在科技型中小企业技术创新基金实施10周年总结大会上的讲话（5篇）

在科技型中小企业技术创新基金实施10周年总结大会上的讲
话（5篇）
第一篇：在科技型中小企业技术创新基金实施10周年总结大会上的讲话
在科技型中小企业技术创新基金实施10周年总结大会上的讲话
科技部副部长杜占元2009 年12 月17 日
创新基金实施10 周年总结大会圆满完成了各项会议日程。

在上午的会议上，李学勇书记宣读了中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志的贺信。

刘延东同志在贺信中对于创新基金实施十周年所取得的显著成绩给予了充分肯定，对今后的工作给予了热切的期望，提出了更高的要求。

这充分体现了党中央、国务院对创新基金工作的亲切关怀和高度重视，是对我们极大的鼓舞。

科技部万钢部长作了重要讲话，回顾和总结了创新基金10 年来所取得的巨大成绩，深刻分析了当前所面临的形势，就深入贯彻落实中央一系列重要指示精神提出了明确的要求。

财政部丁学东副部长回顾了国家财政积极支持中小企业创新的主要做法和成绩，对于今后做好创新基金工作，进一步突出工作重点，不断完善支持方式等方面提出了希望。

大会还对在创新基金工作中作出突出贡献的先进单位、先进个人和优秀企业进行了表彰，有三位获奖代表作了很好的发言。

下午的会议首先进行了小组讨论，大家不仅交流了经验也提出了很好的意见和建议。

地方管理部门代表所作的经验交流很有启发性，专家咨询委员会严义埙主任在发言中还提出了重要的建议。

这些建议很有针对性和建设性，下一步科技部和财政部将对这些意见进行认真的研究，提出新的措施。

总的来讲，这次会议虽然时间较短，但安排紧凑、内容丰富、气氛热烈，是一次研究部署创新基金新时期新使命的重要会议，也是一次非常成功的会议。

大家普遍感到，这次会议为新时期进一步推动科技型中小企业的技术创新指明了方向、提出了要求、明确了任务，收获非常大。

概括起来，主要体现在以下几个方面：一是统一了思想，
深化了认识。

大家一致认为，创新基金lC 年来的发展实践和取得的成就，是党中央、国务院科学决策、正确部署的结果。

创新基金在扶持初创期和成长期的中小型科技企业方面抚育效果突出，在引领中小企业依靠技术创新求发展方面推动作用明显，在缓解中小企业融资难、形成中小企业技术创新的融资多渠道方面带动作用显著，已经成为引领中小企业创新发展的一面旗帜。

二是认清了形势，明确了方向。

会议认为，要深刻认识当前我国经济社会发展面临的巨大挑战和发展机遇，深刻认识推进科技型中小企业技术创新的重要性和紧迫性，深刻认识新时期创新基金应承担的新的责任和任务。

要不断创新工作思路，不断破解科技型中小企业生存发展的制度、技术、管理和融资等方面难题，为我国调整经济结构，转变增长方式提供技术创新动力。

三是增强了使命感，增强了信心。

刘延东国务委员的贺信和万部长、丁副部长的讲话都明确提出了未来创新基金工作的新任务和新要求，并从国际、国内发展形势的要求，从国家发展战略的高度，发出了进一步做好创新基金工作、大力扶持科技型中小企业的动员令，使大家增强了信心。

刚刚闭幕的中央经济工作会议，以“刻不容缓”四个字来形容调整经济结构、转变经济发展方式的迫切性，这也凸显了在应对危机中保持经济可持续发展的决心，这也是创新基金下一步要努力服务大局的重要着眼点。

下面，我就如何贯彻落实刘延东国务委员贺信中的重要指示和万部长、丁副部长的讲话精神，结合大家交流讨论的情况，再强调几点：
一、围绕培育和发展战略性新兴产业，进一步突出创新基金的支持重，点。

席卷全球的金融风暴对我国经济增长造成的冲击，实际上也是对我国经济发展方式的冲击。

党中央、国务院明确提出调整经济结构、转变经济发展方式、培育战略性新兴产业的发展方针，既是当前应对国际金融危机的现实需要，又是保证我国经济社会和谐发展的长远战略。

创新基金要积极服务于国家关于“调结构，促转变”的发展战略，继续坚持以提高科技型中小企业技术创新能力为目标，进一步突出支持的重点，把培育和促进战略性新兴产业发展作为创新基金工作的首要任务。

要把新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物技术和信息产业等战略性新兴产业领域及相关配套产业作为优先支持方向，通过调整年度《重点项目指南》，加大对新兴产业领域内的中小企业技术创新项目的支持力度，并注重结合地区的产业规划和产业重点来进行。

