滨州市推进黄河国家文化公园建设工作情况

滨州市推进黄河国家文化公园建设工作情况
国家提出建设黄河国家文化公园建设思路以来，滨州市在省委、省政府的坚强领导下，在上级相关主管部门的指导下，立足实际，坚持高点规划，突出项目谋划建设，积极推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，围绕保护传承弘扬黄河文化，加快推进黄河文化公园建设，取得了一定的效果。

现将有关情况汇报如下。

一、基本工作情况
（一）突出规划引领，做好黄河文化发展顶层设计。

我市坚持保护优先、生态优先、自然修复、绿色发展理念，做好顶层设计，把沿黄文化旅游产业发展列入两个综合性规划的重要部分。

推进黄河国家文化公园建设，规划中注重突出“滨州色彩（渤海革命老区的‘红色'；黄河流域的‘黄色'；沿海区域的‘蓝色'；国家森林城市的‘绿色'；众多文化遗址的‘古色'）”“滨州味道（产业味道、发展味道、科创味道、平安味道、品牌味道）”等重要元素，打造滨州的特色文化品牌。

一是滨州“十四五”规划中，明确提出建设黄河文化旅游带，打造滨州黄河文化旅游品牌。

二是研究制定了《滨州市黄河流域生态保护和高质量发展实施规划》，把“保护传承弘扬黄河文化”作为重中之重，确定了11项“黄河文化保护传承弘扬重点工程:同时配套制定了《滨州市黄河流域生态保护和高质量发展“十四五”实施方案》，构建了从“规划图”到“施工图”的一揽子政策体系。

在战略规划定位上，明确提出
了“建设黄河文化旅游融合创新示范区”，滨州具有拥河向海的自然优势和孙子文化、红色文化等文化资源，将突出黄河、孙子、滨海三大主题，推进实施黄河两岸特色休闲项目计划和“幸福黄河工程"，将黄河文化融入城市品牌。

另外，我市还编制了《滨州市黄河沿岸概念性总体规划》《临海文化旅游规划》等专项规划。

（二）突出项目建设，丰富黄河文化发展内涵。

坚持以“项目实施”推进“战略落地”，瞄准黄河战略重点领域，推进重点项目谋划建设。

全市黄河流域生态保护和高质量发展重大项目库共储备项目393个，总投资6177.1亿元。

2023年争取文化旅游类地方政府专项债券项目12个，总投资88.5亿元。

重点项目有序推进，推动滨城一惠民黄河段建设，滨城区小街湾生态景区、道旭古渡文化广场、惠民县黄河白龙湾险工风景段建设顺利推进;总投资4亿元的杜受田故居二期项目已正式开工；总投资13亿元的蒲湖风景区（蒲湖文化创意产业园）项目已完成规划方案，滨州黄河文化保护利用建设项目年内开工建设。

（三）突出品牌建设，夯实黄河文化旅游融合发展基础。

一是打造黄河文化旅游带，明确了包括十里荷塘景区、蒲湖风景区、打渔张森林公园等69处黄河文化旅游廊道建设核心点，整合沿黄景区、酒店、餐饮等行业成立了“黄河谣”黄河文化旅游带联盟，打造了滨州市黄河生态文化之旅、黄河民宿体验之旅、“亲近黄河”沿黄休闲自驾游、畅游惠民经典线路等4条黄河主题旅游线路。

二是加快推进黄河文化廊道建设。

重点提升邹平梯子坝一齐东古城段，推动山东邹平黄河国家级水利风景区、齐东古城遗址公园建设，打造国家文化公园风景道示范
段。

三是丰富旅游业态产品。

成功创建山东省乡村旅游重点村2个（博兴县乔庄镇黄家村、惠民县孙武街道城关社区）,培育全省景区化村庄16个。

认定现代农业示范园23家；举办黄河流域织造创意设计大赛，征集参赛作品657件；惠民胡集灯会、火把李庙会和邹平赞猴桃采摘节、水杏采摘节等13个案例进入乡村好时节优秀案例评选。

