矿山法安全监理细则

南京地铁工程
南京地铁七号线D7-TJ02土建一工区监理部
安全监理实施细则B1.8
（矿山法施工）
内容提要：
工程概况
工程监理依据
监理工作流程
监理工作目标及要点
监理工作方法及措施
组织机构及职责
施工机械安全管理
特种作业管理
消防安全及应急管理
项目监理机构（章）
专业监理工程师
总监理工程师
日期
目录
一、工程概况 (2)
1.1设计概况 (2)
1.2 工程地质及水文地质概况 (2)
二、工程监理依据 (3)
三、监理工作流程 (3)
四、监理工作要点及目标 (5)
4.1监理工作目标 (5)
4.2监理工作要点 (5)
五、监理工作方法与措施 (9)
5.1监理工作方法 (9)
5.2监理工作措施 (11)
六、安全监理工程师职责 (12)
七、施工机械安全管理 (13)
八、农民工及特种作业人员管理 (13)
8.1民工安全管理 (13)
8.2特种作业人员管理 (14)
九、消防安全管理及应急管理 (15)
9.1消防安全管理 (15)
9.2应急预案 (16)
9.3、应急处置措施 (18)
十、细则交底 (22)
一、工程概况
1.1设计概况
暗挖区间长度310.198m，为单线单洞马蹄形结构，隧道净空尺寸5.38×4.8m，采用台阶法施工。

矿山法隧道采用复合式衬砌，初期支护采用喷射混凝土+格栅钢架措施，二次衬砌采用C35模筑钢筋混凝土，两次衬砌之间设柔性防水层。

辅助工程措施采用超前大管棚、超前小导管、锁脚锚杆、掌子面注浆、掌子面喷射混凝土封闭等。

1.2 工程地质及水文地质概况
1.2.1 场地条件
矿山法区间下穿龙虎电力综合楼，筏板基础，基础埋深1.8m；距离隧道顶20m左右。

1.2.2 岩土分层及特征
矿山法区间穿越地层主要为： K2p-3c中风化泥质砂岩层：局部 K2p-3b中风化砂质泥岩层。

1.2.3 水文地质情况
根据地下水赋存条件，沿线地下水类型主要为松散岩类孔隙潜水及基岩裂隙水。

①孔隙潜水
近地表分布，含水层岩性主要为层①填土、层②粉质黏土，层①填土呈松散状，透水性和赋水性较好，层②由于含水层组成颗粒较细，其透水性和赋水性均较差，该含水层水位埋深受地表水和地形地貌的控制。

②微承压水
微承压水含水层由②-2d3层粉砂、②-2d4层粉砂组成含水层。

相对隔水顶板为②层粉质黏土，隔水底板为下伏基岩。

承压水含水层主要分布于长江I级阶地的中下部，厚度一般，对本工程施工影响大。

③基岩裂隙水
基岩裂隙水为碎屑岩类裂隙水，含水岩组岩性为白垩系浦口组的碎屑岩类组成，分布广泛。

该层含水层为K2p-2c层强风化泥质砂岩及K2p-3c层中等风化泥质砂岩。

二、工程监理依据
(1)国家和地方有关建设工程安全生产、劳动保护、消防等法律法规
(2)《住房城乡建设部关于印发城市轨道交通工程质量安全检查指南的通知》(建质
[2016]173号)；
(3)[住建部]危险性较大的分部分项工程安全管理规定中华人民共和国住房和城乡建设
部令第37号及31号文；
(4)《关于加强我市城市轨道交通建设工程关键节点施工前条件验收的通知》宁建质字
[2012]1248号文；
(5)《关于印发《南京市轨道交通建设工程首件样板验收管理规定（试行）》的通知》宁建
质字[2016]438号；
(6)《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）；
(7)《地下铁道工程施工及验收规范》（GB50299-1999）(2003版)；
(8)《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）；
(9)《城市轨道交通工程测量规范》（GB/T50308-2017）；
(10)《江苏省城市轨道交通工程监测规程》DGJ 32-J195-2015；
(11)《混凝土质量控制标准》（GB50164-2011）；
(12)《喷射混凝土应用技术规程》（JGJ/T372-2016）；
(13)《南京地铁七号线D7-TA02标土建一工区实施性施工组织设计》；
(14)《南京地铁7号线工程西善桥出入场线区间矿山法设计图》；
(15)《南京地铁七号线D7-TA02标西善桥出人线岩土工程详细勘察报告》；
(16)建设工程委托监理合同，监理规划
三、监理工作流程
矿山法工程安全监理贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，按照国家现行的有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章和标准实施。