要进一步发挥创新基金的培育功能，为战略性新兴产业的发展培育新生力量。

要加强对中小企业技术创新活动的引导，鼓励和支持中小企业围绕国家发展战略需求，促进产学研合作，开发新技术、新产品；要根据支持重点，研究制定相关支持条件，吸引其他创新资源向战略性新兴产业领域的企业聚集，促进重点领域内科技型中小企业的快速成长和壮大。

二、围绕提升自主创新能力，进一步加强资源集成和政策协同。

支持中小企业创新发展事关国家整体竞争力的大局。

中小企业特别是科技型中小企业是技术创新最活跃的群体之一，对国家自主创新能力的提升具有十分重要的促进作用。

十七大以来，围绕建设创新型国家的宏伟目标，国家制定并出台了《中长期科学和技术发展规划纲要》及一系列配套政策。

各地区各部门依据《规划纲要》制定并组织实施了切合本地区、本部门实际的科技发展规划。

刚才，部分参加经验交流的代表也介绍了很多这样的政策。

这些政策措施的实施，有力地推进了以企业为主体的创新活动。

当前，要加强跨部门的横向联系。

创新基金要加强对产业、贸易、教育、财税、金融等各项政策的研究，主动加强科技政策与其他政策的协调配合，使扶持企业技术创新的政策系统化，努力形成国家层面的支持中小企业技术创新的政策支撑合力。

同时，要加强纵向政策的协调，把国家与地方政策和实施方式有机衔接起来，指导和推动地方制定促进当地科技型中小企业创新发展的区域性政策，为促进中小企业技术创新提供更好的政策环境。

此外，还要注重加强各种资源的集成优化，更好地向科技型中小企业进行倾斜，帮助企业更好地运用各项政策。

新形势下，要合理配置国家基金
和地方资金，国家基金应更多支持创业投资和大一些的创新项目，地方资金可以适当兼顾一定的支持面，各有侧重，相互补充。

三、围绕科技型中小企业发展特点与新需求，进一步创新支持方式。

创新基金自设立以来，在扶持科技型中小企业发展、促进科技成果的转化、加快高新技术产业化进程等方面都发挥了十分重要的作用。

现阶段，创新基金在支持方式上，要进一步进行创新，既要支持技术创新、鼓励技术创业、引导社会资金加速科技成果转化，又要根据公共财政使用的原则，结合科技型中小企业发展的区域经济背景，积极拓展创新基金的工作思路，进一步创新支持方式。

要根据科技型中小企业所在区域的经济现状，开展分类支持，有针对性地扶持欠发达地区科技型中小企业的技术创新。

要结合地方经济发展，支持与地方支柱产业、优势产业紧密关联的科技型中小企业集群创新发展。

同时，还要围绕科技型中小企业技术创新过程，加大对创新要素集聚的引导，研究与中小企业技术创新相关的人才、产品、技术、市场、服务、融资等各个方面的需求，服务于企业创新的各个环节，特别是对一些创业初期阶段的企业给予更多、更早的支持。

要注意结合科技型中小企业成长特点，进一步加大对技术创
新的支持强度，扩大对初创企业群体的支持面。

要大力支持公共技术服务平台建设，降低企业创新的成本和风险，提高创新效率。

这方面的工作还有很多可开拓的空间，要进一步解放思想，开拓创新，在实践中进一步探索如何加强与金融结合、支持创投的企业、支持中小企业的企业群体等问题。

四、围绕完善创新基金制度建设，进一步深化工作机制改革。

2008 年7 月1 日起实施的《科学技术进步法》规定，国家设立科技型中小企业创新基金，资助中小企业开展技术创新。

创新基金支持科技型中小企业创新得到了法律保障，这是国家高度重视科技型中小企业技术创新的制度体现。

经过各方面的努力，截止到目前，创新基金的年度中央财政预算金额已达到了28 亿元，全国各地方创新基金规模已超过36 亿元，覆盖全国的创新基金工作队伍也已经建立起来。

