宏观调控理论四个发展阶段综述

中国宏观政策调控政策在改革开放后发生了巨大转变，组成了中国特色社会主义政治经济学。

本文将以时间为线索，总结归纳中国宏观调控理论和宏观政策在改革开放后的演变历史。

１９７８年至今，中国的宏观调控理论经历了四个探索发展的阶段：１．１９７８年至１９９２年：中国宏观调控理论从“综合平衡”转变向“宏观调控”；２．１９９３年至１９９７年：中国宏观政策调控理论思想基本形成；３．１９９８年至２０１２年：中国宏观经济政策在两次经济危机中发挥重大作用；４．２０１３年至今：中国宏观调控政策的新特色是供给侧结构性改革。

一、从“综合平衡”转向“宏观调控”
（1978—1992年）
（一）“综合平衡”的宏观调控理论
１９７８年改革开放开始后，中国进入了经济转型的第一步，摆脱了对经济发展束缚较大的计划经济体制，向市场化方向推进。

计划经济体制，大到矿产资源，小到柴米油盐，政府部门决定国家的各项资源配置。

因此，国内经济没有宏观、微观之分。

在当时，一般称宏观层面的政策为“计划管理”，称微观层面的政策为“经济体制管理”。

“计划管理”的目的是为了维持国家经济的平衡，使国内各产业、各区域平衡发展。

度量国家经济是否综合平衡的指标通常是财政平衡、物资平衡和国际收支平衡。

当时国内的经济学者对国家实行“计划管理”的研究存在争论。

有些经济学家认为，国家调控综合平衡是为了解决社会需要和社会生产之间的矛盾；有些经济学家认为，综合平衡的效果不只是解决社会矛盾，还要实现国家经济的高速发展。

经济学家存在很多讨论，基本围绕着“综合平衡”即宏观平衡还是也包括微观效率。

刘国光所认为的“国民经济平衡不仅要实现经济内部的平衡，还要结合自然环境的平衡”。

这是一种超前的政策思想，与现在经济研究的热点问题“环境”“生态平衡”有关联，进一步拓展了问题探讨的范围。

在２０世纪５０年代，经济学界曾对国家宏观政策的“综合平衡”产生过讨论，有人认为“正是因为不平衡才推动了经济的发展”，也有人认为“要保持经济的相对平衡性，以主观能动性干预经济不平衡发展”。

以现在的思想来看传统体制下关于“综合平衡”的讨论，大多是一些咬文嚼字的辩论，现在来看，市场经济条件中也会有总供给与总需求的不平衡问题。

政府的宏观调控能否使经济真正达到平衡发展，不是取决于“综合平衡”这一宏观调控思想是否绝对正确，而是取决于计划经济体制是否适合中国国情。

纵观经济发展史，“综合平衡”这一宏观调控思想适合当时刚进入经济转型的中国。

（二）宏观调控思想发生转换
１９８４年，十二届三中全会召开后，中国经济体制开始发生重大变革。

会议后，国内企业进行如火如荼的改革，宏观经济管理体制进入改革期。

社会主义商品经济的出现是经济探索的重要结果，也是为解决经济发展问题的重要尝试。

１９７８年至１９８９年，国内出现了三次较为严重的通货膨胀时期。

其中，１９８７年，消费者价格指数达到７．３％；１９８８年，突破１８．８％，体现出严重的通货膨胀。

造成三次经济过热现象的原因是：央行供给的货币量上升，消费需求上升。

在通货膨胀预期的作用下，人们担心现有的存款消费不起预期通货膨胀后的商品，从银行中大量挤兑现金。

中央政府为避免通货膨胀情况进一步恶化，果断出台政策，叫停实施不久的“价格闯关”改革。

此后，经济学界得出了一些更加深入的研究结果：有学者提出“造成三次经济过热的根本原因是经济体制的问题”；也有学者认为“三次经济过热的发生原因是国内投资需求和消费需求的同时高涨”。

１９９２年，十四大的成功召开意味着中国宏观经济思想正式完成了从“综合平衡”到“宏观调控”的转化。

二、宏观调控思想基本形成（1993—1997年）
１９９２年，中国向社会主义市场经济体制过渡，经济发展增速提升，出现了以通货膨胀率高涨为标志的经济过
文／　蔡 铭
宏观调控理论四个发展阶段综述
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如产能过剩、资产价格增长、政府债务负担增加。

四、宏观经济政策的新特色体现
（2013年至今）
年平稳度过全球金融危机后，４万亿投资计划所遗留的问题逐渐显现，中央政府对经济形势作出判断，即“三期叠加”，并着手积极调整宏观政策。