浅谈阿城区土地利用总体规划目标
土地利用总体规划方案
土地利用总体规划方案土地利用总体规划方案是指根据国家土地政策和发展需求，通过对土地资源进行全面分析和研究，制定出具有战略性、长远性和指导性的土地利用规划方案，以指导土地利用的合理布局和有序发展。
土地利用总体规划方案的目标是优化土地利用结构，提高土地利用效益，促进经济社会可持续发展。
一、市场需求分析1.城市经济发展需求随着城市化进程的加快，城市人口不断增加，市场需求也随之增长。
土地利用总体规划方案应重点考虑城市经济发展的需求，包括工业用地、商业用地、住宅用地、公共设施用地等，并结合城市规划和产业发展方向，确定相应的土地利用布局。
2.农村发展需求农村发展需求主要包括农业用地、农村生活用地和农村经济发展用地。
土地利用总体规划方案应根据农村地区的农业发展方向和土地资源特点，规划合理的耕地保护和农业用地布局，保障农民基本生活和农业可持续发展。
3.生态环境保护需求生态环境保护是土地利用规划的重要内容之一、土地利用总体规划方案应重点保护生态脆弱区和重要生态功能区，合理规划生态农业、生态旅游等产业用地，增强生态系统的稳定性，保护生态环境和生物多样性。
二、土地利用目标确定1.合理利用土地资源土地资源是有限的，土地利用总体规划方案应通过科学的技术手段，合理评估和利用土地资源，提高土地利用效益。
在保护耕地和生态用地的前提下，鼓励合理利用土地资源，优化土地利用结构，提高土地资源的利用效率。
2.提高土地利用效益通过优化土地利用结构和加强土地利用管理，提高土地利用效益。
土地利用总体规划方案应提出具体的措施，如改进土地利用方式，促进土地产业化经营，发展现代农业，提高农田水利设施和农业机械化水平等。
3.促进经济社会可持续发展土地利用总体规划方案应与城市规划、产业发展和环境保护相协调，促进经济社会可持续发展。
方案应确定土地利用布局和发展方向，为城市发展提供必要的土地支持，优化土地开发利用结构，加强土地管理，提高土地利用效益。
三、土地利用布局和建设措施1.城市用地布局根据城市规划和产业发展方向，合理规划城市用地布局。
城中村土地利用存在的问题及对策
一
度规模经 营 ， 为劳动力 就地转移创 造机会 ， 要积极 推动农村集 体
、
城 中村 土 地 利 用存 在 的 问题
按照我国现行《 宪法》 《 、民法通则》 土地 的协 调 ， 和《 优化 布局 ， 免 土 地 资 源 的浪 费 。在 特 定 地 区 ， 要 考 虑 避 还 管理法》 的规定 ， 中村土地所有权属于镇 、 、 到对文化 古迹的保护 ， 城 村 要积极 完善 区内的环境规划 ， 市政基 础设 社集体经济组织所有 。 但在实践 中， 民集体 施 和 公 共 服 务 设 施 应 与 整 个 村 庄 的规 划 建 设 相 配 套 。此 外 ， 要 镇农 还 经济组织并不存在 ， 村农 民集体经济组 织缺位 ， 注意绿化与公共 活动场所 的建设 。 村庄的建筑 风格应能体现 出地 社是农民群众性 自治组织 ，不具备行使农村土 方特色 ， 做到布局合 理 、 功能齐全 ， “ 中村” 将 城 打造成 高品质 、 高 地处置的权力 ，从而造成城 中村集体土地所有 水 准 的 新 型 环保 社 区 。 权主体严重模糊 。 另外 ， 中村的土地往往涉及若 干个集体土地所 城 愿难以得到真正体现 ， 了农 民集体在收益分配上的不均。 造成
混乱 ， 主要表现为农 民住宅私 自转让 、 出租土地使用权 ， 不办理农地
“ 中村” 城 房屋 的拆迁 改造 直接 触及 到广大村民的既得利益 ， 而且房屋多数为近 年新 建 ， 产权属私人 所有 ， 因而如何 对这些建
筑 进 行 拆 迁 补 偿 ， 制 定 出合 理 的拆 迁 补 偿 方 案 。 据 测 算 ， 币 应 根 货
阿城区土地集约利用评价研究
（ ） 价 指 标 体 系 的构 建 一 评
响 了 粮 食 生 产 和 农 业 可 持 续 发 展 ， 对 整 个 国 民 经 济 发 类 建 设 用 地 需 求 不 断 攀 升 ， 设 用 地 增 加 在 时 空 分 布 上 也 建
的城 市 土地 集 约利 用 度 进行 评 价 ， 映 “ 五 ” “ 一 主义 现代化 的关键 时期 ， 节约 集约利用 土地 ， 土 地资 反 九 至 十 而 是
五 ” 间 阿 城 区 土 地 集 约 利 用 度 的 变 化 情 况 ， 此 ， 函 源 现 实 情 况 所 迫 ，是 实 现 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 大 势 所 期 因 以
