(完整版)“三措一案”实施规范标准

“三措一案”实施规范标准

一、“三措一案”编制范围：

凡是从事电力一、二次设备的计划检修、技改、基建安装及改扩建施工工程的，都必须编制“三措一案”。

生产场所外包工程必须编制“三措一案”。

特例：

1、对设备年检、预试及除主变以外的110kV及以下单一设备常

规性计划检修有标准化作业指导书的，可以不编制“三措一案”；

2、一般性消缺和维护工作有危险点分析与预控措施卡的，可以不编制“三措一案”；

3、各单位应根据各自工作特点，制订日常工作的危险点分析与预控措施卡及安全事故应急救援预案，以保证事故处理和临时性工作的安全有序。

二、“三措一案”编制要求：

1、“三措一案”由施工单位负责编制。

2、如工程涉及有施工配合单位的，由配合单位编制相关配合工作的“三措一案”，由施工负责单位汇总并复审。

3、总承包工程的“三措一案”，由总承包单位组织各工程具体施工单位按专业分类编制，总承包单位负责汇总并复审。

4、施工单位的施工负责人应组织“三措一案”的编制并审核；总承包工程的单位应明确一名工程项目经理（或项目负责人），由该

工程项目经理（或项目负责人）组织“三措一案”的编制并审核。

5、施工单位应根据工程项目的现场实际情况，认真编制工程施工“三措一案”，确保各项措施正确完备，并对工程施工“三措一案”的必要性、正确性、安全性负责。

6、“三措一案”要根据各项工程中施工作业的特点编制，不能照搬照抄，要将具体工作中的危险点及预控措施和有关注意事项交待清楚。

7、“三措一案”的编制，准备工作要充分，计划布置要严密，各项措施要科学，并应避免口号式的、条条式的笼统内容，必须简明、具体、可操作性强。

8、“三措一案”使用统一的封面格式（见附件1），应有（1）编制人、编制单位审核、工程监理单位审核、工程主管部门审核、生技部门审核、安监部门审核、批准人；（2）工程监理单位审核意见、工程主管部门审核意见、生技部门审核意见、安监部门审核意见、公司领导审批意见。

三、“三措一案”内容规范：

“三措一案”的编制应包括以下5个部分的内容：（1）工程概况；（2）组织措施；（3）技术措施；（4）安全措施，危险点分析与预控措施，施工现场生产安全事故应急救援预案；（5）施工方案。

1、工程概况应包含以下内容：

（1）工程性质；（2）建设方、施工方（含分项工程施工方）；（3）工作任务及具体分项内容；（4）工程计划工作时间；（5）施工

复杂的工作应附图说明。

2、组织措施应包含施工组织领导和人员分工的内容，根据工程性质明确下列人员和相应职责：

（1）工程负责人（项目经理）；（2）工程技术负责人；（3）各分项工程现场工作负责人；（4）施工小组负责人；（5）工作票签发人；（6）工作票申请人；（7）停送电联系人；（8）现场安全监督人员；（9）质量验收负责人；（10）政工、后勤负责人；（11）参加施工人员（含外聘人员、吊车司机、临时工等）。

3、技术措施应根据工作性质重点突出下列内容：（1）各施工工序在施工技术上应注意的事项和质量管理点及具体技术负责人；（2）施工应遵循的技术标准、规程、施工工艺规范和技术要求；（3）质量验收交接要求；（4）施工记录及图纸资料要求（含施工前设备检查（或开箱）技术资料收集、施工中设备测试、试验、校验数据收集、施工后设备测试、试验、校验数据以及技术数据分析）；（5）特殊工艺的施工技术要求等。

4、安全措施应根据工作性质及现场实际重点突出下列内容：

4.1一般要求：

（1）现场安全技术交底和班前班后会的安全组织措施和培训要求；（2）施工分阶段的停电范围和应采取的安全措施及需要现场工作许可人完成的安全措施；（3）根据施工条件和施工任务，强调施工中必须严格执行的《电业安全工作规程》重点条款；（4）防止人身触电、误入带电间隔、误登带电设备的具体措施；（5）防止高空坠落、物体

