打造碧水青山 推进水生态文明建设——河北省承德县实施河道综合
实施武烈河综合治理 推动承德水景观建设
当 代 城 市 水 环 境 开发 建 设 过程 中 ． 通 过
打造城市河道景观建设 ． 拓展水文化 内
境。结合绿化工程 ． 为充 分 满 足 市 民休 憩、 娱 乐 的需 要 ， 建设了大量的广场 、 园 路、 台阶 ． 同 时 布 设 了 一 定 数 量 的 园林 雕塑、 景石 、 休 闲座椅 、 健身设 施等 ， 体 现人性化 ． 提 高 文 化 品位 目前 仅 武 烈
河 滨 河 硬 化 面 积 就 达 ４万 ｍ ： 武 烈 河 罗汉 山景 区音 乐 喷 泉 、 水 幕 电影 及 激 光
造 承 德 水 生 态
一
应体 现生态 型 、 观赏性 外 ， 还 应 与 避 暑 山庄 、 武 烈河水 系联成 一体 ， 旱 河 两 岸 滨 河 园林 和 建 筑 更 要 按 照 “ 尚古 、 蕴 文” 理念 ， 使 山庄 、 外八庙 、 古 城 与 河 系 景 观
一
邻 避 暑 山 庄 ．灯 具 照 明 座 落 于 清 坝 之 上． 因此 设 计 充 分 考 虑 山 庄 城 墙 和 清 坝
全方 位 的 ． 也 是贯穿 始终 的 ． 人 类 文 明
发展史 ． 就 是 一 部 水 文 化 发 展 史 水 文
化段 的 １ ６道橡 胶 坝 雕 塑 群 ． 汲 取 中 国 龙、 皇家狩猎 、 民间舞蹈等文化元素 ， 借
鉴 承 德 独 有 的剪 纸 艺 术 形 式 ． 重 点 展 现
梁、 堤 防和临水 管理 房灯光 照明 ． 滨 河
亮化长度达 １ ２ ｋ ｍ 滨 河 岸 线 亮 化 工 程
河道生态环境综合治理方案
河道生态环境综合治理方案一、指导思想以科学发展观为指导，牢固树立科学治污、绿色生态和可持续发展的理念，以“治污减排、改善环境、防范风险”为主线，依托治理工程，实施综合整治，强化环境监管，打造完善的“治、用、保”生态保护体系，促进流域生态指标明显改善，实现全市经济社会平稳较快发展。
二、任务目标按照流域性、综合性、系统性治污原则，以提升小清河流域水环境质量为目标，深化流域生态环境综合治理，确保小清河流域生态环境“一年一变样、三年大变样”，最终将小清河（段）建设成为集生态、航运、防洪、旅游等多功能为一体，沿河两岸建设成为全省生态经济先行区和蓝黄经济增长极，打造“治、用、保”生态保护体系样板区。
三、时间范围小清河流域综合治理，紧紧围绕加大产业结构调整力度、强化流域污染治理、构建再生水循环利用体系和生态修复保护等四个方面，总体分两个阶段：（一）第一阶段（2012.4-2013.12）。
重点抓好污水处理厂新、改、扩建及管网配套工程。
2013年6月底前，彻底解决我市小清河流域污水直排环境问题。
2013年底前，在重点排污口、河流入湖口、支流入干流处，因地制宜建设人工湿地净化工程，切实发挥湿地系统在净化水质、改善生态环境、防止污染事故蔓延等方面的综合作用，构建好我市小清河流域“治、用、保”科学治污体系基本框架。
（二）第二阶段（2014.1-2015.12）。
2015年底前，我市小清河流域形成完整的流域“治、用、保”科学治污体系，小清河干流达到水环境功能区标准，主要支流张僧河、阳河消除劣Ⅴ类水体，基本解决小清河流域污染问题。
四、主要任务本次治理共实施污染防治、再生水循环利用、生态修复与保护、生态旅游、饮用水安全与环境安全防控工程等6大类22小类98项，计划总投资74.07亿元。
（一）污染防治工程。
1、工业污染治理工程。
按照新修订的排放标准要求，以造纸、化工和畜禽养殖等行业为重点，开展新一轮限期治理工作，投资5.18亿元，实施14项工业废水污染治理工程。
筑牢生态屏障建设魅力承德——承德市水生态文明城市建设纪实
各市风采承德市地处首都“北大门”，潘家口、密云“两库上游”，内蒙科尔沁、浑善达克沙地“两沙区前沿”。
境内有滦河、潮白蓟运河、辽河、大凌河四大水系，是滦河、潮河、辽河、大凌河“四河之源”，100km2及以上河流126条，河道总长5744.2km。
全市多年平均水资源总量37.6亿m3，人均水资源量995m3，滦河、潮河每年为京津唐地区输送优质水源22亿m3，是京津冀水源涵养功能区和华北的重要的生态屏障。
先后荣获全国首批24个历史文化名城、中国十大风景名胜、国家园林城市、国家森林城市等十余项荣誉称号。
2014年5月，承德市被批准为全第二批水生态文明城市建设试点。
1.科学布局谋蓝本，举棋落子山水间生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
面对水生态文明建设这样一个庞大复杂的系统工程，承德市委市政府高度重视，旗帜鲜明讲政治，把水生态文明建设作为全市的一件大事、要事来抓，立足承德，放眼京津，高点谋划，高位推动。
在经济落后、资源有限和生态承载力脆弱的艰苦条件下，深刻认识并积极践行“绿色发展理念”，遵循习总书记“建设京津冀水源涵养功能区，同步解决周边贫困问题”重要指示，抢抓全国水生态文明城市建设试点机遇，在水资源保护、水生态修复、水环境改善等方面出实招、做实功、求实效，补短板、强支撑、抓治理，扭住“民生、生态、转型”关键点，统筹推进水生态、水安全、水产业等各项工作，因地制宜做好水文章。
中共承德市委市政府专门出台了《关于加快京津冀水源涵养功能区建设的若干意见》《关于大力弘扬塞罕坝精神深入推进生态文明建设和绿色发展的意见》等系列文件，先后制定了《承德市水生态文明建设试点实施方案》《承德市生态文明体制改革工作方案》《承德市节约用水中长期规划》等专项规划方案，全力推进水生态文明建设，探索出了一条具有承德特色的水生态文明城市建设之路。
截止2017年底，试点各项目标任务全部达到或超过了建设预期。
其中，用水总量由试点前的9.16亿m3降至8.61亿m3，万元工业增加值用水量由试点前的33.67m3降至20.7m3，农田灌溉水有效利用系数由试点前的0.677提高至0.744，重要水功能区水质达标率由试点前的71.9%提高至87%，建成湿地公园20处，治理水土流失面积1596km2。