但面
对新形势和新要求，需要努力建立和完善创新基金的管理制度，形成国家与地方创新基金管理机构之间协同服务的机制框架。

创新基金要根据《科技进步法》的要求，进一步加强制度建设工作，完善现有的规章和办法。

各地方科技管理部门要与财政部门密切合作，建立健全本地区的相应制度，为促进中小企业的技术创新奠定更加坚实的制度基础。

要进一步加强与其他部门和地方的工作联系，建立工作沟通机制，密切合作，共同推进中小企业技术创新工作。

同时，创新基金还要加强与相关行业组织、社会中介组织的互动合作，调动各种力量推进中小企业技术创新，形成良好局面。

在过去的工作中，科技部和财政部建立了良好的协调与合作机制，非常有成效，也是创新基金10 年发展取得成绩的一个重要保证。

今后，还需要进一步加强这方面的合作，特别是地方科技管理部门要主动与同级财政部门建立联合工作机制，做好服务工作。

五、围绕创新基金服务方式的转变，进一步提升服务能力。

创新基金实施10 年来，通过不断的改革创新，探索形成了一套有效的政府专项资金管理模式和机制，得到了社会各界广泛好评。

新形势下，创新基金的资金规模持续增长，责任越来越大，任务越来越重，管理难度越来越高。

从事创新基金管理的同志要努力提高学习研究的能力，提高专业化管理的水平。

科技部和财政部将共同研究如何提高创新基金的管理水平，出台一些有效的措施。

创新基金的管理，不仅要管好、用好基金，还需要把科技型中小企业这样一支创新创业的生力军带大、带强，这样才能使创新基金成为一面旗帜。

要结合科技型中小企业成长规律，加强支持中小企业创新的发展规划研究和创新工作方法研究。

学习和借鉴其他国家在支持中小企业创新方面好的经验和做法，结合我国实际，面向当前国家战略需求、区域经济发展和产业升级的需要，不断开拓思路，不断创新工作方式，不断提高工作的主动性和前瞻性，不断提升服务能力。

要逐步建立创新基金实施的绩效评价制度和实施情况的动态监测制度，掌握最新情况，及时调整措施。

各地也应根据本地区实际，研究建立相应的制度或方法。

要逐步完善创新基金项目评审制度，简化程序、降低中小企
业申报成本，提高工作效率。

要进一步完善评审制度。

比如，技术专家、金融专家，甚至创投公司的投资人等各方面都可以参与评审，这样会更有利于后面的产业化对接。

要加强专家队伍建设，不断提高评审质量，强化内部管理，强调责任意识。

六、围绕适应创新基金的新形势，进一步提高宏观管理水平。

要适应创新基金所面临的新形势，进一步推动科技型中小企业技术创新，必须提高宏观管理水平。

创新基金的管理水平应该走在创新基金发展的前面，对创新基金的发展起到促进和推动的作用。

不能是创新基金发展了，而我们的管理水平却是滞后的。

这几年创新基金发展很快，管理上恐怕也有些方面准备不足。

宏
观管理和面上指导是下一步提高管理水平很重要的方面，要把现在在项目管理水平方面的经验，进一步提升到宏观层面发挥作用。

要着手研究制订有关促进科技型中小企业技术创新发展的指导意见。

要加强国际合作，更好地吸引海外人才回国创业。

随着国家地位的提升和基金规模的增大，创新基金工作在国际上的影响会逐步提高，更加引人注目。

从事创新基金工作的同志们要有更开阔的国际视野和全球化的思维，进一步提升创新基金的水平，增强国际话语权。

总之，我们的管理要走在工作的前面，要成为促进工作的因素。

这次会议非常重要，开的也很成功，与会同志回去后要把会议的精神汇报好、传达好、贯彻好、落实好。

这里我就贯彻落实本次会议精神提三点要求。

一是要进一步提高认识，增强工作的紧迫感。

无论从自身工作的需要，还是从应对国际金融危机，或者是从调结构、转方式各个方面来讲，科技型中小企业技术创新都是一项重要的、极其紧迫的工作，既立足当前又着眼长远。

希望大家要进一步增强责任感和紧迫感，发扬创新精神，以时不我待的精神将创新基金工作做好。

二是要及时作好汇报传达，深刻领会会议精神，明确任务。

在这次会议上，刘延东国务委员、万钢部长和丁学东副部长都对创新基金工作提出了明确要求。

希望与会同志回去以后及时向有关领导、部门，包括主管部门和政策部门汇报本次会议精神，特别要重点汇报和传达延东国务委员和
科技部、财政部领导同志对这次会议的总体要求，对创新基金工作的总体要求。

同时要按照领导同志的要求，结合本地区本部门实际，明确下一步做好创新基金工作的具体任务，提出切实可行、操作性强的具体措施和实际步骤。

三是要抓好落实，增强工作的实效性。

这次会议的最终效果还是要落在促进中小企业技术创新上面，实效要体现在实绩上。

希望同志们进一步加强政策支持的力度，有条件的地方应该进一步加大对创新基金的支持，开拓性地开展工作，把工作做实做细，务求取得实效，务求推进创新基金工作取得新进展。

同志们，20 10 年元旦即将来临借此机会，我代表主办单位，向在座的各位并通过你们向全国创新基金工作者表示亲切问候，向长期以来关心、支持我国科技事业的各界朋友表示衷心感谢！预祝大家新年愉快，阖家欢乐，工作顺利！过去的10 年，创新基金在支持中小企业创新发展和推进以企业为主体的国家技术创新体系建设上作出了积极探索，取得了很大成绩。

