关于进一步加强安全生产管理和劳动保护工作的意见

关于进一步加强安全生产管理和劳动保护工作的意见

各建安企业、建安型项目部：

目前，国家对安全生产工作的重视程度日益提高，监管力度不断加强；建筑业组织体制变革进一步深化和扩大，成为施工生产主体的进务工人员维权意识日益增强，维权与安全生产的矛盾更加凸显；总公司外、境外市场的拓展，合作施工现象的不断增多，企业改制后出现的股权多元化等复杂情况，都对现行的安全管理体制提出了新的挑战。进一步加强安全生产管理和劳动保护工作，提高总公司的安全监管水平，势在必行。为此，对进一步加强总公司的安全生产管理和劳动保护工作提出以下意见。

一、进一步强化安全意识，向零死亡事故的目标迈进

1、实现安全生产，切实维护广大职工的生命健康权，是落实以人为本的科学发展观，促进和谐社会建设，推动经济社会全面、协调、可持续发展的重要保证；是社会主义企业和各级领导践行“三个代表”重要思想、保持员先进性的具体体现；是总公司实现建设具有国际竞争力新型企业总公司发展目标，提升企业品牌，推动企业更大进步和更快发展的内在要求；也是新形势下企业走向现代化、科学化、人性化管理的重要标志。

2、要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻的十六届五中全会精神以及和政府关于确保安全生产工作的一系列方针政策和法律法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，把实现安全生产作为强化企业基础管理的第一要务，作为加快企业改革发展步伐的重要前提，作为各级领导不可推卸的政治责任和工会组织依法维权重中之重的工作任务。

3、为使总公司安全生产管理水平再上一个新的台阶，公司提出“向零死亡事故迈进”的奋斗目标。各单位和全体职工要为实现这个目标，从我做起，从现在做起，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的理念，认真学习贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《市安全生产条例》和劳动保护三个《条例》，坚持企业强化管理、群众依法监督、个人严守规章、奖惩及时分明，从源头上严格把关，切实保证施工生产安全。

二、高标准，严要求，落实各项安全生产管理规章制度

1、落实安全生产责任奖罚制度。每年年初公司与各单位签订年度安全生产责任状。对连续三年实现零死亡事故的单位，参照企业规模、施工产值、在施面积等综合情况，奖励企业法定代表人（项目部经理）2—5 万元。对年度出现因工死亡责任事故的单位，对企业法定代表人（项目部经理）处以 5000元（含）以上罚款；对连续出现因工死亡责任事故的单位，对企业法定代表人（项目部经理）处以重罚并酌情追究行政责任。同时，对在生产过程中违章指挥、违章作业的行为要严格责任追究制度，对造成事故的责任人要进行严肃查处。

2、建立“委统一领导，经理全面负责，主管领导具体实施，安全监管部门依法监督，工会积极配合，职能部门各负其责，职工参与监督的领导体制和工作机制，形成领导得力，组织落实，责任到位，全员参与，全员受益”的企业安全生产、劳动保护工作格局和安全生产长效机制。进一步健全完善安全管理网络，建立一支适应新形势要求、专兼职结合的高素质安全监管队伍，充分发挥群众劳动保护监督检查员的作用。

公司和各二级企业（含独资、控股、参股公司及项目部）安委会每年要召开一次全体会议，总结上年、部署当年的安全生产管理工作，听取工会劳动保护工作的汇报，并根据责任状的落实情况兑现对所属企业法定代表人的奖罚。

3、根据总公司区域经营战略，按照分级分层管理的原则，建立外（境外）工程安全监管长效机制。包括外（境外）工程定期巡检制度——对工程安全生产状况做出综合评价，提出整改意见，施工现场项目及时反馈整改情况；重大设施设备验收制度——对高大脚手架、大型满堂红架、大型垂直运输设备等，由本单位技术负责人会同有关部门组织验收；信息反馈制度——（境）外工程接到所在地区（国家）安全监督管理部门或行业主管部门安全检查信息或整改信息，要在规定的时限内迅速反馈到上一级主管领导和主管部门，并实行超限问责制度，确保总公司与所在地区的信息畅通。

4、对合作施工的工程项目，必须与工程负责人签订责任明确、奖罚分明的安全生产责任状。要坚持“三个一样”（一样管理、一样标准、一样检查）的原则，严格安全生产检查和监督，落实安全生产责任。要从审查施工组织设计入手，对关键环节、关键技术、关键部位、关键设备严格把关，确保安全施工始终处于受控状态。

5、要把开展“安康杯”竞赛活动纳入安全生产管理工作的议事日程，通过

深入持久地开展竞赛，筑起由高素质一线操作工人组成的第一道安全生产保护屏障，努力减少和杜绝安全事故的发生。要把竞赛活动与加强日常安全生产管理结合起来，加大投入力度，及时解决落实安全生产法规中遇到的困难和问题，不断健全、完善和创新安全管理工作机制。

6、公司将组建由安全生产管理专家组成的安全生产监督监察员队伍，由公司统一颁发聘书和证章，代表公司随时深入施工现场履行监督检查职责。

7、继续坚持和完善《安全生产向职代会进行专题报告制度》、《职工代表检查、巡视安全生产制度》、《职工代表提出安全生产合理化建议、工作提案制度》、《工会参与事故调查处理制度》和《集体合同相关条款落实情况报告制度》等有关安全生产、劳动保护方面的规章制度，并加大执行力度。

三、大力普及安全生产知识，持续开展群众性安全生产活动

1、要以强化全员安全生产意识为重点，继续不断创新工作方法，广泛开展群众性的安全生产文化活动，持续激发全体职工学习和应用安全生产知识的主动性、积极性。充分利用培训、竞赛、宣传、文艺演出等形式，普及安全生产知识，教育广大职工牢固树立安全生产、职业健康意识，动员全体职工主动维护安全生产秩序，营造全员参与安全生产的氛围。

2、针对外施队职工安全生产意识淡薄和劳动保护问题相对突出的现状，以外施队职工为重点，采取多种形式对外施队职工进行入场教育和安全事故案例教育，加强对外施队劳动保护监督检查员的培训，充分发挥他们在施工生产中的监督作用。各单位要进一步组织开展对劳务用工情况的整顿清查，检查的重点是劳务分包单位的法人资质、安全许可证、人员注册、作业人员与劳务分包单位的劳动合同、入场安全教育及备案、特种作业人员持证上岗及备案等项内容。净化劳务队伍，严禁私招乱雇行为。

3、继续广泛开展群众性文明安全工地创建活动、“我为安全生产献一计”群众性合理化建议和自查本工序安全隐患活动，鼓励职工发挥聪明才智，把切实加强安全管理纳入教育、规范、贯彻、监督等各个环节的全过程控制之中。

4、以“安康杯”竞赛活动为主线，积极组织职工代表参与本单位文明施工、安全生产检查活动，发动和依靠广大职工充分行使监督权，杜绝和抵制违章指挥，预防重、特大安全事故的发生，不断降低事故频率和职业病危害。同时，对职工揭查出来的事故隐患、反映突出的安全问题，要公之于众；对严重的违章行为要