安全监理工作分
三步进行，事前控制、事中控制、事后控制
安全监理工作流程图
四、监理工作要点及目标
4.1监理工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则，坚决贯彻执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。

督促施工单位严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关的安全条件和管理规定，争创“零死亡”覆盖面达到100%；杜绝重大伤害事故的发生；无重大责任事故；无重大安全隐患；负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰；不对周边环境、建设、设施造成破坏，确保本工程顺利实施，争创文明工地。

4.2监理工作要点
4.2.1施工准备阶段
1、检查施工单位的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产
管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

2、审查专业分包单位（包括挖方单位、监测单位、降水单位等）的营业执照、资质
等级证书以及特殊行业施工许可证、安全生产许可证及安全生产管理制度、分包单位的业绩、分包工程的内容和范围等符合要求。

3、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

4.2.2施工阶段
1、安全用电技术控制要点
（1）配电必须按TN-S系统设置保护接零系统，实行三相五线制。

（2）每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸一漏一箱”制，严禁同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备。

（3）在施工现场专用变压器的供电的TN-S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。

（4）现场电力作业必须由专业电工负责，该人员必须具有电工资格证，且经项目经理部安全教育培训考试合格后方可上岗作业。

2、实名制门禁管理制度
（1）隧道设置实名制门禁系统，人车分流，避免干扰。

（2）施工人员每人实名制录入卡片信息，进出隧道刷卡必须在门禁刷卡，显示人员基本信息以及进出洞时间。

卡片具备定位装置，随身携带可定向追踪人员动向。

（3）施工车辆录入车辆信息及司机个人信息，施工车辆随车携带感应器，可定位车辆位置。

（4）外来人员进出洞必须在门禁值班室做实名制登记来访事由，进出洞时间，方可进洞。

（5）非施工车辆严禁进入隧道。

（6）洞口坚持24小时值班制度，安全员每日检查进出洞口人员登记情况。

3、进、出洞安全保证措施
（1）隧道进洞前做好隧道地表排查，排出有无冲沟、废井、废坑，以及有无建构筑物。

（2）进洞前做好洞门工程，以及做好洞口边坡、仰坡、天沟、边沟等排水措施，确保地表水不危及隧道的施工安全。

（3）做好边坡开挖四周的安全围挡措施。

（4）隧道出洞前应对贯通面做超前小导管或者围岩注浆加固处理，确保贯通安全。

（5）做好隧道出洞明挖二段洞外边坡及结构的稳定性排查，确保出洞安全。

4、开挖施工安全措施
（1）隧道施工以“管超前、严注浆、短开挖、强支护、早封闭、勤量测”为施工原则，以保工程质量。

（2）采用超前钻孔并辅以地质雷达、地质素描等物探手段进行超前地质预报，探明前方的陷穴、坍滑，针对不同的情况采用相应的及时措施。

（3）操作平台搭设和钻机安装要牢固可靠；掌握好开孔与正常钻进的压力和速度，防止断杆事故；钻孔中如发生卡钻、斜孔、坍塌等故障，应及时采取处理措施；进行钻杆装卸时注意与钻机操作手的配合，避免钻杆未装好前启动钻机导致人员受伤。

（4）安装钢管时相应人员应精力集中，防止钻杆、钢管失手扎上手脚；钻机操作人员和钢管连接人员要保持联系，钢管连接完毕后才通知钻机操作人员启动钻机。

（5）加强围岩监控量测频率，随时注意围岩动态。

严格按设计规定进行喷锚支护，孔子围岩的变形量，防止坍塌。

派专人负责，加强安全警戒措施，防止突发事件发生。

图 0-1超前探孔布置图
5、支护工程安全措施
（1）定期对钢架加工设备进行检查、保养、维修，严禁机械伤人事故；用于气焊割的氧气、乙炔瓶隔安全距离存放，压力表检校有效，装有回火装置。