承德市人民政府办公室关于印发承德市进一步规范生态环境保护综合行政执法工作实施方案的通知
承德市人民政府办公室关于印发承德市进一步规范生态环境保护综合行政执法工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.09•【字号】承市政办字〔2021〕121号•【施行日期】2021.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文承德市人民政府办公室关于印发承德市进一步规范生态环境保护综合行政执法工作实施方案的通知各县（市）区、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：《承德市进一步规范生态环境保护综合行政执法工作实施方案》已经市委深改会第二十一次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
承德市人民政府办公室2021年12月9日承德市进一步规范生态环境保护综合行政执法工作实施方案按照国务院、省政府关于进一步规范生态环境保护综合行政执法工作有关要求，严格落实生态环境保护综合行政执法有关事项，扎实推进生态环境保护综合行政执法工作，制定本实施方案。
一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，按照党中央、国务院关于深化生态环境保护综合行政执法改革的总体部署和省委省政府、市委市政府工作要求，全面履行生态环境保护行政执法职能，明确执法权责，优化机构设置，整合执法资源，分级编制执法事项清单，强化事中事后监管，着力提升执法效率，推进生态环境保护行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。
推动建立权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的生态环境保护综合行政执法体系，建设政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护综合行政执法铁军，为深入打好污染防治攻坚战，开创高质量发展的“生态强市、魅力承德”新局面提供坚实保障。
二、基本原则坚持党的全面领导。
坚决贯彻落实党中央、国务院关于深化生态环境综合执法改革的决策部署，始终把党的领导贯穿于生态环境执法工作的全过程和各环节，全面推进生态环境执法队伍的政治建设、思想建设、组织建设、能力建设和纪律作风建设。
在生态文明建设专题研讨交流发言材料
在生态文明建设专题研讨交流发言材料同志们:结合近期对习近平生态文明思想的系统学习和工作实际，谈三点认识和体会。
党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
我理解，全面推进中国式现代化建设，就是要把习近平生态文明思想贯穿经济社会发展全过程，着力解决突出环境问题，有效防范生态环境风险，加快构建生态产业体系，努力实现经济发展质量、生态环境质量、群众生活质量同步提升，真正把习近平生态文明思想蕴含的科学内涵转化为高质量发展的生动实践。
以习近平生态文明思想为指引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实现“绿水青山”出颜值、"金山银山”出价值。
要以走在前列为总要求，始终把生态文明建设作为全局之重、任务之首，坚定不移加快推进国家生态文明示范市建设，力争在优化开发格局、推动产业升级、倡导绿色理念、创新生态文明制度等方面实现全方位突破。
要以群众期盼为出发点，不断优化宜居环境，聘1自然、人文、绿色、特色等元素融入到城乡建设中，促进人与自然协调和谐，让群众在优美舒适宜居的环境中工作和生活。
要以改革创新为动力源，强化制度规范和科技支撑，深化生态文明体制改革，全面实施创新驱动、转型发展战略,充分激发建设绿色**、创造美好生活的动力活力。
牢固树立绿色发展理念，推进全产业链绿色发展，让绿色资源成为产业转型、经济增长的新动能。
要把生态建设与发展壮大农业结合起来。
围绕核桃、药材、蔬菜等特色优势产业，大力开发绿色、有机、无公害农产品，积极推广农业清洁生产技术，加快发展休闲农业、观光农业，不断延长产业链条，提高产品附加值。
要把生态建设与改造提升工业结合起来。
以节约资源、清洁生产和废弃物多层次循环利用为重点，依托煤炭资源和传统工业优势，一手抓传统工业提升，一手抓生态工业培育，不断壮大煤化工、装备制造、新型建材等产业，推动工业实现循环、低碳、科学发展。
要把生态建设与做大做强旅游业结合起来。
依托关山森林资源，探索推行“旅游+”协同发展模式，积极构建新型文化旅游产业体系，推动一二三产融合发展。
承德市人民政府办公室关于印发承德市涉水建设项目排查整治工作实施方案的通知
承德市人民政府办公室关于印发承德市涉水建设项目排查整治工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.04•【字号】承市政办字〔2018〕187号•【施行日期】2018.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文承德市人民政府办公室关于印发承德市涉水建设项目排查整治工作实施方案的通知承市政办字〔2018〕187号各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会，御道口牧场管理区委员会，市直有关部门：为进一步强化涉水项目监管，解决影响水质安全的突出问题，促进全市水环境质量持续改善，经市政府同意，现将《承德市涉水建设项目排查整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
