建设西湖区股权投资集聚区的相关思考

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杭州市关于促进我市股权投资业发展的实施办法

关于促进我市股权投资业发展的实施办法为支持我市股权投资业的发展，吸引更多资本在杭集聚，拓宽直接融资渠道，打造长三角南翼金融中心，服务企业创业创新，推进产业转型升级，根据《浙江省人民政府办公厅关于促进股权投资基金发展的若干意见》（浙政办发〔2009〕57号）、《杭州市人民政府关于推进长三角南翼金融中心建设的若干意见》（杭政函〔2008〕273号）精神，特制定本实施办法。

一、适用对象2008年12月21日杭政函〔2008〕273号文生效之日起，根据《公司法》、《合伙企业法》、外商投资以及创业投资有关法律、规章等规定，按照《关于支持股权投资企业发展的若干意见》（杭金融办〔2008〕38号）有关出资等设立要件的要求，以公司制、合伙制、中外合作非法人制等形式在杭设立，并办理工商注册登记手续、领取营业执照，纳税登记地在杭州市行政区域范围的各类股权投资企业、股权投资管理企业。

外商投资的股权投资企业、股权投资管理企业应当按照外商投资相关政策办理审批手续。

二、适用条件（一）资金规模。

股权投资企业的注册资本（出资金额）不低于1亿元；股权投资管理企业受托管理的股权投资资金规模不低于1亿元。

（二）投资领域。

以杭州市为重点，开展对在杭注册纳税的未上市企业（以下简称在杭企业）的直接股权投资，投资领域属国家支持或鼓励发展类产业中的成长期以及初创期等企业。

（三）报备管理。

已办理相关报备手续的，其中，创业投资企业按现行规定报经浙江省发改委或市发改委备案；其他类型的股权投资企业和股权投资管理企业报市报备认定办公室认定。

市报备认定办公室设在市金融办，市发改委、财政局、工商局、科技局等为成员单位。

三、扶持政策适用对象符合适用条件的，可享受以下政策：（一）开办费奖励。

1．委托型股权投资企业，对在杭企业直接股权投资额达到2500万元的，给予一次性30万元的奖励。

奖励资金可由股权投资企业与其所托股权投资管理企业按各50％的比例分享。

2．自营型股权投资企业，对在杭企业直接股权投资额达到2500万元的，给予一次性25万元的奖励。

2020年杭州市西湖区产业园区发展现状

2020年杭州市西湖区产业园区发展现状
一、建设主体多元，平台载体多样 (2)
二、产业特色明显，发展后劲充足 (3)
1、科技信息类产业园动力强劲 (3)
2、文化创意类产业园突飞猛进 (4)
3、电子商务类产业园持续发展 (4)
三、发展效益良好，规模效应初显 (4)
伴随着城市化推进和产业转型升级杭州市西湖区的产业园区发展大体经历了三个阶段。

以工业经济为主导的工业园区阶段，代表是2002年经市政府批准设立的西湖、转塘两大工业园区；以文创、电商等新兴产业为代表的特色产业园（楼）阶段，代表则是名列杭州“十大文创产业园”的之江文创园、西溪创意产业园、杭州数字娱乐产业园以及民营专业化运营的福地产业园等；而以“产城融合、创业创新”理念为主导阶段，代表是近年来崛起的云栖小镇、龙坞茶镇及各类众创空间等。

可以说，西湖区的产业园区呈现了百花齐放的局面，积极顺应了城市外扩、工业外迁趋势以及电子商务、云计算等新兴产业发展要求，从占地面积大的工业园区逐步发展为以楼宇为主、适应新兴产业发展要求的精、专、特、融型特色产业园区、平台，主要有以下几方面特点。

一、建设主体多元，平台载体多样
西湖区园区类型按主办性质可分为四类。

一是政府主导型，主要。

杭州市创新发展现代服务业集聚区的实践与对策研究

杭州市创新发展现代服务业集聚区的实践与对策研究杭州市作为中国经济发展的先行者和现代化城市的代表，一直致力于构建现代服务业集聚区，推动经济向现代、高端、创新的方向发展。

在这个过程中，杭州市不断探索和实践，取得了一定的成就，但也面临着一些问题和挑战。

本文就将从实践中总结经验，分析面临的挑战并提出对策，以期为杭州市创新发展现代服务业集聚区提供一定的参考和借鉴。

1. 建设国际化商务环境杭州致力于打造具有国际化水准的商务环境，不断改善市场环境和便利化服务，降低企业经营成本，提升城市国际竞争力。

其中包括了不断优化行政审批流程，提高效率，简化手续等措施，让企业可以更加顺畅地运作，而不会因为繁琐的手续而耗费大量时间和资金。

2. 打造现代服务业中心在现代服务业中，杭州市也致力于打造金融、信息技术、文化创意等领域的集聚区。

通过政策扶持、引导资本、培育人才等举措，成功引入了一大批领先企业和项目，为城市注入了新的活力和创新动力。

3. 培育创新创业环境杭州市鼓励创新创业，加大对科技创新的支持力度，为创新型企业提供优惠政策和项目资金。

通过创新创业孵化器、科技园区等载体，吸引大量科技创新企业落户，并帮助他们实现腾飞发展。

二、面临的挑战1.发展不平衡在现代服务业集聚区的建设过程中，杭州市一直在推动产业转型升级，但是不同领域之间的发展却并不平衡。

比如金融业相对发达，而文化创意产业相对滞后。

这种不平衡的发展会导致资源配置的不合理，增加了城市管理的难度。

2.人才短缺尽管杭州市在人才引进和培养方面做了很多工作，但是现代服务业对高端人才的需求仍然远远大于供给。

缺乏高端人才会制约现代服务业集聚区的发展，也会影响城市的整体竞争力。

3.创新协同难度大现代服务业的发展需要不同领域、不同企业之间的协同创新，但是由于信息不对称、资源不匹配等原因，企业之间的合作并不十分顺畅，创新的结果也不如人意。

三、对策建议1.优化产业布局杭州市应当优化现代服务业的产业布局，研究市场需求，完善产业体系，加大对文化创意、科技创新等领域的支持力度，实现产业协同发展，形成产业集聚效应，提升整体经济效益。

“走动式工作法”为民服务“零距离”

