中共湖源乡委员会关于开展村党组织换届选举工作的通知

中共湖源乡委员会文件
湖委…2008‟7号
签发人：刘晓锋
中共湖源乡委员会关于开展村党组织换届
选举工作的通知
各村党组织：
我乡村党组织自2005年上半年全面换届后，至今任期即将届满。

根据市委的统一部署，我乡将从今年3月份开始，组织开展村党组织换届选举工作。

本次村党组织换届选举采取“四推一选”（个人自荐、组织推荐、党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举）的方式。

现就有关事项通知如下：
一、充分认识村党组织换届选举工作的重大意义
村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心。

搞好村党组织换届选举工作，是深化农村基层组织“先锋工程”和“领头雁工程”建设、提高村党组织领导班子整体素质、发挥村党组织领导核心作用的一项重要工作，对于落实党在农村的各项方针政策，推进社会主义新农村建设，共建共享“富裕阳光之城”，具有十分重要的意义。

各村党组织要从全面贯彻落实党的十七大精神，加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，进一步增强责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，积极行动，狠抓落实，圆满完成村党组织换届选举的各项任务。

二、村党组织换届选举工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和市委十二届五次全会精神，以培养
一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，严格执行党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依章办事，好字优先，干字当头，在集中广大党员群众意志的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党组织领导班子，为建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳奠定坚实的组织基础。

三、村党组织班子成员的名额及结构
（一）村党组织班子成员名额
一般规模的村党组织班子成员为3名，规模较大的村党组织班子成员不超过5名。

（二）村党组织班子结构
1、年龄和文化结构要合理。

一般应以高中以上文化程度、45周岁左右为主体，原则上新进班子的成员年龄不超过45周岁，文化程度不低于高中；原班子成员中年满52周岁、文化程度在小学及以下的原则上不留任。

每个村两委班子原则上要有一名35周岁以下的年轻干部。

2、要着力提高妇女在村党组织领导班子中的比例。

按照上级要求，每个村两委会班子中必须要有一名妇女干部，村党组织班子成员候选人预备人选中必须有一名妇女。

3、要积极推选政治上靠得住、工作中有本领、群众公认度高的村后备干部和大中专毕业生。

四、村党组织班子成员候选人的推荐对象及基本条件
（一）推荐对象：
组织关系在本村党组织的正式党员。

（二）村党组织班子成员候选人基本条件：
村党组织班子成员应具备以下条件：
1、政治素质好，拥护党的领导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守党纪国法，自觉与上级党组织保持一致。

2、事业心和责任感强，有志于在本村建功立业，能热心为群众办实事、办好事，有奉献精神。

3、具有较强的组织协调和领导能力，思想解放，勇于开拓，懂经济、会管理，具有带头致富和带领群众致富的本领。

4、工作认真负责，公道正派，主持正义，群众公认。

5、年富力强，有一定科学文化知识，原则上新进班子的成员年龄不超过45周岁，文化程度不低于高中；原班子成员中年满52周岁、文化程度在小学及以下的原则上不留任。

6、身体健康，能够履行村务管理工作，现任村干部自荐连任的，须有一定的工作实绩。

有下列行为或现象之一的党员，不能参选，不能列为候选人：
1、5年内有违反计划生育政策的；
2、5年内有经济问题被查处，或因经济、刑事等其他问题正在接受司法、纪检部门审查；或拖欠公款（包括承包款）尚未归还交纳的；
3、3年内曾被评为不合格党员或受党内处分未撤销的；
4、2007年以来曾被评为不作为村干部且整改成效不明显的；
5、不履行党员义务和公民义务的；
6、长期患病、年老体弱，不能正常开展工作的；
7、担任村干部期间，长期忙于个人事务或长期外出，无暇顾及村级事务的；
8、今后3年，预计将长期外出，无暇顾及村级事务的；
9、担任村干部期间，违反村级规范化管理制度，造成重大损失或恶劣影响的；
10、煽动、组织群众集体上访或造成群体性事件，影响社会稳定的；
11、不能带头致富和带领群众致富的；
12、参加邪教组织和非法活动，道德品质低劣，在群众中影响较坏的。

五、村党组织换届选举的基本程序
(一)制定方案
乡党委成立以书记为组长的村党组织换届选举工作领导小组，制
定换届选举工作实施方案，确定各村党组织班子职数和任职资格条件。

(二)部署发动
乡党委召开全乡村党组织换届选举工作动员大会，进行部署。

乡村两级党组织通过多种形式，宣传这次换届选举工作的目的、意义、方法和基本程序，营造氛围。

在党务村务财务公开栏公布新一届村党组织班子的职数、职位、任职条件及全体正式党员的基本情况，动员广大党员、群众积极参与。

(三)个人自荐和组织推荐
1、动员推荐。

乡党委发布村党组织委员人选自荐报名公告，鼓励符合条件的党员积极自荐报名参与竞选。

对特别优秀、但没有自荐的党员，村党组织可以组织名义予以推荐。

2、资格初审。

乡党委对自荐人选和组织推荐人选进行资格初审。

3、集体谈话和纪律承诺。

乡党委与参选人进行集体谈话，讲明要求，并签订选举纪律承诺书。

（四）竞职演说和测评推荐
1、书面和广播演说。

乡党委通知参选人撰写书面竞职演说稿，经审查通过后，连同参选人名单和选举纪律承诺书复印件一起张贴在党务村务财务公开栏。

然后组织参选人进行竞职演说录音，通过广播在全村进行播放，并将录音带保存，以备后查。

2、大会竞职演说。

在乡党委的主持下，各村党组织召开竞职演说和测评推荐大会，参选人进行竞职演说。

参加人员为本村全体党员、非中共党员的村民代表、村民小组长以上干部、群团负责人、各级党代表、人大代表、政协委员、老干部代表等。

3、测评推荐。

与会人员分党员与非党员两种身份，进行测评推荐。

（五）审查考察阶段
1、联合审查。

乡党委对民主推荐的过程和结果进行审查，确定候选人初步人选后，成立考察组对候选人初步人选进行全面考察，并交乡计生办、村镇建设办、派出所、农经站等相关机构进行联合审查。

