王福宏书记在市委常委扩大会议上的即席讲话

王福宏书记在市委常委扩大会议上的即席讲话（2011年6月22日，根据录音整理）同志们：这次市委常委扩大会议，主要任务是传达学习中央政治局委员、国务院副总理回良玉和省委书记张宝顺、省长王三运在我市检查指导防汛抗洪、抢险救灾工作时的重要讲话精神，研究部署下一步抗洪救灾和加快发展等各项工作。

首先，需要特别指出的是，最近一个时期，我市雨情猛、汛情急、任务重、压力大，由于各地各有关部门高度重视、辛勤付出，各项工作都抓得很好、很有成效。

具体地讲：一是抗洪抢险取得了阶段性胜利，全市上下紧急行动、团结奋战，努力将灾害损失降到了最低限度；二是救灾安置正在扎实推进，迅即开展生产自救、灾后重建工作，千方百计做好受灾群众的基本生活保障工作；三是回良玉副总理和张宝顺书记、王三运省长来黄山视察调研等重大接待非常完满，之前还有余欣荣、朱维芳、黄海嵩、倪发科等省领导亲临检查指导，由于各位常委、各位副市长、各部门和各区县负责同志部署到位、责任到位、工作到位，各项接待任务都圆满完成，中央和省领导都非常满意；四是区县党委和市委换届工作扎实推进，全市除歙县由于抗洪抢险任务繁重而延期外，其他六个区县已圆满完成换届任务，而且所有区县委常委包括纪委班子成员全部满票当选，非常不容易；五是宣传报道有力有效，通过宣传展示全市上下战天斗地的精神风貌、透视黄山人民重建家园的生动实践，引起了中央领导和省委、省政府领导及有关部门的高度关注，为防汛抗洪救灾营造了良好的舆论氛围；六是庆祝建党90周年活动有序展开，党员宣誓活动、向灾区捐赠活动、红歌会等一系列活动的开展，让我们深受教育，市人大、市政协、黄山军分区以及市经济开发区等部门和各区县也都以各种形式来庆祝党的生日，有声有色、效果很好；七是国家土地例行督察顺利完成，国权、文明、刘光同志以及市直有关部门、各区县积极对待、主动配合，做了大量工作，使“坏事”变成了好事，依法管地用地的意识、能力和水平进一步增强，与方方面面的关系也更加融洽；八是全市中考圆满完成，经过市教育、公安等部门的共同努力，恰逢第三轮强降雨过程进行的中考进展顺利，全市12566名考生无一人因洪灾而耽误考试，可以说是取得“完胜”；九是面上的其他工作卓有成效，比如全国双拥模范城创建工作检查非常顺利。

我们各级各部门领导同志由于职能不同、分工不同，不一定都在抗洪抢险一线，但都能认真负责地抓好职责范围内的工作，这充分展示了“我的岗位我负责、我的岗位请放心”的优良作风。

总之，在既有接二连三的重大接待任务、又有接踵而至的特大雨情汛情、还有艰巨繁重的经济运行工作的特殊时期和特殊情况下，能把经济社会发展各项工作完成得非常出色，实属不易，我们在座的各位包括全市广大党员干部群众有理由、有权利，也应该一起共同享受这莫大的成功喜悦！刚才，迎峰同志传达了回良玉副总理和张宝顺书记、王三运省长在我市视察指导工作时的重要讲话精神。

下面，我就贯彻落实讲四点意见：一、贯彻落实回良玉副总理和张宝顺书记、王三运省长重要讲话精神，必须迅速把思想统一到讲话精神上来，把领导的关怀转化为推动黄山发展的巨大热情，把各方面的支持转化为做好各项工作的强大动力。

回良玉副总理和张宝顺书记、王三运省长对我们黄山有深情、有厚爱、有关心、有指导。

在黄山防汛抗洪抢险救灾的关键时刻，回良玉副总理和张宝顺书记、王三运省长亲临我市视察，这不仅是一线慰问而且是现场指导，不仅是对市级领导班子的充分肯定而且是对全市各级干部和广大群众的莫大鼓舞，不仅是对防汛抗洪救灾工作的有力指导而且是对黄山经济社会长远发展的有力推动，不仅有宏观战略上的指导而且有具体工作上的要求，不仅对经济社会发展而且对党的建设和环境建设作出重要指示，不仅有物质上的倾斜和支持而且有精神上的激励和鞭策。