承德市人民政府办公室2018年9月4日承德市涉水建设项目排查整治工作实施方案为贯彻落实省政府常务会议精神和市政府关于开展涉水建设项目排查整治工作的安排，切实解决当前影响我市和京津水质安全的突出问题，结合我市工作实际，特制订本方案。
一、工作目标在前期开展潮河流域涉水建设项目专项检查和联合检查的基础上，按照“全面覆盖、重点突出”的原则，以潮河流域为重点，对全市河流两岸、自然保护区、水源地保护区、重要生态功能区、敏感区、脆弱区、生态红线范围内的涉水建设项目，从规划、核准、审批等各环节进行全面核查和隐患排查，严厉打击涉水建设项目存在的违法行为和各类隐患。
二、检查内容按照“横向到边、纵向到底”的原则,对河流两岸、自然保护区、水源地保护区、重要生态功能区、敏感区、脆弱区、生态红线范围内的涉水建设项目（包括工业项目、房地产和旅游开发项目、畜禽养殖场等）进行全面排查整治。
各县（市、区）政府、管委会要认真落实主体责任，对本辖区内涉水建设项目进行认真自查，市直相关部门要充分发挥监管职责，采取行业督导和抽查相结合的方式，确保此次排查整治工作取得实效。
具体排查整治内容如下：环保方面：一是重点排查涉水建设项目是否依法落实环境影响评价制度、环保“三同时”制度；二是重点排查是否存在“未批先建”、“批建不符”、“三同时”不落实等环境违法行为；三是重点排查是否编制环境应急预案及落实环境风险防范措施。
承德市人民政府办公室关于印发承德市全力推进200km2以上河道防洪达标建设实施意见的通知
承德市人民政府办公室关于印发承德市全力推进200km2以上河道防洪达标建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.15•【字号】承市政办字〔2021〕85号•【施行日期】2021.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文承德市人民政府办公室关于印发承德市全力推进200km2以上河道防洪达标建设实施意见的通知各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：《承德市全力推进200km2以上河道防洪达标建设实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
承德市人民政府办公室2021年9月15日承德市全力推进200km2以上河道防洪达标建设实施意见承德流域面积200km2以上河道69条，河道长度4081km。
近年来，承德立足京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区发展定位，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，克服资金筹集难、征拆占补难、协调保障难等诸多难题，大力实施中小河流治理、江河主要支流治理、山洪沟治理等河道治理项目，努力提升河道防洪保安能力，逐步完善防洪功能体系，不断改善河道生态环境和河流水质，全力发挥促进山区经济发展、巩固脱贫攻坚成果和保障人民生命财产安全的支撑性作用。
随着经济社会发展和人民生产生活对河道防洪保安、生态环境、河流水质的需求日益提高，河道防洪达标治理建设亟待加强。
为全面落实习近平总书记“建设造福人民的幸福河”指示，按照省委省政府安排部署，根据《河北省2021年度落实河湖长制重点工作推进方案》《河北省河道防洪达标率提升考核暂行办法》的相关规定和具体要求，结合我市实际，制定实施意见如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。
坚持以人为本，人水和谐，科学规划，统筹兼顾，因地制宜，突出重点，遵循自然规律和经济社会发展规律，妥善协调处理工程建设和生态修复保护，完善防洪保安体系布局，恢复河道行洪能力，提升河流生态环境质量。
承德县两河综合整治工程初探
承德县两河综合整治工程初探摘要：城市河道作为重要的资源和环境载体，是城市生存与发展必不可少的要素。
随着经济的发展和社会建设的推进，人们对河道的功能已经不再是仅仅局限于防洪，而对河道的生态作用和城市景观作用都有了新的要求。
本文结合近几年下板城两河综合整治工程进行一些探讨。
关键词：两河生态工程初探中图分类号：s891+.5 文献标识码：a 文章编号：随着社会城市化和城市现代化步伐的加快，承德县县城的规模不断扩大，伴随着城市工矿企业和人口的增加，由城市产生的污水越来越多，对城市河道水环境的破坏也越来越严重。
然而，随着人类教育水平和生活水平的提高，人们对自身生存的水环境越来越关注，人们渴望见到水清天蓝，绿树夹岸，鱼虾洄游的生态型河道。
为了实现这一目标，“十一五”期间，我县紧紧抓住围绕构建承德大避暑山庄生态旅游圈的机遇，按照“以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴”的发展思路，充分发挥滦河、老牛河交汇于县城的天然优势，通过各种措施恢复县城河道的生态环境。
经过几年的建设，取得了较好的效益，现就两河治理的一些经验和措施总结如下：一两河生态综合整治工程治理前的县城河道治理前的老牛河与滦河堤防一般建于90年代，由于当时建坝的目的主要是防洪，很少考虑河道与周边历史环境、社会环境、生态环境以及人文环境的统一，因此在结构设计上多采用重力式浆砌石结构，河道断面形式简单，结构单一，致使多种动植物生存环境遭到破坏，无处栖息，极大地影响了其生存与繁衍。
另外由于当时城市没有相应的污水处理设施，污水一般直接排入河道，造成河道污染，更加恶化了自然河流的生态链，水生生物濒临灭绝，生态环境问题相当严重。
二两河生态综合整治工程治理后的县城河道两河综合整治工程经过几年的建设，我们拆除了原来人工渠化的旧河道，重新按照天然河道的特点规划和设计了新河道，这样既有利于保护河道的水环境，又有利于河流自净能力，恢复河道生物的多样性。