（2）成品钢架阶段搬运需装卸好，防止超长、超宽。

（3）钢架现场拼装作业需协调动作，每榀钢架为安装完毕、与相邻钢架或锚杆连接稳妥之前，不得擅自取消临时支撑。

开挖、支护台架上拼装，操作人员需系好安全带。

（4）支护体系钢构件支撑点或立柱底不留有虚渣，需置于基岩上，当有超挖需要设置钢垫板。

软弱围岩地段，支撑点或立柱底下加设垫板或垫梁。

（5）喷射作业前检查喷射机喝喷射管连接是否牢固、喷射管之间连接是否牢固、喷射管和喷头之间连接是否牢固，避免喷射中连接处脱落，发生事故。

（6）试喷射机和喷射作业，喷头不能对着任何设备。

排除堵管需要开风，先把出料端固定，避免喷射管摆动伤及人和物。

（7）加强监控量测，及时调整施工参数。

随时对支护体系中钢架状态进行检查。

不良地质地段，由专人每班检查。

当发现支护变形或损坏，立即修整加固；险情危机加剧，立即将人员撤出危险区。

6、注浆施工安全措施
（1）认真遵守钻注机械设备的操作规则，所有注浆人员必须严格执行专项作业的防护要求，尽可能减少或免除浆液和粉尘对人身及机械设备的侵害。

（2）每次注浆前，要认真检查安全阀、压力表的灵敏度，并调整到规定注浆压力位置。

安装注浆软管与导管接头或注浆泵头的各部件时，各丝扣的连接必须拧紧，确保连接完好，
以保证压力表数值真实反映注浆压力情况。

（3）注浆过程中，必须注意观察压力和吸浆量的变化情况，当注浆泵压力发生剧增，吸浆量迅速减小或不吸浆时，一般是泵的吸水龙头或吸浆球阀堵塞。

如果泵压突增，而注浆压力上升很慢或不上升，而吸浆能力下降或不吸浆，多为混合器或钻孔发生堵塞，应及时处理。

7、行车安全措施
（1）各类进洞车辆处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。

（2）进洞的各类机械与车辆，不准超载、超宽、超高运输。

运转大体积或超长料应专人指挥，专车运输，并设置显示界限的红灯。

（3）进出隧道人员走人行道，不与机械或车辆抢道，严禁扒车、追车或强行搭车。

（4）洞内运输的车速不得超过：人力车5km/h，机动车在施工作业地段单车10 km/h，有牵引车及会车时5 km/h，机动车在非作业地段单车20 km/h，有牵引车时15 km/h，会车时10 km/h。

（5）洞口及施工狭窄地段设置“缓行”标志，必要时设专人指挥交通；凡停放在接近车辆运行界限处的施工设备与机械，在其外线设置低压红色闪光灯，组成显示界限，以防运输车辆碰撞。

（6）洞内路面有一定的平整度，设专人养护，洞内车辆相遇或有行人通行，关闭大灯光，改用近光或小灯光。

8、防火安全措施
（1）隧道施工人员防火知识培训，增强施工人员防火意识，提高火灾自救能力，加强日常消防检查。

（2）根据隧道工程地质、施工工艺和隧道施工设施配备、材料使用情况确定隧道防火重点部位和区段，设置警示标识。

（3）隧道内的电气线路应悬挂设置，接头应紧固可靠，电气线路的导电能力应与负荷相适应，严禁超负荷运行。

（4）隧道内大型电器设备设置安全防护栅栏，设置警示标识，每处配备4kg干粉灭火器1～2个，其四周2米内禁止放置易燃易爆物品。

（5）隧道内值班电工必须定期对电线路及用电设备进行安全巡视，发现安全隐患及时维修，并做好巡视维修记录备查。

（6）严格隧道内施工动火的监控。

隧道内确需进行明火施工或进行电、气焊时，要严格按照安全操作规程操作，划定安全区域，清除其四周10米内的一切易燃易爆物品。

当确需立体交叉动火作业时，应用非燃烧材料对易燃、可燃材料进行隔离，并设专人负责监视和安全防护。

（7）需要在隧道内进行气焊（气割）时，在隧道外应预先对焊（割）炬、气管和开关进行检查，确保良好，无油脂。

9、有限空间作业管控措施
（1）制度卡控：建立健全隧道作业安全管理制度、操作规程并严格落落实；实行作业审批制度。

（2）人员卡控：对施工作业人员、管服人员进行安全教育培训，严禁未经教育培训或教育培训不合格上岗作业；特种作业人员必须持证上岗；控制掌子面作业人员数量，尽可能多采用机械自动化施工。