我们一定要以中央和省主要领导视察为契机，坚定信心、克服困难、凝心聚力、负重前行，进一步调动全市上下科学发展、加快发展的积极性、主动性和创造性，坚持一手抓防汛救灾，一手抓加快发展，奋力夺取防汛抗洪救灾工作的全面胜利，努力保持“十二五”开局之年经济社会又好又快发展的良好势头。

二、贯彻落实回良玉副总理和张宝顺书记、王三运省长重要讲话精神，必须连续作战、严阵以待，毫不松懈地抓紧抓好防汛救灾工作。

我们已经取得防汛抗洪救灾的阶段性胜利，但目前仍然处于主汛期，气象形势还很不稳定，必须始终紧绷防汛抗洪这根弦，思想认识绝不能有丝毫懈怠，防备措施绝不能有丝毫疏漏，责任落实绝不能有丝毫缺位，随时准备迎接新的挑战。

要按照中央和省主要领导要求，一是妥善安置受灾群众基本生活，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医疗，同时积极开展疫病防控，确保大灾过后无大疫；二是及时开展生产自救，市农业、林业等有关部门要加强指导，采取有力措施，帮助受灾地区和受灾群众尽快恢复生产，努力把洪灾把造成的损失夺回来；三是抓紧抢修水毁基础设施，交通、水利、通讯、供电、供水、市政等部门以及景区景点要各负其责，全力保障群众正常生产生活需要和正常旅游秩序；四是继续加强重点部位和薄弱环节的安全防范，包括地质灾害点、病险水库和屋顶当家塘、低洼村庄和学校、危房、在建涉水工程、景区景点等，真正做到有备无患、万无一失；五是进一步强化雨情汛情监测预警，强化多部门联合会商，研判天气发展趋势和雨情、汛情，及时预测预报和发出预警，始终牢牢把握防汛抗洪工作的主动权；六是持续强化应急应对准备，筑牢市、区县和乡镇村三道防线，提高快速有效应急应对能力和水平，确保召之即来、来之能战、战之能胜；七是严格落实防汛工作责任制，切实加强对防汛抗洪工作的领导和指导，巩固完善领导干部和乡镇干部包区县、包乡镇、包村、包点、包人制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；八是大力开展环境整治，抓住天气睛好时机，在确保安全的前提下，全面打响灾后环境整治攻坚战，特别要针对部分河道仍然存在的“万国旗”现象进行整治清理，力求在最短时间内恢复到灾前水平，重点区域要努力做到比灾前更好、更美；九是全力保障市场供应，继续做好粮、油、肉、菜等居民生活必需品的储备、调运及投放，保障供应，稳定物价，维护经营秩序，确保受灾群众和城市困难群体的基本生活所需；十是认真开展核灾报灾和对上争取，对受灾情况进行全面核查和登记造册，保证灾情真实准确，为恢复生产、灾后重建提供依据。

同时，要主动向上对接、积极跟进盯紧，争取国家和省在救灾物资、受灾群众基本生活补助、倒房重建资金、农业综合开发水毁项目补助、水利水毁工程补助、农业生产救灾补助、道路水毁补助等方面的支持，为救灾复产创造有利条件；十一是切实管好用好各项救灾款物，该张榜公布的要及时公布，做到公开公平公正，确保管理规范、运行安全、使用有效，绝不允许出现贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用等行为；十二是广泛宣传先进典型，深入挖掘、广泛宣传防汛抗洪、抢险救灾和灾后恢复、加快发展过程中涌现出来的好人好事、先进典型、优秀干部，使这笔宝贵财富转化为推动黄山崛起的强大精神力量；十三是适时进行灾后反思，近期市政府要开会进行认真总结，各分管领导和有关部门要把反思作为当前的一项重要工作，重点围绕及时有效转移安置群众、优化市政规划、加强城乡基础设施建设、排查防范水利设施隐患、加快地质灾害治理、完善应急管理体制机制、改进新闻宣传等方面，进行全方位、深层次的反思，发现和总结规律，更好地把防灾减灾救灾各项工作落到实处。

