快速公交_BRT_在中国的发展_金凡

快速公交（ＢＲＴ ）在中国的发展
ＢＲＴ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ
金凡
摘要：发展可持续交通系统可以帮助国内城市跨 越过于依赖小汽车、过度耗能和高度污染的交通 发展过程，使城市的发展更加繁荣和安全，促进 城市和谐，加强社区的凝聚力，保护人民的健康 和生存环境。

ＢＲＴ所具有的低廉和应用灵活的特 点对国内城市尤为适合。

通过介绍快速公交及其 优势，以及国内城市发展快速公交的进展情况， 希望越来越多的地方政府、市政和交通专家以及 城市居民能够了解快速公交系统和其他的可持续 交通模式，从而让可持续交通模式在中国成为城 市发展的自然选择，成为城市居民日常生活的一 部分。

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍｓ　ｗｉｌｌ　ｅｎａｂｌｅ　Ｃｈｉｎａ　ｔｏ　ｌｅａｐｆｒｏｇ　ｐａｓｔ　ａ　ｃａｒ－ ｄｅｐｅｎｄｅｎｔ，　ｅｎｅｒｇｙ－　ａｎｄ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ－ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｐａｔｈ，　ｍａｋｉｎｇ　ｉｔ　ｍｏｒｅ　ｓｅｃｕｒｅ　ａｎｄ ｐｒｏｓｐｅｒｏｕｓ，　ｍａｉｎｔａｉｎｉｎｇ　ａ　ｓｅｎｓｅ　ｏｆ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ａｎｄ ｃｏｈｅｓｉｏｎ　ｉｎ　ｉｔｓ　ｃｉｔｉｅｓ，　ａｎｄ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｎｄ　ｔｈｅ　ｈｅａｌｔｈ　ｏｆ　ｉｔｓ　ｃｉｔｉｚｅｎｓ．　ＢＲＴ’ ｓ　ｃｏｓｔ－ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ ａｎｄ　ｆｌｅｘｉｂｉｌｉｔｙ　ｍａｋｅｓ　ｉｔ　ｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙ　ｓｕｉｔａｂｌｅ　ｆｏｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ． Ｉｔ　ｉｓ　ｏｕｒ　ｈｏｐｅ　ｔｈａｔ　ａｓ　ｍｏｒｅ ｒｅｓｅａｒｃｈｅｒｓ，　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｐｏｌｉｃｙｍａｋｅｒｓ，　ａｎｄ　ｃｉｔｉｚｅｎｓ ｌｅａｒｎ　ａｂｏｕｔ　ＢＲＴ　ａｎｄ　ｏｔｈｅｒ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｐｕｂｌｉｃ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　ｏｐｔｉｏｎｓ，　ｏｕｒ　ｖｉｓｉｏｎ　ｏｆ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍｓ　ａｓ　ｔｈｅ　ｎｏｒｍ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ｗｉｌｌ ｂｅｃｏｍｅ　ａ　ｒｅａｌｉｔｙ． 关键词：快速公交 （ＢＲＴ ） ；公共交通； 可持续城市交通 Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：　Ｂｕｓ　Ｒａｐｉｄ　Ｔｒａｎｓｉｔ （ＢＲＴ） ； Ｐｕｂｌｉｃ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ； Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　Ｕｒｂａｎ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ
１ 问题之所在
中国已经进入了一个全新的发展阶段，这一阶段的显著特征是随着经济高速的 增长，城市化、机动化进程加快。

同时也引发了严重的交通、环境和能源问题，这 些问题导致城市中心地带交通拥堵、空气质量恶劣和整体性的能源短缺。

在过去的十年里，大多数城市通过扩展道路来解决交通问题，而越来越多的人 已经逐渐意识到，这种方法作用寥寥。

其根源在于，道路的扩建速度永远跟不上车 辆使用数量的增长。

事实上，大多数国内城市的交通状况在过去十年里越来越差， 交通拥堵点越来越多，继而导致二氧化碳排放量越来越高，空气越来越污浊。

相比 其他手段，公共交通是治疗环境、安全和交通恶疾最有效的一剂良药。

但是，在大 多数城市里，公共交通至今仍然效率低下、设备陈旧，缺乏舒适性和可靠性。

在全国范围内，对道路和公共运输系统的建设投入越来越失衡——主要的投入 都是为了扩展私人交通模式的通行能力。

不平衡的投资政策导致更多的私人汽车拥 有量和使用量、城市拥堵、环境恶化以及低水平的公共运输服务等。

发展可持续交 通系统可以帮助国内城市跨越过于依赖小汽车、过度耗能和高度污染的交通发展过 程，使城市的发展更加繁荣和安全，促进城市和谐，加强社区的凝聚力，保护人民 的健康和生存环境。

