第5章 国际工程评标《国际工程承包》PPT课件

一、 评标 组织
(四)澄清问题
(1)要求投标人补充报送某些报价计算的细节资料。
(2)要求投标人对其具有某些特点的施工方案做出进一 步的解释,证明其可靠性和可行性,澄清这种施工方案 对工程价格可能产生的影响。
(3)要求投标人对其提出的新建议方案做出详细说明, 也可能要求补充其选用设备的技术数据和说明书。
第二节 评 标
第五章 国际工程评标
第二节 评 标
二、 评审 的内 容和 步骤
(一)行政性评审 行政性评审合格标书的主要条件如下: 1.投标书的有效性 (1)投标人是否已获得预审的投标资格。 (2)投标书是否使用盖有招标机构印章的原件。 (3)投标保证书(银行保函或保险公司出具的保证书)是否符 合招标文件的要求,包括审查保函格式、内容、金额、有 效期限等。
第三节 定 标
第五章 国际工程评标
10.3.2 资产评估监管机构对资产评估报告的使用
二、 辅助 活动
辅助活动包括的内容很广,有通过外交途径如邀请招标人的政府要 员来承包商的国家访问,使其产生良好的印象;也有通过政府施加影 响;或以优惠许诺诱惑;还有以官方或非官方交易为条件的;而采取 行贿手段的更多。有些超级巨型项目,政府首脑都出面活动,至于外 交使节为本国公司获取项目而多方奔走则更是理所当然的。
公共合同主管部门一般是:①省级合同委员会(有权批准一定限额酬金的合同)或中央合同委 员会(审批总酬金超过省级合同委员会的批准权限的公共合同)。②财政部:主管审核批准外 汇比例。③商务部:审核批准合同工程涉及的临时或永久进口物资。
合同经业主签字并由主管部门批准后方可给承包商发出合同批准通知书。
第二节 评 标
第五章 国际工程评标
第二节 评 标
一、 评标 组织
(七)资格复审与投标的拒绝
根据国际招标惯例,在招标文件中,通常都规定招标人有 权拒绝全部投标。拒绝投标的决定一般是在出现下列情 况下做出:
(1)最低标价大大超过国际市场的平均价格或招标人自 己计算出的标底。
(2)全部投标与招标文件的意图和要求不符。
(8)如果招标文件规定投标者可以提交建议方案(或“副标”),则对于提 交的建议方案报价也按照上述同样方式当场开标和宣布其总报价,但不
宣布其建议方案的主要内容。
第一节 开标
第五章 国际工程评标
第一节 开标
四、 秘密 开标 程序
秘密开标的做法常见于有限招标和法语地区的询价式招标。
采用秘密开标程序的招标人通常组织一个标书开拆委员会,该委员会的任务仅 仅限于集中所收到的投标报价材料,选出在投标截止日之前收到的投标材料,确 认已收到的投标材料是否符合条件,登记报价数额并编制标书开拆工作会议纪 要,原封退回迟于规定期限到达的标书信函。
第三节 定 标
第五章 国际工程评标
10.3.2 资产评估监管机构对资产评估报告的使用
一、定 标前的 洽谈
大多数情况下,招标人根据全面评议的结果,选出2~3家得标 候选人,然后再分头进行商谈。商谈的过程也就是招标人 进行最后一轮评标的过程,也是承包商为最终夺取投标项 目而采取各种对策和进行各种辅助活动的竞争过程。在这 个过程中,承包商的主要目标是击败对手吸引招标人,争取 最后中标。
第二节 评 标
第五章 国际工程评标
第二节 评 标
一、 评标 组织
(三)商务评审 1.报价的正确性和合理性 (1)审查全部报价数据计算的正确性,包括报价的范围和内容是否有遗漏或修改;报价中每一项 价格的计算是否正确。
(2)分析报价构成的合理性。 (3)从用于额外工程的日工报价和机械台班报价以及可供选择项目的材料和工程施工报价,分析 其基本报价的合理性。
2.综合评审报告
综合评审报告是一份由招标机构评审委员会或评审小组对所有投标书评 审后的综合性报告,它综述整个评审过程,进行对比分析,提出推荐意见。
第二节 评 标
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第二节 评 标
一、 评标 组织