HANGZHOU 2013.1015灵隐街道是西湖区委、区政府所在地街道，是黄龙国际商圈的核心区块，也是西湖区打造股权投资集聚区、亿元楼集聚区的重要区块。

独特的地域位置，使辖区呈现出两个主要特点：一是建筑分布，既有高档商务楼宇，又有老旧小区；二是人口类型，既有省、市、区领导，又有撤村建居农户及外来务工的新杭州人。

面对不同需求的服务群体，灵隐街道“不等不看”，按照群众路线要求先行先试，不断深化西湖区“三全十服务”工作制，创新群众工作思路，延伸群众服务载体，以117社区为试点，在实践中总结出以“走、看、听、问、记、办、回”为主要内容的“走动式工作法”，引导全体党员干部扑下身子深入一线，摸实情、“接地气”，在走动中解决群众所呼、所需、所求，切实转变干部作风，实现“走”入群众和为民服务“零距离”。

应邀作为西湖区的街道代表，参加这次论坛，我深感荣幸。

许多人都知道，杭州有个青芝坞，它就座落在我们灵隐街道，是杭州市第一批“撤村建居”试点村之一，紧邻杭州植物园和浙大玉泉校区，因景区内外拆迁安置政策的不统一、浙江大学多次征地拆迁的历史遗留问题多等原因，整治前的青芝坞可以说是杭州城郊结合部“脏、乱、差”的典型。

曾有人断言，整治是一项不可能完成的任务。

在市委、市政府的关心支持下，2010年3月，西湖区委、区政府联合西湖风景区成立了玉泉整治指挥部，启动实施青芝坞整治。

作为青芝坞所在地街道，我们本着“整治为了群众、整治依靠群众、整治成果由群众共享”的理念和打造“民生的富民工程、景观的生态工程、景中村的样板工程、可持续的竞争力工程”目标，坚持“白+黑”、“5+2”，抽调了一支由街道班子成员、中层干部、社区工作者共计20人组成的队伍，挨家挨户上门进行拆违协商，了解村民意愿，晓之以理，动之以情，173户整治户，每户人家差不多都得来回跑上10余趟，最难的一户人家，最后一次商谈，工作人员与他促膝交心，一直谈到凌晨2点半。

正是这种“走动式“、“入户式”的工作法，让村民看到了我们整治的诚意和决心，最终用1个月时间完成了100%的拆违协议签订工作。

浙江省产业集聚区高质量发展的思考

浙江省产业集聚区高质量发展的思考产业集聚区是我省谋划和培育的一个重要发展平台，是为了努力推进存量优化调整，着力拓展新的增量空间，通过打造具有浙江特色的现化产业体系，促进经济社会可持续发展，实现全面建成小康社会和“两富”现代化浙江目标的关键之举。

产业集聚区按照新型工业化与新型城市化相结合的示范区、经济转型升级先行区的目标要求，全省上下合力推进，经过两年多的建设，在创新引领、集聚集约和融合发展方面取得较为明显的成效，为干好“一三五”、实现“四翻番”提供了有力支撑。

全省14个产业集聚区（以下简称集聚区）分属全省11个市，规划范围涉及37个县（市、区），其中杭州、宁波和金华均有两个集聚区，其余地级市各有一个，当地都选择了最具发展潜力的区域纳入集聚区开发。

集聚区规划控制区总面积4440平方公里，2012年投产“四上”企业5185家，实现工业总产值6780亿元，占全省11.6%，其中工业新产品产值1593亿元，占全省11.8%；出口交货值1122亿元，占全省10.1%；服务业营业收入2276亿元；科技活动经费支出108亿元，占全省11.9%；完成固定资产投资2509亿元，占全省14.7%；产值超10亿元的工业企业89家，营业收入超10亿元的服务业企业35家。

在全省“稳增长、调结构、促转型”中发挥了积极作用。

一、集聚区具备突出的发展优势1.战略区位优势明显。

四大国家战略举措涵盖杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州和义乌等10个集聚区，其余4个集聚区也都处于都市经济圈和三大产业带规划区，在全省生产力布局中具有突出的战略地位，是全省未来区域发展的核心或重点。

集聚区濒临沿海、临港和主要运输枢纽，海陆空交通发达，综合交通网络优势比较明显。

集聚区接近中心城区，城市配套服务较为完善，城市为产业集聚发展提供服务和支撑，产业集聚推动新型城市化发展进程，形成产城良性互动。

2.发展空间大。

土地资源不足一直是制约我省加快发展的瓶颈，集聚区的规划结合有限的可利用发展空间，与全省土地资源的自然属性和区域分布相结合，选择了沿海滩涂、低丘缓坡等土地后备资源较为丰富的区域，形成规模大、集中边片、后续潜力较大的开发建设空间。

西湖区并购、孵化创新案例中的六个关键点

推进合包联姻模式，让客户与网
新之间建立互依共生的关系，成
为提供持续、稳定业务来源的重
将增至５０００人以上，外包收入年
超过８０００万美元。浙大网新创新地提出了 “ ｏｐｔｒＸ战略，立了“ 端Ｃｍｕｅ＋ ” 确高
以上工业增加值比重达到５％５
以上。
外包开发交付基地，在东京、纽约、士顿有海外分支机构。年波去
１０月份，大网新并购上海微创浙公司。计２０预０９年网新外包团队
战略合作增进彼此信任基础上，
后成功引入了日本日立、富士电机、美国道富的战略注资。在北京、海、州等地建设有一流的上杭
从而与美国、日本一系列国际巨
头建立了战略合作关系；在深化
全区高新技术产业增加值占规模
通过不断拓展与跨国公司国际总
部高层的对话机会，进一步主动
在西湖区，每家科技型企业都有一本 “ 蓝书 ’ 小一《湖区西
科技服务手册》。这本百页小书在里，各级重要的科技政策分门别
导、际路线 ” 国的发展之路，度高
重视国际市场上的布局与合作拓

