浅谈企业廉洁文化建设的途径与方法

浅谈企业廉洁文化建设的途径与方法
摘要：依靠制度反腐败，加强企业廉洁文化建设，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。

关键词：石油企业廉洁文化途径方法
企业廉洁文化建设，是在反腐倡廉工作面临新的形势和任务，伴随着企业廉政文化建设的兴起而提出的新课题。

2006-2008年油田廉洁文化建设三年来，油田各级党组织紧紧围绕构建党风廉政建设的思想道德标准线、廉洁文化风景线和廉洁从业警戒线，以“六进”活动为载体，积极探索廉洁文化建设的途径和方法，努力拓展廉洁文化建设空间，提升廉洁文化建设层次，营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，有力地促进了党风建设和反腐倡廉工作。

本文，笔者结合三年多来参与基层单位廉洁文化建设的实践经验，经过调研，听取了部分党员干部的意见和建议，就企业廉洁文化建设的途径与方法，谈一点粗浅的认识和看法。

一、依靠制度加强企业廉洁文化建设
树立制度防腐的理念。

制度建设是廉洁文化建设的基础
性工作。

依靠制度反腐败，加强企业廉洁文化建设，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。

廉洁从业制度是廉洁文化的规范化表现形式，是廉洁理念的体现和延伸。

因此，我们企业在每一项改革政策或管理制度出台的同时，都必须把预防腐败的制度措施一并考虑进去，减少制度建设的“空白点”，使企业廉洁文化建设融入企业的生产经营管理，建立完善企业各项规章制度，规范经营管理行为。

在企业生产经营和改革实践中，通过加强制度建设，逐步形成企业廉洁文化建设的长效机制。

创新制度打基础。

井下特种作业处新领导班子上任以来针对市场经营形势的新变化，针对干部职工生产经营各方面出现的新情况、新问题研究制定新的管理控制制度。

先后出台了《生产经营计划管理办法》、《生产经营承包考核办法》、《“三基”建设工作管理及考核办法》、《费用分块控制实施办法》、《油料监督管理办法》和《装备管理办法》等一系列规章制度。

围绕人、财、物等方面的管理，不断创新，始终坚持制订制度与执行制度的“知行合一”，真正形成用制度规范和约束从业行为，按制度办事、靠制度管人、用制度管权的有效机制。

完善制度抓落实。

近两年来，作业处借开展《内部控制制度》检查评价工作的机会，结合我处廉洁文化建设的实际，
本着系统、规范、实用、有效的原则，完善清理我处的各种规章制度。

通过对现行党风廉政建设法规制度进行清理，将已经过时的及时废止，有明显缺陷的健全完善，以实现制度建设的与时俱进。

针对一些制度原则要求多，具体惩戒措施少，难以操作的问题，在制度完善时尽量细化量化，使之更加合理，更易操作。

制度再好不抓落实等于一纸空文，任何制度的落实失去监督也不会取得扎扎实实地实效。

因此作业处纪检监察、审计、安全等“三大监督”部门加强了对规章制度执行情况的监督检查，积极引导基层单位、每名员工牢固树立监督是治病、是救人、是负责任的思想和意识，建立健全单位内部的全方位、全过程监管机制。

二、采取多种形式加强廉洁文化教育
抓好廉洁理念宣贯工作。

一年多来，中原油田各级党组织注重理论武装，坚持典型引路，注重调动各方力量学党章、知荣辱、讲正气、树新风，在全油田逐渐形成了“廉洁从业、诚实守信”的廉洁文化理念。

井下特种作业处结合本单位实际确定“廉洁自律、光明人生”的廉政理念，提出了“十要十不要”。

通过把廉洁文化融入到企业文化之中，让干部职工深刻理解和领会廉政理念的深刻内涵，自觉按照廉政理念的要求，规范自己的言行，树立自己的形象。

在作业处办公楼、领导干部办公桌上更换摆放廉政理念警示牌，在管人、
管财、管物等重点岗位、在一线基层单位的施工现场增添警示语，在车辆驾驶室设立廉洁语言标牌，做到职工队伍走到哪里，体现中原井下特色的廉洁文化就展现在哪里。

抓好正面教育。

井下特种作业处各基层支部每月组织一次廉政学习，每季度处党委组织考核一次，考核结果记入各单位精神文明考核，与各基层单位的奖惩直接挂钩。

主要考核遵守党的纪律、落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁从业规定及贯彻落实两个条例情况。

同时，分批组织开展对领导干部的廉政谈话，谈思想、指问题、敲警钟、提要求，引导领导干部正确对待权力、正确行使权力。

引导党员干部把心思用在抓好职工队伍的管理上，用在开拓外部市场上，用在经营管理提高效益上，用在全处的稳定和谐有效发展上。

抓好警示教育。

在抓好正面教育的同时，加大警示教育力度，定期组织职工集中学习《中原油田职工违纪违法案例选编(二)》，组织党员干部认真学习局纪委印发的案件通报和有关典型案例材料，观看集团公司《石化反腐警示录》教育片。

并联系单位和个人实际展开讨论，引导干部职工算清违法违纪的政治帐、名誉帐、亲情帐、成本账，增强干部职工的法律意识和纪律观念；继续抓好“讲正气树新风”和“反违规、抓整改、树正气、强素质、做遵纪守法员工”主题教育活动，坚持用身边的好事鼓舞人，用身边的违规违纪事件教育人、警示人。

