会计制度设计制度设计题

二、制度设计题1．《中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第二十一号）》披露：（1）贵州益佰制药股份有限公司2009 年度无依据预提产品检测费8481 万元。

（2）瓮福（集团）有限责任公司下属瓮福达州化工有限责任公司2008 年至2010 年使用31 张虚假发票列支装修材料费用等支出173 万元。

（3）南京江宁经济技术开发总公司2009 年度实际投资建造并拥有产权的办公楼 1.19 亿元未纳入会计账簿核算。

（4）安徽辉隆集团皖淮农资有限责任公司2009 年度销售货物时发生的租赁费、运费、装卸费均为白条收据，并通过向客户开具红字发票的形式直接冲减主营业务收入435 万元。

（5）福建中能电气股份有限公司2009 年度购进并已领用的财会542 万元未取得原始发票，漏缴企业所得税81 万元。

（6）厦门安妮股份有限公司及下属厦门安妮企业股份有限公司2009 年度奖公司资金4147 万元存入员工个人账户。

（7）青岛双星股份有限公司下属双星轮胎销售有限公司2009 年度由产品质量问题给予客户980 万元折让，未按规定开具增值税红字专用发票。

（8）河南天方药业股份有限公司2009 年度在无发票的情况下，劣质销售服务费2978 万元。

（9）湖南天润化工发展有限公司2007 年至2009 年度原材料入库、领用及产成品入库、销售环节原始凭证大量缺失，包装物、原材料、产成品帐实严重不符。

（10）青海西部水电有限公司2009 年度存在购入钢材的发票开具单位和应付账款挂账单位不一致等会计违规问题。

（11）四川大学后勤集团下属成都科技大学汽车修理厂等 5 家单位2009 年度违规设置两套账簿，下属学生宿舍，公寓，物业管理服务中心等 4 家单位违规设置预算内帐套。

要求：（1）试归纳上述公司在日常会计核算中存在的不足。

（2）分析手工会计下强化会计基础工资的核心内容。

（3）回答原始凭证会计制度设计最应关注的风险。

（4）回答几张凭证会计支付设计最应关注的风险。

（5）回答企业设置两套或两套以上会计账簿的最大危险。

（6）总结《企业内部控制应用指引第17 号—内部信息传递》与会计信息化在规范会计基础工作上各自的特定作用。

提示：从内部控制、会计报表信息质量等方面归纳总结，并结合自己的工作实践进行理解阐述。

＊（1）未严格遵守《会计法》、《企业会计准则》等的规定。

＊（2）会计基础工作主要包括：会计机构和会计人员、会计核算、会计监督、内部会计管理制度及其基本要求和管理要求等等。

在会计机构设置和人员配备方面尤其要注意不相容岗位的分离及印章的管理。

会计核算方面要注意原始凭证的真实、完整、及时传递。

＊（3）在原始凭证设计过程中，还应注意遵循下列要求，第一：要适应企业生产经营的特点，兼顾统计部门、业务部门以及其他有关部门对业务管理的具体要求；第二：要适应企业内部机构设置和人员分工情况，贯彻内部控制制度，加强各业务部门和经办人员的责任意识，防止错误及舞弊行为；第三：要保证会计凭证简便易行，促使会计信息及时、高效传递；第四：要正确处理好借鉴与改进的关系，尤其对于有统一规范格式的原始凭证，如非必要应尽量采用，以简化设计工作，保证会计实务规范统一。

＊（4）设计记账凭证时，应考虑下列要求：第一。

要保证记账凭证能在记账工作中起到分录指示作用，有关的借贷双方科目栏次应清晰醒目,简单明了；第二。

应反映填制、审核、主管等不同岗位人员的签章，以便减少错弊，加强内部牵制，保证经济业务和会计工作的合法合规性；第三。

记账凭证必须附有原始凭证，作为书面依据，记账凭证中应有标明所附原始凭证数量、概况的节目，以便查阅、核对；第四。

记账凭证的设计应贯彻《会计法》和《企业会计准则》的要求，一律采用借贷复式记账法，以便规范企业的会计行为；第五。

记账凭证的基本格式已经约定俗成，除非十分必要，企业可尽量采用国家有关部门统一印制的记账凭证，以简化设计工作，节约人力物力。

＊（5）两套账的危害巨大：1.违反《会计法》中的，任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料,不得提供虚假的财务会计报告，的规定,企业向外界提供不真实外帐,造成决策失误。

2.导致国家税款大量流失，偷税案件频繁发生。

3.破坏社会风气，滋生腐败现象。

4.耗损企业大量人力、财力以及物力，导致社会资源严重浪费。

5.给审计部门带来更大的审计风险，且浪费较多的审计成本。

＊（6）企业内部控制应用指引第17 号——内部信息传递》，突出强调了内部报告的形成、使用和评估，提出了内部信息传递应当关注的主要风险以及相应的管控措施。

该指引提出，企业内部信息传递至少应当关注下列风险：A.内部报告系统缺失、功能不健全、内容不完整，可能影响生产经营有序运行。

B.内部信息传递不通畅、不及时，可能导致决策失误、相关政策措施难以落实。

C.内部信息传递中泄露商业秘密，可能削弱企业核心竞争力。

“会计信息化”是指将会计信息作为管理信息资源，全面运用计算机、网络通信为主的信息技术对其进行获取、加工、传输、应用等处理，为企业经营管理、控制决策和经济运行提供充足、实时、全方位的信息。