(六)联合国工业发展组织推荐的评标模式 1.工发组织推荐的评标主要步骤 (1)核对所有投标在算术上的准确性。 (2)改正所发现的任何算术误差,并取得投标人关于其同意这项改正的确认。 (3)剔除比最低的两个报价的平均数高出如20%以上的所有报价,不再予以考虑。 (4)按预先准备好的一份技术方面和商业方面的一览表检查所有的报价。剔除不符合表列基本 要求的报价。
(4)审查投标人对报价中的外汇支付比例的合理性。 2.投标书中的支付和财务问题 (1)资金流量表的合理性。 (2)审查投标人对支付工程款有何要求,或者对业主有何优惠条件。 3.关于价格调整问题 4.审查投标保证书(银行保函) 5.对建议方案(副标)的商务评审
第二节 评 标
第五章 国际工程评标
第二节 评 标
(4)要求投标人补充说明施工经验和能力,澄清对某些 外国并不知名的潜在中标人的疑虑。
第二节 评 标
第五章 国际工程评标
第二节 评 标
一、 评标 组织
(五)评审报告
1.对投标书的评审报告
各评审小组对其评审的每一份投标书都应提出评审报告。其主要内容至 少应包括:①投标报价及其分析。说明其报价的合理性、与底标价的比较、 标价中的计算错误、调整其标价的可能性。②投标人施工方案的可行性 和可靠性,其优缺点和风险。③工程期限和进度计划的评述。④施工机具 设备选择的评述。⑤投标人的技术建议及其合理性以及价格评述。⑥投 标人有何保留意见,这些保留意见对工程的影响。⑦分包商的选择和分包 内容,以及其对工程进度、质量和价格的影响。⑧授标给该投标人的风险 或可能遇到的问题,评审小组的基本意见。
第五章 国际工程评标
第一节 开标
一、 开标 的方 式
开标的方式主要有以下三种:
(1)公开开标。邀请所有的投标人参加开标仪式,其他愿意参加者也 不受限制,当众公开开标。
(2)有限开标。只邀请投标人和有关人员参加开标仪式,其他无关人 员不得参加,当众公开开标。
(3)秘密开标。开标只有负责招标的组织成员参加,不允许投标人参 加开标,然后将开标的名次结果通知投标人,不公开报价,其目的是不 暴露投标人的准确报价数字。
(4)投标书是否有投标人的法定代表签字或盖章等。
第二节 评 标
第五章 国际工程评标
第二节 评 标
二、 评审 的内 容和 步骤
2.投标书的完整性 (1)投标书是否包括招标文件规定的应递交的一切和 全部文件。
(2)是否随同投标书递交了必要的支持性文件和资料。 3.投标书与招标文件的一致性 4.报价计算的正确性
(6)通常在开标会议上说明开标时标价的名次排列并非最终结果,有待详 加评审,而且也表示这些投标书“已被接受”。
(7)如果公开招标的项目仅有唯一的一家公司投标,或在开标会上发现仅 有一家公司的投标书符合招标规定条件和没有明显的违章情况,则可能 宣布另行招标;或者由招标机构评审后再决定是否授标给这家公司。
(3)投标商太少(一般不足3家),缺乏竞争性。
(4)得标候选人均不愿降价到标底线以下。
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第三节 定 标
第五章 国际工程评标
10.3.1 委托人及合同中约定的其他使用人对资产评估报告的使用
定标,也称决标、中标,是指招标人根据评标委员会的评 审报告,在推荐的中标候选人中最后确定中标人的过程。 在某些情况下,招标人也可以直接授权评标委员会确定中 标人。
投标截止日期和时间一到,即封闭投标箱,在此以后的投标概不受理。
第一节 开标
第五章 国际工程评标
第一节 开标
三、 公开 开标 程序
(二)开标会议
(1)公开招标项目,通常由招标机构主持公开的开标会议,除招标机 构的委员会成员和投标人参加外,还可以邀请当地有声望的工程 界人士和公众代表参加。
(2)在开标会议上当众开启投标箱,检查密封情况。
接受信亦称中标函,它同承包商的书面回函(如果对投标书已作修订)都应具有 构成业主和承包商之间有效力的合同。
第三节 定 标
第五章 国际工程评标