关于推进西湖区村社股份制改革完善工作的调查与思考

倍，分别位居全省第三位和第二位。村集体可分配收
入超过５００万元的村社达５５个，其中１０００万元以
上的村社３７个，１亿元以上的村社３个。全区９５个股份经济合作社有６０个进行了分红，历年累计股金
分红总额达到２３．１亿元，其中２０１４年分红总额为３．９亿元，基本股东人均分红最高的超过了１０万元。
《浙江省村经济合作社组织条例》对社员的界定等。
另外，西湖区村社股份制改革前后跨度已２０多年，
由于股份制改革起步较早、时间较长，因此相关政策
社还存在着班子成员退休之后收人保障水平与基本
区政府虽在２００４年出台的《关于进一步完善股份经
济合作社经营机制的若干意见（试行）》中提出了“ 建
２０１５年第４期 ——
立经营层内部激励机制，建立以集体经济为标准的经营者报酬和奖励制度，建立集体资产增值经营层实行业绩股奖罚制度 ” 等，但由于股民接受程度不一和股东代表大会难以形成统一意见，最终普遍没有建立业绩股激励机制，多数是由各镇街分别建立经合社班子成员考核奖励制度，在年度考核的基础上明确经合社班子成员的年度报酬和奖金。同时，经合
按要求实行财务公开，公开内容村民看不懂，公开表
格不够接 “ 地气 ” 。三是经社关系需要理顺。现阶段，为改善撤村建居农转非人员生活条件和保留农居点的生活环境，部分撤村建居经合社承担了社区管理

多策并举：聚才汇智的“西湖实践”

多策并举：聚才汇智的“西湖实践”作者：郑楠来源：《杭州（下半月）》 2019年第15期文郑楠人才“引得进”，更要“留得住”“用得好”。

近年来，西湖区牢固树立“人才资源是第一资源”理念，全面落实人才强区战略，不断加大引才聚才力度，全力优化人才生态环境，以“四个聚焦”推动构建多维立体的人才引育体系，招才引智工作不断取得新进展和新突破。

聚焦“高精尖”，抢占人才“智高点”2018年10月20日，是一个值得铭记的日子：国内第一所由社会力量举办、国家重点支持的新型研究型大学——西湖大学为梦想而生，不断释放一流名校和顶尖团队以才引才的“链式效应”。

为全面保障引进人才，西湖区率先探索顶尖人才项目“一事一议”快速审核决策机制，对施一公等4个顶尖人才团队分别给予1亿元经费资助；联合建立西湖大学人才住房保障工作机制，打造了建筑面积 6.4万方的西湖人才家苑；出台《西湖大学引进人才住房保障管理办法》，为人才提供租补并行的多渠道安居保障。

成立至今，西湖大学已吸引了包括外籍院士在内的一大批领军人才、近100名高端学术人才正式加盟，3个科研团队分别入选省市领军型创新创业团队。

引才不拘一格，用才人尽其用。

近年来，西湖区围绕重点产业和新兴产业布局，通过“名院名校”、特色产业平台、重点企业，引进和培育“高精尖”人才，以人才“智高点”抢占产业“制高点”。

立足“名院名校”，西湖区全力推进西湖大学、国科大杭州高等研究院、航天五院杭州中心等科研院所建设，精准服务保障引进人才，辐射带动区域人才生态的转型升级。

立足特色产业平台，西湖区以产才融合为着力点，形成了以“两城六镇”为主体的引才聚才产业平台集群——之江新城与紫金港科技城南北“两城”遥相呼应，云栖小镇、艺创小镇、西溪谷互联网金融小镇、紫金众创小镇等特色小镇集群错位发展、各具特色。

目前，西湖区已吸引了孙家栋院士杭州北斗时空研究院、高文院士数字视频解码国家工程实验室云栖中心、王坚博士云栖工程院等一批重大人才项目落地扎根。

杭州西湖区科创股权投资有限公司介绍企业发展分析报告

Enterprise Development专业品质权威Analysis Report企业发展分析报告杭州西湖区科创股权投资有限公司免责声明:本报告通过对该企业公开数据进行分析生成，并不完全代表我方对该企业的意见，如有错误请及时联系;本报告出于对企业发展研究目的产生，仅供参考，在任何情况下，使用本报告所引起的一切后果，我方不承担任何责任:本报告不得用于一切商业用途，如需引用或合作，请与我方联系:杭州西湖区科创股权投资有限公司1企业发展分析结果1.1 企业发展指数得分企业发展指数得分杭州西湖区科创股权投资有限公司综合得分说明：企业发展指数根据企业规模、企业创新、企业风险、企业活力四个维度对企业发展情况进行评价。

该企业的综合评价得分需要您得到该公司授权后，我们将协助您分析给出。

1.2 企业画像类别内容行业空资质空产品服务：股权投资（未经金融等监管部门批准，不得从1.3 发展历程2工商2.1工商信息2.2工商变更2.3股东结构2.4主要人员2.5分支机构2.6对外投资2.7企业年报2.8股权出质2.9动产抵押2.10司法协助2.11清算2.12注销3投融资3.1融资历史3.2投资事件3.3核心团队3.4企业业务4企业信用4.1企业信用4.2行政许可-工商局4.3行政处罚-信用中国4.4行政处罚-工商局4.5税务评级4.6税务处罚4.7经营异常4.8经营异常-工商局4.9采购不良行为4.10产品抽查4.11产品抽查-工商局4.12欠税公告4.13环保处罚4.14被执行人5司法文书5.1法律诉讼（当事人）5.2法律诉讼（相关人）5.3开庭公告5.4被执行人5.5法院公告5.6破产暂无破产数据6企业资质6.1资质许可6.2人员资质6.3产品许可6.4特殊许可7知识产权7.1商标7.2专利7.3软件著作权7.4作品著作权7.5网站备案7.6应用APP7.7微信公众号8招标中标8.1政府招标8.2政府中标8.3央企招标8.4央企中标9标准9.1国家标准9.2行业标准9.3团体标准9.4地方标准10成果奖励10.1国家奖励10.2省部奖励10.3社会奖励10.4科技成果11土地11.1大块土地出让11.2出让公告11.3土地抵押11.4地块公示11.5大企业购地11.6土地出租11.7土地结果11.8土地转让12基金12.1国家自然基金12.2国家自然基金成果12.3国家社科基金13招聘13.1招聘信息感谢阅读:感谢您耐心地阅读这份企业调查分析报告。

