民联乡上翟寨村说明书

目录目录 (1)第一章前言 (1)第二章总体概况 (1)一、地理区位关系 (1)二、社会经济现状 (1)三、地域文化特质 (1)第三章现状分析 (2)一、地形地貌分析 (2)二、现状风貌 (2)三、公共服务设施现状 (2)四、公用基础设施现状 (2)五、现状分析结论 (2)第四章规划总则 (3)一、规划依据 (3)二、指导思想 (3)三、规划目标 (3)四、规划原则 (4)五、规划范围 (4)六、规划期限 (4)第五章社会、经济发展策略 (4)一、发展条件分析 (4)二、发展原则 (5)三、核心目标 (5)四、发展模式 (6)五、发展项目 (6)第六章性质与规模 (6)一、村庄性质 (6)二、村庄规模 (6)第七章规划布局 (7)一、布局要点 (7)二、规划结构 (7)三、总体布局 (7)四、道路交通 (8)第八章风貌规划 (9)一、风貌建设思路 (9)二、风貌建设分区 (9)三、风貌主轴打造 (10)四、绿地景观规划 (11)第九章院落规划及建筑设计 (11)一、院落建设原则 (11)二、院落建设要求 (11)第十章支撑体系 (12)一、给排水工程规划 (12)二、电力工程规划 (14)三、电信工程规划 (15)四、环卫工程规划 (15)五、综合防灾规划 (16)第十一章近期治理建设规划 (18)一、治理目标、重点与基本原则 (18)二、村容村貌治理规划 (19)三、建筑环境更新规划 (19)四、基础设施完善规划 (19)第十二章规划投资估算 (20)一、生产发展项目投资估算 (20)二、风貌建设项目投资估算 (20)三、基础设施建设项目投资估算 (21)四、规划总投资 (21)五、资金筹措 (21)第十三章保障措施 (21)一、组织管理措施 (21)二、技术保障措施 (22)三、资金保障措施 (22)第一章前言甘肃省“十二五”经济社会发展规划纲要中明确提出，甘肃省将要推进文化繁荣发展，建设文化大省。

自2012年以来，甘肃省委省政府主要领导多次指示，全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，着实打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，对于弘扬和展示中华民族优秀传统文化，建设中华民族共有精神家园，保障国家文化生态和边防安全，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展，推动甘肃乃至西北地区经济转型崛起，具有重要的历史意义和现实意义。

在城市风貌塑造方面，甘肃省委省政府明确提出，要根据各市州实际，深入研究论证，提出在各市州城市建设中充分体现历史痕迹、建筑风貌、文化元素符号的具体意见。

为了认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实甘肃省第十二次党代会提出的建设文化大省、着力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区战略部署，充分发挥甘肃省丰富的历史文化和自然资源优势，深入贯彻和实施城镇化战略，创新城镇化特色发展道路，提升人居环境质量，突出城镇风貌和特色，根据甘肃省委省政府的指示，《甘肃省省域城镇体系规划》和《甘肃省城镇风貌专项规划技术导则》的要求，并按照因地制宜、分类指导、先行试点的原则，结合上翟寨村实际，制定了本《规划》。

《规划》立足近期，着眼长远，提出了上翟寨村近期及长远特色风貌建设的主要任务，是上翟寨村风貌建设的指导性规划。

近年来，上翟寨村经济获得了长足发展，农民收入逐年增加，住房、基础设施条件有了一定的改善。

但是建设具有特色风貌的新农村在上翟寨村没有充分体现，且缺乏科学合理的规划。

为提升人居环境质量，突出乡村风貌和特色，本院受民乐县住房与城乡建设局委托，在对民联乡上翟寨村现场进行详细调查研究的基础上，编制了上翟寨村风貌专项规划。

第二章总体概况一、地理区位关系民联乡上翟寨村位于民联乡东南部，北临雷台村，西接费寨村，南有翟寨子水库，距县城13.9公里，乡政府12.7公里。

有通村公路穿过，交通便利。

二、社会经济现状1、人口现状全村共有464户，总人口1725人。

2、土地现状全村建设用地面积为19.34公顷，耕地253公顷。

3、农业发展状况全村主要农作物为大麦、土豆，主要经济作物为黄参和当归。

4、经济发展状况全村2012年总产值294.63万元，经济主要以第一、三产业为主。

2012年全村人均纯收入1708元。

三、地域文化特质1、宗教文化民乐县现有佛教、道教、伊斯兰教、天主教四大宗教，有佛教协会、道教协会、天主教爱国委员会3个宗教团体，有批准开放的宗教活动场所9处，其中：佛教六处（圣天寺、童子寺、圆通寺、青龙寺、海潮寺、石佛寺）；道教1处（六坝北极宫）；伊斯兰教1处（西关清真寺）、天主教1处（杨坊天主教堂）。

2、社火文化民乐似乎各村各寨都组织过社火，因为它确实是人民群众所喜闻乐见的一种文化娱乐活动。

每逢新春佳节，群众便自愿组织“社火队”，走村串户，进城表演。

有时你方跳罢我登台，各显其能。

有时几个“社火队”在同一个场子里跳，那更是八仙过海，各显其能，互不认输。

而成千上万的观众一会儿涌到东队看狮子，一会儿又涌到西队看高跷，一会儿涌到南队赏旱船，一会儿又涌到北队瞧舞龙，盛况塞道。

3、民居建筑民乐民居建筑在物质材料的使用、平面布局的设计及空间排列、装饰风格等方面，体现了鲜明的地域性特征，主要表现在建筑形式上反对结构、布局、造型、装饰的繁文缛节，追求实用、简朴、大方的审美风格。

