谈FIDIC合同条款在国际工程造价方面的应用及造价控制

谈FIDIC合同条款在国际工程造价方面的应用及造价控制
摘要：在国际项目的实施过程中，熟悉FIDIC合同条款，并据此建立一套行之有效的工程造价控制模式，是十分必要的。

本文简要分析了FIDIC合同条款的特点及适用条件，并详细介绍了项目实施阶段依据FIDIO合同条款如何进行有效的造价控制，最后根据笔者国外工作经验论述了FIDIC合同条款使用时的注意事项。

关键词：FIDIC合同条款；国际工程；造价控制
Abstract: in the process of the implementation of the international project, familiar with FIDIC contract terms, and set up an effective mode of project cost control, it is very necessary. This paper briefly analyzes the characteristics and applicable conditions of FIDIC contract terms, and introduces in detail the project implementation stage on the basis of FIDIO contract terms how to conduct effective cost control, finally according to the author work experience in foreign FIDIC contract terms when using the matters needing attention are discussed.
Key words: FIDIC contract terms; International engineering; Cost control
引言
FIDIC是国际咨询工程师联合会(简称菲迪克)编制的适用于建设工程总承包的合同范本，包括合同通用条件和合同专用条件编写指南两部分，已被国际同业包括承包商、雇主(建设方)和金融组织广泛接受，成为国际承包工程普遍遵循的游戏规则。

我国的涉外工程(包括对外承包工程和对外发包工程)已经越来越普遍地选用菲迪克合同通用条件作为总承包合同的通用条件，我国建设部制定的建设工程示范文本也越来越倾向于与菲迪克条款接轨，逐步完成菲迪克条款的属地化工作。

菲迪克条款中的价格条款体系很好地完成了在工程价款方面平衡建设方与承包商之间的利益关系，构建公正、公平的权利义务的对价关系的任务，在保障建设工程承包合同双方当事人的正当权益的同时也充分考虑了建设工程的有序和高效率实施的需要。

1.FIDIC合同条款的特点
FIDIC合同条款是国际咨询工程师联合会制定的关于建设项目管理的国际惯例通用合同条款。

FIDIC合同条款具有以下几方面特点：
1.1合同条款的科学性和严密性
FIDIC合同条款精神，建设工程造价的要素主要集中在“单价合同、工程付款与结算单、索赔”等方面。

建设工程项目协议各方的权利、义务和责任规定明
确，公正合理，便于操作。

尤其是在工程施工管理中在雇主赋予监理工程师一定权限的同时，在工程费用、工期和变更事项的处理上，对其加以合理的限制，以保证工程师在依据合同处理问题时更加公正。

1.2合同条款的严肃性
FIDIC合同中，索赔被视为一个重要要素。

索赔对合同双方都是正当权利的要求。

它认定施工索赔是双方面的，索赔既包括承包商向业主索赔，也包括业主同承包商的索赔。

但常见的、有代表性的、处理和解决比较困难的，是承包商向业主的索赔。

素赔可分为费用索赔（要求经济赔偿）和工期索赔（要求延长合同工期）。

应强调指出：任何索赔只能是承包商请业主对其所蒙受的实际经济损失或工期延长给予补偿的合法请求，而不具有对业主的任何惩罚性质。

因此，作为国际工程管理模式范本的FIDIC合同条款，其最为核心的一点就是严格执行合同，来不得半点马虎。

1.3工程造价计价的依据发生了变化
在未实行菲迪克合同条款管理的工程项目，以建设主管部门制定的定额为计价的主要依据，业主与施工承包商订立的施工合同虽同样为计价的依据，但更多的是依赖于政府建设主管部门制定的定额、预算单价及其配套调整文件和人工、材料、机械台班单价。

它既不能完全反映施工企业实际状况，而且在很大程度上又与市场脱节，给工程造价审计工作增加了难度和工作量，不能全面地反映市场价格，往往带有较多的主观人为色彩。

而符合国际惯例的FIDIC规范则以严密的合同条款作为计价依据采用单价合同，对工程付款、结算及索赔都作了严密的规定。

严格按FIDIC条款编制出的工程造价，不仅可真实地反映市场价格，而且能反映出各编制单位的施工工艺及管理水平等。

2.FIDIC合同条款的组成及适用条件
2.1FIDIC合同条款的组成
FIDIC合同条款分为两大部分：第一部分为通用合同条件，第二部分为专用合同条件。

第一部分是通用条件，适用于所有土木工程，其中包括房屋、道路、铁路、水利、港口等建设项目。

条款中详细规定了在合同执行过程中出现开工、停工、变更、风险、延误、索赔、支付、争议、违约等问题时监理工程师处理问题的职责和权限，同时也规定了业主和承包商双方的权利和义务。

因此，无论是业主、监理工程师，还是承包商都应熟悉和掌握FIDIC合同条件，能够熟练地按照FIDIC合同条件的原则、程序来处理所发生的合同纠纷，并使之能圆满解决。

2.2 FIDIC合同条款的适用条件
FIDIC合同条款在传统上主要适用于国际工程的施工，但结合建设工程项目的地域特点及专用条件细化后，FIDIC合同条款也同样适用于国内的招标工程，
因此，在我国有不少采用国内资金进行基本建设、投资的工程项目也开始采用FIDIC条款进行工程建设。

3.项目实施阶段依据FIDIC合同条款进行有效的造价控制
3.1 建立统筹兼顾的费用管理模式
根据业主的资金安排，对项目实施过程中的有关费用制定明确的计划，初步确定费用目标，并在合同中规定有关情况下的具体操作，使费用目标可以根据具体情况进行合理调整，保护承包商的利益。

在这个费用管理过程中，初步目标、执行的各个过程，对过程的检测、结果的分析和各种情况下相应的处理方式以及相关方的权利义务都有一个明确的规定，使费用的最终目标得以实现。

3.2 妥善应对雇主付款方式
确保项目流动资金顺畅国际承包项目实施过程中，承包商面对的最大人为风险是付款。

在项目的各个阶段，雇主应按合同规定付款具体的节点，如预付款支付、期中付款、竣工结算、最终结算等。

了解雇主付款的节点，充分准备付款所要求的文件、办理各种必要的保函、安排雇主现场检查以及雇主不及时付款时的应对，都是及时得到雇主付款的必要工作。

具体付款节点如下：
3.2.1预付款支付。

一般来说，合同签订后42天或交履约保函后21天内，业主应向承包商支付预付款。