西湖区发展格局规划方案

西湖区发展格局规划方案引言西湖区作为杭州市的核心区域，具有丰富的自然资源和独特的人文景观，被誉为世界文化遗产和国家级风景名胜区。

为了更好地推动西湖区的可持续发展，我们制定了一套综合的发展格局规划方案。

本文将详细阐述这些规划的内容和实施方案。

一、保护自然生态作为我市的绿肺，西湖区的生态环境至关重要。

我们将制定严格的保护政策，保护和恢复湖泊、山脉、河流和湿地。

同时，我们将提高环境监测能力，加强污染源的管理和减排工作，确保西湖区的空气和水质持续改善。

二、优化城市布局为了提高西湖区的居住品质，我们将优化城市布局。

首先，我们将进行土地整合和综合开发，提高土地利用效率。

其次，我们将加快城市基础设施建设，包括交通、水利、供电等公共设施的改造和扩建。

最后，我们将提升城市管理水平，建设智慧西湖，提供更优质的公共服务。

三、发展旅游业西湖区是一个世界知名的旅游景区，吸引了大量的游客。

为了提升旅游业的质量和效益，我们将制定一系列措施。

首先，我们将加强景区的管理和服务，提高游客满意度。

其次，我们将加强文化旅游的开发，推广西湖区的历史和文化。

同时，我们将积极开展国际交流与合作，引进更多的国外游客和投资。

四、推动产业升级为了适应经济发展的需要，我们将推动产业升级。

首先，我们将鼓励科技创新和技术进步，加快转型升级。

其次，我们将培育新兴产业，比如信息技术、生物医药等。

此外，我们将鼓励高端服务业的发展，提供更多的就业机会。

五、保障社会公平我们将采取措施，推动社会公平和民生保障。

首先，我们将加大社会保障和民生支出，确保基本公共服务的覆盖面和质量。

其次，我们将提供更多的就业机会，减少社会不公。

最后，我们将加强社会管理和维护社会秩序，建立和谐稳定的社会环境。

结论西湖区发展格局规划方案是指导西湖区未来发展的重要文件。

我们将通过保护自然生态、优化城市布局、发展旅游业、推动产业升级和保障社会公平，实现西湖区的可持续发展。

我们相信，在这些规划的指导下，西湖区将更加宜居宜业，为居民和游客提供更好的生活和旅游体验。

西湖区产业基金管理办法

第一章总则第一条为进一步推动西湖区产业结构优化升级，引导社会资本投入，促进区域经济发展，根据国家相关法律法规和杭州市西湖区人民政府的决策部署，特制定本办法。

第二条西湖区产业基金（以下简称“基金”）是由西湖区政府引导设立，主要用于支持西湖区重点产业发展的政府投资基金。

第三条基金遵循市场运作、政府引导、风险可控、注重效益的原则，通过股权投资、债权投资等方式，支持西湖区重点产业发展。

第二章基金设立与管理第四条基金设立1. 基金总规模根据西湖区产业发展规划和财政承受能力确定，经西湖区政府批准后实施。

2. 基金由西湖区政府出资，并吸收社会资本参与。

第五条基金管理1. 基金设立管理委员会（以下简称“管委会”），负责基金的管理和监督。

2. 管委会成员由西湖区政府相关部门负责人、专业人士和企业家代表组成。

3. 管委会下设办公室，负责基金日常运作和管理。

第六条基金运作1. 基金投资方向：重点支持西湖区数字经济、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源、文化创意等战略性新兴产业。

2. 基金投资方式：采用股权投资、债权投资、直接投资等多种方式。

3. 基金投资额度：根据项目情况，单笔投资额度不超过基金总规模的10%。

第三章投资管理与风险控制第七条投资决策1. 基金投资决策由管委会负责，经三分之二以上成员同意后方可实施。

2. 投资决策应遵循公开、公平、公正的原则。

第八条风险控制1. 基金投资前，应进行充分的市场调研和风险评估。

2. 基金投资后，应定期对投资项目进行跟踪管理，及时发现和处置风险。

3. 基金投资退出时，应确保投资收益和本金安全。

第四章基金退出与收益分配第九条基金退出1. 基金退出方式包括股权转让、清算、回购等。

2. 基金退出时，应确保投资收益和本金安全。

第十条收益分配1. 基金收益主要用于补充基金规模、支持西湖区产业发展和管委会工作经费。

2. 基金收益分配比例由管委会根据实际情况确定。

第五章监督与考核第十一条监督1. 西湖区审计部门对基金运作进行审计监督。

创业集聚区规划与建设研讨会发言稿

创业集聚区规划与建设研讨会发言稿尊敬的各位来宾、亲爱的朋友们：大家好！我很荣幸能在这个创业集聚区规划与建设研讨会上发表我的见解。

今天，我想重点就创业集聚区的规划与建设问题与大家进行探讨。

随着经济的快速发展和市场的日益竞争，创业成为了解决就业问题的有效途径之一。

为了促进创业的良性发展，创业集聚区的建设成为了许多地方政府倡导的重点项目。

那么，如何规划和建设一个成功的创业集聚区呢？首先，创业集聚区的规划要与当地经济发展战略相契合。

我们不能简单地把创业集聚区建设当作一项政绩工程，而是要明确它与当地经济发展的定位和战略方向之间的关系。

只有这样，创业集聚区才能够真正发挥其推动经济发展的作用。

其次，创业集聚区的规划要充分考虑到创业者的需求。

创业者是创业集聚区的核心群体，他们是这个区域经济发展的关键。

因此，我们在规划和建设创业集聚区时，要充分听取创业者的意见和建议，为他们提供良好的创业环境和相应的配套服务。

第三，创业集聚区的建设要注重产学研用的结合。

创业集聚区应该成为一个创新的源泉和孵化器，为创业者提供前沿的科技和创新资源。

与此同时，要加强与研究机构和高等院校的合作，将学术研究成果转化为实际生产力，为创业者提供技术支持和人才培训。

第四，创业集聚区的规划和建设要注重生态环境保护。

随着创业的高速发展，我们不能忽视环境保护问题。

因为只有优美的生态环境和良好的生活品质才能吸引更多的人才和企业来到创业集聚区。

因此，我们在规划和建设创业集聚区时，要切实加强环境保护工作，使创业集聚区成为一个生态友好型的地区。

最后，创业集聚区的规划和建设要注重政府、企业和社会的共同参与。

创业集聚区的规划和建设是一个复杂的过程，需要政府、企业和社会各方共同努力。

因此，我们要加强政府、企业和社会的沟通与合作，形成合力，为创业集聚区的规划和建设提供充分的动力和支持。

未来的创业集聚区将成为一个创新驱动型经济增长的重要引擎。

我们有理由相信，通过我们的共同努力，创业集聚区一定能够实现其规划和建设的目标，并为当地经济的发展做出更大的贡献。

杭州市西湖区升级留用地管理新政成效显等12 则

市县动态Information network国土资源LAND&RESOURCES杭州市西湖区升级留用地管理新政成效显10宗村级留用地，用地面积482.25亩，规划建筑面积69.28万平方米，总投资70.2亿元。