数 ３和 函 数 ４分 别 来 确 定 隶 属 函数 的样 板 值 ａ ｈ。具 体 趋 。 了加 强 土 地 管 理 ， 进 土 地 节 约 和 集 约 利 用 的 目标 、 为 促 计 算过 程 中 ， 及 阿 城 区和哈 尔滨 市 指标 值 的确 定 。涉 实现 ， 须从 强化 规划 管理 、 善 土地 市场 机 制 、 确 城 涉 必 完 明 优 及 指 标 数 据 由 《 尔 滨 市 统 计 年 鉴 １９ — ０ ９ 和 《 城 市 功 能 、 化 土 地 结 构 等 方 面 提 出 相 关 政 策 措 施 和 建 议 。 哈 ９７ ２０ ｝ 阿
违 法 用 地 、 费 土 地 等 问 题 没 有 从 根 本 上 解 决 。 耕 地 面 用 程 度 较 高 。 全 区 建 设 用 地 率 达 到 ７９ ， 高 于 全 省 浪 ．％
报告哈尔滨阿城区明白
报告：哈尔滨阿城区明白1. 引言哈尔滨市阿城区位于中国黑龙江省哈尔滨市的南部，是该市的一个行政区。
阿城区历史悠久，自古以来就是一个重要的交通枢纽和商贸中心。
本文将以“明白”为主题，通过逐步思考的方式，对阿城区的特点、发展和文化进行探究。
2. 第一步：了解阿城区的地理位置阿城区位于哈尔滨市的南部，地处黑龙江省中部。
它的地理坐标为北纬45°32’，东经126°9’。
阿城区总面积约为2,365平方公里，人口约为80万。
3. 第二步：探究阿城区的特点阿城区有着丰富的自然资源和独特的地理环境。
该区域地势较为平坦，主要由平原和河流组成。
黑龙江和松花江是该区的两大主要河流，为当地的农业、渔业和交通提供了便利。
阿城区还拥有丰富的农产品资源，特别是大豆和小麦产量较高。
这些资源为当地农村经济的发展提供了重要基础。
4. 第三步：了解阿城区的经济发展状况阿城区的经济以农业为主导，传统农业和现代农业相结合。
近年来，该区农业产业结构不断优化，农产品加工业也得到了快速发展。
此外，阿城区还发展了一些轻工业和服务业，如食品加工、纺织等。
阿城区还是哈尔滨市的重要商贸中心之一，有着完善的商业网络和市场体系。
这使得阿城区成为了周边地区的商品集散地。
5. 第四步：了解阿城区的文化特色阿城区拥有悠久的历史和丰富的文化遗产。
该区有许多历史文化名人，如明代文学家明悫、清代诗人秋瑾等，他们的作品为当地文化的传承和发展做出了重要贡献。
此外，阿城区还有许多传统节日和民俗活动，如元宵节的灯谜猜、端午节的龙舟竞渡等。
这些活动丰富了当地居民的生活，也吸引了许多游客前来参观。
6. 结论通过逐步思考，我们对哈尔滨阿城区的特点、发展和文化有了更全面的了解。
阿城区的地理位置优越，拥有丰富的自然资源和独特的地理环境，为其经济发展提供了有利条件。
经济以农业为主导，同时发展了一些轻工业和服务业。
阿城区还有着悠久的历史和丰富的文化遗产，文化活动丰富多样。
浅析阿城区土地利用结构与布局调整
２ ４ １ ８ ２ ． ５公顷 ， 其他 土地 面积 ２ ２ ６ ６ ． ３公 顷。与 ２ ０ ０ ５年相 比， 结 构 中心城镇辐射功能和“ 以城带 乡” 能力 。逐步构建城镇体系引领 、
１ ． 农 地面积大 ， 耕地 、 林地分 布相对 集 中， 农用地规模 选址的规划建设项 目， 要 强化项 目 选址 和用地论 证 ， 确保科 学选 调整 ， 要保持稳定增加农 用地面积 ， 严格保 护耕 地和基本农 田， 适 址 与合理用地 。 当增加 园地 、 林 地面积 ， 为全 区农业 协调 、 可持续发 展创造条 件 。
用地 调整 为 ２ ２ ３ ５ ６ ． ９公顷 ， 净增加 ７ ８ ２ ． ４公 顷 ； 至２ ０ ２ ０年全 区建 村建设 ，逐步实施村庄撤并。提升中心村基础设施 和公共配套水 设用地调整为 ２ ４ １ ８ ２ ． ５ 公顷， 净增加 ２ ６ ０ ８ ． ０公顷 。 平， 引导农村居 民点适度集 中， 改变农村居 民点散乱分布 的格局 。 合理安排城乡建设用地。 规划期 内城乡建设用地实行城镇工 优先满足农村生产发展 、生态保 护和环境整治等生产与生态用地 矿建设用地增加与农村居 民点用地面积减少相 挂钩 ， 优先发 展城 需求 ， 重点保障现代农业基地 ， 以及农村重点基础设施建设用地。
、
市和重点 城镇 ， 引导乡镇企业 向工业小 区集 中、 适量安 排城镇用 地 ，逐步 缩减农村居 民点用地 ，有 效控制城 镇村用地 规模 。至
４ ． 适度 开发旅游建设用地
坚持核心带 动、 分步推进的原则 ， 统筹整合区域旅游资源 ， 避
２ ０ １ ０年全 区城乡建设用 地调整为 １ ３ ２ ９ ９ ． ９公顷 ， 净增加 ５ ４ ０ ． ０公 免旅游项 目的功 能雷 同、 重复建设与无序竞争 。区分旅游设施建
阿城区_精品文档
阿城区阿城区是中国黑龙江省哈尔滨市下辖的一个市辖区，位于黑龙江省中南部，距离哈尔滨市区约50公里。
阿城区地处松嫩平原，地势平坦，气候寒冷，是一个典型的温带大陆性气候区域。
阿城区是黑龙江省的重要农业产区，拥有丰富的农田资源和农产品资源。
区内有大面积的农田用于种植谷物、蔬菜、水果等农作物。