会计信息化是信息社会的产物，是未来会计的发展方向。

2．《中国会计报》与中国会计视野网联合发起了关于小企业会计人员生存状况调查，发现接受采访的近50 位小企业会计人员中超过半数都有身兼数职的经历，除了会计，“兼职”最多的岗位是文员和后勤。

比如一家销售时尚饰品公司的会计坦言，“在我们公司，结算岗位的员工交会计，看管仓库的员工也叫会计。

作为会计，出纳的事我做过，送货收钱的事我也做过。

”深圳某公司女会计同时还为女老板“帮她在网上购物，替她订制一些礼品送人，帮她交水电费。

”北京某会计认为小企业多是家族式管理，会计人首先要处理好老板和其他亲戚之间的关系，另外要防范做假账风险，应在坚持原则前提下做些合理避税，但不能一味依老板意愿行事。

这就是所谓的小企业会计提供的“保姆说”服务。

要求：（1）试分析相对于大企业而言小企业的会计岗位设置的特点：（2）相对于大企业而言，小企业会强调建立系统的内部控制制度吗？（3）小企业没有相对完整的内部控制制度，因此可能就存在一些不规范的做法？为了规避这种情况的出现，你有怎样的建议吗？（4）《小企业会计准则》，财会【2011】17 号，已正式发布并自2013 年 1 月 1 号起在全国小企业范围内实施。

你认为小企业现在就有必要按《小企业会计准则》建立账簿体系与内部会计核算制度吗？阐述你的理由？（5）阐述你对小企业会计制度设计的一些想法。

提示：＊（1）大企业会计人员多，基本上是一岗一人或者一岗多人，而小企业由于规模小并且账目简单，通常是一人多岗，实践中小企业老板认为一切有关数字的工作的应该交给会计去做。

结合2011 年10 月26 日颁布的《关于贯彻实施《小企业会计准则》的指导意见》、《小企业会计准则》和自己的工作实践阐述。

＊【参考答案】《小企业会计准则》，财会〔2011〕17 号，已正式发布，自2013 年 1 月1 日起在全国小企业范围内实施。

深刻领会发布实施《小企业会计准则》的重要意义，小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。

发布实施《小企业会计准则》是贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，国发〔2009〕36 号，等有关法规政策的重要举措，有利于加强小企业内部管理，促进小企业又好又快发展，有利于加强小企业税收征管，促进小企业税负公平，有利于加强小企业贷款管理，防范小企业贷款风险。

3．在江苏苏州有一家制药厂，已从事制药生产多年，在苏州有只要生产车间和相应的管理部门，为开拓市场扩大销售，公司2011 年开始在上海设有销售部。

要求：如果你是该公司的会计制度设计者，你如何总体设计公司会计制度呢？会计组织机构设置的形式有哪些？如何选择？会计工作岗位职责与人员配备需要注意哪些方面呢？提示：＊（1）企业会计制度包括了两部分内容：第一部分是国家统一规定的法律、法令等，这些内容体现着企业的严格遵从性；第二部分是企业结合自身情况自行制定的内部办法、规章等，这些内容体现着企业会计制度的可设计性。

当然在设计企业会计制度时，对上述二部分内容均需在遵循实质重于形式的原则基础上的有效执行，因而企业会计制度设计就是将规范企业会计活动的各项内容有机地制度化并使之得到有效执行的过程。

对该公司的会计制度设计也包括上述两个部分，一是遵循法律、法规和规章的规定，二是在成本效益前提下，设计相关会计制度为企业的经营管理提供更多的信息资源。

（2）企业会计组织机构设置形式是与企业的管理模式相匹配的，因为企业会计工作的核心就是真实地反映企业经济业务活动，会计组织机构设置包括小型企业会计组织机构、大中型企业会计组织机构、集团企业会计组织机构与内部核算制会计组织机构四类形式。

（3）该公司的会计组织机构的设置应与公司的规模和管理上具体要求的不同，设置相应原会计组织机构。

当然如果上述公司规模不大，也可采用创新会计组织方式，如会计外包与财务共享服务中心这两种较为成熟会计组织机构设置方式。

对上海销售部可利用网络会计信息化制度设计，结合金融服务网络，设置与该销售部规模相适应的会计机构与人员（4）会计工作岗位划分及职责确定则是完成工作流程的基础。

是每个会计岗位及相应会计人员的一种会计工作责任制度。

《会计基础工作规范》对会计工作岗位设置提出了基本原则与示范性要求：一是会计工作岗位可以一人一岗、一人多岗或一岗多人，应当符合内部牵制的要求；会计工作岗位的设置由各单位根据会计业务需要确定。

（5）《企业内部控制基本规范》第28条明确了企业应当结合风险评估结果，通过手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法，运用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。

控制措施一般包括：不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等。

（6）在会计人员控制方面如出纳人员不得兼管稽核、会计档案和收入、费用、债权债务账目的登记工作；二是会计人员的工作岗位应当有计划的进行轮换，以促进会计人员全面熟悉业务，提高综合工作能力，以便于各岗位会计工作人员相互配合、协调工作；如果该公司是国有企业其任用会计人员应当实行回避制度。

单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员。

会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。

会计法第三十六条各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。