发电厂反事故技术措施管理办法

发电厂反事故技术措施管理办法
四川广安发电有限责任公司
反事故技术措施管理办法
Q/GD.SC-12
一、目的意义
为确保公司安全生产，规范公司反事故技术措施（以下简称：反措）管理的职责与分工，规范反措计划从编制、审批、下发、执行，到监督、检查、落实、整改、总结、考核等全过程管理，特制定本办法。

二、基本原则
反措管理必须坚持安全第一，预防为主的方针，防止重大事故的发生，确保人身和设备的安全。

三、适用范围
公司各部门反措管理
四、引用制度
华电国际电力股份有限公司《反事故技术措施管理办法（试行）》、《安全工作规定》
五、具体内容
（一）反措管理的目的与要求
1、反措管理的目的：杜绝发生部颁《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》中的重大恶性事故；避免发生其他重大人身和设备事故。

2、防止电力生产事故，是制造、设计、安装、调试、生产等各个环节的共同任务。

因此，公司各部门都必须在电力生产的全过程中认真执行好反措，重视反措项目的贯彻和落实。

3、公司各部门必须按照原国家电力公司、中国华电集团公司和华电国际颁发的反措要求，并结合实际情况，制订具体的反措计划，认真贯彻落实。

4、公司各部门必须建立完善的反措管理责任制，应有严格的检查、监督和考核措施。

5、公司各部门必须根据年度和临时下达的反措要求，及时修改补充和完善各项规程制度，并认真执行。

6、通过技术进步和管理水平的提高，使反措管理工作在管理方式和手段方面不断完善，做到可控、在控。

（二）反措管理的职责与分工
1、公司总经理是反措管理的第一责任者，组织制定切实可行的反事故措施，并督促、检查、考核执行情况，将事故控制在萌芽状态。

2、生产综合管理部是公司反措管理的归口管理部门，主要职责是：（1）认真贯彻执行上级反措工作的规定和要求。

（2）按照华电国际下达的年度重点反措要求，对照开展专项普查活动，组织编制公司具体的年度反措项目计划，并上报其中的重点反措项目计划。

（3）组织实施反措项目计划，结合检修计划将其纳入机组大、小修检
修项目计划中，做好华电国际下达的重点反措项目的方案设计、设备选型等工作。

（4）负责重点反措项目的资金落实与管理，保证专款专用。

（5）经常监督检查反措计划的落实和执行情况，并及时向分管领导汇报。

（6）总结全年重点反措计划的落实及执行情况并提出考核意见。

（7）每季度首月5日前总结和上报年度反措计划和临时下达的反措项目的落实及执行情况，1月10日前将上年度总结报华电国际生产处生技科。

3、安全监察部负责监督反措计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。

4、发电部及相关部门是反措计划的具体执行部门，其主要责任是：（1）认真贯彻执行上级反措工作的规定和要求。

（2）按照公司下达的年度重点反措要求，对照开展专项普查活动，负责反措项目计划实施的工作组织、协调和过程管理。

（3）在编制年度检修计划前，编报年度反措项目计划（建议稿）。

（4）每季首月10日前反馈反措计划执行情况。

（三）反措计划的编制
1、反措计划的编制依据和内容
（1）编制依据：原部颁反措要求、华电集团公司及华电国际颁布下发的反措要求、安全性评价情况、各专业技术监督检查情况、设备存在
的缺陷和操作中存在的问题以及其他发电企业发生的事故教训。

（2）编制内容：年度反事故措施计划应从改善设备、系统的安全可靠性、消除重大设备缺陷、防止设备事故、环境事故等方面编制，包括防止事故对策、上级颁发的事故通报和反事故技术措施，需要消除的影响安全的重大设备缺陷和提高设备可靠性的重大技术改进措施等。

防汛、抗震、防台风等应急预案所需项目应列入反事故措施计划。

2、反措计划编制的过程：
（1）发电部及相关部门应在编制年度大修、技改工程计划前编制反措计划（建议稿）。

（2）生产综合管理部组织有关部门，对照反措要求开展专项普查活动，编制下年度反措计划和年度重点反措项目计划，经审核、汇总后提交生产副总经理（总工程师）审批。

（3）年度重点反措项目计划经生产副总经理（总工程师）批准后随大修、技改工程项目计划上报华电国际生产处生技科。

（4）根据华电国际批复的重点反措项目计划，修订并发下年度反措计划。

（四）反措计划的组织与实施
1、公司接收到华电国际批准的年度重点反措计划后，应制定具体实施方案。

（1）常规反措项目：定期试验、检查、维护等项目，由发电部和相关部门编入定期工作或规程制度中落实执行。

（2）重点反措项目：由生产综合管理部制定具体实施方案，主要内容包括：预期目标、安装或改造方案、进度安排、组织措施（项目负责人及参加人员）、费用预算等。

（3）对列入专项工程（如更新改造工程、大修工程、基建工程、零购项目）的反措项目，由生产综合管理部按专项工程规定进行管理。

2、做好反措项目的实施管理
（1）建立项目责任制：实施部门、管理人员要对反措项目的质量、工期负责。

常规反措项目由发电部和相关部门负责实施，涉及运行多的由运行副主任负责，涉及维修和检修多的由维修副主任负责，确保100%完成。

重点反措项目由生产综合管理部相应专责负责，确保100%完成。

（2）实施过程实行闭环管理：相关负责人应做好计划实施过程中的控制、协调，及时反馈执行情况。

公司安全监察部要随时监督反措计划的执行，完成一项，闭合一项。

（3）项目负责人应加强技术管理，保证技术资料完整，所有技术资料和技术文件都应有负责人签字。

3、对新建、扩建的发电设备，应在工程设计、设备选型、监制、安装、调试、运行维护等各个阶段，按原部颁、华电集团公司及华电国际电颁发的反措要求进行全过程管理。

（五）检查与考核
1、发电部和相关部门未及时编报反措计划（建议稿），未及时反馈计
划执行情况，每次考核200---500元。

2、生产综合管理部未及时编报公司年度反措计划，或检查、督促不到位，致使工作延误或影响项目实施，每次考核200---500元。

3、常规反措项目未100%完成，考核相关责任人200500元/项。

4、重点反措项目未100%完成，考核相关责任人5001000元/项。

5、反措项目未做到闭环管理，或技术资料不完整，考核相关责任人100300元/项。

6、反措项目未能认真执行而发生不安全事件时，考核加重，同时追究主管领导和有关人员的责任。

（六）未尽事宜，按华电国际电力股份有限公司有关规定执行。

（七）发电部可根据本办法制订实施细则。

六、批准及实施时间
本制度于2004年9月1日批准并实施。

七、负责组织实施及解释部门
本办法由生产综合管理部负责解释。