领导干部如何应对网络带来的新挑战

领导干部如何应对
网络带来的新挑战
●谭福森
在当今“人人都是通讯社，个个都有麦克风”的互联网时代，网络已经成为舆论导向的主阵地。

然而，不少领导干部面对网络时，却手足无措甚至如临大敌，勉强应对又往往弄巧成拙，能力不足的问题暴露无遗。

这种状况不仅造成工作被动，而且影响到党和政府的形象。

可以断言，这一问题不解决，将会危及我党的执政地位。

一、清醒认识网络政治生态
笔者认为，目前的网络政治生态主要表现在以下三个方面。

第一，互联网成为舆情危机的重要推手。

传统的信息传递方式是金字塔形，通过开会、发文件等从上到下层层传递。

上级怎么安排，下级怎么传达，无需发挥，遵照执行即可。

而互联网时代信息传递呈现出网状和扁平的特点，新闻源头、传播速度、内容扩散、舆论放大等都处于不可控状态。

任何一个人都可以“爆料”“吐槽”，经过网友转发，尤其是通过网络大V的推波助澜，能够迅速掀起一场舆论风暴，引发严重的舆论危机。

如，2011年大连市民抵制PX化工项目，通过互联网等新媒体串联，几万市民聚集在市政府门前广场“集体散步”，最终导致该项目搬迁。

第二，互联网发展存在失衡失序问题。

中国互联网中心发布的《中国互联网发展状况统计报告》显示，截至2013年底，我国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%。

我国无疑已经成为全世界最大的互联网群体，但由于起步晚，技术比较落后，发展尚不成熟，存在不少问题。

主要表现：一是“失衡”。

舆情事件主客体两端话语权失衡，负面信息与主流声音失衡，负面效应较大。

2013年8月以前，网上负面信息达到80%以上；开展网络生态治理以来，“国家队”崛起，负面信息有较大幅度下降，晴空初现，但尚未完全占据主导地位。

二是“失序”。

许多舆情事件没有得到有效处理，网民关注的民生和腐败治理问题没有达到预期，加上信息反馈渠道不够通畅，致使矛盾堆积，网民怨气很重，网上充满戾气，甚至经常滋生谣言。

第三，网络问政尚处于起步阶段。

及时了解网络舆情，分析网民呼声，利用网络推进各项工作，已经成为党和政府的共识。

目前，县级以上政府机关基本上都建立了官方网站，市级以上政府机关大多开通了官方微博，而县级政府所属部门和乡镇政府开通官方微博者则是凤毛麟角。

即使开通网站和官方微博的单位，运行和维护也参差不齐，与通过常态化网络问政发挥新媒体作用还有相当大的距离。

二、清醒认识自身短板
不少领导干部尤其是年龄较大的领导干部习惯于传统的知识架构、思维方法、管理模式，对网络一知半解甚至一无所知，造成工作被动。

概括起来，其主要存在三种消极心理。

第一，畏惧心理。

目前，网络安全形势很不乐观，众多网友严重缺乏网络安全知识和安全意识。

因遭受黑客攻击，不少人的账号密码、证件信息被盗窃，使网民觉得个人隐私是在网上“裸奔”。

因联网办公而泄密事件频繁发生，一些同志因此受到党政纪处分甚至被判刑坐牢。

另外，网络陷阱比比皆是，网友不清楚谁是李逵谁是李鬼。

更有甚者，手机网友微信“摇一摇”摇来色狼，父母玩微博“晒娃萌照”晒来绑架。

这些现象，使一些领导干部产生畏惧心理，视网络为洪水猛兽，宁可使用效率不高的传统工作方法，也不考虑使用网络提高绩效。

第二，躲避心理。

这些年，社会转型的阵痛、个别干部的腐败无能、一些机关的不正之风等，在网上被迅速放大，产生“多米诺骨牌效应”，一些群众宁可相信网络谣言和小道消息，也不相信政府权威、公开的声明，直接影响并败坏了党和政府的形象与公信力。

这种状况，使一些领导干部产生“惹不起躲得起”的消极心理，尽可能远离网络，尽可能不在网上露面。

第三，防范心理。

近年来，“上访不如上网”成为一种社会现实。

官员行为稍有不慎，就可能被网民拍照放到网上。

如一向爱笑、被称为“表哥”的陕西省安监局长杨达才因在车祸现场微笑的照片被挂到网上，引起网民愤怒，人肉搜索出其有11块名表，进而被纪委查出腐败问题，判刑14年。

另外，一些网民仇官、仇富、仇公职人员，他们不看、不说成绩，只盯着其不足和缺陷甚至将其无限放大，把住房、教育、医疗称为“新三座大山”，把官员、警察、城管、教师、医生称为“新黑五类”。

这些现象，使一些领导干部产生不良心理，只求少惹麻烦，表现在
领导科学
行动上就是像防贼一样防范网络。

三、敢于亮剑，确保互联网成为弘扬正能量的主阵地第一把剑：学，即
普及网络知识是前提。

在我国，面
对网络能力不足、本领恐慌的问题非常突出。

因此，党政领导干部要以高度的责任感、使命感，下大力气强化网络知识的学习。

一要学习网络基础知识，确保知网；二要学习网络操作知识，确保会用；三要学习网络保密知识，确保安全；四要学习网络舆情分析知识，确保准确研判形势。

通过学习，逐步成为网络方面的“武林高手”，不断提高自身媒介素养，提高综合运用网络的能力和防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。