经过8年的建设，现在，老牛河和滦河共形成水面景观面积200多万平方米，滨河绿色景观带40多万平方米，绝迹多年的野鸭子、河虾又多了起来，有时还可见到白天鹅等珍稀动物。
承德市人民政府办公室关于印发承德市2020年水土流失治理工作专项实施方案的通知
承德市人民政府办公室关于印发承德市2020年水土流失治理工作专项实施方案的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.30•【字号】〔2020〕-16•【施行日期】2020.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文承德市人民政府办公室关于印发承德市2020年水土流失治理工作专项实施方案的通知各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市直各有关单位：现将《承德市2020年水土流失治理工作专项实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
承德市人民政府办公室2020年4月30日承德市2020年水土流失治理工作专项实施方案根据《承德市人民政府关于印发2020年重点工作目标任务分解方案的通知》（承市政〔2020〕9号）第74项和《河北省水利厅关于下达2020年水土流失治理任务的通知》（冀水保〔2020〕4号）,为完成2020年度全市水土流失治理任务，特制定如下方案。
一、目标要求及完成时限目标要求：治理水土流失面积500平方公里，力争达到600平方公里。
完成时限：2020年12月底前。
二、牵头领导、牵头单位及责任人牵头领导：吴清海；牵头单位：市水务局；责任人：张宝生三、细化分解任务，责任到人（一）按县区分解任务宽城县40平方公里（责任人：赵刚）；兴隆县45平方公里（责任人：强占坡）；平泉市50平方公里（责任人：胡维民）；承德县50平方公里（责任人：白永义）；滦平县85平方公里（责任人：张云龙）；丰宁县125平方公里（责任人：袁卫国）；隆化县75平方公里（责任人：苗立国）；围场县110平方公里（责任人：王金良）；双桥区6平方公里（责任人：关越）；双滦区6.5平方公里（责任人：刘啸林）；营子区4.5平方公里（责任人：王宇）；高新区0平方公里；御道口牧场3平方公里（责任人：张宝如）。
（二）市直相关部门责任市林业和草原局组织做好植树造林和防沙治沙工作，配合做好林区采伐林木水土流失防治；市农业农村局组织做好农耕地的免耕、等高耕作等水土保持措施；市自然资源和规划局组织做好矿产资源开发中矿山覆绿等矿山地质环境恢复治理工作；市发展与改革委、市财政局、市生态环境局等部门配合牵头部门做好水土保持相应工作。
承德市水利“十四五”规划和2035年远景目标纲要优化水资源开发利用体系
承德市水利“十四五”规划和2035年远景目标纲要优化水资源开发利用体系
优化提升水利基础设施
加强水利基础设施建设，完善水资源开发利用、防洪减灾、农村供水保障等水利基础设施网络，提升区域经济协调发展保障能力。
优化水资源开发利用体系。
以优化水资源配置格局为重点，加强水利突出薄弱环节建设，集中力量建设一批打基础、立长远、促发展、惠民生的重大水利工程，完善水利基础设施网络。
以城市上游水源水库建设为核心，积极推进平泉鸽子洞水库建设，推动丰宁喇嘛山、兴隆六里坪等水库项目前期工作，建设平泉城区供水水源工程、营子区新水源及管网改造工程，全面提升水资源调控、配置和保障能力。
以改善农村生产生活条件为重点，加快庙宫灌区续建配套与节水改造项目建设。
健全农村供水保障体系。
坚持“上规模、减数量”，通过以大并小、小小联合等方式，充分利用既有水源工程、供水设施和输配水管网，落实改造、配套、升级、联网、新建等综合措
施，加快庙宫灌区续建配套与节水改造等项目建设，不断提升农村供水保障水平。
完善防洪减灾体系。
以中小河流治理、山洪灾害防治、水库除险治理等专项规划为依托，重点加强城市、工业园区及重要居民聚集区防洪减灾基础设施建设，围绕河道防洪达标建设和改善河流生态环境，统筹河道防洪、生态、景观功能，加快推进河流生态治理步伐，实施一批流域河道综合治理工程，完成河道治理500公里，进一步完善全市城乡防洪减灾体系建设，确保城乡防洪安全。
水利基础设施重点工程。
承德市人民政府关于印发承德市中国天然氧吧城市创建工作实施方案的通知
承德市人民政府关于印发承德市中国天然氧吧城市创建工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府•【公布日期】2021.05.14•【字号】承市政字〔2021〕14号•【施行日期】2021.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文承德市人民政府关于印发承德市中国天然氧吧城市创建工作实施方案的通知各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会，市直有关部门：现将《承德市“中国天然氧吧”城市创建工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
承德市人民政府2021年5月14日承德市“中国天然氧吧”城市创建工作实施方案为进一步贯彻落实绿色发展理念，推进我市生态文明建设，加强全市生态资源开发利用和保护，深入推进全域旅游，提升我市旅游品位，着力提升人民群众生活质量，全面展示我市生态建设成果。
根据中国气象局《“中国天然氧吧”评价工作实施细则（2021年修订版）》文件精神，市政府决定启动承德市“中国天然氧吧”创建工作，制定本实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以全域旅游示范区创建为目标，依托我市舒适的自然气候、优良的生态环境，风景优美的旅游景区，充分发掘高质量的旅游憩息资源，积极发展生态旅游、健康旅游、养生旅游，倡导绿色、生态生活理念，叫响“生态强市、魅力承德”生态资源品牌。