10.3.2 资产评估监管机构对资产评估报告的使用
四、
合同的缔 结与批准 通知
国际竞争性招标合同的缔约程序是承包双方同时签字,合同自签字日起生效。
凡属公共合同(行政合同),业主方面的签字人根据合同项目的规模不同而可以分别是主管部 长、省长或省长代表,一般情况下是省长代表。合同经业主方面签字后尚需主管部门批准 方正式生效。
(3)当众宣读投标人在其投标致函中的投标总报价。
(4)所有投标人的报价及保证书的金额均列表当场登记,由招标机 构的招标委员们和公众监督人士共同签字,表示不得再修改报价。
第一节 开标
第五章 国际工程评标
第一节 开标
三、 公开 开标 程序
(二)开标会议 (5)如果招标文件要求随投标提交机器设备的样本说明者, 可对各投标人提交的样本查看后编号封袋,以便评标时作技术鉴定。
(5)重新估价这些经过改正的投标,选出两项最中意的进行讨论。 (6)把这两个最中意的投标人请来,向他们提出一系列预先选定的问题,取得对有怀疑问题的确 认。
(7)根据这种经过调整的投标和会谈结果,做出最后的选择。 2.评价建议一览表 通常建议一览表用表格形式画出,根据基本要求是否达到在方格里打“√”号或打“×”号,或在 答案“是”与“否”中选删一个。
第一节 开标
第五章 国际工程评标
第一节 开标
三、 公开 开标 程序
公开开标是向所有投标者和公众表明其招标程序公平合理的最佳方式。 世界银行为此而特别制定了开标程序,而且这一程序已得到普遍认可。
(一)严格监督收标
一般是在投标地点设置投标箱或投标柜,其尺寸大小足够容纳全部投标 书。招标机构收到投标书仅注明收到的日期和时间,不作任何记号。投 标箱的钥匙由专人保管,并贴上封条,只能在开标会议上启封。
秘密开标不公开各投标人的报价材料及建议方案,投标人亦不得出席秘密开标 会议。
实际上,秘密开标是为业主后来进行多角度议标做准备。经过秘密开标后,业主 可以选择几家有可能得标的承包商进行分头谈判,以此压彼,引起承包商的再度 竞争,以达到压价成交之目的。
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第二节 评 标
第五章 国际工程评标
第二节 评 标
评 是指招标人的评标委员会或 标 有关部门对投标文件的各项
内容(包括交易条件、技术 条件及法律条件)进行评审、 比较,选出最佳投标人的过程。
第二节 评 标
第五章 国际工程评标
第二节 评 标
一、 评标 组织
评标是秘密进行的,通常在 招标机构中设置专门的评标
委员会或者评审小组进行这
项工作。
标
图5-1 评标程序
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第一节 开标
第五章 国际工程评标
第一节 开标
开
就是招标人在投标截止时间后，依据招标
文件规定的时间、地点，开启投标人递交
标
的投标文件，宣布投标人名称、投标价格 及投标文件中其他主要内容的过程。
第一节 开标
第二节 评 标
第五章 国际工程评标
第二节 评 标
一、 评标 组织
(二)技术评审 技术评审的目的是确认备选的中标人完成本工程的技术能力以及他们的 施工方案的可靠性。 技术评审的主要内容如下: (1)技术资料的完备。 (2)施工方案的可行性。 (3)施工进度计划的可靠性。 (4)施工质量的保证。 (5)工程材料和机器设备供应的技术性能符合设计要求。 (6)分包商的技术能力和施工经验。 (7)审查投标书中对某些技术要求有何保留意见。 (8)对于投标书中按招标文件规定提交的建议方案做出技术评审。
第三节 定 标
第五章 国际工程评标
10.3.2 资产评估监管机构对资产评估报告的使用
三、 决标
经过多渠道同时谈判之后,招标人最后选定报价低,且其他诸如外汇比例、延 期付款或工期等条件又优惠的,即综合评定价格最低的承包商,或按其内定的 方案选定符合要求的投标人作为正式得标人。在招标人和得标人双方都满意 的条件下,招标人才向其发出接受信。