第二把剑：建，即建立网络问政平台是基础。

首先，要在开办政务网站的基础上，把政务微博建起来。

政务微博可以在社会管理创新、政府信息公开、网络舆论引导、倾听社情民意、接受网民监督、树立政府形象等方面发挥重要作用，是政府与民间直接沟通互动的窗口。

要尽快实现各级政府及其组成部门“全覆盖”，并逐步建立微博发布厅，为发布权威信息提供平台。

各级党组织也不能在微博这个阵地上失声、缺位，应把党务微博、司法微博建起来，及时传播党的声音，及时公开司法事务，使“党组织+互联网=强大红色网络”成为现实。

同时，有条件的地方可以尝试开设政务微信。

其次，进一步把媒体微博完善起来。

充分利用媒体微博的力量，逐步形成政务微博与媒体微博的联播互动机制，进一步扩大权威声音的影响力。

再次，各级政府要善于借鉴社会化媒体营销的某些手法，通过论坛、博客、百科、SNS等工具，巧妙设置议题，进行信息发布和观点引导。

第三把剑：用，即正确运用网络是核心。

党政领导干部必须把网络用起来，在办好官方微博的基础上，提倡、鼓励有驾驭能力的领导干部开办个人微博，实现官民互动。

首先，要实现网络问政常态化。

互联网既是晴雨表，更是减压阀。

各级党政领导干部要不断创新群众工作方法，自觉地把网络问政作为一种党执政的重要方式，切实打造“舆论引导的先锋部队”“真诚服务的民意通道”“连续不断的新闻发布会”，利用网络征询民意，解决民生问题，形成良性互动，以常态化的网络问政赢得广阔的执政沃土。

其次，要掌握网络舆论的应对技巧。

在回应网上重大关切特别是突发事件时，要迅速、客观、准确地公开回应，谨防应对失误产生“次生灾害”；要第一时间发布权威信息，说明事实、澄清真相，赢得主动，掌握主导权；对影响地方形象的负面新闻，要采取必要的“切割”手段，把责任限定在一定范围和个别人身上，防止事态扩大；态度要诚恳，使网民产生被尊重的感觉；要以最快速度调查情况，分清主次责任，惩处不作为或有问题人员，给网民一个交代；要坦诚开展线下沟通，综合运用法制教育等方法尽快化解危机。

日常在线与网民沟通交流时，一定要“去官僚化”，切忌使用刻板的文件语言、含糊的外交辞令、程式化的大话套话；要敢用、会用、善用生活化、通俗化、情感化、幽默化的“微语言”，使交流更顺畅、网民更认可。

第四把剑：管，即加强网络监管是关键。

其一，要牢
固树立对网络不仅要管而且必须管好的观念。

依法管理
互联网是世界各国的通行做法。

2014年2月12日，美国白宫正式推出了“网络安全框架”项目，旨在加强电力、运输、电信等“关键基础设施”部门的网络安全。

我们在网络核
心技术不掌握在自己手里的情况下，更应该强化网络管理。

其二，要完善网络管理体制和工作机制。

要改变多头管理、职能交叉、权责不明、效率低下的现状，形成从技术到
内容、从日常安全到打击犯罪的管理合力；要建设一支忠
于马克思主义、忠于党和人民的强大网络管理队伍，用政
治家的眼光看网、评网，用马克思主义这个显微镜去观察、分析网络舆情，以强大的战斗力坚守网络阵地。

其三，要
认真贯彻执行国家已经出台及以后将要出台的互联网管理
法规。

截至目前，中央政府出台有《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《国务院办公厅关于
进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力
的意见》等法规，国家还将推出一系列具体的管理规定。

我们要依法管理，推动实名制全面落实，实现由被动管理
向依法管理转变，确保网络可管可控。

其四，要按照《最高
人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽
谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》，依法严厉
打击网络犯罪，制止网络暴力，清除网络色情，把依法整治
网络谣言、保护公民个人信息安全等工作引向深入，着力
解决群众反映强烈的网络乱象。

其五，搞好日常网络监管。

要根据各地情况，出台当地管理制度，规范市场准入，把违
规者列入黑名单；要积极开展网上舆论斗争，对那些恶意
攻击党的领导和社会主义制度、歪曲党史国史的言论，旗帜
鲜明、针锋相对地予以驳斥，严密防范网络渗透行为。

第五把剑：治，即网外惩腐治乱是根本。

网络舆情是
社会舆情在互联网空间的映射，要想使网络空间真正清朗
起来，最根本的还是要把党风建设好、把社会治理好、把人民群众重点关切的问题解决好。

要做到四点：首先，要把
反腐倡廉进行到底，持续抓好“八项规定”等一系列廉政制度的落实，持续保持反腐败高压态势，并且要从治标向治
本转变，逐步走向法制化轨道。

其次，采取切实措施解决
好上学难、看病贵、治安差、执法乱、食品安全、道德滑坡
等突出问题，使社会真正和谐起来。

再次，言必信行必果，说到做到，真正兑现各项承诺，树立党的权威，不断提
高政府公信力。

最后，进一步推进党务政务司法公开，把
党委、政府和政法部门的工作置于阳光下，消除群众的疑
问和疑虑。

（作者系河南省新闻出版局党组成员、纪检组长）
责任编辑史雪莹
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2014·
4月上
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