二、创建要求“中国天然氧吧”创建活动由中国气象局组织，符合“气候条件优越，生态旅游气候资源特色突出，一年中气候舒适时长不少于3个月；空气质量好，负氧离子含量较高，年平均浓度不低于1000个/立方厘米；气候舒适，生态环境质量优良，配套完善，适宜旅游、休闲、度假、养生”等基本条件的区域可申报“中国天然氧吧”。
我市目前围场满族蒙古族自治县已成功申报“中国天然氧吧”，计划推动其他县（市、区），管委会进行“中国天然氧吧”申报，第一批为丰宁满族自治县、滦平县、兴隆县、平泉市、双桥区、双滦区；第二批为承德县、宽城满族自治县、隆化县、营子区，承德高新区管委会；围场满族蒙古族自治县为“中国天然氧吧”称号保持县。
承德市人民政府办公室关于印发承德市推进全社会节水工作十项措施的通知
承德市人民政府办公室关于印发承德市推进全社会节水工作十项措施的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府办公室•【公布日期】2020.05.26•【字号】•【施行日期】2020.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文承德市推进全社会节水工作十项措施为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，全力推动京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，落实《河北省推进全社会节水工作十项措施》、《承德市节水行动实施计划》，实施全社会节水行动，结合我市实际，制定如下措施。
一、强化组织领导，形成节水工作合力。
完善政府主导、水务抓总、有关部门分工负责的节水管理体制，成立承德市节约用水工作领导小组，研究解决重大问题，统一领导全市节水工作。
市有关部门按照“谁牵头、谁协调、谁督办”的原则，结合职责分工，建立沟通会商、情况通报制度，形成各司其职、各负其责、协同高效的工作格局，确保工作有力有序有效推进。
各县（市、区）政府（管委会）是本地节水工作的责任主体，要加强组织领导，加大统筹协调力度，确保完成节水目标。
（牵头单位：市水务局，配合单位：市节约用水办公室成员单位；责任单位：各县（市、区)政府，高新区、御道口牧场管理区管委会。
以下均需各县（市、区)政府和高新区、御道口牧场管理区管委会落实，不再一一列出）二、发展适水农业，压减农业用水总量。
完善“以水定地、以水定产、以水定种”的适水种植制度，推广节水种植技术，调整优化农业种植结构，积极推广抗旱节水作物节水品种及配套技术，实现节水稳产。
到2022年底，在丰宁、围场坝上地区扩大农田休耕10万亩，减少地下水开采。
在坝上地区推行“水改旱”种植，减少坝上环境脆弱区高耗水类型蔬菜种植面积1万亩。
继续实施潮河流域7.1万亩“稻改旱”项目。
发展高效节水灌溉，到2022年，发展高效节水灌溉面积10万亩，累计达到39.3万亩，全市农业用水总量控制在6.2亿立方米以内，全力创建节水农业示范区。
对承德县生态文明建设的思考
对承德县生态文明建设的思考摘要：生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，是人与自然交流融通的状态。
通过生态县的建设，最终实现我县的生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本得到控制；自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；粗放式经济增长方式得到转变；人与自然和谐共处，生态文化有长足进步；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高的目标。
关键词：生态文明；建设；思考承德县境内东西宽89公里，南北长95公里，总面积3848平方公里。
地处河北省东北部，跨北纬40°34′06″--41°27′54″，东经117°29′30″--118°33′24″。
东邻平泉，南接宽城、兴隆县，西靠承德市和滦平县，西北接隆化县，东北、西南分别与内蒙古宁城县、北京市密云县接壤。
2007年，全县有147816户450666人，其中农业人口382690人。
平均每平方公里117.11人。
民族有汉、满、蒙、回、壮等民族。
设7镇、17乡(含2满族乡)、1个街道办（下板城），401个村、8个居委会。
县人民政府机关驻地下板城。
县城规划区面积10平方公里，建成区面积6.7平方公里，县城人口6.8万，2007年获省“宜居城市建设燕赵杯竞赛”金奖。
2005年被省确定为首批扩权县[1]。
几年来，我县始终坚持“以特色经济强县、建设山水园林县城、建设文明生态乡村、建设和谐承德县”的发展思路，大力推进特色主导产业发展，强力推进生态文明村、镇建设。
工业上，形成了钒钛冶金业、食品饮料业、石材建材业、冶金白灰业、针纺服装业、造纸印刷业、电子信息业等主导产业，产业结构日趋合理，实力不断增强。
农业上形成肉鸡、生猪为主的畜牧业；绿色时差蔬菜生产加工为主的蔬菜业；农家采摘游为主的果品业。
此外，生猪、玉米种子、食用菌等10个特色产业也有长足发展。
例析河道生态综合整治工程
例析河道生态综合整治工程滦河、老牛河生态综合整治工程历经3年时间建设，已初具规模，滦河水在承德县城段仿佛经历了涅槃重生，工程效益明显显现，河面上碧水荡漾，烟波浩渺，一道道橡胶坝似长龙卧波，亭台、雕塑、花草、树木和造型独特的路灯相映成趣，与青山、蓝天、白云构成一幅美丽的天然画卷。
1工程建设的意义承德县县城位于承德县中南部，3996.6平方公里，县城所在地下板城镇地处老牛河与滦河汇合处。
20世纪80年代后期，滦河、老牛河水量开始减少，而城镇发展却在这一时期迅速崛起，自然条件和社会发展的不平衡给两条河流带来了新问题。
