水与防灭火管理要求；——地下矿山典型事故案例分析与讨论。

4.2.4矿山爆破安全——爆炸基本理论；——常用爆破器材及起爆方法；——露天矿山爆破方法；——地下矿山爆破方法；——爆破作业安全管理；——爆破安全技术；——爆破器材储存、运输、使用、销毁的安全管理规定；——矿山爆破典型事故案例分析与讨论。

4.2.5矿山机电安全管理——矿山电气安全；——矿山机械安全；——矿山机电事故案例分析与讨论。

4.2.6矿山工业场地与地面生产系统安全管理——地面生产系统和工业场地安全要求；——排土场安全；——尾矿库安全；——有关事故案例分析与讨论。

4.3矿山事故的应急预案与应急处理4.3.1矿山事故应急救援的原则包括定义、目的、任务、基本形式、组织、主要救护装备和设施及实施。

4.3.2矿山重大灾害事故应急救援预案的编制包括基本要求、编制程序、主要内容、编写提纲。

4.3.3矿山事故报告和上报程序4.3.4矿山事故应急处理包括火灾事故、透水事故、冒顶片帮事故、中毒窒息事故、滑坡与坍塌事故的应急处理。

4.3.5案例分析与讨论4.4矿山职业危害及其预防，职业病管理4.5实际安全管理技能各种实际安全管理要领和实际管理技能。

4.5.1贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、标准的程序和要点4.5.2组织矿山安全生产的程序和方法4.5.3主持制定安全生产管理规章制度的程序和方法4.5.4组织安全检查和隐患整改的基本程序和方法4.5.5制定重大事故应急救援预案的程序和基本内容4.5.6组织、指挥矿山事故抢险救灾工作的步骤和技术要求4.5.7伤亡事故调查处理的程序和方法5.再培训内容5.1有关安全生产的法律、法规、标准5.2有关采矿业新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求5.3矿山安全生产管理经验5.4矿山典型事故案例分析与讨论6．学时安排6.1露天矿山主要负责人的培训时间不少于48学时；地下矿山主要负责人的培训时间不少于52学时，具体培训内容和学时安排见参考表。

6.2复审培训时间不少于16学时。

附表：金属非金属矿山主要负责人培训课时安排参考表项目培训内容学时一、矿山安全管理部分（不少于10学时）矿山安全生产法律法规及安全管理8案例分析与讨论2二、安全生产技术部分（露天矿山部分28学时，地下矿山部分32学时）矿山地质安全2露天矿山开采安全地下矿山开采安全812矿山爆破安全4矿山机电安全管理4矿山工业场地与地面生产系统安全管理4案例分析与讨论4三、应急预案与职业病预防（不少于8学时）矿山重大灾害事故的应急预案与应急处理4矿山职业病及其预防2案例分析与讨论2复习2考试2合计4852再培训部分（16学时）有关安全生产的法律、法规、标准等有关采矿业新技术、新工艺、新设备安全要求安全生产管理经验矿山典型事故案例分析与讨论16金属非金属矿山主要负责人安全考核标准（试行）1.范围本考核标准规定了金属非金属矿山主要负责人安全考核的方法、内容，以及再培训考核的内容。

本考核标准适用于金属非金属矿山主要负责人。

本考核标准不适用于煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山的主要负责人。

2.规范性引用文件下列文件中的条款通过GB/T1的本部分的引用而成为本部分的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分。

然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。

GB16423金属非金属露天矿山安全规程GB16424金属非金属地下矿山安全规程GB6722爆破安全规程3.定义金属非金属矿山主要负责人，是指对金属非金属矿山生产经营和安全生产负全面责任、有生产经营决策权的人员，具体指金属非金属矿山有限责任公司或股份公司的董事长、总经理，公司所属矿山和其他独立生产经营矿山的经理、矿长等。

4.考核方法4.1考核按露天开采和地下开采两类分别进行。

4.2考核分为安全基础知识考试和实际安全管理技能考核两部分。

4.3安全基础知识考试的命题范围应按本标准的“安全基础知识考试要点”，根据矿山类型确定。

考试时间为90分钟。

考试采用百分制，60分为及格。

4.4经安全基础知识考试及格后，方可进行实际安全管理技能考核。

4.5实际安全管理技能考核应按本标准的“安全管理技能考核要点”确定，可通过现场实际处理问题的能力考核以及面试答辩等方法进行。

考核成绩评定为优良、合格、不合格。

4.6安全基础知识考试和实际安全管理技能考核均达到及格或合格者为合格。

考核不合格者，允许补考一次；补考仍不合格者需重新培训。

5.安全基础知识考核要点5.1矿山安全管理——了解我国金属非金属矿山安全生产的特点；——掌握我国安全生产方针、政策和有关矿山安全生产法律、法规、标准和规范；——了解国家有关采矿业准入的规定；——熟悉矿山安全管理的任务和基本内容；——熟悉矿山主要安全管理制度；熟悉主要负责人在安全生产中的职责；——掌握伤亡事故管理和工伤保险知识，熟悉矿山常见事故的原因分析、事故责任的认定，制定预防措施的方法和程序；了解工伤的认定、工伤待遇等；——熟悉从业人员的安全生产责任、权利与义务；——了解现代安全管理技术。

5.2矿山地质安全——了解矿岩基本性质、地质构造、水文地质以及矿山地质环境对矿山安全生产的影响，掌握矿山地质灾害的危害、产生的原因及预防措施；——了解矿山开采对矿山地质工程的要求。

5.3露天矿山开采安全——熟悉露天矿山开采安全生产的基本条件；——了解合理的开采境界和采剥比对矿山安全生产的意义；——掌握露天矿山开采的开拓方式、开采顺序和采剥方法；——掌握露天矿山开采工艺安全管理要求；——掌握露天矿山尘毒的危害及防护措施；——掌握露天矿山防排水与防火管理要求；——熟练掌握边坡管理技术，了解边坡破坏的类型、破坏机理、影响边坡稳定的因素；——掌握露天矿山常见事故的原因及预防措施。

5.4地下矿山开采安全——了解地下矿山生产系统，熟悉地下开采安全生产的基本条件；——掌握地下矿山开拓方式和开采顺序及其安全要求；——掌握各种井巷工程的施工、支护和维护技术及安全管理要求；——掌握常用的采矿方法、矿柱回采方法及其安全管理要求；——了解矿山地压形成机理、采空区处理方法，熟练掌握顶板和采空区管理要求；——熟练掌握地下矿山回采工艺，掌握地下开采凿岩、铲装、运输、提升的安全管理要求和溜井管理要求；——了解地下矿山通风系统，熟悉地下开采对通风的要求；——了解地下矿山尘毒的种类、来源、危害，掌握防尘措施；——了解矿井水的来源、危害，熟悉工作面突水预兆，掌握井下探放水、防排水要求；——了解矿井外因火灾和内因火灾的原因、掌握地下矿山防灭火管理要求；——掌握地下矿山常见事故的原因及预防措施。

5.5矿山爆破安全——了解爆炸基本理论；——了解常用爆破器材的种类、性能及起爆方法，至少熟悉一种起爆方法及其安全要求；——了解矿山爆破方法；——熟练掌握爆破作业安全管理要求；——了解矿山爆破安全技术，包括有害效应的种类、爆破安全距离、残盲炮的处理等；——了解使用、储存、运输和销毁爆破器材的安全管理要求；——掌握矿山常见爆破事故的原因及预防措施。