打击、起重伤害的重点措施及注意事项；（6）施工中交叉作业、多工种、多班组配合作业的各自责任及工器具的配置、使用的安全要求；（7）继电保护及远动、计量等工作防止“三误”事故的措施，继电保护工作安全措施票的要求；（8）主设备检修起重吊装或脚手架搭设等特殊作业应特别交待的安全事项；（9）防止倒杆（塔）、断线等造成人身、设备事故的措施；（10）部分设备停电工作对相应带电设备、交叉跨越等必须保持的安全距离，禁入带电设备间隔应采取的警告、防护措施及应设的专职监护人及其安全职责；（11）施工现场防火、防爆、防滑措施；（12）施工临时用电的安全措施；（13）对现场临时用工的安全管理措施等。

4.2 施工过程中的危险点分析和预控措施。比较常见的典型作业应有《标准化作业指导书》，一般作业应附《危险点分析和预控措施卡》，比较重大的危险点要落实专人监控；

4.3施工现场生产安全事故应急救援预案。主要对现场可能发生的人身、火灾、交通等事故有事前的应急救援预想。

5、施工方案应包含以下内容：

（1）施工前应做的准备工作（工器具、仪品仪表、材料备品具体型号、规格、数量等）；（2）工程施工工期及工程分项进度计划安排；（3）工程施工工序、作业流程。（4）各施工工序的施工具体方案。

四、“三措一案”的审批制度：

1、审批组织权限和流程：

⑴大中型工程及危险度较大的工作（释义见附件2）：工程主管部门组织有关单位讨论，主要施工单位（总承包单位）编制汇总，并必须在工程开工两周前，按工程监理单位、工程主管部门、技术管理部门、安全监督部门的审批流程先后审核，公司领导批准。（不设工程监理的直接报工程主管部门）

⑵小型工程（释义见附件2）：施工单位组织有关施工班组（队伍）讨论，主要施工班组（队伍）编制汇总，并必须在开工5天前，报送施工单位技术员、安全员先后审核、单位负责人批准，并在工程开工前报工程主管部门、技术管理部门、安全监督部门备案。

班组长及多经公司下属分公司的负责人一律不得批准小型工程的“三措一案”。

2、审批组织职责：

⑴凡是不符合上述第三款内容规范要求的“三措一案”一律不予审核，相关单位和部门要及时退回上报单位重新按规范编制。

⑵凡需报公司审批的工程施工“三措一案”，负责上报单位必须在工程开工两周前，将编制初审后的“三措一案”（初稿）以电子版发送各有关部门，并以书面形式按审批流程报送有关单位和部门审核、公司领导批准。如有改动的应在批准后，重新以电子版发送各有关部门并将“三措一案”封面（签字版复印件）报送有关部门备案。

⑶由本施工单位审批的工程施工“三措一案”，必须在开工5天前报单位有关人员审核，经本单位领导批准后执行。批准后的“三措一案”应以电子版发送各有关部门，同时将“三措一案”的封面（签

字版复印件）报送有关部门备案。

⑷汇总编制单位（班组）、工程监理单位负责审核“三措一案”的全部内容，对“三措一案”的规范性、可操作性、现场实际性重点审查。

⑸工程主管部门负责重点审核工程概况、组织措施、技术措施、施工方案，主要审查工作任务、工期要求及组织措施是否完备，必要时提出修改补充意见。。

⑹技术管理部门负责重点审核组织措施和技术措施，主要审查技术要求和技术措施、施工方案等是否正确完善、是否符合技术规范要求，必要时提出修改补充意见。

⑺安全监督部门负责重点审核组织措施和安全措施，主要审查安全措施是否正确完备、是否符合规程规定，必要时提出修改补充意见。

⑻一、二次运行方式的特殊变更及大型停电检修，涉及到系统稳定、影响系统运行的工程施工“三措一案”，调度管理部门要对技术措施、施工方案中涉及一、二次运行方式变化的内容负责进行重点审核。

⑼批准工程施工“三措一案”的公司领导，重点审查各有关单位和部门的审核意见，对方案中的重点措施是否完备、可靠进行审查批准，必要时组织有关部门人员进行讨论后批准。

五、“三措一案”的现场执行：

1、施工单位必须在工程施工开工前，将批准后的“三措一案”打印分发到施工班组和相关人员。施工现场必须保存有批准后的“三

措一案”，以便现场参考使用、待查，施工结束后由施工单位存档。

2、在进入施工现场作业前，工程负责人必须组织所有施工人员认真学习和领会该“三措一案”并选学《电业安全工作规程》的有关重点条款。

3、工程开工前，工程负责人要组织全体施工人员进行施工现场的安全技术交底会，对工程施工“三措一案”内容以及选学的《电业安全工作规程》的有关重点条款进行考问，并按工程施工“三措一案”的要求具体组织落实；参加安全技术交底的全体人员在对交待的所有内容明确无误并无异议后，在《现场安全手册》上分别签名。