7月11日，杭州市西湖区第二次村级留用地项目集中签约顺利完成，打响了该区留用地管理“升级版新政”颁布实施的第一炮。

据悉，西湖区针对留用地项目在开发过程中出现的法律纠纷、开竣工延期、项目公司未经批准股权私自转让、物业无法析产、村社51%部分以租代售等具有代表性的问题，制定出台了《西湖区留用地合作开发管理实施意见》，实现了统一规划有“准绳”、统一开发有“规矩”、统一管理有“章程”，为培育村社集体经济新增长极奠定了基础。

以横桥社区转塘单元XH1812-B1/B2-08（G-C2-21)地块项目为例，按照该区域租金市场行情1元/天•平方米，建成后横桥社区每年村集体收益可达756万元以上。

一是统一规划有“准绳”。

西湖区秉承“化小为大、聚散为整、集中布局、组团开发”的思路，整合优化留用地布点规划，促进村社留用地项目开发建设由“小而散”向“集中集约”发展。

按照区域人气聚集度，将有条件调整的、用地面积较小的、相对外围区域的地块在优势区域打包集中合作布局，打造成为区域转型发展的优质资源和平台。

同时，做好业态统筹工作，按照商业成圈、写字楼成群的商业地产规律，高标准编制留用地产业规划，研究产业布局，明确业态定位，注重区域经济协调发展，有效提升了留用地的价值和招商竞争力，避免了留用地项目碎片化、低端化和同质化。

二是统一开发有“规矩”。

明确所有涉及村级留用地区级审查报批事项，必须遵循村社提出书面申请、镇街集体研究审核、区留用地管理领导小组研究审查的程序报批，经审批后方可实施。

其中村社提出申请事项要求经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并经公告公示无异议。

同时，在建立留用地指标库的基础上，明确留用地指标调剂必须以指标合作形式进行，对因项目开发需调剂指标的村社，经双方协商确认并经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，公告公示无异议后经所在镇街同意，报西湖规划和自然资源分局审查。

西湖区优势行业分析研究

西湖区优势行业分析研究西湖区发展改革和经济局王振华蒋庭锴张晓莹近年来，西湖区坚持打造“美丽幸福的首善之区”目标，深入实施“五大”战略，加快推进“六区”建设，经济总量不断攀升，经济结构不断优化，现代服务业产业体系基本形成。

本文通过对西湖区当前产业发展分析着手，接轨省、市重点发展产业，提出下一步发展思路建议。

一、国家、省市重点扶持、发展行业当前，中国经济正进入重要转折期，经济增长从高速增长向中速增长转变，经济内生动力将从资源要素投入驱动转向创新驱动，中央提出“打造中国经济升级版”，要提高科技创新对经济增长的贡献率，推动产业向中高端升级。

依托创新驱动，发展战略性新兴产业也是浙江省经济转型升级的战略选择。

浙江省传统产业优势减弱与新兴产业成长相对缓慢并存，现实形成了对产业转型升级倒逼态势，推动浙江经济转型升级，形成战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、现代服务业发达的现代产业体系。

杭州市继续坚持十大产业为重点发展优势产业，依托信息化和信息产业发展为突破口，重点推进信息软件和先进装备制造业的发展。

二、西湖区产业发展定位西湖区依托辖区独特区域优势和资源禀赋，按照“建设美丽幸福的首善之区”目标，坚持构建以楼宇经济为支撑和以文化创意、休闲旅游、高新技术三大产业为主导的现代产业体系，重点提出打造“全国文创示范区”、“休闲旅游示范区”、“科技创新先导区”、“都市农业精品区”、“楼宇经济高端区”和“股权投资集聚区”的“六区战略”，总体上顺应杭州市十大产业优先发展的战略目标。

通过近年来西湖区楼宇经济的迅速发展、人文景观的不断优化和各大平台载体的快速建设，西湖区在发展文化创意、休闲旅游、高端商务服务业等都具备很好的产业和环境基础，制造业和商贸服务业等传统产业发展基础也比较扎实，这也为信息软件、电子商务、物联网等新兴产业的发展营造了良好的产业基础和依托。

三、西湖区行业贡献现状分析（一）行业税收对区域财政贡献分析从全区八百强企业税收和地方财政收入数据来看，近三年八百强企业实现地方财政收入占全区地方财政收入75%-80%左右，通过对八百强企业分行业进行分析，基本可以反应全区产业贡献情况。