一方面河道淤积严重，河床行洪空间逐渐缩窄，河道遭到人为破坏十分严重，大部分河滩变成了沙荒地，滩地垃圾成山，生活污水等随意向河道排放，“两河”周边环境日益恶化，严重的破坏了水生态的平衡；另一方面防洪工程标准低且老化失修，原有防洪堤防洪标准不足10年一遇，边坡坍塌损毁现象严重，防洪隐患逐年增多，汛期严重威胁县城人民生命财产安全，每到汛期，受洪水威胁十分严重。
建国以来的50年中，县城滦河、老牛河发生大的洪水灾害多达16次，给承德县带来深重灾难。
尤其是1994年的7.13洪水，县城近1/5的面积被淹，进水、倒塌房屋400多间，交通、水利、电力、通讯等设施严重破坏，发展中的承德县经济遭到重创。
除了洪水为患以外，水资源流失严重。
由于滦河、老牛河在县域内没有任何拦蓄洪水设施，无法把雨洪变成有效水利资源，使得流域内年均12亿立方米的洪水白白流掉。
多少年来，承德县人民一直盼望着根除洪水隐患，开发利用水利资源。
每年治理两河、美化县城周边环境成为人大代表和政协委员们呼声最多的提案和建议之一。
承德市委、市政府提出了建设大避暑山庄，打造山水园林城市的理念，承德县三面环抱承德市，与市区山水相连，是市区南扩东进，实现市县经济一体化战略目标的重要着力点和最直接的承载地，县城防洪安全和水环境综合治理已经成为建设山水园林城市迫在眉睫的第一要务。
承德地区山区河道规划治理的思路
承德地区山区河道规划治理的思路通过分析河北承德山区河道的特点、现状和现阶段治理中存在的问题，提出了山区河道规划治理思路，将保障山区河道防洪安全、进行河道综合治理与水土保持治理相结合，实现人与自然和谐相处。
标签：山区河道；规划治理；思路和方法一、承德地区山区河道特征承德地处华北和东北两个地区的连接过渡地带，属温带大陆性季风型山地气候，冬季寒冷少雪、春季干旱少雨、夏季温和多雷阵雨。
山区地形起伏较大，山脉纵横，地质结构复杂，河道一般集雨面积小，暴雨集中，单点暴雨强度大，汇流历时短，洪水洪枯变幅大；河床坡降大，汇流时间短，洪水暴涨暴落，水流湍急，河水挟沙能力和冲刷破坏力强，加之现状河道岸坡植被脆弱，水土流失严重。
承德地区大部分城镇、工矿企业、村庄、耕地又恰恰集中分布在河道两岸，洪灾往往给沿河两岸人民群众生命、财产带来极大损失，并加剧了其它自然灾害的频繁发生，如地质灾害等，河道规划治理的难度也越来越大。
为此，对承德地区河道进行规划治理必须对治理河段的地形地质、洪水特性、历史洪水、洪灾类型、灾害成因等情况进行细致了解和勘查，结合被保护对象的重要性，及考虑当地一定时期的发展需要，制定出基本完整、切合实际的治理方案，最终达到防洪工程措施与非工程措施，土地利用与防洪规划，城乡建设与河道整治，治山治水与生态环境建设和谐发展的目的。
二、山区河道规划治理存在的问题及原因分析（一）存在问题1.河床淤积现象严重山区河流，水文条件、水利要素情况复杂，一般情况下，流域面积都比较小，流程短，汇流时间短，河道比降大，汛期洪水陡涨陡落，枯期流量很小，有的基本断流，河岸或河堤承受高水位压力的时间不长，但一遇洪水，水流速度快，冲刷力较强，推移质多，有的河流一次洪水后，推移质就填满了河槽，再遇洪水，灾害损失就迅速扩大。
2.建筑弃渣、生活垃圾乱倒严重随着社会主义新农村建设，村民施工过程中产生的建筑废渣直接倾倒到门前的河道内，严重阻碍了行洪。
承德滦河水生态修复与自然美学相结合设计
承德滦河水生态修复与自然美学相结合设计作者：徐东明王海威来源：《美与时代·城市版》2021年第12期摘要：河北省承德市滦河高新区段水生态修复设计方案，是以承德市四大水系之一的滦河水的修复与开发为主实施的滨河自然景观设计。
结合承德市滦河高新区段水生态基本概况，围绕承德市滦河高新区段生态修复技术的融入、承德市滦河高新区段景观环境的自然美学、承德市滦河高新区段水生态景观的整体性艺术表现三个方面的内容进行探讨。
关键词：水生态修复;自然美学;滦河;景观设计基金项目：本文系承德市2021年科学技术研究与发展计划项目“承德康养旅游体系中滨水生态景观的艺术表达研究”（202102A052）研究成果。
一、承德市滦河高新区段水生态基本概况《管子·水地》提出：“水者，地之血气，如筋脉之通流者也。
”水是将地球上万物联系起来的纽带。
城市水环境的问题，不仅仅局限于城市水体本身，也取决于区域水系统的健康和完善;城市水环境的建设，不仅仅要关注水自身的质和量，还要维护区域的山、林、田、草等自然生态系统的基本要素，涵养水源，保护生态，如此才能构建健康的城市水环境。
滦河是京津冀重要的水源地，滦河生态环境综合治理是贯彻落实京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设的重点工程。
规划范围的滦河段流经承德市南部新城为“之”字形，规划范围包括干流两侧300米区域的带状空间，全长约14.5公里，通过武烈河与老城区联通，南北呼应。
承德市滦河高新区段处于滦河流域水源涵养带与承德市水生态文明城市建设交叠处，同时处于承德市滦河滨河景观风貌带中，在生态区位和城市发展结构中处于重要地位。
二、承德市滦河高新区段自然生态修复与艺术结合方案（一）承德市滦河高新区段生态修复1.承德市滦河高新区段发展面临的机遇与挑战承德市滦河高新区段发展面临的机遇：由于正处于“高铁时代”“北京同城化时代”，该段区位优势明显，交通便利，场地周边市政路网广布。
承德南站一小时内可达北京，距离项目入口仅5公里。
打造碧水青山 推进水生态文明建设——河北省承德县实施河道综合治理工程见成效
打造碧水青山推进水生态文明建设——河北省承德县实施河
道综合治理工程见成效
吴丽芬
【期刊名称】《水政水资源》
【年(卷),期】2014(000)003
【摘要】河北省承德县按照建设水景观、打造水文化、改善水环境的思路，对滦河、老牛河进行了全面规划和设计，实施综合整治。