其中以水稻、玉米、大豆等作物的种植面积最大，年产量较高。
此外，阿城区还以养殖业为主要经济支柱，养殖场遍布全区，养殖的畜禽产品供应市场需求。
除了农业，阿城区还有一些工业企业，主要集中在阿城区的工业园区内。
这些企业主要涵盖了食品加工、纺织制造、机械制造等行业，为当地提供了就业机会和经济支撑。
同时，阿城区也十分重视新兴产业的发展，积极引进高科技企业，推动区域经济的升级发展。
阿城区还是一个重要的交通枢纽地区。
区内有多条高速公路和铁路经过，包括哈大高速公路、牡丹江哈尔滨铁路等。
这些交通枢纽的建设为阿城区打开了通往全国各地的便捷大门，促进了区内外的经济交流和人员流动。
此外，阿城区还有丰富的自然资源和旅游资源。
区内拥有美丽的风景名胜区和自然保护区，如七星山风景名胜区、杨树林风景区等。
这些景区以其秀丽的自然景观和丰富的生态资源吸引了众多游客前来观光和度假。
阿城区在教育方面也有很好的发展。
区内设有多所学校，包括幼儿园、小学、中学等。
教育资源丰富，为区内的学生提供了良好的教育环境和学习条件。
阿城区是一个以农业为主导的发展型区域，经济发展水平较高，人民生活水平也随之提高。
区内有多个医疗机构和社会福利机构，为居民提供基本医疗和社会保障服务。
同时，政府还积极推动健康事业的发展，提高居民的健康水平。
总的来说，阿城区是一个充满活力和发展潜力的区域。
在经济、交通、旅游、教育和医疗等方面，都有着良好的发展前景和优势。
随着国家政策的支持和区域经济的发展，阿城区的发展前景必将更加美好。
阿城自然资源
阿城自然资源一、土地资源阿城市现归哈尔滨市管辖，下辖16个乡镇，5个街道办事处，210个行政村，939个自然屯。
全市土地总面积281406.5公顷，其中耕地面积121619.1公顷，占全市土地总面积的43.2%；园地面积704.87公顷，占全市土地总面积的0.3%；林地面积112585.2公顷，占全市土地总面积的40%；牧草地面积3471.8公顷,占全市土地总面积的1.2%；居民点及独立工矿用地面积16804.5公顷，占全市土地总面积的6%；交通用地面积5812.4公顷，占全市土地总面积的2%；水域用地面积12338.4公顷，占全市土地总面积的4.4%；未利用土地面积8070.3公顷，占全市土地总面积的2.9%。
从土地开发利用程度，土地集约经营度，土地利用的经济效果三方面看,土地利用率、垦殖率、建设用地率水平，均高于全省平均水平。
二、资源充足的林木产品阿城市现有林地11万公顷，森林覆盖率35.2%，活木总蓄积量为540多万立方米。
林木品种以天然针阔叶混交林和人工松树林为主。
其中，天然林面积54000公顷，木材蓄积量为120万立方米。
全市木材综合加工能力达到4万立方米，综合利用率达到90%以上。
林木产品以地板块、铅笔板、方材为主。
为不断扩大林木资源, 全市千亩以上家庭林场正在全面推广。
三、品种繁多的山野产品阿城市野生植物资源十分丰富。
大体可分为食用植物、药用植物和工业用植物三类。
食用植物主要有山核桃、山葡萄、山丁子、榛子、山野菜、橡子等。
其中山核桃源流量十分丰富，平均每年可采收50万公斤；药用植物有人参、平贝、刺五加、满山红、五味子等70余种，年产量可达10万多公斤；工业植物主要是各种条类，年资源量100多万根，其中苕条资源量11万多公斤。
近年来，人工培植的滑子蘑、小酸黄瓜生产规模也不断壮大。
滑子蘑培植面积达到10 万平方米，年出口日本300吨，小酸黄瓜年出口俄罗斯300吨。
四、得天独厚的旅游资源阿城距今已800多年的历史。
阿城区调研报告
阿城区调研报告阿城区调研报告一、引言阿城区是中国黑龙江省的一个行政区，位于哈尔滨市的东南部，地处松嫩平原，是黑龙江省第三大经济区。
本次调研旨在了解阿城区的地理、经济、文化等方面的情况，为进一步的研究和发展提供参考。
二、地理特点阿城区地处东经125°52′-126°58′，北纬45°32′-46°26′，东临松花江，南界梨树县，西与呼兰区毗邻，北靠哈尔滨市道外区。
地势平坦，土地肥沃，水系发达，气候属于寒温带大陆性季风气候，四季分明，雨量充沛。
三、经济发展阿城区的经济以农业为主，农作物种植主要包括水稻、玉米、大豆等，畜牧业也相对发达。
此外，阿城区还具有丰富的矿产资源，如石灰石、泥土矿等，但开发利用程度有限。
近年来，阿城区注重发展现代农业和农产品加工业，致力于推动农业结构调整和经济转型升级。
四、文化特色阿城区有着悠久的历史文化底蕴，在这片土地上人们生活了数千年。
区内有许多文化遗址和历史建筑，如博览楼、金石研究所等，这些文化景观反映了阿城区丰厚的文化历史。
此外，阿城区还有丰富多样的民间艺术，如跳绣球、踩高跷等，体现了当地人民的勤劳智慧和生活乐趣。
五、现状分析阿城区的经济总体稳定增长，农业生产规模扩大，特色农产品逐渐受到市场认可，并有不少企业涉足农产品加工、农业科技等领域。