加快产业集聚区发展的思考

加快产业集聚区发展的思考产业集聚区是现代经济发展的重要形式之一，通过将相关产业集中在一个地区，可以实现资源优化配置、加强合作交流、提升竞争力等效果。

为了加快产业集聚区的发展，需要从多个方面进行思考和措施。

首先，要积极引导和促进相关产业的集聚。

政府可以通过制定相关政策，提供优惠税收政策、土地政策等激励措施，吸引相关产业向集聚区转移。

同时，还可以通过加强配套设施建设，提供更便捷的生产环境和交通条件，提高集聚区的吸引力。

其次，要加大对产业集聚区的投资力度。

政府可以加大财政投入，提供资金支持，推动集聚区基础设施建设、科技研发等方面的发展。

同时，还可以鼓励金融机构增加对集聚区的投融资支持，引导企业更好地利用金融工具进行扩大生产和技术创新。

第三，要加强对产业集聚区的规划和管理。

政府可以制定相关规划，对集聚区的发展方向、空间布局、用地规划等进行科学规划，确保集聚区的发展有序和可持续。

同时，还要完善集聚区的管理机制，建立健全的产业链衔接和配套机制，提高集聚区发展的协调性和合作性。

最后，要注重产业集聚区的环境保护和可持续发展。

政府应制定相关环境保护政策，加大对集聚区的环境监管和治理力度，确保产业发展与环境保护的协调。

此外，还要鼓励企业注重资源节约和可持续发展，推行绿色生产方式，减少对环境的污染和破坏，实现经济、社会和环境的可持续发展。

总之，要加快产业集聚区的发展，需要政府、企业和社会各方共同努力。

政府要积极引导和促进相关产业的集聚，加大对集聚区的投资力度，加强规划和管理，提升创新能力和技术支持，注重环境保护和可持续发展。

只有综合运用多种手段和政策，才能有效地推动产业集聚区的快速发展。

深化体制改革壮大集体经济——杭州市西湖区虾龙圩股份经济合作社

深化体制改革壮大集体经济——杭州市西湖区虾龙圩股份经济合作社深化体制改革壮大集体经济——杭州市西湖区虾龙圩股份经济合作社我们虾龙圩社区紧邻浙江大学紫金港校区，系杭州市第二批撤村建居的村社，社区现有居民小组8个，人口1328人，其中股东1235人。

近年来，虾龙圩社区在区、镇党委政府的正确领导和社区干部群众的共同努力下，坚持以经济建设为中心，深入开展体制改革，努力开拓发展空间，于2003年上半年完成了村社集体经济股份合作制改造。

完成改制后，村社集体经济获得了持续、快速发展，预计到今年底村社集体总资产将突破8000万元，可用资金预计突破700万元，将分别比2003年的833万元和97万元增长近10倍和7倍。

我们的具体做法是：一、创新集体经济组织机制，推行社区股份合作制2002年，新上任的村社班子面临着全村一半以上土地被征用，1200余失地农民的生活保障无着落，村社集体经济薄弱，集体资金未能有效增值保值等问题，群众意见较大。

为此，我们以社区党支部和居委会的名义组织开展了一系列的讨论和交流，广泛收集各方面意见，找出了制约村级集体经济发展的根本原因是缺乏有效的组织体制和经营机制，达成了实施农村社区股份合作制改革的共识，以促进集体资产保值增值，发展壮大集体经济，切实保障农民物质权益。

在上级党委、政府的支持和帮助下，村社班子针对村社实际制订了改制的方案，并认真组织实施，具体分三个阶段进行：第一阶段，宣传发动，统一思想。

村社班子成员齐上阵，多次召开各层面的座谈会，户主会，围绕为什么要建立股份经济合作社这一中心议题进行政策宣讲，重点向群众阐明五个“需要”：一是撤村建居后失地农民基本生活保障的需要；二是征地补偿费和集体资产合法合理使用需要；三是撤村建居后发展壮大村社集体经济的需要；四是解决长期来集体资产产权不明晰问题的需要；五是建立健全科学高效的集体资产经营管理机制的需要。

第二阶段是清产核资，设置股权。

认真细致地做好了三项工作，依法发布了三个公告。

杭州市工业园区的现状和整合思路

工业园区在杭州市的对外开放和经济发展中占有重要的地位。

自八十年代中期至今，杭州市已经成立了104个工业园区。

为了更好的落实市委市政府提出的“工业兴市”战略，使园区成为实现杭州现代制造业基地的平台，整合现有的杭州工业园区、提高其经济集聚能力已经成为当务之急。

一、杭州市工业园区的现状（一）总体概况通过调查，截止2002年底，杭州工业园区总体情况如下：1、园区数量和用地情况（略）（二）杭州市工业园区的总体评价1、推动杭州经济水平的提高。

工业园区已经成为杭州经济的重要增长极。

到2002年，杭州工业园区实现工业总产值约1192.4亿元，约占全市全部工业总产值3448亿元的35%，促进杭州经济总体水平的快速提高。

其中，三个国家级园区实现工业总产值618亿元，占全市规模以上工业总产值的26% 。

萧山工业产值“冲千亿”与其工业园区的快速发展是分不开的。

到2002年园区数量为28家,创造工业总产值约340亿元，占萧山区工业总产值的45 %，不仅有效的推动了萧山区快速发展，也拉动了全市经济总量的增长。

县域工业园区已经成为“工业立县”的主要载体。

园区建设比较成熟的富阳工业园区创造工业总产值约占全市70%，成为县域经济增长的有效推动力。

2、促进杭州新型工业化进程。

工业园区已经成为杭州市推进工业化的重要手段。

通过工业园区的建设，明显改变原有工业企业规模小、分布散、关联度不高的现状，促进了企业的集聚，加强了其内部的产业联系，将杭州工业企业从一般性的比较优势向区域创新能力的竞争优势转变。

使工业园区成为杭州工业经济制度创新和技术创新的示范区。

如杭州经济技术开发区,到2002年实现工业总产值253亿元，财政收入17.6亿元，创造了以10平方公里的面积、10年的发展时间,超越了整个余杭区财政收入的奇迹，产业集聚效应已经得到充分发挥。

3、加快杭州城市化推进速度。

杭州在新市域调整后，确定了一主三副的城市发展模式，以工业园区建设带动城市化进程，即通过老城区企业向周边园区的搬迁加快旧城改造；通过杭州经济技术开发区带动下沙组团的发展；通过杭州高新技术开发区、萧山经济开发区和江东工业园区带动江南组团的发展；通过临平工业园区带动临平组团的发展。

杭州市西湖区产业基金管理办法-精品

杭州市西湖区产业基金管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范和加强西湖区产业基金的运作与管理，根据《政府投资基金暂行管理办法》（财预（2015）210号）、《政府出资产业投资基金管理暂行办法》（发改财金规〔2016）2800号）、《关于加强政府投资基金管理提高财政出资效益的通知》（财预（2020〕7号）、《浙江省人民政府关于创新财政支持经济发展方式加快设立产业基金的意见》（浙政发（2015）11号）、《浙江省财政厅关于规范产业基金运作与管理的指导意见》（浙财企（2015）70号）、《浙江省政府产业基金投资退出管理暂行办法》（浙财企［2016）93号）、《浙江省产业基金管理办法》（浙财建（2021）75号）、《浙江省财政厅关于进一步加强政府产业基金投资运作管理的指导意见》（浙财金（2021）42号）等文件精神，制定本办法。

