农村废弃物及可再生能源开发利用时农机化发展的新方向

农村废弃物及可再生能源开发利用时
农机化发展的新方向
在“首届农村废弃物及可再生能源开发利用技术装备发
展论坛”上的讲话
各位专家、各位代表：上午好！
非常高兴参加“首届农村废弃物及可再生能源开发利用技术装备发展论坛”，我代表农业部农机化管理司对这次论坛的成功举办表示热烈祝贺！
这次论坛着眼于未来发展需要，主题非常好，富有创新和战略意义，提出了“十二五”农机化发展新课题。

论坛的举办必将对促进农村废弃物及可再生能源开发利用技术装备应用、促进循环农业发展、推进农村节能减排产生重大的影响。

借此机会，我谈两点认识，供参考。

一、农村废弃物及可再生能源开发利用技术装备是农机化发展的重要内容
近几年，农业机械在农业生产和农村经济社会生活中的作用日益突出。

可以说，目前我国农业机械化已经进入了一个快速发展的新阶段。

主要表现在：一是政策环境好。

党中央、国务院高度重视农业机械化，连续七个中央1号文件强调加快发展农业机械化。

今年7月5日，国务院印发了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号），这是国务院就农业机械化发展做出的又一重大决策部署。

可以说，我国农业机械化发展的政策环境越来越好。

二是科技进步快。

国家科技支撑计划、农业行业科技、“948”计划及地方科研专项安排的农机化科研项目大幅度增加，一些制约农机化发展的关键技术问题正在得到有效解决，水稻栽植、玉米收获、油菜、马铃薯等主要作物关键环节生产机械化加速推进。

三是资金投入大。

今年国家农机购置补贴增加达到155亿元；国家安排中央基建投资3亿元，启动实施了保护性耕作工程建设规划，加大了耕作制度改革支持力度；在启动实施新增1000亿斤粮食生产能力规划中，对改善县级农机化技术推广和安全监理公共服务条件给予了专门支持。

四是农民热情高。

截止到7月底，全国各地共执行补贴资金的95.6亿元，占首批补贴资金的96%，累计补贴农机具341.7万台（套），受益农户249.4万户，补贴资金共拉动农民和农业生产经营组织投入259亿元。

五是应用领域广。

农业机
械化正在由粮食作物向其它经济作物，由种植业向畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品产后处理，由农业的产中环节向产前、产后和农村的其它生产生活领域延伸，农业机械的应用范围越来越广，市场空间越来越大。

六是发展机制不断创新。

各种农机服务组织发展迅速，农机专业合作社正在成为率先实现农业机械化的示范者和带动者。

农机农艺融合更为紧密，农机化协调、可持续发展能力明显增强。

预计，今年全国农机总动力将超过9亿千瓦，耕种收综合机械化水平将突破50%，农业生产方式将实现以人畜力为主到机械化为主的历史性转变。

农机化不仅是发展现代农业的重要物质基础，也是开展农村废弃物及可再生能源开发利用的重要手段和载体。

近年来，随着我国农业的连年丰收和畜牧养殖业的快速发展，农村的秸秆和农村废弃物的大幅增加，不仅造成环境污染、影响农民身体健康，而且还浪费资源，有的地方甚至威胁交通运输安全。

实践证明，农机化可以在促进农村废弃物及可再生能源开发利用中发挥独特的优势。

通过机械手段开展农作物秸秆机械化还田、捡拾打捆和机械化饲料、肥料、基料、燃料制备，形成适应不同区域以及农作物品种特点的秸秆综合利用模式，是实现秸秆的资源化、能源化、清洁化利用重要渠道。

积极引导农民购买秸秆等农村废弃物综合利用新技术新产品，做好农村废弃物及可再生能源开发技术装备研发和推广应用，既是拓宽农机化发展领域客观要求，也是推进农机化全面发展迫切需要。

可以说，这项工作是新兴领域和朝阳产业，发展潜力巨大，发展前景光明，是今后农机化发展的一项非常重要的内容。

国家高度农村节能减排和秸秆综合利用工作。

2008年，国务院办公厅下发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号），要求“力争到2015年，基本建立秸秆收集体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，秸秆综合利用率超过80％”。

今年中央1号文件明确提出“支持秸秆还田、推进农林废弃物资源化、清洁化利用”。

江苏省近年来在促进农村废弃物和可再生能源利用方面做了许多工作，取得了较显著的成绩。

省委、省政府领导高度重视，去年省人大制定出台了我国第一部促进农作物秸秆综合利用的地方性法规。

各级政府建立了秸秆禁烧和综合利用责任制，加大了行政推动力度。

省财政还安排了专项经费予以支持。

农机部门把秸秆还田和综合利用的机具列入了农机购置补贴目录。

基层干部和农民群众的积极性很高，涌现出姜堰市河横村等一批建设生态农业的先行示范单位。

当前，我国农业发展面临能源、资源和环境等多方面制约。

破解发展难题，
推进农业发展方式转变，实现农业农村经济可持续发展，迫切需要加快农村废弃物及可再生能源的开发利用。

首先，有利于拓展农业功能，延伸农业产业链条，拓展农业功能，增加农村就业，促进农业增效和农民增收；第二，有利于转变农业发展方式，缓解化肥等资源短缺矛盾，加快建设高效生态农业。