然而，阿城区的经济发展还存在一些问题，如产业结构单一，多为传统农业和加工业；农业生产效益有待提高，农民收入水平还有差距；农业与旅游、文化等产业融合发展仍需加强。
六、发展前景阿城区作为黑龙江省的重要经济区之一，有着较好的发展前景。
未来，阿城区可进一步发展现代农业和农产品加工业，提高农业生产效益和农民收入水平。
同时，要注重发展文化旅游和特色农产品，通过旅游资源优势和品牌建设，提升区域知名度和吸引力。
此外，还需加强产业升级和技术创新，引进更多的高新技术企业，推动产业结构调整和转型升级。
七、结论阿城区具有得天独厚的地理条件和丰富的资源，经济潜力巨大。
阿城区土地利用生态系统服务价值估计
几个世 纪 以来 ，由于人类 对生 态系 统服 务功 能及其 重要性 缺乏 充分认 识 ，在各 种利 益驱 动下 ，对 自然 生态 资源进 行掠 夺式 开发 利用 ， 生态 系统长 期处 于压力 和 破坏状 态 ， 使 导致生 态系统 服务 功能退 化 。土地 利用是 人 与 自然交叉 最 为密 切 的环节 ， 土地 利用 ， 盖 覆 变化 （ Ｕ Ｃ） 程对 维持 生 态 系 统服 务 功 能 ＬＣ 过 起着决 定性 的作用 ，土地利 用变 化必 然影 响
摘 要 ： 态系统服务 功能是 指 生态 系统 形成和 所维持 的人 类赖 以生存和发 展 的环境 条件 与效用… 是人 类赖 以 生存和发 展 的基础 。 生 ， 本文研 究 阿城 区土地 利 用生态 系统服务价 值 ， 可以为哈 尔滨市城 市建设规 划提供 科 学依 据 。本文基 于生 态系统服 务功 能价值 理论 ， 根据 阿城 区土地利 用 变化 的情况 ， 定量估 算 了其 土地 生 态系统为人 类提供服 务 的经济 价值 。
表 ２研 究 区生 态系统服务 价值
用 地 类 型 面 积 （ ｍ Ｅ Ｖ （ 元 ） 比例 ％ ｈ ） Ｓ 万
水 田 旱 田 ２ ０５ ７ ７ １ ２ ８ ２ ５． ５ ２ ．５ ８９ ４ ．２ ８３ ｌ ＿ｌ ２３ ２ ．４ ０５
２研究 方法 ２１土地 利用， ． 覆盖 动态数 据获取 方法 将覆 盖 研 究 区 的 ２ ０ ０ ８年 作物 生 长 季 的 生态 系统的结 构 和功能 ［３ ０ ６年 ８月 １ Ｌ ｎ ｓｔＴ 影像 数 据进行 纠 正 ，与 １５万 地 ２］ ０ －。２ ５ ａｄａ Ｍ ：
ａ ｄ Ｌ ｎ －Ｃｏ ｅ Ｃｈ ｎ ｅ Ｉ ｌｍｅ ｔｔｏ ｎ ａｄ ｖｒ ａｇ， ｍｐｅ ｎａｉｎ
阿城区农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得新成效
阿城区农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得新成效哈尔滨市阿城区现有15个镇街、108个村、808个屯、1066个村民小组，农户9.28万户，农业人口33.24万，耕地126.7万亩，其中家庭承包耕地104.1万亩，承包农户75290户。
2011年我区被农业部确定为确权颁证试点单位后，在双丰街、杨树乡、红星镇、金龙山镇、松峰山镇5个乡镇先行试点，然后在全区开展了土地承包档案清理、落实地块面积和空间位置及经营权登记簿建设工作。
截至目前应确权农户75290户，已完成确权登记颁证60985户，占应确权登记户数的81%。
目前，哈尔滨市阿城区农村土地承包经营权确权登记工作已取得新成效，我们的主要做法如下：1 精心组织、周密安排区委、区政府高度重视国家级试点工作。
一是成立组织，制定方案。
按照国家试点工作意见和我省方案要求，成立了以区政府主要领导为组长，农业、国土、财政、法制、档案等五个部门为成员的试点工作领导小组。
领导小组下设办公室，负责日常工作，并结合实际制定了我区实施方案，明确了各成员单位的职责任务；乡级也相应成立了工作领导小组制定了方案。
二是召开会议，广泛宣传。
区政府召开政府常务会议和试点领导小组专题会议，研究部署试点工作。
区、乡分别召开动员会议和培训会议，传达国家和省试点工作意见要求，进行土地承包政策法律培训，统一了思想，提高了认识，形成了共识。
三是提供经费保障。
区政府在财力紧张的情况下，为试点工作提供了60万元的经费，同时将调解仲裁和土地流转服务建设经费11万元纳入财政预算。
2 思路清晰，原则明确在认真学习充分理解把握国家开展土地承包经营权目的意义的基础上。
一是理清了工作思路。
确定了以构建“归属清晰、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度为目标，以“两清一证”为重点的总体工作思路。
二是明确了工作任务和计划。
即2011年基本完成试点家庭承包方式的确权登记颁证工作，查清农村集体耕地及“四荒”地等资源情况和农户家庭承包经营现状，并建立完整、规范的农村土地承包档案。
黑龙江省阿城市的土地开发整理和耕地总量动态平衡