第二条杭州市西湖区产业基金（以下简称产业基金）由杭州市西湖区人民政府（以下简称“区政府”）主导设立，并按市场化运作，旨在发挥财政资金的导向作用，重点培育和发展我区科技创新产业，吸引优质人才聚集，提升西湖区自主创新能力、科技竞争力和科技综合实力。

产业基金的设立、投资、管理、退出适用本办法规定。

第三条产业基金按照“政府引导、市场运作、分类管理、防范风险”的原则进行运作，应体现以下功能定位：（-）政策性：产业基金要充分贯彻落实区委区政府经济发展战略，重点投向数字经济、新制造业、生命健康、航空航天、文化创意等我区战略性产业，并根据产业基金管理委员会的决定，适时作出调整。

（二）引导性：鼓励与国家、省、市各级政府基金、金融资本、社会资本以及产业资本合作，通过参与多种形式的子基金以及少量直接投资项目，充分发挥产业基金的放大效应和导向作用，引导社会资本投资我区实体经济。

（三）市场性：按市场化原则规范运作，西湖区财政局负责产业基金的监督管理，指导产业基金开展投资并做好对接服务。

第四条产业基金的资金主要来源于本级财政预算安排、存量资金划转、基金投资回款和收益等途径。

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建设西湖区股权投资集聚区的相关思考文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-建设西湖区股权投资集聚区的相关思考摘要：在中国金融市场上，最为引人注目的现象之一，就是迅速蓬勃兴起的股权投资行业。

股权投资在我国还是一个新生事物，发展历程短，但是对其发展状况及趋势进行研究的意义已经得到了充分的显现：发展股权投资有利于提升企业价值，促进产业资本的积累；有利于促进产业资本向金融资本转化。

本文首先概述股权投资的概念及其国内外发展现状，然后结合西湖区股权投资产业的发展情况、存在问题、总体目标，深刻剖析了西湖区建设股权投资集聚区建设措施、保障措施，以期能为我国的股权投资集聚区的建设提供参考。

关键词：西湖区；股权投资；集聚区；思考；一、发展股权投资产业的重要背景1.1 国内外股权投资产业的发展趋势从股权投资基金的全球分布上看，美国和欧洲集中了全球绝大多数的股权投资基金，一半以上的资金来源和投资去向都在北美，欧洲约占l/4。

最早的股权投资可以追溯到19世纪末期的美国，经过多年的发展，它已经成为欧美发达国家非常流行的一种投资方式。

日前，国外股权投资机构正大力拓展中国业务，他们通过各种渠道进入我国，投资于国内有发展潜力的企业[1]。

亚洲作为新兴的股权市场在90年代初才刚刚开始起步，伴随着中国经济的高速增长，中国已成为亚洲最为活跃的潜力巨大的股权投资市场之一。

我国的股权投资机构起步较晚，但发展较快。

2007年，我国股权投资机构的投资额仅为16.3亿美元，只有国外机构的八分之一。

然而，[1]王艳晓.股权投资项目后评价方法及其应用研究.[M]，华北电力大截至2008年，我国的股权投资出现了新的发展局面。

2008年6月5日，经国务院批准，全国社会保障基金可以向发改委批准的产业基金和在发改委备案的市场化股权投资基金投资，随后社保基金向鼎挥投资和弘毅投资两家股权投资机构分别投资了20亿元人民币。

天津市南开区是第一批设立股权投资机构的城区，该区股权投资基金从设立开始就受到严格的监管，前期机构设立必须进行信用评级，对于股权投资基金运作中的一系列行为进行监督，规范股权投资基金经营行为，促进股权投资基金健康发展。

深圳市龙岗区在区经促局设立股权投资业发展办公室，接受区政府和区经促局的领导和监督。

建立创投广场工作领导小组，为科技型企业营造良好的服务环境，实现科技与资本的对接，形成完善的为中小科技企业和创业者服务的资金链条。

设立龙岗区政府引导基金、龙岗创投基金，引进一系列股权投资机构、银行担保机构、科技型企业总部，并配以高端商务、公共服务等综合性的产业配套设施，力争把龙城工业园区总部大厦打造成龙岗区创投服务广场之后的第二个“科技+金融”产业大厦。

上海市静安区以发展私募股权投资产业为重点，努力打造以私募股权基金为主轴、以私募股权的设立、引进、融资等和私募股权基金的鉴证、评级、培训等为两翼的完整私募股权产业生态链。

2011年伊始，上海市外资股权投资企业试点工作政策正式实施。

静安区金融办不断加强与市金融办的沟通交流，积极推荐区内符合条件的企业申请开展外资股权投资企业试点工作。

依托中心城区交通便利、环境雅致、商业商务配套齐全等优势，静安区金融办积极协调有关部门，为落户的私募股权投资企业提供优质、便捷和个性化的服务，进一步优化区域内股权投资产业链健全，外资股权投资企业集聚发展的商务环境，服务企业发展需要。

日前，天津、北京等地已经纷纷成立股权投资基金协会，标志着我国股权投资己经进入了一个新的发展阶段。

1.2 股权投资产业的概念与内涵股权投资，指通过取得被投资单位的，是指（或者个人）购买的其他企业（准备上市、未上市公司）的或以货币资金、和其他实物资产于其他单位，最终目的是为了获得较大的经济利益，这种可以通过分得或股利获取，也可以通过其他方式取得。

股权投资通常是为长期(至少在一年以上)持有一个公司的或长期的投资一个公司，以期达到控制被投资单位，或对被投资单位施加重大影响，或为了与被投资单位建立密切关系，以分散经营的目的。

股权投资通常具有投资大、投资期限长、风险大以及能为企业带来较大的等特点。

股权投资的利润空间相当广阔，一是企业的分红，二是一旦企业上市则会有更为丰厚的。

同时还可享受企业的、等等一系列优惠措施[2]。

股权投资分为以下四种类型： (1)控制，是指有权决定一个企业的和经营政策，并能据以从该企业的经营活动中获取利益。

(2)共同控制，是指按合同约定对某项所共有的控制。

(3)重大影响，是指对一个企业的财务和经营政策有参与决策的权力，但并不决定这些政策。

(4)无控制、无共同控制且无重大影响。

1.3 西湖区股权投资产业的基本情况与发展现状1.3.1 西湖区发展股权投资产业的发展现状随着我国证券市场IPO进程的加快和西湖区打造现代服务业强区政策保障，近年来西湖区不断涌现出一批通过金融资本运营，培育发展中小企业的股权创业投资企业。

