天水市村镇规划与建设存在的问题及对策

天水市村镇规划与建设存在的问题及对策
发布时间：2022-10-31T08:36:55.087Z 来源：《工程建设标准化》2022年第12期6月作者：李小琴
[导读] 村镇规划与建设工作直接影响村镇未来发展前景。

本文以天水市村镇规划与建设为例
李小琴
天水市政府投资项目代建服务中心 741000
摘要：村镇规划与建设工作直接影响村镇未来发展前景。

本文以天水市村镇规划与建设为例，总结了村镇规划建设总体发展方向，结合以往规划中存在的问题，提出了做好规划，促进村镇高速发展的有效策略。

关键词：村镇规划；建设；发展方向
天水市位于甘肃东南部，历史悠久。

随着乡村振兴战略的开展，天水市对村镇发展进行了规划，在村镇建设中取得了较大的成效。

为了实现持续发展目标。

要明确发展规划，解决发展中存在的不足，建设符合地方特色的村镇。

1天水市村镇规划与建设总体发展方向
改善农村生活条件，是实施乡村振兴战略的重大课题。

山门镇大集村拆除了村庄的违章建筑和残垣断壁，重新修建了一条沟渠。

拆迁后，村子里的环境变好了，道路也变宽了。

建成300余米的砖石围栏，400余米生态围栏，200余米文化墙。

王尹镇郭山村以“美化人居环境、倡树文明新风、彰显文化内涵”为导向，重视挖掘特色资源，展现美丽乡村的风采，将生态发展的思想融入到村庄治理、项目建设、资源开发、历史文化遗产的保护中，通过加强水、路、房、网等基础设施的建设和拆违（危）治乱，努力改善了村容村貌，使村组环境面貌焕然一新。

1.1分类推进，因地制宜
推进农村规划和建设发展，必须根据具体国情，做到规划先行、精准施策、分类推进。

在农村发展战略中，要针对农村的不同特征，进行具体问题的分析，进行合理地规划和建设，是农村发展战略的一个重要内容。

在此基础上，结合其它村庄的规划、建设经验、特点，整合地方城镇规划和建设的地域资源，是当前农村规划和建设的重点[1]。

1.2注重生态，持续发展
乡村是各种自然资源和自然生态系统的聚集地。

农村生态环境的好坏，不仅关系到农业生产，也关系到乡村经济的可持续发展，同时也会对农村的生活环境造成一定的影响。

因此，在村庄的规划和建设中，必须以环境为优先，不能走“先污染后治理”的旧路子，既要保护好农村的生态环境，又要使受破坏的自然环境得到恢复，又要在环境与经济发展之间找到一个平衡点，才能真正实现农村的可持续发展。

2天水市村镇规划与建设中存在的问题
2.1规划问题
农村地区的市场环境十分复杂，发展速度也在不断加快，但农村地区的规划建设相对滞后。

主城区和各个村镇之间重复建设、产业同构、分工不清，破坏了小村镇良好的生态环境。

近年来，村镇规划建设的滞后与专项规划、基础设施规划的矛盾日益突出。

由于小村镇控制性详细规划的滞后，导致小城镇建设性详细规划缺乏科学性和时序性，导致很多地方的规划工作都做得很好，执行起来却很少。

2.2管理问题
在农村地区的规划管理中，由于市场决策的多样性，使得农村地区的政府调控作用逐渐减弱，而农村地区的市场化投资建设项目常常与村庄总体规划功能不符。

在目前的市场经济体制下，农村建设项目的投资主体往往只顾自己的利益，而忽略了整个村镇的规划功能，只追求最大的经济效益，而忽视了总体的生态效益和社会效益，完全不顾村镇发展与规划的根本任务和基本出发点，导致村镇规划的实践和理论差距非常大。

2.3土地资源利用问题
目前，在城市规划和建设过程中，土地资源的不合理使用已经成为亟待解决的重要问题。

在城镇规划和建设过程中，存在着土地资源的不合理利用，即过度闲置和过度开垦。

一方面，大量的农村土地闲置，没有得到充分地利用，造成了城镇土地资源的浪费。

长期的闲置会造成耕地质量的降低，对周边的未利用土地资源造成很大的影响。

另一方面，由于人口众多，国土面积小，过度开发造成的生态环境恶化，造成水土流失、过度耕作造成土地退化、土地沙化等，造成农村耕地、建设用地短缺，影响到国家的粮食保障和人民的温饱[2]。

3村镇规划与建设问题对策
王铺镇乡村展览馆于2022年1月开工，2022年6月底前完成了整体布局，共分为党员学习基地、现代农业产业展厅、乡土人才培训中心三大板块。

展馆按房间的顺序排列，以大量图片、文字和雕塑的形式，将当年的红四方面军过王铺、百年党史、王铺镇党建工作、现代农业发展的缩影，以及现场直播和销售。

3.1完善规划
要建立和完善的村镇规划管理体系，使其在规划管理中发挥更大的作用。

村镇规划制度的建立，决定了村镇的协调地位。

村镇系统为基本框架，根据形成特色、错位发展、优势互补、统筹全局的具体要求，统筹城乡各部门，按照规划的蓝图进行设计、施工，特别是大型基础设施的建设，实现基础设施的有效配置和土地资源的节约。

3.2加强管理
乡镇政府要加强领导，组建专项整治工作领导小组，建立合理、完善的管理制度，改革管理程序，强化管理人员的服务意识，以提高村镇建设管理的效果。

同时，各有关部门还可以制订相应的培训目标，对村镇干部、建设人员、技术人员进行培训，使参与村镇建设的人员整体素质得到全面提升。

3.3合理利用土地资源
总规划的总年限为20年，在土地利用、空间构架、功能布置上均采用了规划期末的目标。

但这并不是一张最终的蓝图就可以完成的，同时还要考虑到市场需求、经济实力、土地供给等因素。

长期以来，人们对土地资源的合理利用的认识有一些误区，认为它只是一种技术工作，缺乏对社会问题的思考，而事实上，很多上访和社会问题都是从村镇土地资源利用中产生的。

在市场经济高度活跃的今天，村镇土
地资源利用应更加注重社会热点问题，从单纯注重物质环境的角度转向全面、合理地利用土地资源[3]。

结束语：
综上所述，天水市要继续加强村镇规划工作，完善规划内容。

同时，要加强管理工作，提高规划水平和规划执行效果。

最后，要因地制宜，提高土地资源利用效率，建设现代化的特色村镇。

参考文献：
[1]余伟.新型城镇化背景下我国村镇发展规划策略思考[J].中国集体经济,2022(20):1-3.
[2]车璐,彭慧蕴.乡村振兴背景下民族山区村镇规划中的问题与解决策略[J].西南科技大学学报(哲学社会科学版),2021,38(05):43-49.
[3]胡小稳.国土空间规划背景下的村镇规划课程改革[J].文化产业,2021(23):160-161.。