Ａ ｓ ａｔ ｅ ａ ｓｓ ｉ ｂ ｅｅ ｐｍ ｔ ｆ ｃｒｍ ｎ ｃ ｔ ｉ ｂｓ ｎｄｎ ￣ ｑ ｌｒ ｍ ｏ ｖｍ ｕ ｖｔ ｎ Ｔ ｘｌ ｂｔ ｃ：Ｒ ￣ ｌ ｔ ａ ａｌ ｄｖｌ ｎ ｎ ｏ ｏｏ ｙａｄｓ ｉｙ ｓ ａｅ Ｏ ｙｍ Ｊ ｅｌ ｉ ｉ ｆ ｅ Ｕｃｌ ａ ｄｌ ｄ ｏｅｓｒ ｄ ∞ ｒ ｔ ｎ ｅ ｔ ｏ ｅ ｌ ｏ ｅ ｄ ｃ ｆｂｕ ｉ ｏ ｉ ｔ ｅ ａ ａｔ ｅ
１ 台 理 的土地 开发 整理 是 确保 耕地 总 ■动态平衡 的重 要途径 实现 区域 耕地总 量动态平衡 ，是土 地 利用优化配置 的重 要 内容 ，也是 土地 利用可持续发展 的前提和 基础。 随着经
方 面面 的 积 极 性 。
报 ，开发整理 与建设 齐抓 ，实 行 “ 三不
该 市土地开 发整理 具体措 施 包 括 ３ 个方 面：一 是 在 以往 地 藉 调 查 的基 础
上 ，展开大 范 围诃 查摸 底 ，搞 清 底 数 ， 查准土地利用现状 ，确定 土地开 发整理
放”的措施 投有补 充耕地 计划 的不予 审查用地计划 ；投有开 发复垦 相同数量 肼地或者投有交纳复垦造地 费 的不予 报 批 ；没有达到耕地 质量要 求 的不予 办理 用地 许可证 ，不准开工 开源节流齐抓 ，管理 造地 并重 ，加
上山 、田下 川 ，调整农 业用地结 构。按
要 克服重建设 轻开 发整理 、重造 田 轻用 田 、重用 田轻养护 的短期行 为 ，大
力推动土地开 发整理 稳步发 展 。首先 要
照土地 区位 、土壤类 型 、地 质 条件 ，宜 农则农 ．宜牧 则牧 ，宜林 则林 ，宜渔 贝 ｌ Ｉ 渔，遵 循土地的适 宜性 ．发挥土地 的 自 然特 性。 二 是 向 外 开 源 ，把 开 发 难 度 小 ，不影 响生态环境 的 可用 作耕地 的荒 地纳 人开发规划 中．三 是向 内挖潜 ，即 ． 加强 中低 产田的治理 、加强 旧村屯改 造 和盘 活城区土地存 量 ．努 力解决村 镇建 设小 、散 、偏 、无配套 和农户超 占宅基 地 的问题 ；提高 阿城 市建成 区土地利 用 的容积率 ，盘活土地 存量 ，遏 制城市 规
浅谈阿城区农村土地承包经营权确权登记工作的主要做法与存在的问题
浅谈阿城区农村土地承包经营权确权登记工作的主要做法与存在的问题摘要：开展农村土地承包权确权登记是解决农村土地二轮承包以来普遍存在的面积不准、四至不清，空间位置不明问题的迫切要求。
本文以哈尔滨市阿城区为研究对象，对农村土地承包权确权登记工作的主要做法和经验进行了分享，分析了存在的问题并有针对性地提出相关建议。
关键词：农村土地；承包经营权；确权登记；经验；问题哈尔滨市阿城区现有15个涉农镇（街）、110个行政村、794个自然屯，农业户数9.7万户，农业人口33.3万人，耕地面积132.3万亩。
2011年，我区被农业部确定为国家级农村土地承包经营确权登记试点。
1.主要做法1.1攻坚克难，确保土地确权工作稳步推进通过“强化三个重点”，使此项工作“责任明、走的稳”。
1.1.1强领导重责任一是动员落实。
全区召开了400余人参加的产权制度改革动员会。
二是细化分工。
区级成立了业务指导组、政策解答组、信访维稳组和综合协调组，分别负责确权工作的业务指导、土地政策解答、信访稳定等相关工作。
镇（街）村分别成立相应确权工作组，村级吸纳“五老”人员全程参与，知情知意，授信与民。
1.1.2强宣传重落实一是逐户宣传摸清现状。
为让百姓受益、让农民安心，我区统一印制了“致农民朋友公开信”10万份，逐户发放，让群众明白确权的目的及原则内容。
二是集中组织开展培训。
全区共组织确权工作人员业务培训会95场次，培训人员3850人。
三是设立专栏营造舆论。
在区电视台设置了土地确权工作专栏，定期对工作的相关政策、进展情况进行报导。
1.1.3 强实测重节约我区先期预测全口径实测费用近5000万元，为节约成本，解决资金难题，除试点镇外其余镇（街）组织村屯干部进行自测，节约成本近2000万元。
1.2 开拓创新，确保土地确权工作标准和方向通过“把握三个方向”，解决“谁来干，怎样干”问题。
1.2.1 试点先行定方向一是总结经验。
通过实践，我们总结出一套符合我区实际的工作方法，即“信息调查－入户核实－现场指界－勾画草图－野外实测－内业核实－数据处理－审核公示－档案整理”九步工作法。
X年阿城区玉泉中低产田改造(特色作物)项目共31页文档
