统分结合双层经营

统分结合双层经营
一、什么是双层经营
双层经营是指我国农村合作经济内部实行的一种经营方式。

它包括统一经营和分户经营两个层次。

合作经济组织根据国家的法令政策，与农民签订承包合同，将土地及某些生产资料包给农户经营。

农户作为相对独立的商品生产者，在接受国家计划指导的前提下，独立决策，分散经营，履行合同所规定的责任、义务(向国家纳税和交售农产品，向集体上缴积累和公共提留，按照国家法令和集体的规定合理使用土地和生产资料)。

也称“统分结合的双层经营”。

指农民家庭分散经营和集体统一经营相结合。

中国农业实行家庭联产承包责任制后采取的生产经营方式。

分散经营，就是以农民家庭为单位，承包集体的土地或其他生产任务，进行自主生产，自负盈亏；统一经营，就是由村级集体组织管理土地，规划农田水利建设和农作物布局，为农户提供机耕、机播、排灌、防治病虫害、加工农产品等服务。

二、统分结合双层经营
1.建设“统”的平台。

依托基层组织、种植大户、新型农民、农民代表，按照自愿原则，新建各类专业合作社，为农户在产、供、销等多环节提供统一服务。

2.壮大“分”的主体。

将培育职业农民作为提高统分结合双层经营水平的重要内容，大力实施有专业技能、有稳定岗位、有文化知识、有职业素养的“四有”农民职业化培养工程，培育新型农民。

3.丰富“统分”内涵。

在现代农业产业基地，以“八统五分”为主要内容，探索完善新形势下“统分结合”的双层经营机制。

“八统”，即统一规划、统一供种、统一育苗、统一机耕、统一技术、统一防病、统一品牌、统一订单销售。

“五分”，即分户建立土地台帐、分户落实惠农政策、分户经营、分户管护、分户结算。

4.创新统分模式。

大力推行“基层政府+合作社+农户”、“基地+农户”、“专业合作社+农户”、“龙头企业+农户”等模式，建立完善龙头带动、专业合作社运作、技术服务、生产管理等制度，形成了专业合作社、龙头企业、农民群众三方互利共赢的利益联结机制。