上述13个方面的工作，都要落实到责任单位和责任人，比如说妥善安置受灾群众基本生活，由舒志民同志牵头，市民政局负责落实；生产自救牵涉工业企业和农业生产，由市经信委、农委牵头负责；水毁道路抢修，由张文明同志牵头负责。

总之，涉及哪位分管领导、哪个部门都必须负责抓好，涉及多个部门的要密切配合，以确保各项任务落到实处。

三、贯彻落实回良玉副总理和张宝顺书记、王三运省长重要讲话精神，必须以科学发展观为统领，坚定不移地加快经济社会发展步伐。

这场洪涝灾害给全市发展和群众生产生活带来严重影响，但越是灾情重、困难大，越要咬紧牙关、迎难而上，做到目标不变、任务不减。

要严格按照年初部署，进一步加快发展步伐，在确保实现“时间过半、任务过半”的基础上，确保全面完成年度目标任务、实现“十二五”良好开局。

一要切实抓好重点建设和固定资产投资。

继续保持强有力的项目推进机制，进一步强化项目汇报、督查及市领导牵头联系重大项目制度，优化项目建设环境，特别是对193个因暴雨暂时停工或延迟开工的重点项目，要在保证质量和安全的前提下，切实加强组织调度，科学安排建设任务和施工内容，千方百计把洪灾对工期造成的影响最大限度地补回来。

市发改委要切实负起责任，加强项目调度，确保项目进度。

二要开足马力加快工业生产。

加强对重点行业、重点企业的运行监测、协调服务，积极帮助企业做好资金、用电、用煤的组织调度，指导企业抓住当前市场需求旺盛的有利时机，千方百计扩大生产销售，确保工业增幅继续在全省保持前列。

市经信委要认真履行职责，加强指导，搞好服务。

三要强力推进旅游营销管理。

继续深入推进旅游“三进”营销，抓住当前各级各类学校学生即将放暑假的有利时机，扎实做好暑期旅游促销和接待工作，加强旅游安全管理，大力开展旅游市场秩序整治月活动，确保今年旅游发展再上新台阶。

市旅委要主动超前，扎实做好工作。

四要稳步发展农业农村经济。

加大农需物资调运，认真抓好夏收夏种，加强早中稻田间管理，加大大豆、玉米等在地作物病虫害防治，抓好夏茶、伏缺蔬菜生产，确保农业增效、农民增收。

市农委要深入基层，加强指导和服务。

五要扎实做好财税金融工作。

加大财政收入组织征收力度，努力保持和巩固财政收入的良好增势，确保今年财政收入突破60亿元；加大金融协调和支持力度，积极对接、争取落实国开行应急贷款项目。

市财政、税务、金融部门要努力做好工作。

六要大力组织开展招商引资。

继续加大与央企、知名民企的对接联系，力争有更多的意向签约、更多的资金到位、更多的项目开工。

市招商局和相关部门要及时跟踪对接，确保取得实效。

七要加快民生工程建设进度。

扎实推进36项省、市民生工程建设，对工程类要进一步加快进度，对资金类要按序时进度规范发放，对保险类要按规定、按程序规范运行，在保证质量、安全的前提下，确保如期完成民生工程建设任务，努力让发展的成果更多地惠及人民群众。

市民生办要强化督查，保证进度。

八要认真分析下半年经济形势。

据有关方面预测，下半年世界经济将保持复苏势头，但复苏的力度仍不均衡。

从国内情况看，财政和货币政策的扩张力度将逐步收缩，存款准备金率从去年以来已经连续12次上调，银根紧缩对实体经济的影响开始逐步显现。

对此，我们一定要加强分析、研判和把握，不断增强工作的主动性和预见性。

市发改委要抓紧组织分析研判，为市委市政府决策当好参谋。