黑龙江省2013年农业综合开发土地治理项目阿城区玉泉中低产田改造（特色作物）项目可行性研究报告哈尔滨市阿城区农业开发办公室黑龙江农业机械研究院二0一二年十月目录第一章项目概要 (6)1.1项目名称 (6)1.2项目背景 (7)1.2.1背景条件 (7)1.2.2自然条件、农产品概况 (8)1.3项目建设范围、规模、内容与工期 (9)1.3.1项目建设范围 (9)1.3.2项目建设内容及工期 (9)1.4投资估算和资金筹措 (10)1.4.1投资估算 (10)1.4.2资金筹措 (10)1.5项目效益 (10)1.6组织领导和管理 (11)第二章项目区概况 (13)2.1自然概况 (13)2.1.1地理位置及范围 (13)2.1.2水文气象 (13)2.1. 3地形、地貌及土壤 (14)2.1.4耕地种类、数量及开发潜力 (14)2.1.5主要自然灾害 (14)2.2社会经济状况 (14)2.2.1人口及劳力 (14)2.2.2土地利用现状 (15)2.2.3农业生产状况 (15)2.2.4农业科技服务体系状况 (15)2.3基础设施................................................ .162.3.1田间工程现状 (16)2.3.2农业机械及农机服务设施 (17)2.3.3科技现状 (17)第三章项目建设的必要性及可行性 (18)3.1项目建设的必要性 (18)3.2项目建设的可行性 (19)第四章项目水资源评价及供需平衡分析 (21)4.1项目区水资源概况 (21)4.1.1地表水.................................. (21)4.1.2地下水............................ (21)4.2水资源利用现状...................... (21)4.3现状供需水量平衡分析...................... (21)4.4项目实施后供需水量平衡分析........... .. (22)第五章规划设计....................... .. (23)5.1指导思想.............................. . (23)5.2建设目标............................... (24)5.3建设标准.............................. . (24)5.4规划、布局及规模............... .. (25)第六章主要建设内容和工程设计......... . (26)6.1主要建设内容 (26)6.1.1农业措施 (26)6.1.2水利措施 (29)6.1.3科技措施 (29)6.1.4林业措施 (29)6.2工程设计 (29)6.2.1农业措施 (29)6.2.2水利措施 (30)6.2.3林业措施 (30)6.2.4科技措施 (30)第七章工程概算 (31)7．1编制原则和依据 (31)7.1.1编制原则 (31)7.1.2编制依据 (31)7.2投资概算 (31)7.3资金筹措 (32)第八章综合效益分析 (33)8.1经济效益 (33)8.2 社会效益 (34)8.3 生态效益 (35)8.4 经济（财务）评价 (35)8.4.1经济评价 (35)8.4.2财务评价指标计算 (36)第九章组织措施和运行管护 (37)9.1组织机构设置 (37)9.2项目运行管护 (37)第十章环境影响与评价 (39)10.1环境现状 (3941)10.2环境影响与评价 (39)10.3 对策与措施 (40)第十一章结论和建议 (41)11.1结论 (41)11.2建议 (41)附表、附表1、机电井建设费用附表2、滴灌设施费用表附表3、微喷设备投资估算表附表4、PE管道投资项目表附表5、电力设备投资表附表6、品种种苗引进费用表附表7、连栋育苗棚建设投资表附表8、藏储库房投资表附表9、农业机械配套设备投资表附表10、土壤改良估算表附表11、渠道总投资表附表12、道路改造总投资表附表13、农田防护林投资项目表附表14、技术示范费用表附表15、管理费用表附图附图1：2013项目核心区建设位置图附图2：大棚构图第一章项目概要1.1 项目名称1.1.1 项目名称哈尔滨市阿城区中低产田改造(生态农业)项目1.1.2 项目申报单位哈尔滨市阿城区农业开发办负责人：张文艳1.1.3 项目执行单位哈尔滨玉龙果蔬种植专业合作社负责人：黄永东1.1.4 项目技术依托单位哈尔滨春光园艺研究所负责人：张英臣1.1.5 项目建设地点哈尔滨市阿城区玉泉街道办镇北村1.2项目背景1.2.1背景条件20世纪以来，人类创造了前所未有的物质财富，极大地推动了社会文明的进步。
阿城区“多规合一”试点工作
提出旅游业发展的空间布局目标，与发改委、规划局和土地局联合探讨旅游产业规划对发展规划、城市规划和土地规划的需求。
交通局 城管局 住建局
参与确定总体交通格局、重大交通基础设施空间布局，与发改委、规划局和土地局联合探讨基础设施建设对发展规划、城市规划和土地规划的需求。
教育局 卫生局 文体局 民政局
近期建设规划（5年）
近期建设规划（5年）
近期建设规划（5年）
5年
5年
5年
5年
20年
5年修订
5年修订
5年修订
5年修订
规划期限：时序安排与近远协同
5
0
10
15
20
时间跨度（年）