滦河以干流梯级水电开发为主，老牛河实施上游建库、下游建坝，同时带动实施河道疏浚、堤防建设、水面景观以及两岸道路、土地开发等生态综合整治工程。
通过综合治理，改善了水生态环境，加快水生态文明建设的步伐，取得了显著的效果。
【总页数】2页(P58-59)
【作者】吴丽芬
【作者单位】河北省承德县水务局,承德067400
【正文语种】中文
【中图分类】TV882.852
【相关文献】
1.城市河道综合治理与生态景观工程设计探讨--以河北省迁西县城段滦河河道综合治理工程为例 [J], 杨松;姚慧敏
2.切实推进河道采砂法制化管理——写在《河北省河道采砂管理规定》颁布实施之际 [J], 梁建义
3.加强生态修复打造绿色经济——河北省平泉县实施京津风沙源特色小流域治理工程见成效 [J], 丁海艳;杨昆平;
4.规范和谐打造承德县阳光政府采购——专访河北省承德县政府采购办公室主任黄建敏 [J],
5.警民结合河道管护见成效---扶余市全力打造河道警长制示范区 [J], 吉林省扶余市河长制办公室;
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23个承德实践
23个承德实践【实用版】目录1.承德实践的背景和意义2.承德实践的 23 个具体措施3.承德实践的成果和影响正文【承德实践的背景和意义】近年来，我国在生态文明建设、绿色发展等方面取得了显著成果。
其中，承德市作为京津冀地区的重要水源地和生态屏障，积极探索并实践了一系列行之有效的绿色发展措施。
这些措施旨在保护生态环境，提高人民生活质量，促进经济社会可持续发展。
【承德实践的 23 个具体措施】1.实施水源地保护工程，确保京津冀地区饮水安全。
2.推进清洁能源替代，减少燃煤污染。
3.严格控制工业污染排放，提升绿色产业发展水平。
4.加强生态补偿机制，促进生态保护和绿色发展。
5.推进河长制，加强河道管理。
6.开展生态补偿扶贫，助力精准脱贫。
7.实施绿色交通工程，推广新能源汽车。
8.推进城市绿化，建设森林城市。
9.开展农村环境综合整治，提升农村生态环境质量。
10.实施绿色建筑标准，提高建筑节能水平。
11.加强固体废物污染防治，保障土壤安全。
12.开展生态旅游，推动旅游业绿色发展。
13.实施绿色消费政策，引导绿色生活方式。
14.加强环境监测能力建设，提高环境监管水平。
15.推进环境污染责任保险制度，强化企业环保责任。
16.开展环保宣传教育，提高全民环保意识。
17.实施绿色金融政策，支持绿色产业发展。
18.推进碳排放权交易，促进低碳发展。
19.加强环境法制建设，完善环保法律法规体系。
20.实施环保领域创新驱动，提高环保技术水平。
21.推动环保国际合作，学习借鉴先进经验。
22.实施绿色采购政策，鼓励绿色产品消费。
23.开展环保社会组织培育，推动民间环保力量发展。
【承德实践的成果和影响】承德实践的一系列举措取得了显著的成果，为全国其他地区提供了宝贵的经验。
承德市的生态环境质量得到了持续改善，绿色发展理念深入人心，经济发展与环境保护实现了良性循环。
承德县人民政府关于印发《承德县涉水建设项目排查整治“回头看”工作实施方案》的通知
承德县人民政府关于印发《承德县涉水建设项目排查整治“回头看”工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】承德县人民政府•【公布日期】2018.11.26•【字号】承县政办字〔2018〕123号•【施行日期】2018.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利综合规定正文承德县人民政府关于印发《承德县涉水建设项目排查整治“回头看”工作实施方案》的通知承县政办字〔2018〕123号各乡镇人民政府、街道办，县高新技术产业开发区管委会，县政府各部门：按照省委省政府、市委市政府工作部署，为落实我县涉水建设项目排查整治“回头看”工作，经县委县政府同意，现将《承德县涉水建设项目排查整治“回头看”工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
承德县人民政府2018年11月26日承德县涉水建设项目排查整治“回头看”工作实施方案依据《承德市涉水建设项目排查整治“回头看”工作实施方案》，为彻底查清我县涉水建设项目问题，切实堵塞漏洞、规范涉水项目日常管理，按照县委、县政府的安排部署，深入开展涉水建设项目排查整治“回头看”，并制定实施方案如下：一、总体要求按照“突出重点、全面覆盖”的原则，以求真务实、较真碰硬、攻坚克难的态度，举一反三，坚决把思想和行动统一到习近平生态文明思想和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，提高政治站位，增强“四个意识”，落实“两个坚决维护”，主动抗起保护生态环境的政治责任，消除水环境污染隐患，为我县水环境安全提供坚实保障。
二、排查时间2018年11月19至12月18日三、工作重点以滦河、武烈、老牛河、柳河流域为重点，同时覆盖自然保护区、饮用水源地、生态红线以及生态敏感区和脆弱区等区域，严格按照法律、法规、规章、规划和行业规范，对工业企业、房地产和旅游开发、禽养殖、废品回收、商品经营等项目，从立项审批到开工建设、从建设施工到竣工投运等各环节进行全过程的核查，既要查在建项目、也要查在用项目，既要查审批的合法性，也要查日常管理中存在的漏洞和达标排放问题，通过“五看”，进一步查清并解决辖区范围内涉水建设项目存在的违法占地、“未批先建”、“批建不符”、“久拖不验”“未验先投”、以及三同时”落实不到位等问题。
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５ 个 总 面积 近 万 平 方 米 的集 文 化 、 休 闲、 娱 乐 于一 体 的 多
功能广场和水畔带状公园 ， 设置 了 ７ ｍ 宽的亲水平 台， 景
观建设 ２ ５万 ｍ 。