对涉及候选人初步人选的信访，要认真调查核实。

对存在问题、不符合村党组织班子成员候选人基本条件的，要及时予以调整；对反映失实的，要及时做好解释工作；对故意诬陷、诽谤的，要严肃处理。

2、确定预备人选。

根据推荐情况、考察情况和候选人差额不少于应选人数20%的要求，经乡党委集体讨论，确定新一届村党组织领导班子成员候选人预备人选，并将预备人选名单在党务村务财务公开栏内公布。

多数党员和群众不推荐的或测评较差的，不能提名为候选人。

（六）民主选举
按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，召开党员大会，通过无记名投票、差额选举方式，选举新一届村党组织委员会，选择1—2个条件成熟的村由新一届党组织委员会全体会议选举产生党组织书记、副书记。

（七）结果报批
选举结果报乡党委，经审批后张榜公布。

六、村党组织换届选举工作的组织领导
乡党委负责组织实施全乡村级党组织换届选举工作，为确保换届选举工作依法、稳妥推进，成立村级组织换届选举工作领导小组，乡党委书记刘晓锋任组长，党委副书记、乡长方炳林、党委副书记吕劲峰任副组长，下设“一办两组”，由吕劲峰兼任主任，成员由乡群团负责人和各办主任组成。

同时，为加大对各村换届选举工作的指导力度，相应成立10个工作指导组。

乡党委成立由乡党委委员、纪委书记包国滨任组长的信访维稳工作组，下发《关于严肃村级组织换届选举工作有关纪律的通知》，对在换届选举中跑关系、拉选票等不正当手段影响和破坏换届选举工作的行为，坚持“有报必查”、“露头就打”的原则，做到发现一起严查一起，以有力维护换届选举工作的正常秩序。

七、村党组织换届选举工作的纪律规定
为了确保我乡换届选举工作的健康有序进行，根据有关文件精神，在本次村党组织换届选举期间，特提出以下纪律规定：
1、严格遵守政治纪律。

全体党员、干部要增强党性观念，严格遵守党的政治纪律，严禁传播和散布影响、干扰换届工作的“小道消息”；严禁公开发表与党的主张、决定相反的言论；要把依法行使民主权利与贯彻党的主张和决定统一起来，把遵守国家法律与党的纪律统一起来，充分发挥党员的先锋模范作用。

2、严格遵守选举纪律。

各村要严格按照《党章》和有关选举工作的各项规定，认真搞好村党组织换届选举工作。

在村党组织换届选举中，参选者凡出现以下情形之一的，一经查实，应当宣布其当选结果无效。

①以金钱、财物收买选票的；②以金钱、财物雇佣他人拉票的；③造谣诬蔑、恶意中伤其他竞选对象，造成恶劣影响的；④以暴力行为强迫他人，以达到自己选举目的的；⑤在选举过程中强行抢夺他人选票或强行代人画写选票的；⑥选举过程中抢砸票箱，殴打选举工作人员的；⑦故意改涂他人选票或伪造得票情况的；⑧其他严重干扰和破坏选举秩序的。

同时要对相关责任人进行严肃处理，对严重触犯法律法规，构成犯罪的，要移送司法机关，依法追究其刑事责任。

3、严格遵守财经纪律。

要认真贯彻执行中央和各级地方党委关于厉行节约，制止奢侈浪费行为，加强财务管理，坚决反对铺张浪费。

所有村都不得以任何名义私分公款公物，化公为私；不得动用集体资金滥发补贴、奖金、纪念品，不得低价处理集体资产和搞公款旅游、吃喝等不正之风。

换届结束后，要及时做好公物清点移交工作。

4、加强监督，弘扬正气。

乡村级党组织换届选举领导小组、纪检监察组织要加强对换届选举工作的监督检查，对群众反映有关换届选举的信访、举报要及时调查处理，对影响换届选举工作的苗头性问题要及时制止，对发现的问题要及时报告，对违反纪律规定的将予以严肃查处。

要建立党员和参选人选举纪律承诺制，对党员要按“亮身份、许承诺”要求，签订选举纪律承诺书。

对经审查符合任职资格条件的参选人，在选举前要签订选举纪律承诺书，承诺自觉遵守选举纪律和违反纪律所应承担的责任，从思想上警示和触动参选对象和选举人。

要建立参选人集体谈话制度，由乡党委组织参选对象集体谈话，重申选举程序，强调选举纪律，进一步弘扬正气、狠刹歪风邪气，促
进选风民风的好转。

附：1、村党组织换届选举工作日程表
2、各村党组织班子成员职数分配表
3、乡机关干部联系村党组织换届选举工作安排表
中共湖源乡委员会
2008年3月20日抄送：市委组织部。