主体功能区规划
长期
规 划 目标
目标与指标体系构建
指标
类别
经 济 增 长 与 结 构 调 整
指标
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
简要过程（可选）
搭建哈工大多学科课题组
梳理“四规”内容体系、编制技术和工作流程
多规需求部门调研和专家座谈
多规合一问题总结提炼
多规合一期限、目标与指标体系比较和综合红线划定
农业生产亚类分区与永久基本农田红线确定
城乡发展亚类分区与城市开发边界确定
成立省市区三级和全区各部门联合工作组
经济发展潜力
经济发展水平和能力主要从阿城各镇目前的产业发展水平、人口规模、城镇化程度、区域发展重点等现有开发强度和交通布局、区位条件、未来发展方向等发展潜力出发，形成发展水平和能力的等级图。 最终划定阿城区城镇发展空间、农业生产空间和生态保护空间三类主体功能区空间。
阿城市自然资源
阿城市自然资源
阿城市是一个位于东北地区的小城市，拥有丰富的自然资源。
首先，阿城市是一个山水相依的城市，境内有多座山峰连绵起伏，山间溪流清澈见底。
这些山脉不仅为城市提供了壮丽的自然风光，还孕育了丰富的植被资源，成为城市生态系统的重要组成部分。
其次，阿城市的土地资源丰富多样。
城市周边土地肥沃，适宜农作物生长，农田面积广阔。
农民们在这片土地上种植粮食、蔬菜和水果，为城市居民提供新鲜的农产品。
此外，阿城市还拥有丰富的矿产资源，如煤矿、铁矿等，为城市经济发展提供了重要支撑。
最后，阿城市的水资源丰富充沛。
城市内外分布着多条河流和湖泊，水域面积广阔。
这些水资源不仅为城市居民提供生活用水，还为农业灌溉、工业生产等提供了重要保障。
同时，水域也是城市的休闲娱乐场所，吸引着许多游客前来观光旅游。
总的来说，阿城市拥有丰富的自然资源，山川河湖交织，为城市的发展提供了宝贵的支持和保障。
未来，阿城市应当更加重视自然资源的保护和合理利用，实现经济发展与生态环境协调共生。
阿城区金龙山小城镇建设实施方案
阿城区金龙山镇小城镇建设实施方案为加快小城镇建设步伐，促进区域经济又好又快发展，根据省、市、区关于加快小城镇建设总体要求和部署，结合金龙山镇建设小城镇的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级关于小城镇建设的指示精神，以建设“生态旅游、休闲宜居名镇”为目标，进一步解放思想，更新观念，以更大气魄加大投入，以务实高效的工作态度，推进小城镇建设，促进城乡一体化建设进程，着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境，建设文明新金龙山镇。
二、总体目标力争通过三年的努力，金龙山镇实现功能分区合理、交通布局规范、街区美化达标、生活环境清新、文化广场亮丽、配套设施齐全、城镇管理有序，向生态化、科学化、现代化休闲宜居的旅游新名镇目标迈进。
通过旅游名镇和小城镇建建设，将创造一个人文与自然相和谐的新金龙山镇。
工农业总产值实现5亿元，全口径财政收入2000万元，城镇人均收入10000元。
城镇道路环境极大改善，道路硬化率100%；镇区路灯亮化率100%；人居环境极大改善，人均绿地面积5 平方米；健全各种保洁服务系统，建设多功能休闲娱乐广场；建有畜牧养殖小区，养殖户实行集中养殖，在岭西村建设畜禽粪便防污工程，排污顺畅，全部安装排污排水设施，设有固定的垃圾场；自来水普及率100%，居民达到100%安全饮水；为学生提供现代化教学环境和师资力量，升学率达到95%；城镇居民养老和医疗环境得到极大改善，城镇参加养老保险率95%，新农合参合率99% ；电话普及率95% ，有线电视普及率95%。
三、产业发展情况1、农业方面，建立“西、中、东农业产业带”。
以品牌和商标引路，采取产加销一体化的现代化农业生产模式。
西部以岭西村为主，储、卖粘玉米青棒，玉米面、玉米碴等精深加工，投资建设青储玉米冷库，引导农民前期价格高时卖粘玉米青棒，后期价格低时把粘玉米青棒储存到冷库里，进行反季销售，进一步提高收入。
针对粮食加工企业分布分散，单体加工规模小，成立米面加工专业合作社，同时申办品牌和商标，提高农产品附加值，实现收购、加工、销售统一的经营模式。
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向 内 部挖 潜 ， 从 粗 放 经 营 转 向集 约 化 经 营 ： 工 业 制 建设 用 地 规 模 ，减 少 其 他 土 地 面 积 。 到 ２ ０ ２ ０年 ，农 用 地 面 积
从传统发展模式转向环境友好型和资源节约型 ２ １ ４ ５ １ ４ ． １ ｈ ａ ，建设用地 面积 ２ ４ １ ８ ２ ． ５ ｈ ａ ，其他土地面积 ２ ２ ６ ６ ． ３公