4、施工单位要妥善处理好安全与进度、效益、优质服务等之间的关系。遇有工程工期紧、任务重的情况，要合理组织施工力量，切实将“三措一案”中的要求真正落实到实际施工中，切忌将“三措一案”作为应付上级检查的摆设，以确保自身施工作业现场的安全有序。

5、组织措施内列出的所有人员有责任互相监督“三措一案”的执行情况。现场安全监督员（监护人）及以上管理人员应重点督促所有人员落实“三措一案”。

6、各级领导和有关管理部门要落实安全生产责任制内的各自责任，加大对工程施工现场的监控力度，重点监督“三措一案”的现场实际执行，以规范施工作业人员的行为，确保“三措一案”落实到位，防止发生各类事故。

六、“三措一案”的实施考核：

1、各单位的“三措一案”规范实施情况将纳入安全生产经济责

任制考核。

2、对不按时规范编制及上报的，将视情节轻重扣责任单位安全生产经济责任制月度考核分。

3、对无“三措一案”或“三措一案”尚未正式批准就组织施工的，每发生一次，扣责任单位安全生产经济责任制月度考核分10分；如因此造成事故或经济损失的，将从严追究责任单位主要负责人的管理责任，并按后果大小考核责任单位。

附件1：“三措一案”封面格式

封面1（正面）

xxxxxxxxxxxxxx工程施工

三措一案

公司领导批准：

安全部门复审：

技术部门复审：

主管部门复审：

工程监理复审：

施工单位初审：

编制汇总人员：

编制汇总单位：XXXXXXXXX

二ＯＯ年月日

封面1（反面）

附件2：大中型工程及危险度较大的工作、小型工程（工作）释义

1、大中型工程及危险度较大的工作：

1)单台220kV及以上变电设备的年检、预试和检修工作；

2)110kV及以上变电所的全所检修或110kV及以上电压等级

的母线停电检修工作；

3)变电所的全部或部分设备需依次停电或带电检修的维护工

作；

4)35kV及以上主变压器运输、吊罩大修、消缺工作；

5)变电所内需改动设备二次接线的保护、远动、计量等工作；

6)110kV及以上线路的技改、重措及带电作业等检修作业；

7)10kV及以上整条线路同时多处停电检修的工作；

8)10kV及以上线路的停电检修维护工作，涉及停其他线路者；

9)10kV及以上线路的杆塔组立、架线作业、跨越道路（铁路、

河流）、带电跨越等施工工作；

10)10kV及以上的新、改、扩建输变配电工程；

11)带电设备区附近的起吊作业，重型和大件设备、构件的运

输吊装工作；

12)土石方量较大的开挖作业和凿岩、爆破作业、钢筋模板作

业；

13)搭设脚手架工程或高处危险作业；

14)生产厂房、调度楼、办公楼、公有建筑设施的新建、修缮、

装潢等工作；

15)在变电所、液化气站、油库、仓库等易燃易爆场所需动火

作业的工作；

16)输变电设备的防腐工作；

17)密闭容器内的工作及隧道(井、洞)作业；

18)建筑物、输变电设备等拆除（旧）工程；

19)多专业、多工种交叉配合的施工作业；

20)工作班施工人员在10人及以上的所有生产性工作；

21)公司领导和有关部门认为危险度较大的工作。

2、小型工程（工作）：

1)110kV及以下单一变电设备（主变除外）的年检、预试、常

规性计划检修；

2)35kV及以下线路单处消缺性计划检修工作；

3)35kV及以下变电所全所停电的消缺维护工作；

4)变电所内的设备标牌悬挂、卫生清扫、场地绿化整治等维护

性地面工作；

5)输配电线路不须停电的标牌悬挂、接地电阻测量等维护性地

面工作；

6)室内外低压配电线路的架设、接电下火、电表和用电设备等

安装工程和施工工作；