党政同责一岗双责实施方案

党政同责一岗双责实施方案
一、总体要求
（一）指导思想和原则
全面加强交通运输各级党组织和管理部门对安全生产工作的领导，明确安全生产职责，建立健全安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管工作机制，有效减少交通运输各类事故，坚决遏制重特大事故的发生，为我市交通运输四个交通、两个体系建设创造良好的安全生产环境。

坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，实行行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管和管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全 , 谁审批、谁负责以及属地监管与分级管理相结合、以属地管理为主的原则。

（二）工作目标
健全完善交通运输安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管工作机制，深化平安交通建设，全面确保交通运输安全生产工作形势平稳。

1.坚决遏制较大及以上道路运输责任事故；内河交通不发生较大及以上事故及沉船事故；公路水路建设项目不发生死亡以上责任事故；各项安全生产责任指标全部控制在市政府下达的指标范围内。

2.到 20XX年底，全市各级各类交通运输企业安全生产标准化创建率 100%;探索安全生产风险管理方法；重点营运车辆联网联控平台接入率达 100%;渡口渡船标准化率达 100%;依法依规做好从业人员资格认定和安全生产培训工作。

3.健全科学合理的平安公路、平安车船、平安渡口、平安车站和平安
工地考核责任体系。

全面推行安全生产监管职责标准化体系，明确各级各类岗位安全生产职责。

二、主要措施和任务分工
（一）制定党政同责、一岗双责系列规范
2.清理安全监管规范性文件。

按照XX市交通运输局文件精神，废止《交通运输行业安全生产监督管理工作规范（试行）等三个规定的通知》和《交通建设工程安全生产管理暂行办法》。

根据新《安全生产法》要求，把安全生产工作纳入交通运输行业发展规划。

分级分类制定安全监督管理工作相关细则。

（局运安股牵头，局属有关单位落实。

时限：废止文件自本文生效之日起失效，其余任务2016年底前完成）
3.全面建立省、市、县三级交通运输主管部门安全生产监管职责标准化体系。

按照新《安全生产法》和其他法律法规要求，明确各级各单位岗位职责，全面细化落实方法和措施。

加强与纪检监察和安监部门的沟通，以监管职责标准化体系为核心，探索建立尽职免责机制。

（局运安股牵头，局属有关单位落实。

时限：20XX年底前）
（二）全面提升行业综合监管水平
2.进一步加大运输安全生产宣传贯彻力度。

以市委市政府党政同责、一岗双责规定的宣贯为核心，分年度制定交通运输安全生产宣传工作要点 .20XX年，各类需开设安全课程的培训班均应将规定作为培训内容。

（局运安股牵头，局属各单位分别落实。

完成时限：分年度）
3.进一步加大安全生产经费投入。

严格落实交通基础设施安全设施设备三同时 ,加强干线公路和农村公路安保工程建设，加强危病桥和渡口渡船改造力度，
继续实施渡改桥工程。

探索建立政府购买安全中介服务机制和专家聘用机制。

（局规划股、运安股分别牵头，局属各有关单位分别落实。

完成时限：分年度）
4.进一步优化安全与应急管理人才结构。

重点培养企业安全生产标准化考评人才、危险货物运输管理人才、安全与应急培训师资等；健全安全生产与应急专家库机制；优化建设工程安全管理人员结构。

按照专兼结合、平急结合、警地结合的原则，加强交通运输应急队伍建设。

加大培训力度，提升各级安全监管和执法干部的管理水平。

（局运安股牵头、办公室配合，局属各单位分别落实。

完成时限：分年度）
5.进一步提升安全生产信息化管理水平。

整合安全生产标准化、危险货物管理、机动车驾驶员管理、安全生产培训教育、海事、运政、执法等数据系统；开发隐患排查登记系统；优化车辆动态监控平台功能；完善交通基础设施远程监控网络；建设公路水路安全畅通与应急处置系统工程。

（局办公室（应急中心）牵头、局运安股配合，局属各单位分别落实。

完成时限：分年度）
（三）进一步深化重点领域安全监管机制
2.探索安全生产风险管理模式。

试点开展风险源辨识、评估和控制，建立风险源清单并评估；重点推动公路水运工程、在役基础设施、道路运输、水路运输、城市客运风险管理。

围绕风险源强化隐患排查机制建设。

（局运安股牵头，局属各单位分别落实。

完成时限：20XX年底）
4.提高公路安全保障水平。

进一步强化农村公路危险路段排查和整治，加快推进危桥改造任务。

进一步完善国农村公路安保工程建设。

强化治理超限运输工作力度，力争到20XX年底全市超限率控制到 3.5%以内。

严格执行新建、改建、扩建公路交通安全设施三同时制度。

（局规划股、市交通综合行政执法大队分别
牵头，落实。

完成时限：分年度落实）
5.强化内河渡运建设和安全管理。

实施渡口渡船安全标准化管理，建立合法渡运一船一档、一渡一档、一人（船员）一档；渡工持证上岗率 100%,客渡船救生消防设施设备配备合格率100%.（市地方海事处牵头落实。

完成时限：分年度落实）
6.加强水上运输行业安全管理。

重点督促运输企业和船舶落实安全生产主体责任，加强安全隐患排查治理，落实防火防爆措施，严防自然灾害引发的安全生产事故，严禁恶劣气象条件下违章冒险航行，禁止非法夹带危险品运输。

（市地方海事处落实。

完成时限：分年度落实）
7.强化建设项目施工安全监管。

落实工程质量安全管理五项制度 ,建立健全一月一督查、一季一分析长效机制。

对技术风险高、质量安全隐患大的桥隧工程以及隐患较多工点实施重点监督。

以平安工地建设活动为抓手，促进施工安全标准化建设。

实行施工作业限时及危险性较大工程夜间停止作业。

（局规划股、市交通质监站分别牵头落实。

完成时限：分年度落实）
三、工作要求
（一）提高思想认识、强化组织领导。

局属有关单位要高度重视党政同责、一岗双责规定的贯彻落实，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度，积极创造利于交通运输大发展的稳定环境。

各单位要组织专题学习，深入领会规定精神，根据本方案制定细化措施，分解工作任务，确保各项工作举措落到实处。

各单位的落实方案应于 20XX年 3 月 9日前报市交通运输局。

XX市交通运输局。