中国政府目前已经认识到在道路和公共交通上实现投资平衡的紧迫性，并在可 持续城市交通运输系统方面加大了投入。

２００５年９月２３日，国务院发布了由建设部、 科技部、公安部、财政部、国土资源部、国家发改委等六个部委联合发起的２００５年 第４６号文—— “优先发展城市公共交通” 。

在４６号文中，快速公交 （ＢＲＴ：Ｂｕｓ　Ｒａｐｉｄ　Ｔｒａｎｓｉｔ） 系统作为快速公交模式的一 个选择被特别引用。

作为一种可持续的城市交通模式，ＢＲＴ所具有的低廉和应用灵 活的特点对国内城市尤为适合。

然而，城市的决策者们或许因为对ＢＲＴ没有了解或 了解得不全面，也或许因为所了解的是一些并不正确的信息，不管原因何在，很多 城市并没有选择ＢＲＴ这种灵活、快速和具备成本效益的运输模式。

除此之外，如果要推行ＢＲＴ，仅仅向决策者宣传是不够的。

通常在决策者决定 发展ＢＲＴ系统后，相关工作的开展往往严重滞后。

中层的技术专家是具体的执行人 员，常常是在Ｂ Ｒ Ｔ 项目开始启动时，才进行相关资料的搜集，了解Ｂ Ｒ Ｔ 的技术知
作者：金凡， 宇恒可持续交通研究中心， 执行主任。

识。

缺乏ＢＲＴ技术知识储备在ＢＲＴ项目开展过程中是个瓶颈。

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快速公交（ＢＲＴ）在中国的发展
２ 什么是快速公交 （ＢＲＴ） ？
快速公交 （ＢＲＴ） 作为一种公共交通系 统，综合了公交车的灵活性和轨道交通的 高速、可靠等优点。

世界上已经有很多城 市建立了快速公交系统。

各城市的系统各 具特色，但在进行设计和施工的过程中， 均考虑了所在地区的需求和特点。

从技术 的角度而言，一个高标准的快速公交系统 主要包含以下五个基本要素： （１） 封闭的专用行车道 快速公交车道相对独立于其他交通工 具的车道。

这种设计可以使快速公交的服 务更加快速、可靠，并方便乘客上下车。

由于与其他交通工具进行物理隔离，快速 公交车可以在不受其他交通工具干扰的情 况下将乘客送达目的地 （见图１） 。

（２） 设计良好、设施齐全的车站 快速公交车站的设计兼顾了安全性、 舒适性和封闭性。

售票采取预先购票、检 票进站的形式。

另外，站台和公交车门处 于一个水平面，使乘客上下车更快、更方 便。

设计良好的站台可以提高快速公交系 统的易用性 （见图２） 。

（３） 技术先进的公交车辆 快速公交系统采用高容量、高性能、 低污染、舒适的车辆，车门和车辆内部的 设计与空间取舍使得乘客上下车的速度更 快、在车内的走动更方便。

根据不同的需 求和条件，不同的线路可以采用不同容量 的公交车辆。

驾驶平稳、低噪音、低污染 的公交车辆，不仅令快速公交更为环保， 也为乘客提供了舒适的服务 （见图３） 。

（４） 顺应乘客需求的运营组织 快速公交系统通常提供全天的、高频 率的服务。

服务线路和班次可以根据季 节、日期和时间进行调整以适应乘客的不 同需求 （见图４） 。

（５） 智能化的运输系统 （ＩＴＳ） 智能运输系统将通讯和电子技术与快 速公交的基础设施相结合，可以提高快速 公交的运营效率和方便程度。

ＩＴＳ还能让快 速公交车辆享受路口的信号优先，为乘客 提供实时出行信息等服务。

智能运输系统
还能够提供实时信息，协助调度人员了解 车辆位置，把公交车的情况通知给乘客 （见 图５） 。

３ 为什么需要快速公交 （ＢＲＴ） ？
一个城市进行基础设施建设的核心思 想，应该是提高居民生活质量和保护环境 并重。

发展建设公共交通系统，可以顺应 以上两点需要。

一个高效、可靠的公共交 通系统，通过减少小汽车的使用率，减缓 交通拥堵，减少车辆污染物排放，降低能 耗以及大容量地集散乘客，可以保护环 境，节省自然资源，节约居民出行时间， 保护公众健康，刺激经济发展，降低对原 油的依赖，促进社会平等，维护城市和 谐，加强社区的凝聚力。