第三，能够彻底改变农村的秸秆乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑等“五乱”现象，有利于改善农村卫生状况和农民生产生活条件，加快推进社会主义新农村建设。

第四，有利于发展可再生能源和固体燃料，有效增加农村地区能源供应，改善能源结构，为我国发展低碳经济做出贡献。

第五，有利于推动生物质产业发展，保护和改善生态环境等。

促进秸秆和农村废弃物资源的开发利用，关系今后农业和农村经济发展，关系到建设资源节约型、环境友好型社会。

各级农机化主管部门要从战略的高度和长远的角度，充分认识秸秆和农村废弃物资源开发利用的重要意义，切实增强使命感和责任感，扎实做好技术装备研发和推广的各项工作。

二、农村废弃物及可再生能源开发利用技术装备开发应用已具备良好基础，必须加大工作力度全力推进
从1999年起，农业部和地方农业部门开始大力研究开发农作物秸秆利用新途径，组织开发了直接还田、保护性耕作、秸秆养畜过腹还田、秸秆压块制粒、秸秆生物腐熟、秸秆气化、秸秆培育食用菌和制造工业原料等8大综合利用技术。

近几年，在国家政策的带动下，各级农机部门和相关单位组织开发了一大批机械化秸秆综合利用新技术和新机具，秸秆机械还田面积大幅增加，秸秆养畜快速发展，秸秆能源化利用迈出了可喜步伐，以秸秆为原料的其它秸秆综合利用技术得到较快推广。

同时，积极开展畜牧养殖业机械化和农村废弃物综合利用技术推广应用，农村废弃物及可再生能源开利用技术装备已经达到一定的规模和水平，为今后加快发展奠定了较好的物质技术基础。

从农机化角度讲，今后一个时期推进农村废弃物及可再生能源开发利用需要重点抓好以下几方面工作：
一是将农村废弃物及可再生能源开发利用列入农机化发展“十二五”规划的重要内容。

当前，我国秸秆和农村废弃物综合利用仍然是农机化发展中的薄弱领域，各地发展速度和水平不一。

对此，各级农机化主管部门要高度重视，将秸秆和农村废弃物综合利用技术装备应用列入重要议事日程，纳入“十二五”农业机械化发
展规划。

紧紧围绕到2015年秸秆综合利用率超过80％目标任务，加强指导、协调和服务，加大资金投入，逐步建立起较完善的秸秆还田、收集、储运体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆还田和产业化综合利用格局。

二是加快研发农村废弃物及可再生能源开发利用技术。

要充分发挥科技支撑作用，着力解决秸秆和农村废弃物综合利用中的共性和实用技术难题，努力提高秸秆和农村废弃物综合利用的技术、装备和工艺水平。

积极引导科研单位、大专院校、学会和农机企业发挥作用，开展秸秆和农村废弃物综合利用新技术的科学研究，引进和消化吸收国外先进技术，研究开发一批有效实用、操作方便、性能可靠、使用安全的系列机械设备，形成经济、实用的集成技术体系。

三是加大农村废弃物及可再生能源开发利用技术装备推广力度。

充分利用国家农机具补贴政策，引导农民购买各种秸秆机械化粉碎还田机、秸秆捡拾打捆机、秸秆固化装置、农村和畜牧养殖场粪便清理、沼渣、沼液运输等设备，调动农民用机购机的积极性。

要加大秸秆和农村废弃物综合利用技术推广，从推广成熟实用技术入手，加强技术交流、信息传播和知识普及，提高农民节能环保意识和实际操作技能。

调动农民的积极性和创造性，使秸秆和农村废弃物综合利用真正成为农业增产增效和农民增收致富的有效途径。

四是加强合作，努力开创秸秆和农村废弃物综合利用工作的新局面。

各级农机化主管部门要密切与农业、科技、农村能源之间的配合与合作，加强农机农艺融合，及时解决机械化秸秆和农村废弃物综合利用工作出现的新情况新问题。

要积极争取地方政府支持，将机械化秸秆和农村废弃物综合利用和节能减排工作、新农村建设更紧密地结合起来，积极争取支持，落实有关政策，形成政府扶持、部门联动、齐抓共管的良好局面，为推进现代农业建设、促进农业机械化全面发展做出更大贡献。

最后，预祝“首届农村废弃物及可再生能源开发利用技术装备发展论坛”圆满成功！谢谢大家！。