中央企业共青团基层组织建设研究

中央企业共青团基层组织建设研究共青团的基层组织是团的一切工作的基础。

随着市场经济体制的不断革新和国有企业建设现代企业制度的不断完善，企业自身的性质也发生了很大的转变。

团组织是企业发展的“润滑剂”，团干部是团员青年的带头人，团干部在团组织里起着不可忽视的作用，而基层团组织在企业中的地位也是不容忽视的。

引导和带领广大团员青年为企业的发展尽力，是企业共青团基层组织的重要任务。

在现代企业制度下，特别是在国有企业这个特殊的氛围里，该如何加强共青团基层组织建设呢？一、企业共青团工作的现状当前企业共青团工作的现状由于近几年实行产业结构调整等因素，致使大量团员流失社会，再加上到年龄离团等因素的影响，使得国有企业团员数量大大减少。

机构改革中的“人员分流”导致原有的专职团干部大为缩减，大部分团干部身兼多职致使工作精力分散，积极性相对减弱，个别团干部因工作繁忙，团的工作停滞于表面，轻视团的岗位，注重业务工作。

由于各种主客观因素的影响，组织大量团员青年离开工作岗位开展大型的、集中性的活动已不适应；团组织一年工作没有自我规划，只搞一些临时性、小型化的活动，存在盲目性、被动性、滞后性而缺乏灵活性和独创性；使团组织逐渐失去舞台，失去用武之地。

随着部分企业团组织的地位和作用不断下降，不少单位都把团组织作为精简对象，或撤销或合并，团的组织机构设置简化，对团员青年越来越缺乏吸引力。

团员青年从团意识淡薄，对团的活动漠不关心，甚至不按时交纳团费，基层团组织成为有名无实的“空壳支部”。

二、企业共青团工作面临的新情况和新问题在国有企业深化产权制度改革，逐步建立并完善现代企业制度的新形势下，企业共青团工作遇到了前所未有的严峻挑战，出现了许多新情况、新问题。

只有主动调整工作思路，把握好广大青年鲜明的时代特点，大力倡导创新精神，努力构建共青团工作新机制，才能使共青团真正成为国企改革发展不可缺少的有生力量，才能不断增强团组织的凝聚力和吸引力。

企业转换经营机制后，将给企业注入活力，同时也将给共青团工作带来不少新情况、新问题，主要有以下四方面：（一）团组织开展活动面临新问题。

一是实行项目法施工后，工点分散，点多线长，基层员工个人业务工作任务重，开展活动集中人员困难；二是单位实施项目成本管理，自主性增强，基层团组织开展活动经费筹集难；三是大部分项目实行劳务分包后，一线职工人数减少，对开展传统的基层团组织活动造成冲击和影响；四是分配实行绩效挂钩，青工利益将因参加传统方式的团组织活动而受影响。

（二）团干部队伍建设面临挑战。

企业实行机构改革后，本着精干、高效的原则，专职团干部的数量减少,有些单位甚至已经没有专职团干部；近年来招收新员工流失率高，原有青工逐年老化，团员青年萎缩；兼职团干部由于有严格确定的岗位职责，从事团的工作时间难以保证。

（三）团组织设置不适应。

劳动用工制度的改革，使基层团组织的团员青年人数长期处在一种动态状况下，青工上岗、下岗、待岗及较以前更为频繁的调动等情况的变化，给团支部的人员管理和设置带来困难，合同工、临时工、季节工等的使用，都给团组织建设提出新课题。

（四）优化团的外部环境难度加大。

第一是团的工作时间、活动时间如何保证的问题；第二是团的活动经费来源不稳定；第三是团组织参与企业管理，发挥作用的途径问题；第四是现行团的一系列政策如何得以落实、新的政策如何制订出台的问题。