１ 工 程 概 况
承德县境 内以滦 河 水 系 为 主 ， 其 干 流 流 经县 境 内 ４ ５ ． ６ ｋ ｌ ｎ ， 主要支 流有 老牛河 、 武 烈河 、 白河 、 柳河、 暖 儿
治工程是集防洪 、 发 电、 供水 、 生态 、 旅 游 为 一 体 的 综 合 性 水 生 态 整 治 工 程 。其 建 设 项 目为 ： 新 建 县 城 防 洪 堤
１ ２ ． ４ ｋ ｎ。 ｉ 防洪 标 准 设 计 为 ２ Ｏ年 一 遇 ， ５ Ｏ年 一 遇 校 核 。
边 的绿 色长 堤 ， 驻足 远眺水 中 的几个小 绿洲上 ， 野 鸭 成 群， 水 鸟 啁 啾 。这 是 河 北 省 承 德 县 滦 河 、 老 牛 河 实 施 科
设计， 实施 综 合 整 治 。 滦 河 以 干 流 梯 级 水 电 开 发 为 主 ， 老 牛 河 实施 上 游 建 库 、 下 游建 坝 ， 同 时带 动 实施 河 道 疏 浚 、 堤 防建 设 、 水 面景观 以及 两岸道路 、 土 地 开 发 等 生 态综 合 整 治 ３ － 程 。通 过 综 合 治 理 ， 改善 了水生 态环 境 ， 加 快 水 生 态文 明建设 的步伐 ， 取 得 了显著 的效果 。
水利 水 电 勘 测 设 计 研 究 院 、 河北省 园林 设计 院、 沧 州 市
其 一 级 支 流 老 牛 河 于 县 城 西 北 与 之 交 汇 。 由 于 北 方 天 气持续干 旱 ， 地下 水 位 下 降 ， 滦河、 老 牛 河 水 量 开 始 减
少， 加 之 受 自然 条 件 和 人 为 因 素 影 响 给 两 条 河 流 带 来 了 新 问题 ： 一方面河道淤积严 重 ， 河床行 洪空 问逐渐缩 窄 ，
寒冷少雪 ， 春季多风少雨干旱 ， 夏 季 高 温 炎 热 多雨 ， 秋 季
晴 朗 冷 暖 适 中 。境 内河 道 纵 横 ， 但 均 为 季 节 性 河 流 。年
理念 ， 结合 全县 水利规 划 、 城 市 发 展 规 划 和 滦 河 干 流 水 电综 合 开 发 规 划 ， 充分 利用 滦河 、 老 牛 河 交 汇 于 县 城 的 天然优势 ， 以水 电建 设 为依 托 ， 实施 滦河 、 老 牛 河 生 态 综
领 导 及 水 务 部 门技 术 人 员 多 次 学 习 其 他 省 、 市、 县 先 进 的 河 道 治理 经 验 和 城 市建 设 理 念 ， 并 广 泛 征 求 社 会 各 方 面意见 和建议 ， 多次对 规划 报告 进行修 改完 善 ， 最 终 河 海 大 学 教授 、 专 家到 现场 查勘 、 调查 、 综 合 分析 ， 反 复 论 证， 确定一个方案合理 、 切合实 际的滦河 流域规 划 ， 提 出
河、 柴 河 、白 马 河 等 ７条 ， 河床平均宽 ７ ５ ｍ， 平 均 比 降
２ 工 程 举 措
２ ． １ 创新设计理念 ， 做长远规划 ， 科 学 实 施 实行水环境 治 理 ， 必 须遵 从新 的治水 理 念。滦 河 、 老牛河县城段 生 态综合 整治 工程 的设 计 ， 本 着 高标 准 、
关键 词 ： 河道综合 治理 ； 水 生 态环 境 ； 成 效
从“ 一 条 干 涸 的 行 洪 空 间 逐 渐 缩 窄 的河 道 ， 一 堆 堆 垃圾 散 落 的河 滩 ， 一 条 条 破 损 不 整 的 河 坝 ”， 到 一 道 道 橡
胶坝， 波 光潋滟 的水 面和一 座座滨 河广 场 ， 一 眼 望 不 到
大 部 分 河 滩 变 成 了沙 荒 地 ， 部 分 河 道 荒 滩 甚 至 成 了垃 圾
水 利 规划 设 计 研 究 院 、 承德 市 水 利 水 电 勘 测 设 计 所 等 多 家设 计 单 位 ， 邀请 著 名 水 利 工 程 建设 专 家 和 技 术 人 员 来 县 实 地 考察 ， 提 出规 划意 见和 建议 。同时 ， 承 德 县 政 府
高要 求 、 防洪 与 生 态 并 重 、 近 期 发 展 与 远 期 规 划 相 结 合
的原 则 ， 按 照人 与水 、 人 与 自然 相 互 和 谐 的 现 代 治 水 新
１ ． ６ ６ ‰， 平 均 流量 ４ ４ ． ５ ９ ｍ 。 ／ ｓ ， 多年 平 均 径 流 量 １ ４ ． ７ ６亿 ｒ ｎ ， 最 大 洪峰 流 量 ８ ３ ３ ０ ｍ。 ／ ｓ 。全 县 北 高 南 低 ， 地貌 多 以 矮 山丘 陵 、 河谷阶地为主 ， 大 陆性 季 风 型 山 地 气 候 ， 冬 季
学 规划 、 综 合治理 后 ， 改善水 生态 环境 ， 打造 碧 水青 山 ， 实 现 人 水 和谐 的 生 态 文 明 城 市 的 结 果 。
围绕水文化 、 水景观 、 水 环境对左 右岸 防洪堤进行 美化 、 亮化 、 绿 化 建 设 。 新 建 橡 胶 坝 ５道 ， 水 电 站 ｌ座 ， 装 机 ２ ５ ０ ０ ｋ ｗ， 河道疏浚 ｌ Ｏ ｋ ｍ， 穿堤 引、 排涵洞 （ 管） ７座 ， 新 建
．
５ ８ ．水生态环境
水 政 资 源 ２ ０ １ ４ 年第３ 期
打 造 碧 水 青 山 推 进 水 生 态 文 明建 设
河 北 省 承 德 县 实施 河 道 综 合 治 理 工 程 见 成 效 吴 丽 芬
（ 河 北省承德县水务局 ， 承德 ０ ６ ７ ４ ０ ０ ）
摘
要： 河 北省承德 县按 照 建设水 景观 、 打造 水 文 化 、 改 善水 环 境 的思 路 ， 对滦河、 老 牛 河 进 行 了 全 面 规 划 和
内降 水 时 空 分 布 不 均 ， 丰短枯 长 ， 交替 变化 ， 多 年 平 均 降
水在 ５ ５ ０ ｍｍ 左 右 ， 而蒸 发 量 高达 １ ２ ０ ０多 ｍｍ。 滦河古称濡水 ， 在 承德县境 内流域面积 ２ 治工 程 。该 工 程 按 照 “ 以山为 骨、 以水 为魂 、 以 绿 为 脉、 以文 为 蕴 ” 的发展 理念 ， 聘 请 南京河 海 大学 、 河 北 省