第三章现状分析一、地形地貌分析上翟寨村坐落在大黄山深处，平均海拔2126米。

村域地势较为平坦，地形地貌完整，整个地势自南向北倾斜。

二、现状风貌具有明显的乡村特色，建筑和道路与地势结合良好，但目前建筑布局和风格杂乱，缺乏统一风格。

三、公共服务设施现状村内现有村委会、学校、图书室和卫生室各一处。

四、公用基础设施现状1、道路交通通村公路穿村而过，道路宽度8米，道路状况良好。

全村道路系统缺乏道路附属设施，现有道路体系尚不完善，通达性不强。

2、给排水工程上翟寨村已进行人畜饮水工程，自来水已全部入户，水源引自寺沟水库，通过管道输送至各户。

上翟寨村排水设施不完善，无集中排水管网，生活污水随意排放，雨水排放至水渠。

3、供电工程全村已实施农电改造工程，现有50KV A的变压器两台。

上翟寨村供电系统主要存在以下问题：部分线路与房屋间距不足，无照明设施，电力线路凌乱，变电容量过小，电量供给不足。

4、电信工程上翟寨村现已通有线电视、宽带及固定电话。

5、环境卫生村内无垃圾收集点，无垃圾处理设施，日常生活垃圾对村庄的环境造成严重的影响，亟待解决。

五、现状分析结论1.无明确的规划作指导，村庄的布局和规模都导致村庄建设无序，村容、村貌较差。

2.基础设施不完善，未形成特有的体系。

基础设施配套不完善，跟不上居民的使用要求，环卫设施匮乏，没有明显的标志，村域公路等级低，没有完善的道路系统。

3.村庄无明确的产业特色，未形成特色鲜明的产业，且规模化不足。

农副产品生产规模小，市场竞争力低，二、三产业水平低。

4.建筑及村庄综合环境需进行全面治理。

村民居住分散，人均宅基地面积大，住房平面布局较为混乱，利用率低，土地资源浪费严重。

环境卫生差，农户生活垃圾未规范处理，环境污染较严重。

5.公共设施不全，无良好的集中绿化和安全管理机制。

由于上翟寨村原未进行规划，在路网、用地布局、功能分区和基础设施等方面存在诸多问题。

6.上翟寨村具有得天独厚的自然资源和历史资源，为上翟寨村的风貌专项规划提供了重要依据。

第四章规划总则一、规划依据1、法律法规依据（1）《中华人民共和国土地管理法》(2004)；（2）《中华人民共和国环境保护法》；（3）《中华人民共和国城乡规划法》。

2、标准规范依据（1）《村镇规划编制办法》（试行）；（2）《村庄和城镇规划建设管理条例》；（3）《镇规划标准》（GB50188-2007）；（4）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；（5）《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）；（6）《农村防火规范》（GB50039-2010）。

3、上位规划（1）《甘肃省省域城镇风貌体系规划》；（2）《张掖市民乐县城总体规划》；二、指导思想以甘肃省第十二次党代会精神为指导，围绕省委、省政府实现建设全面小康社会和幸福美好新甘肃的战略目标，以改善上翟寨村人居环境，打造特色品味村镇，提升村民生活品质，促进城乡统筹发展为目标，以提高上翟寨村规划水平，提升上翟寨村建筑风貌，完善上翟寨村基础设施，健全上翟寨村管理机制为基本路径，通过政府主导、规划引领、试点先行、以点带面，全力提升上翟寨村规划建设特色和品位，为建设幸福美好新上翟寨奠定坚实基础。

三、规划目标结合上翟寨村实际，通过本次风貌专项规划，达到“新房舍、新环境、新设施、新农民、新风尚”的要求，真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高。

至规划期末基本建设成基础设施完备，经济快速发展，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，服务网络健全，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。

1、经济发展目标：规划期末全村生产总值达720万元，其中第一产业达到360万元，第二、三产业分别达到140万元和220万元。

2、人民生活目标：规划期末农民人均纯收入预计达到3500元。

居住条件：农村人均居住面积达到30平方米以上，砖混结构住宅面积达到100%。

3、社会发展目标：（1）社会保障：就业率达到95%，就业安置率达到100%以上；（2）教育：适龄儿童、适龄少年入学率达到100%，初中毕业生升学率达到100%,青壮年非文盲率达到100%以上，农村幼儿学前教育入班率达到100%左右，基本普及学前教育，逐步普及高中教育；（3）卫生：农村新型合作医疗覆盖率达到100%，孕产妇保健和婴幼儿保健系统管理率达到100%，食品卫生监测率100%以上，各种地方病、职业病、传染病得到有效控制；“五苗”接种率达到100%以上，卫生室设备齐全；（4）社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险三大保险覆盖率达到100%以上，基金收缴率达到90%以上，逐步启动生育保险；（5）残疾人事业：残疾人的健康与就业得到明显改善，有康复需求的残疾人不同程度得到康复治疗；（6）广播电视：覆盖率达到100%；（7）体育：经常性参加体育活动的人数达到总人口的35%，村民体质测定合格标准以上人数占总人数的70%以上；（8）人口与计划生育：人口增长率控制在6‰以内，计划生育率达到100%以上。

4、生态环境目标：走可持续发展道路，在村庄大力发展第二产业的同时，尽量避免走“先污染、后治理”的道路，做到发展与保护相协调，实现经济、社会、环境三大效益的有机统一。

四、规划原则——提升规划，突出特色。

科学把握上翟寨村发展定位，高起点编制风貌专项规划，优化建筑风格设计，突出地域民族文化特色，塑造特色鲜明乡村形象。

——因地制宜、分类指导。

依托各地风土人情、民族民俗，因地制宜，发掘内涵，培育特色，形成亮点，防止千篇一律。