（3）作业前卡控：进行安全技术交底并告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施；
做到“先通风、再检测、后作业”；设置警示标志及配备个人防护装置。

（4）作业中卡控：严格遵守有限空间作业安全技术规程；落实领导带班制度，作业现场必须有带班负责人、监护人员；作业区域内必须有安全可靠防火装置；配置做够照明设备。

（5）作业后卡控：作业后做到工完料尽，关闭用电设备，检查灭绝一切火源；夜间设置警示红灯。

（6）重点卡控：开挖后按设计及时支护到位，并进行监测；隧道内通风、检测、照明、通讯设备符合防爆要求，作业人员使用防爆工具、配备有害气体、可燃气体报警仪等；现场配备有效的应急器材、装备，并组织有效演习，避免在险情发生后盲目施救。

五、监理工作方法与措施
5.1监理工作方法
5.1.1事前控制
1、审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格。

2、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具有安全考核合格证、是否按照规定
配备专职安全生产管理人员。

3、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

4、审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案（重点是危险性较大的分项
分部工程）是否符合工程建设强制性标准。

审核施工单位安全生产事故应急救援预案。

5、审查分包单位安全资质和特种人员资格及监督专职安全生产管理人员的到岗及工
作情况。

5.1.2事中控制
1、检查施工单位主要管理人员、专职安全人员的到位情况以及安全责任制的落实情
况。

2、检查督促施工单位认真搞好各级各类安全教育。

3、检查施工单位安全管理体系、安全保证体系的运行情况。

4、检查督促施工单位认真落实各项安全技术措施和强制性标准，严格按操作规程组
织施工。

5、日常监理过程中，将安全放在首位，发现施工中存在安全事故隐患的，立即要求
整改，情况严重的立即要求暂停施工，并报告建设单位。

6、组织定期、不定期的安全生产大检查，通过下发整改通知单和限期整改来督促施
工单位搞好安全工作。

5.1.3事后控制
1、发生安全事故，首先要求施工单位立即执行应急救援预案，将伤亡和损失控制到
最小程度。

2、按照省、市文件规定，在规定的时间内逐级上报。

3、积极配合上级部门的事故调查工作。

4、本着四不放过的原则，督促施工单位搞好事故分析、隐患整改和安全教育工作。

5、组织全体监理人员认真分析事故教训、分清事故责任，使全体人员从中受到应有
的教育。

5.2监理工作措施
5.2.1指令文件
1、安全监理人员对施工单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指
令的书面文件，责令施工单位限期予以改正。

2、如遇下列情况，安全监理人员报项目总监理工程师同意后由项目总监下达“暂停
施工指令”。

（1）施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查；审查不合格施工单位擅自施工的；安全设施未经检验而擅自使用的。

（2）对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。

（3）对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。

（4）使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。

（5）未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。

3、如因时间紧迫，监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给施
工单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。

5.2.2使用支付手段和合同手段
施工单位在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，发生或存在上述条款中问题时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发施工单位部分或全部工程款。

情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除施工承包合同。

对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包合同。

5.2.3工程例会
安全监理工作需要建设单位参与协调的事项，应通过工程例会解决。

会上安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方以改进。

5.2.4现场巡视检查
对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视到位，严格按专项方案执行，发现重大问题必须停工整改，要求部分停工或全部停工，同时汇报业主和上级主管部门，同时聘请专家组查明原因待解除隐患后复工。

六、安全监理工程师职责
1、在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；
2、参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；
3、负责审查施工单位的资质证书，安全生产许可证，两类人员证书，特种作业人员
操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度，安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
4、负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起
重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；
5、核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；
6）协助审核施工单位安全防护，文明施工措施费用的使用情况；
7、负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；
8、巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现
安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；
9、填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；
10、管理安全监理资料、台帐；
11、协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。

12、应急物资检查
（1）准备应急抢险物资，有专人保管，不得挪作它用。

（2）所有应急设备现场在基坑开挖阶段已经配备完毕，兼做基坑施工用。

（3）所有应急物资在基坑开挖前务必到场完毕。

（4）如有特殊情况根据需要准备应急抢险物资。

七、施工机械安全管理
1、各类大、中型机具设备，垂直、水平吊运设备、机动车辆等施工机械，包括外借
设备的进场，均要经过有相应资质的检验机构严格验检和验收并出具检验证书。