抓好领导干部和重点岗位人员及其配偶的教育。

作业处不断完善集体领导和分工负责、述职述廉、民主生活会、廉政谈话和诫勉等各项党内监督制度。

处纪委为领导干部和重点岗位人员配发了廉政学习资料和笔记本，定期组织学习、书写心得体会，参与理论研讨。

大力推行廉政承诺制度和廉政谈话制度，对各级领导干部和重点岗位人员及时进行任前谈话、诫勉谈话和警示谈话，早打招呼，及时提醒。

并要求每半年进行一次党风廉政责任制执行情况自查自纠，上报自查总结，归入个人廉洁档案。

近期开展的“廉洁图书漂流”活动，领导干部、家属和子女全家一起学习廉洁知识，一起讨论交流，写读书笔记，不但促进家庭团结，而且体现了廉洁文化的影响力、渗透力和亲和力，深受好评。

通过举办座谈会、培训班，选树“廉内助”典型，创造廉洁家庭等活动，引导干部配偶过好金钱关、物欲关、亲情关，当好家庭助廉的宣传员、监督员和守门员。

三、结合企业实际深化廉洁文化建设
针对性开展廉洁文化进基层活动。

企业廉洁文化建设是一项全员性的工作，广大基层职工的积极支持和广泛参与是廉洁文化不断丰富发展的动力源泉。

井下特种作业处是油田的专业化生产单位，全处2600多名职工中，基层单位职工占到了70%多，基层65个单位分布在前线、后勤，国际、
国内各个市场，行业多，工种复杂，管理难度大。

各工程部、各项目部结合行业特点和单位实际，有针对性地确定廉洁文化进基层的内容和形式，研究制定落实进基层的规划和措施。

比如修井作业工程部、外闯市场的各项目部，从职工最敏感、最关心的收入分配，生活补助费使用等涉及职工切身利益的问题入手，制定深化推进厂务公开的方案和措施。

针对油料、材料管理使用过程中，容易发生漏洞的各个环节入手，制定深化推进油料管理监督的办法和措施，使领取、配送、交接和使用各个环节，都能按制度办事，都能按规章操作，都能实事求是，都能公开透明，以减少损失，提高效益。

再如物资供应站，针对物资采购、质量把关、价格确定等容易发生不廉洁行为的各个环节，制定了深化推进廉洁采购的方法，做到按计划采购，原厂供货，价比三家，质比三家等一系列物资供应管理的措施和规章，并狠抓落实，力求实效。

基层单位的廉洁文化建设，增强了广大基层职工的廉洁意识，有效地带动了全处的廉洁文化建设工作。

开展专项效能监察，以点带面，促进基层廉洁文化建设。

处纪检监察科、治安保卫部等有关部门，在廉洁文化进基层活动中，以贯彻落实作业处油料管理监督实施办法为重点，坚持开展了油料监督管理专项效能监察。

建立健全了油料监督管理办法，基层单位形成了工作例会制，即每月由三级单位组织召开有油料监督第一责任人、送油司机参加的工作汇
报会和每季度由处组织召开的效能监察情况通报会，切实把油料监督工作抓深抓细、抓扎实。

与此同时，在基层抓油料监督管理见成效、取得经验的基础上，将基层的管理监督逐步向材料管理、设备修理管理方面辐射和延伸，不断提高基层廉洁文化建设的质量和水平，以最大限度地避免或减少违法违规违纪现象的发生。

规范经营行为，强化责任追究，确保廉洁文化建设取得实效。

2007年6月22日，作业处召开了廉洁文化建设暨规
范经营谈话会。

会上传达了油田加强管理、规范经营行为情况通报会精神，分析了各种违纪违法行为的严重危害及原因。

特别是管人、管财、管物、管事的过程监控方面，强化领导人员和重要岗位人员贯彻落实制度的执行力，防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪违法等问题，做了安排部署。

要求各基层单位对照局审计和效能监察中发现的问题，结合实际，对照本行业、本岗位，利用20天的
时间开展自查自咎工作，将自查自咎的通知落实到人员，并将将自查的结果以书面形式报处纪检监察科。

处纪委针对去年在基层职工中出现的5起倒卖油料、生产物资、盗窃等违法违纪案件，坚持解决事与处理人结合起来。

对发现的问题除认真整改外，对责任人员该问责的坚决问责；对有令不行、有禁不止，有章不循、有制度不遵守的人和事坚决查处，决不姑息。

并要求违规违纪人员和违反内部管理制度的责任人，
在全处基层干部参加的月度生产会上现身说法，做深刻检查，让全处的干部职工都引以为戒，全力推进廉洁文化建设。

廉洁文化建设是党风建设和反腐倡廉工作的基础工程，需要企业全体干部职工一起以科学的态度、创新的精神、务实的作风，使其成为关爱工程、幸福工程，促进中原油田持续有效和谐发展。

参考文献：
[1]中原石油勘探局纪律检查委员会，《中原油田职工违
纪违法案例选编》。

[2]李建军：企业文化与制度创新，清华大学出版社，2004年。

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