西湖区的创投企业大部分成立于2007年前后，主要形式为基金管理公司和基金公司，通过资本运作、创业辅导培育企业上市等来实现资本增值。

税收贡献较大的主要是基金公司，这些[2]王宝银.长期股权投资评估的方法及会计处理.商业会计,2008,(17)：企业具有高人力资本投入、高附加值、高开放度，只需少数高端管理人才和较小空间占有就可创造可观税收贡献等特征，有一定的特殊性，其产业资本能起到对当地中小企业转型升级的助推作用。

目前落户西湖区的投资类“领军企业”中，既有浙江省创投、浙科创投、浙大科创等政府参股类投资公司，也有天堂硅谷、华睿、通联创投、浙商创投、中证大道等民营投资公司，其余大部分区内创投公司目前还只是发展的初级阶段。

股权投资类企业正成为西湖区新的稳定的财源，据市税收查询系统不完全统计（有关创投企业报备设在市金融办），目前西湖区有各类创投企业78家，全区股权投资业企业2010年贡献税收为1.36亿元，其中地方财政收入为0.58亿元；2011年至8月贡献税收1.5亿元，其中地方财政收入为0.67亿元[3]。

从前期区财政、发改、招商等部门，会同镇街走访的30家创投企业情况看，因创业投资规模在大小不一，投资的方向不同，培育企业成长段也不同，已有一半的企业根据证券股票市场形势减持股份获取了一定股权收益和管理收益开始缴纳税收，但也有一部分企业基金项目产生股权利益后注销了企业，另有一些企业还没有较有利的投资项目而产生收益。

今年以来，西湖区财政局认真贯彻落实区第八次党代会“打造股权投资集聚区”决策部署，通过召开股权投资集聚区推进大会、政银企投保项目对接专场会、重点股权投资企业家座谈会，建立打造股权投资业发展工作机制等举措，优化发展环境，创新服务举措，完善专项政策，搭建服务平台，同时积极加强与相关部门、镇街相互配合，全力推进股权投资集聚区各项建设，取得了明显成效[4]。

（1）、量质齐升，股权投资业发展引领全市。

据市税务查询系统初步统计，西湖区目前共有股权投资类企业141家，约占全市股权投资类企业总量的三分之一。

上半年，西湖区股权投资类企业实现财政总收入2.66亿元、地方财政收入1.56亿元，同比分别增长57.89%和103.26%，分别占全市股权投资类企业财政总收入4.15亿元、地方财政收入2.22亿元的64%和70%，如图1和图2所示。

因此，西湖区股权投资类企业数量和质量都已遥遥领先杭州市其他城区，成为名副其实的全市股权投资集聚发展第一区。

备注：2012年上半年西湖区地方财政收入较2011年同期的7678万元同比增长103.26%.图1 2012年上半年杭州市地方财政收入统计备注：2012年上半年西湖区财政总收入较2011年同期的16861万元同比增长57.89%.图2 2012年上半年杭州市财政总收入统计（2）、龙头集聚，股权投资业重点企业贡献突出。

经相关部门、镇街摸底调查，截至6月份，西湖区10家重点股权投资企业有下属基金56只，管理基金总规模达126.49亿元，实现财政总收入2.64亿元、地方财政收入1.55亿元，同比分别增长65%和121.4%，预计全年可实现财政总收入3.65亿元。

区内天堂硅谷、浙商创投、省科风投、省创投位列杭州市股权投资类企业财政总收入前10强，其中天堂硅谷、浙商创投分别位列第1和第2，如图3表1所示。

其中，财政总收入2012年上半年较2011年上半年同比增长65%，地方财政收入同比增长121.43%.图3重点股权投资企业财政贡献情况表表1 全市股权投资企业税收贡献前10强3、创新模式，辖区重点股权投资企业业内领先。

重点股权投资企业率先创新投资模式，如浙商创投打造天使投资平台、天堂硅谷成立产业整合基金、华睿投资集中精力发展行业基金，区内中小企业产业集聚效应显着。

华睿投资的中为光电上市材料已报证监会审核，华睿投资的中博展览股改已结束，预计第四季度上报过会材料。

华睿投资、经纬中国、浙商创投入围清科集团排名（国内最领先创投与投资领域综合服务及投资机构）“2011年中国创业投资机构50强”；天堂硅谷入选“中国技术创业协会科技创业贡献奖”（科技创业投资机构类）；华睿投资、天堂硅谷、浙商创投、省科风投、通联创投、浙大科创入选2012年浙江本土10佳创投机构。

4、政策护航，区外股权企业不断引入。

在《杭州市进一步促进我市股权投资业发展的补充意见》基础上，西湖区及时修改完善扶持股权投资业发展意见，加大政策倾斜力度，用足用好省市区现有政策，吸引区外基金项目不断落户。

目前，华睿中科创投、华睿睿银基金、富国创新投资及富国创新基金、中证大道文化创意产业基金、浙报传媒下属亿品基金等均已成功引入西湖区。

同时，全力协调区工商、税务及相关职能部门，解决股权投资类企业在工商注册登记、税务办理、办公场所等困难。

及时足额兑现股权投资类企业财政扶持资金2450万元，近期拟兑现股权投资类企业营业税资助奖励政策。

1.3.2 西湖区发展股权投资产业的存在问题但是我们也应该清楚的认识到，西湖区在推进股权投资集聚区各项建设并取得了一定成效的同时，也存在着以下几个方面的问题。

1、股权投资类企业整体发展有待提升。

西湖区现有141家股权投资类企业中，10家重点企业在基金规模、投资数量、财政贡献等方面遥遥领先，上半年分别占全区股权投资类企业财政总收入的99.25% 和地方财政收入的99.35%。

其余大部分股权投资类企业尚未形成一定的管理规模，投资质量不高，税收贡献有待于稳定增长，股权投资类企业整体发展极不平衡。

2、股权投资类企业监管有待完备。

有效监管、风险可控是股权投资类企业健康发展的前提和条件。

目前，股权投资企业监管体系尚不健全，相关部门的管理责任不够明晰，股权投资类企业投资内容的了解和掌握有待细化。