三、创新和完善企业共青团工作运行机制要在新形势下有效得开展团的工作，就必须根据环境的变化，改变原有的团组织活动方式，在活动、工作重心等方面因地制宜开展工作。

（一）组织建设集团化。

要改变共青团工作人力资源不足的现状，不断增强共青团工作的影响力，就必须改变现行的青年工作的单一组织形式，根据生产布局的调整和团员青年的分布状况进行纵向延伸，横向拓展，最终形成青年工作的“集团式”组织网络体系。

其一，扩展松散层。

改变过去仅仅依靠团组织自身力量去团结带领青年的现状，转向以共青团为核心，以建立在共同利益基础上的各种青年社团组织为桥梁的青年工作体系，成立各级青年组织，进一步团结、吸引、凝聚各类青年人才，延伸团的手臂，扩大团的影响。

其二，精干管理层。

要大力加强团干部的思想作风建设，加大经济、管理、工程、计算机等专业知识在团干部培训中的比重，把团干部培养成信念坚定、思想解放、开拓进取、求真务实的复合型人才；同时，要落实基层兼职团支部书记职务津贴等各种政治、生活待遇，调动兼职团干部做好共青团工作的积极性。

（二）思想教育系统化。

青年职工是思想政治工作的重点。

企业团组织在开展思想教育工作时，必须充分考虑青年的一般特点和企业的现实需要，使团的思想教育工作更好地适应企业对青年思想教育工作的多方面需求。

一是坚持搞好系统性的思想教育，做到长期效应与短期作用的统一。

一方面要注重思想教育的长期效应，坚持用邓小平理论武装青年，用爱国主义精神凝聚青年，用无私奉献精神感召青年，用先进典型影响青年，引导青年形成正确的世界观、人生观和价值观。

另一方面，要结合不断变化的新形势、新任务，坚持把思想教育工作渗透到生产经营全过程中，贯穿于改革的始终，着力疏导情绪，化解矛盾，教育引导青年成为企业改革顺利推进的生力军。

二是坚持搞好经常性的思想教育，做到内容与形式的统一。

要开展好经常性的思想教育，必须根据不同的教育内容，设计、推出青年喜闻乐见的教育形式推动思想教育工作的不断深入。

要充分发挥青年理论学习小组、业余团校的作用，广泛采用报告会、演讲、知识竞赛、集中培训、读书等多种形式，开展经常性的思想教育活动。

要高度重视青年典型在青年思想教育工作中的作用，在深入挖掘、精心培养、广泛宣传等方面下功夫，充分发挥青年典型的榜样示范作用。

三是坚持搞好动态性的思想教育，做到原则性与灵活性的统一。

事物是不断发展变化着的。

处在社会变革时期的青年的思想观念、价值取向、行为方式等都在发生着深刻的变化。

要做好思想教育工作，就必须处理好变与不变的关系，把原则性与灵活性有机统一，坚持搞好动态性的思想教育，既要坚持思想教育的政治方向，在青年中营造正确的舆论氛围，又要根据企业的发展和青年需求的变化，从实际出发，准确把握思想教育的时机，适时调整思想教育的内容，不断改进思想教育的方式方法，进一步增强思想教育的针对性和实效性。

（三）实践建功效益化。

市场经济要求企业以提高经济效益为中心，科学管理，在分配上实施多劳多得的分配制度，客观上缩小了企业共青团工作的空间。

这就要求团组织必须转变活动的方式方法，树立效益观念，注重活动内涵，面向基层，立足岗位，使团的实践建功活动与企业生产经营同频共振。

一要积极参与青年人力资源开发。

企业间的竞争归根到底是人才的竞争。

企业共青团工作要把培养青年人才作为重点，帮助青年了解科学技术的发展趋势，增强学习新知识、了解新科技、掌握新技能的紧迫感和主动性。

要立足岗位，大兴岗位练兵、岗位成才的热潮，通过举办岗位技术培训、推广先进操作法。

二要大力开展青年创新创效活动。

科技进步是经济发展的决定性因素。

团组织要大力实施青年科技创新行动，带领青年促进科技与经济的密切结合，促进企业经济增长方式的根本性转变。

要不断加大共青团工作的科技含量，坚持开展“五小”攻关及“QC”小组等群众性的活动，提高企业青工的整体科技素质。

三要丰富企业青年文化。

企业文化是现代企业经营管理的深层次折射，它的核心是培养一个能够调动一切积极因素，提高企业凝聚力的企业精神。

企业团组织要广泛开展青年喜爱的文化娱乐活动，不断增强青年职工的文化品质，教育青工爱岗敬业，全面培养青年职工的健康心理和高尚的人格素质，为塑造企业良好形象、增强企业活力和竞争力、提高经济效益做出应有的贡献。

