非煤矿山外包工程安全管理暂行办法

案例三
教训
加强对外包队伍的监管和 培训，提高其安全意识和 技能水平。
外包工程安全管理不能放 松，必须始终保持高度警 惕。
及时排查和整改安全隐患 ，防止事故的发生。
随着非煤矿山行业的不断发展，外包工程在提高生产效率、降低成本等方面发挥了重要作用，但也暴露出一些安全管理问题 。这些问题不仅影响了企业的正常生产和经济效益，还可能对人民群众的生命财产安全造成威胁。因此，制定本暂行办法， 旨在规范非煤矿山外包工程的安全管理，提高安全生产水平。
定义与范围
非煤矿山外包工程是指将非煤矿山的 采矿、选矿、尾矿处理等工程项目的 全部或部分工作，通过签订合同的方 式，委托给具有相应资质和能力的单 位进行施工、作业和管理的一种生产 组织方式。
03
定期对非煤矿山外包工程进行考核，及时 发现和纠正安全隐患。
04
将考核结果作为评价非煤矿山外包工程安 全管理工作的重要依据。
违规处理与处罚
对存在安全隐患或违反安全管理规定的非煤矿山 外包工程进行整改或停工处理。
对拒不整改或整改不到位的非煤矿山外包工程进 行处罚，并追究相关责任人的法律责任。
将违规处理和处罚情况记入非煤矿山外包工程安 全管理档案，作为以后合作的重要参考依据。
承包商应对安全设备和设施进行定期检查和维护，确保其正 常运转。
安全检查与评估
承包商应定期进行安全自查，及时发现和整改安全隐患。
发包方应对承包商的安全管理情况进行定期评估，确保其符合相关标准和规定。
03
承包商安全管理责任
承包商资质与能力
承包商应具备相应的安全生产资质和业务能力，确保具备承接非煤矿山外 包工程所需的资质证书和许可证。
承包商应具备相应的工程承包资质， 确保具备完成工程所需的资质和能力 。
安全培训
承包商应对其员工进行必要的安全培 训，确保员工具备必要的安全知识和 技能。
承包商应定期进行安全培训和演练， 提高员工的安全意识和应急处理能力 。
安全设备与设施
承包商应按照国家和行业标准配备必要的安全设备和设施， 确保作业安全。
05
案例分析
案例一
事故经过：某非煤矿山外包工程在进 行采矿作业时发生坍塌事故，造成人
员伤亡和设备损失。
原因分析
安全管理制度不健全，缺乏有效的安 全监管措施。
外包队伍人员素质参差不齐，缺乏必 要的安全培训和技能。
施工现场管理混乱，安全设施不完善 。
应急救援预案不科学，救援不及时。
案例二
对外包队伍进行资质审查 和安全培训。
非煤矿山外包工程安全管理暂行办 法
• 引言 • 非煤矿山外包工程安全管理规定 • 承包商安全管理责任 • 安全管理监督与考核 • 案例分析
01
引言
目的和背景
随着我国经济的快速发展，非煤矿山外包工程逐渐增多，但同时也存在诸多安全隐患。为了加强非煤矿山外包工程的安全管 理，保障人民群众生命财产安全，制定本暂行办法。
制定完善的安全管理制度 和操作规程。
安全管理体系建立
01
03 02
案例二
建立安全检查和隐患排查治理机制。 实施安全生产责任制和考核奖惩制度。 安全管理体系实施
案例二
加强施工现场安全管理，确 保安全设施完备。
对安全生产过程进行全面监 控，及时发现和整改安全隐 患。
定期开展安全培训和演练， 提高员工安全意识和应急处 置能力。
承包商安全检查与评估
承包商应建立完善的安全检查 与评估制度，定期对工程进行
安全检查和评估。
承包商应配合发包单位进行 安全检查和评估，及时发现
和整改安全隐患。
承包商应对安全检查和评估结 果进行分析和总结，提出改进 措施和建议，不断提高工程的
安全管理水平。
04
安全管理监督与考核
安全监管部门职责
制定非煤矿山外包工程安全管制度和标准，并监督实 施。
对非煤矿山外包工程安全事故进行调查和处理，追究相 关责任。
对非煤矿山外包工程进行安全检查和评估，确保工程符 合安全要求。
组织开展非煤矿山外包工程安全培训和宣传，提高安全 意识。
考核标准与程序
01 制定具体的考核标准和程序，确保考核的 公正性和客观性。
02
对非煤矿山外包工程的安全管理、作业现 场、设备设施等方面进行全面考核。
03
承包商应配合发包单位开展安全培训和演练，提高 员工应对突发事件的能力。
承包商安全设备与设施
承包商应按照国家和地方的安全生产法规和标准，配备必要的安全设备和设施。
承包商应对其设备和设施进行定期维护和保养，确保设备和设施的正常运行。
承包商应建立完善的安全设备和设施管理制度，确保设备和设施的可靠性和安全性 。
VS
本暂行办法适用于我国境内所有非煤 矿山外包工程的安全管理，包括但不 限于露天矿、地下矿、尾矿库等非煤 矿山外包工程。对于其他类似工程的 安全管理，可参照本暂行办法执行。
02
非煤矿山外包工程安全管理规定
资质要求
承包商应具备相应的安全生产资质， 包括但不限于安全生产许可证、特种 作业资格证书等。
建立应急救援体系，确保在 事故发生时能够迅速、有效 地开展救援工作。
案例三
01
成功经验
02 建立健全的安全管理体系，实施严格的安全监管 措施。
03 对外包队伍进行全面审查和培训，确保其具备相 应的安全素质和技能。
案例三
加强施工现场管理和安全设施建设，确保作 业环境安全可靠。
建立科学的应急救援体系，提高应急处置能 力。
承包商应具备相应的技术和管理团队，具备完成工程所需的技能和经验。
承包商应建立完善的质量管理体系和安全生产管理体系，确保工程质量和 安全生产的可靠性。
承包商安全培训
01
承包商应对其员工进行必要的安全培训，确保员工 掌握必要的安全知识和技能。
02
承包商应对新员工进行三级安全教育，并定期对员 工进行复训和考核。