快速公交逐渐被越来越多的人视为先 进的公共交通系统。

它有着轨道交通的快 速、可靠、舒适和方便，但比轨道交通更 灵活、成本更低、建设周期更快。

在提供 灵活、快速服务的同时，对环境的破坏最 小。

由此可见，对处于快速发展阶段的中 国城市而言，快速公交系统是一个理想的 选择。

快速公交系统最显著的优势是： （１） 节省能源　。

快速公交系统的每个 乘客所占用的道路空间仅是私人小汽车乘 客的１／２０ （见图６） 。

（２ ） 节约成本。

快速公交系统的建 设、运营和维护成本很低。

建设一个快速 公交系统的成本仅相当于建设同样运输能 力地铁的１／１０。

（３） 保护环境。

　与私人小汽车相比， 快速公交系统的每个乘客减少了９０％的能 源消耗和污染物排放 （见图７） 。

（４ ） 可以成为实现 “公交引导发展 （Ｔ Ｏ Ｄ ） ” 策略的一种手法。

“公交引导发 展” 指的是围绕公交车站建设居民区和商 业区，从而使公交线路更方便地满足居民 区和商业区乘客的出行需求。

ＴＯＤ能够增 加公共交通的乘客数量，创建更宜居住的 社区，并使社区更具凝聚力 （见图８） 。

（５） 建设期短。

　与建设轨道交通系统
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图 ６ 运输 ３００ 名乘客所需道路空 间的图片比较 图７ 不同交通模式的污染物排放 图 ８ 在快速公交车站周边的公交 引导发展社区 图 ９ ２０ 多个中国城市 （如图中星 号所示）正在进行快速公交 系统的研究、设计和建设 图１０ 北京公交专用道 图１１ 昆明公交专用道 图 １２　杭州快速公交 Ｂ１ 线 图 １３　济南北园大街快速公交线的 效果图
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的周期相比，建设快速公交系统所需要的 时间相当短。

决策者们可以及时地把建成 一个快速公交系统的承诺变成现实，让居 民立竿见影地感受到它为城市带来的 变化。

（６ ） 运营灵活。

快速公交系统的线 路、班次、车辆的类型以及空间设计都可 以按照乘客的需求和当地的特点进行 调整。

交优先系统升级为标准的快速公交系统。

在设计新的快速公交走廊的同时，昆明市 还针对优化公交线路，加强运营管理，改 善公交专用车道基础设施以及改革公交票 制等方面采取了一系列措施 （见图１１） 。

（３）杭州快速公交 杭州正在建设一个快速公交网络。

２００６　年４　月２６日，杭州快速公交Ｂ１线开 始投入正式运营。

杭州快速公交Ｂ １ 线的 筹备工作于２００４年１２月份开始，整个项目 的工期从规划、设计至运营仅仅用了１６个 月 （见图１２） 。

杭州快速公交Ｂ １ 线按 “快速公交” 的 基本要求，结合杭州实际设计和建设，全 长约２８公里。

快速公交专用道采用边侧专 用道。

杭州的快速公交项目在运营管理机 构安排、车站设计、售票系统、智能公交 等许多方面都有独特的一面，值得学习。

杭州计划随即着手建设快速公交二号线和 三号线。

（４）济南快速公交 济南的第一条快速公交线于２００６年３ 月开工建设。

济南快速公交１号线位于济 南的城市北部，全长约１３公里。

济南还计 划修建一系列快速公交线路，以形成整体 的快速公交网络 （见图１３） 。

随着越来越多的地方政府、市政和交 通专家以及城市居民能更多地了解快速公 交系统和其他的可持续交通模式，可持续 交通模式终究会在中国成为城市发展的自 然选择，成为城市居民日常生活的一 部分。

４ 快速公交（ＢＲＴ）在中国的发展
快速公交系统的建设将很快在中国城 市全面铺开。

作为中国第一条快速公交 线，１６公里长的北京快速公交１号线已于 ２００５年１２月３０日正式投入运营。

此外，还 有２０余个城市正在进行快速公交项目的研 究、设计和建设的工作 （见图９） 。

（１）北京快速公交 中国大陆第一条典型的Ｂ Ｒ Ｔ 线路于 ２００５年１２月３０日在北京开通。

北京ＢＲＴ　１ 号线路全长１５．８公里，其中１３．６公里为 ＢＲＴ系统成功运用的样板路，另外２．４公 里仍为混行的线路 （见图１０） 。

北京Ｂ Ｒ Ｔ １号线路取得初步成功，主 要体现在以下方面：
● 系统运力高——２００　０００　人次／天； ● 载客多 ——　９０　０００　登车乘客／天； ● 运营速度高　——高峰期２２　公里／小
时，其他时期２６　公里／小时；
● 服务可靠——９０％　的准点率； ● 成本低 ——３０００多万人民币／公里； ● 建设周期短——少于１８个月； ● 经济可行 （低票价） ——２　元人民
币／人次；
● 节能 ——低能耗／车次； ● 有利环境——有害气体低排放，减
参考文献
宇恒可持续交通研究中心． “发展快速公交，　建设 和谐社会” ．　２００５
少空气污染；
● 支持公交引导发展的城市发展模式。

（２）昆明快速公交 昆明是中国第一个建成中央公交专用 道的城市。

目前，昆明正着手将现有的公
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