（四）服务青年多元化。

为青年服务在团的建设乃至团的全部工作中处于基础地位，是党的全心全意为人民服务的宗旨在团的工作中的重要体现，是团的建设之本，活力之源。

只有竭诚为青年服务，团组织才能更广泛地联系青年，吸引青年，最大限度地团结青年，影响青年。

首先，要掌握青年需求。

社会主义市场经济的发展，青年的需求不仅更加多样化，而且明显地实际化。

各级团干部要经常地深入青年，了解他们的学习、工作和生活，把握他们的思想动态，掌握他们的实际需求。

在改革政策出台前、实施中，广泛收集青年的意见，了解青年的愿望，把握青年的需求，及时通过各种途径向有关领导、部门进行反馈，使政策的制订、实施更具合理性、科学性。

其次，要拓展服务内容。

青年需求的时代性、层次性和多样性，要求团组织适应青年需求的不断变化，进一步拓展服务内容，为青年的学习、生活、就业、参与、维权等方面提供切实的服务。

当前，要重点围绕帮助下岗青工解决再就业问题，积极开展下岗青工创业行动；要围绕日渐兴起的青年参与问题，通过组织青年职工代表、团组织负责人参加职代会，积极参与企业民主管理和民主监督；要围绕日益突出的青年权益维护问题，发挥团组织代表维护青年利益的职能，切实维护青年的合法权益。

（五）考评激励一体化。

一是把团的工作纳入项目考评之中，做到同时部署、同时检查、同时考评，对考核的结果按规定进行奖惩兑现。

二是规范荣誉评定。

开展荣誉评定，进行荣誉激励，是共青团开展青年工作的一个重要手段，在荣誉评定工作中，要坚持按照成绩显著、群众公认、组织确认的原则，科学制定相应标准，各级组织严格把关，减少人情因素、照顾因素、领导因素对荣誉评定工作的干扰和影响，规范团的荣誉评定工作，充分发挥荣誉评定这一基本工作杠杆的作用。

三是提升激励效应。

要进一步提升团的激励效应，改变评优评奖只重视精神激励的局面，综合运用政治的、组织的和经济的手段，把对团的工作的考评结果与团的创先争优挂钩，与向党政组织推荐任职挂钩，与经济上的奖惩挂钩；把对团员青年个人工作的肯定作为其晋级、深造的重要因素，充分发挥考评的激励作用。

四、加强企业基层团组织建设的对策和建议创新基层组织建设，进一步增强团组织的生机与活力。

一是创新基层团组织设置方式和形式。

突破按党组织和行政隶属关系设置基层团组织的单一模式，根据经济社会结构和团员青年群体分布特点，按照新的经济社会关系调整和设置团的基层组织，实现合理布局。

针对团员青年流动性大的实际，积极探索新的基层组织形式。

在企业中建立集组织、工作、阵地功能于一体的青年中心。

二是创新基层团组织运行机制。

认真落实团章的有关规定，扩大团内民主，组织基层团组织按期进行换届，加强班子建设，保障团员对团的工作和事务的知情权、建议权、监督权，建立开放式的青年工作体系。

三是着力增强基层团组织的内在活力。

全面深化“红旗团委”、“优秀团支部”创建活动，以推动三级联创，促进基层团组织建设。

认真扩展工作领域，创新活动方式，进一步加大建团力度，扩大对团员青年的组织覆盖和工作覆盖。

五、结束语团员青年是未来的希望。