若有安全防护装置不全、保险装备失灵的不准进场。

进场的设备均要有安全操作规程和应配的消防器材。

2、各类有牌照的运吊设备、车辆均应牌照齐全，主动报验验审，出具《安全检验合
格证》，由建设行政主管部门下属建设工程施工现场机械检测机构检验。

3、龙门吊、施工升降机的拆卸、安装、维修单位必须具备专业承包资质和《安全生
产许可证》并进行告知及备案。

4、机械操作人员必须认真遵守安全操作规程，穿戴好个人保护用品，持证上岗，每
天作业要正确填写运转记录和例保记录。

5、现场的大、中型机具设备及车辆必须设有专人负责管理，司机、指挥配备齐全，
严禁无证指挥、无证操作。

6、大、中型机具设备使用前，必须进行安全交底，积极配合做好上空、地下、周边
管线保护、现场维护工作。

大、中型机具设备的使用要密切注意环境、气候的影响，遇突发情况或台风、暴雨、强对流、严寒天气均要有切实可靠的防护措施。

7、机械操作人员、驾驶员，不得随意经常加班加点，要认真做好季节性的劳动保护，
保证精力充沛，做到上下班次交接，认真做好安全交底。

八、农民工及特种作业人员管理
8.1民工安全管理
1、民工队伍是工程施工中一支不可缺少的主要力量，总承包商及其各分包商领导必
须充分注意到他们缺乏安全知识和自我保护能力的现状，应重点加强民工队伍的安全管理，安全培训，安全宣传教育，劳动保护工作。

2、民工队伍进场作业前，要对全体成员进行安全综合交底考核，要有书面记录、双
方签字。

同时要建立“三级教育卡”，明确三级教育内容，并要有教育者和受教育者双方签字的记录。

3、民工班组必须定期每周开展一次安全学习宣传活动，每天作业前要有针对性的进
行安全交底，日常的安全检查及整改，均要有书面记录。

在此基础上，要创造条件，帮助其开展创建安全合格班组的活动。

4、新进民工或转岗民工必须经单位的培训并考核合格后方可上岗。

5、不得随意安排民工加班加点而导致过度劳累，不可放任民工违章作业，冒险蛮干。

劳动中应有必要的个人劳防用品和享受劳动保护待遇，特别危险作业和特别危险的施工场所要派安全员进行重点监控。

6、认真审查民工中的电工、焊工、架子工、起重工等人员的上岗证件是否有效，严
禁无证上岗，严禁无证人员随便拆装、修理电器设施设备和机具设备。

7、民工使用的手动工具、移动式电动工具、小型机具、照明及电箱、氧气瓶、乙炔
瓶、草包、剩余少量柴油、汽油等禁止混放在一起，严禁带入宿舍。

此类物品应归类分别入库，堆放整齐，设专人负责，尤其是化学、危险物品。

8、民工宿舍要卫生整洁，个人物品堆放整齐，张贴清洁卫生值日表、不准乱接乱拉
电线，不准使用电热毯、电热杯、电炉、电熨斗、热得快、电饭煲及有明火的各类电加热器等。

9、民工食堂须有卫生许可证，人员必须每年体检并有健康证，食堂要有卫生清洁值
日制度，有排水系统、排气装置，要有灭蝇灭鼠措施。

食堂的生熟菜盘、砧板刀具以及生熟食品均要严格分开，库房、作业区无人时应上锁防止发生食物中毒事故。

8.2特种作业人员管理
1、督促施工单位加强对电工、焊工、起重工及架子工的安全培训教育，督促他们严
格执行安全操作规程和自觉遵守有关的安全规定，并根据规定建立健全必要的专业、特种作业人员管理资料。

2、特种作业人员必须经培训合格持证上岗，在特殊区域或特别危险场所工作，要先
进行安全交底，要有可靠的劳动保护及安全防护措施。

3、督促施工单位对所有的施工现场特种作业，必须按单位、分工种进行登记造册，
详细填写已审日期及下次复审日期，并且每位特种作业人员均有证件复印件附后。

严禁人证不符或持假证。