打造了“月是故乡明”、“黄河行船”街区主题以及“12生肖”主题饮食文化一条街。

四是创作黄河艺术精品。

创作了《小虎滨滨历险记之智擒鼠贼》、《大河流金》、《烈烈渤海红》等一批吕居h儿童剧作品，完成首演；组织开展2023中国滨州黄河文化艺术季系列活动100场，承办全省吕剧优秀剧目展演活动，完成20场第五届“周末戏相逢”文化惠民演出。

通过各类媒体，加大宣传力度，进一步扩大了滨州黄河文化旅游品牌的影响力。

二、统筹黄河国家文化公园建设和生态保护的路径
国家文化公园建设是一项系统工程，需要统筹文化与经济、文化与生态，处理好传统性与时代性的相互关系，充分发挥有效市场和有为政府的作用。

党的二十大报告提出“建好用好国家文化公园”的要求，再次强调了国家文化公园建设的重要性，也为未来国家文化公园的建设发展明确了方向。

在黄河国家文化公园建设进程中，我们认为应充分把握好几个方面。

一是树立国家文化公园建设的长期观念，黄河国家文化公园建设是百年大计，是长期的工程，要避免急功近利的思路,更不能盲目贪大求洋，不顾地方经济、资源、生态、财力等实际，搞大呼隆，上大项目、
大工程。

二是处理好文化遗产保护与发展利用之间的关系，把国家文化公园建设视为创新文化遗产保护与传承的方式，充分挖掘文化遗产、文物资源，做好保护、阐释、宣传，通过展示地方文化产品的特色与亮点，推动文化旅游产业深度融合发展，避免急功近利的大拆大建，避免千篇一律的展会、节会等活动。

三是加强公园规划的顶层设计，公园建设应全面融入国土空间规划和区域性发展规划，规划要突出“科学可行”，项目要精、要实，要有特点有内涵，同时要与当地优势产业发展做好结合，推进文化旅游产业的融合发展，逐步打造体现文化内涵和人文精神的特色文化旅游精品，并把这些精品发展下去、传承下去。

下一步，结合滨州实际，我们将抓好三个方面，持续推进黄河国家文化公园建设。

一是调整产业结构，增强创新能力。

以滨州市区50平方公里黄河核心区为基础，谋划滨州黄河国家旅游度假区项目，创建孙子文化（惠民）生态保护实验区，加快建设临海文化旅游区。

推动文旅深度融合，打造国家级、省级全域旅游示范区。

二是强化活动宣传，打响黄河文化滨州品牌。

打造全景、全时、全要素的大宣传格局。

积极参与文旅推介、论坛、展会等交流活动，策划开展针对性营销推介，加强区域合作，策划和推出黄河文化相关活动、专题展览等，举办中国•黄河流域民俗文化博览会，做好非遗博览会、非遗月等展览展示宣传活动。

三是加强文艺创作，提升黄河文化艺术层次。

围绕黄河黄河文化廊道建设这一核心任务，创作推出一批讲述黄河故事、展现黄河文明、弘扬黄河文化的优质文艺作品。

三、相关工作建议
黄河国家文化公园建设是一项系统的长期工程，工作中也面临着一些问题。

结合我市情况来看，主要有3点问题。

一是政策支持体系还不够完善。

众多项目投资主体均为地方政府，我市为欠发达地区，市、县区财政实力较弱，在推进文旅项目建设、加大宣传方面，受到投入不足影响，限制了工作进度和成效。

二是文化旅游资源整合挖掘方面仍显不足。

文旅项目都是投入较大的系统性工程，在文化特色的挖掘、包装、宣传方面不到位，就容易造成斥巨资建成的景点项目缺乏特色和吸引力，层次品味不高,回报率低，这需要我们在今后的工作中认真探索研究。

三是社会参与不够广泛，社会资本、企业参与少，投资渠道单一（政府资金、债券资金），缺乏高效的投入机制、共建机制。

建议方面有两点。

一是建议国家层面对黄河流域生态保护和高质量发展进行统筹考虑，建立国家文化公园建设协调机制，通盘推进，为重大任务、工程的实施提供保障。

二是建议国家层面探索建立文化公园建设交流平台，集中推介各地的文化品牌、文旅产业和产品，提升文化公园影响力，以更好统筹文化资源，推动文化和旅游、博览、文创等产业的融合发展，增强国家文化公园的价值引导力、凝聚力。