产业转移 的承载地 ； 在 黑 龙 江 省 层 面 是 松 嫩 平 政策 ， 严格控制城 乡建设用地规模盲 目扩张 ， 优先保障境 内国家 、 原 中心城市和工业强 区 ， 在 哈 尔 滨 市 层 面 上 是 省级 重 点 基 础 设 施 项 目的 实 施 ，保 障 经 济 社 会 发 展 的必 要 用 地 ； 哈 尔 滨 生 态 旅 游 圈 与 哈 尔 滨 城 市 经 济 圈 的 重 制定完善 土地节约集约利用 的标准与政策 ， 提高 土地 集约利 用水 要组 成区域 ， 同 时 也 是 哈 尔 滨 市 老 工 业 基 地 调 平 ； 遵 循 人 与 自然 和 谐 共 处 的 原 则 ， 协 调 土 地 利 用 与 生 态 建 设 的 整 改造的重要产业 承接地 。因此 ， 阿 城 区 是 哈 关系 ， 促进生态环境 良性发展 ； 以优 化土地利 用结构和布局 为主
发展。 生态环境 。
顷。与 ２ ０ ０ ５年相 比， 结构 比例 由 ８ ９ ． ７ ２： ８ ． ９ ５： １ ． ３ ３调整 为 ２ ０ ２ ０
３ ． 城 乡用地 布 局 优 化 目标
三个保 护 ： 保护耕地 、 保护 生态林 地 、 保护 年 的 ８ ９ ． ０ ２： １ ０ ． ０ ４： ０ ． ９ ４ 。
河 由南而北纵贯阿城 区中部 ，滨绥路从西北向 ５ ０： ４ ０ 。全区总人 口 ８ ０万人 ， 城镇人 口 ４ ８ ． １ 万人， 城镇 化率达到
东南方向斜穿境内。 阿 城 区位 于 全 区 中部 ， 阿 什 ５ ８ ． ６ ％以上 ， 森林覆盖率达到 ４ ４ ． ６ ％以上 。 河西岸 ， 是市 政 府 所 在 地 。
尔滨市东南部 重要的工业 强区 、旅 游名 区 、 花 线 ， 统筹城乡土地利用。 园式生 态新 区 ， 具 备园林 特 色 、 历史 人文 特色
的生态宜居城 区。 二、 土 地 利 用 战 略定 位 五、 土 地 利 用 调 控 指标
１ ． 土 地利 用规 模 调 控 目标
保持耕地总量平衡 ， 加大基本农 田保护力度。 规划期 内， 耕地
研 究 区位 于位 于 哈 尔滨 市 东南 ２ ８ ． ５ ｋ ｎ处 ， ｉ 达到 ４ ３ ． ５ ％以上 ， 建城 区绿化覆盖率达 到 ３ ８ ． ０ ％以上 。
浅谈 阿 城区 土 地 利用 总 体规 划目 标
区境内以松花江为界与呼兰隔江相望 ，西与双 城市 、 哈 尔滨 市郊相连 ， 南与 五常市毗邻 ， 东 与
２ ． ２ ０ ２ ０ 年 发 展 目标
阿城 区 ２ ０ ２ ０年 地 区 生 产 总 值 达 到 ３ ６ ２ ． ７亿 元 ， 年 均 增 长
尚志市 、 宾县接壤 。 全 区总面积 ２ ４ ０ ９ ． ６ ｋ ｍ ２ 。 阿什 ８ ． ０ ％，三 次 产 业 结 构 由 ２ ０ １ ０年 的 １ ４ ． ０： ４ ３ ． ３： ４ ２ ． ７ 调整 为 １ ０：
一
四、 土 地 利 用 总体 目标 根 据 阿城 区经 济社 会 发 展 战 略定 位 、 经 济 社 会 发 展 目标 和 土
、
区域 功能 定 位
阿城 区在 东北 地 区层 面是东 北地 区重要 地资 源利 用状 况 ， 规划期 内土地利用 总体 目标是 ： 继续 实施 严格 的农副产 品生产加工基 地 、原材料 生产基地 、 的耕 地保 护战略 ， 维 护粮食安全 ； 继续采取适 度从 紧的土地供 应
２ ． 土 地 利 用 结构 调 整 ｇ ｌ 标
域功能定位 ， 兼顾考虑周边资源条件 ， 平稳推进 模控制在 ６ ３ ５ ２ ． ７ ｈ ａ ， 其他建设用地控制在 ３ ２ ６ ９ ． ９ ｈ ａ 。
自身 社会 经 济 发 展 。
两个转变 ：城乡建设 用地要从外 延扩 张转
规划期 内通过土地利用结构调整 ，稳步增加农用地面积 。 控
纳为： “ 一个 宗 旨、 两个转变 、 三个保 护 、 四设用地 ， 严格控制建设 用地规模 。 到２ ０ ２ ０年全 区
建设用 地控制 在 ２ ４ １ ８ ２ ． ５ ｈ ａ内 ，其 中城 乡建设 用地 规模 控 制在
个宗 旨：阿城 区土地利用必须服务 于区 １ ４ ５ ５ ９ ． ９ ｈ ａ ， 城镇工矿用地规模控制在 ７ ３ ３ ６ ． ４ ｈ ａ 。 交通 、 水利用地规
总量 基 本 稳 定 ， 到２ ０ ２ ０年 ， 全 区 耕 地保 有 量 为 ９ ５ １ ０ ０ ． Ｏ ｈ ａ ， 基本农
Ｉ － － １
蕊
．
１ ． 总体战略
根据阿城区委 、 区政 府 提 出 的建 设 “ 工 业 强 田保 护面积 不低 于 ８ ９ ７ ２ ９ ． ４ ｈ ａ ，比哈尔滨市下达 的基本农 田保 护 区， 旅 游名 区 ， 生态新 区 ， 文化 大区 ” 的战 略 目 目标 （ ８ ７ ６ ０ ０ ． Ｏ ｈ ａ ） 多２ １ ２ ９ ． ４ ｈ ａ 。 确 保 基 本 农 田数 量 有 增 加 ， 质 量 有 标 ，阿城 区土地利用战略的基本指导思想可归 提 高 。