面向未来，我们要以党的十七大精神和科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，振奋精神，勇于进取，为促进我国高新技术产业发展、实现建设创新型国家的宏伟目标而努力奋斗！
第二篇：科技型中小企业技术创新基金
科技型中小企业技术创新基金
科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。

通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程，必将对我国产业和产品结构整体优化，扩大内需，创造新的就业机会，带动和促进国民经济健康、稳定、快速的发展等起到积极的作用。

成立背景
科技型中小企业技术创新基金是于1999年经国务院批准设立，为了扶持、促进科技型中小企业技术创新，用于支持科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金，由科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心实施。

通过无偿拨款、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和
引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程。

创新基金由科技部主管、财政部监管，通过无偿资助、贷款贴息和资本金投入三种方式，支持科技型中小企业创新创业，已形成了资助种子期、初创期企业的技术创新项目、资助中小企业公共技术服务机构的补助资金项目和引导社会资本投向早期科技型中小企业的创业投资引导基金项目。

[1]
科技型中小企业技术创新基金作为中央政府的专项基金，按照市场经济的客观规律进行运作，扶持各种所有制类型的科技型中小企业，同时吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资，逐步推动建立起符合市场经济规律的高新技术产业化投资机制，从而进一步优化科技投资资源，营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。

发展定位
创新基金作为政府对科技型中小企业技术创新的资助手段，将以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式，通过支持成果转化和技术创新，培育和扶持科技型中小企业。

创新基金将重点支持产业化初期（种子期和初创期）、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目，并将为其进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫和引导的作用。

因此，创新基金将以创新和产业化为宗旨，以市场为导向，上联“八六三”、“攻关”等国家指令性研究发展计划和科技人员的创新成果，下接“火炬”等高技术产业化指导性计划和商业性创业投资者，在促进科技成果产业化，培育和扶持科技型中小企业的同时，推动建立起符合市场经济客观规律、支持科技型中小企业技术创新的新型投资机制。

支持对象
支持的项目条件
1、符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，技术处于国内领先水平。

2、属于《项目申报指南》中所列的技术领域。

3、必须是以生产、销售和盈利为目的，产品有明确的市场需求和
较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。

项目的企业应具备条件
1、具备独立企业法人资格。

2、主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的主营范围内。

3、领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识。

4、职工人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。

5、有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。

申请当年注册的新办企业不受此款限制。

6、有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。

重点支持的对象
1、重点支持的项目
（1）相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好、在经济结构调整中发挥重要作用、具有自主知识产权的研究开发项目；
（2）科技成果转化，特别是“863”计划、攻关计划、重大科技专项相关成果的产业化项目，以及利用高新技术改造传统产业的项目；
（3）人才密集、技术关联性强、附加值高的直接促进、支撑、服务于产业发展的高技术服务业的项目；
（4）具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以出口为导向的项目，特别是具有我国传统优势，加入WTO后能带来更多市场机遇的项目；
（5）有一定基础的初创期的科技型中小企业、尤其是科技孵化器内企业的项目，海外留学人员回国创办企业的项目；
2、重点支持的企业
（1）技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场前景好
和成长性好的企业；
（2）科技人员或海外留学人员携带具有良好产业化前景的高新技术项目创办的企业。

不支持的对象
1、不支持的项目
（1）不符合国家产业政策的项目；
（2）无自主创新的单纯技术引进的项目；
（3）低水平重复、一般加工工业和单纯的基本建设项目；（4）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；
（5）已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目；（6）实施周期过长或投资规模过大的项目；（7）对社会或自然环境有不良影响的项目；（8）国防专用项目；
（9）未列入《项目申报指南》范围内的项目。

2、不支持的企业
（1）外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业；（2）已经上市的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业等。

支持方式
根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，创新基金分别以贷款贴息、无偿资助等不同方式支持科技型中小企业的技术创新活动。

贷款贴息
1、主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目。

2、项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为一年以上，三年以内。

3、贷款贴息的贴息总额可按贷款有效期内发生贷款的实际利息计算；贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。

无偿资助
1、主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。

2、企业注册资本最低不得少于30万元。

3、申请无偿资助的项目，目前尚未有销售或仅有少量销售。