昆山环保简讯

昆山环保简讯2014年第9期（总第272期）昆山市环境保护局二O一四年九月三十日本期要目◇苏州市环保局、太湖办领导督查我市阳澄湖水环境◇市环保局召开全市环保工作会议◇市环保局五项措施贯彻落实市政府第六次(全体)扩大会议◇市环保局三措并举贯彻落实全市案件检查工作会议精神◇我市组织开展饮用水源地安全及蓝藻防控督查活动◇环保局扎实开展带案下访工作◇蓝天碧水辉映美丽昆山◇昆山发布环境保护审判七大典型案例◇苏州首例环境公益诉讼案开审◇昆山整治高污染燃料锅炉大气污染◇市镇两级环保业务平台成功实现与行政服务智慧审批平台、市行政权力库的数据对接◇昆山无人环境监察机首次试航◇市环保局生态文明青年研究会成立暨“青蓝工程”启动仪式顺利召开◇环保局强化执法培训提升依法行政水平◇环保局召开业务信息系统查询功能培训会◇周市镇相关部门针对周市镇水质状况展开调研◇周市镇召开领导班子学法活动——解读新环保法◇千灯召开全镇涉及反应釜的化工企业会议【重要动态】苏州市环保局、太湖办领导督查我市阳澄湖水环境9月1日，苏州市环保局局长、苏州市太湖办主任冯仁新等领导督查我市阳澄湖水源保护及蓝藻防控工作情况。

冯局长一行乘船先后实地查看了傀儡湖湖体、野尤泾取水口蓝藻防控和打捞设施、阳澄东湖湖体水质和水藻生长状况，对我市阳澄湖水源保护及蓝藻防控工作所取得的成绩表示肯定，同时，对我市饮用水源地安全防控工作提出了几点要求：一是要加强安全意识，防患未然。

阳澄湖是昆山的饮用水源地，也是苏州的战略备用水源，水源地安全关系到千千万万家庭、几百万市民的正常生活，地方政府和相关责任单位绝对不可以存在侥幸心理、放松警惕，建议对阳澄湖、傀儡湖和庙泾河的取水口、取水通道及跨越桥梁采取必要的密闭安全防护措施，确保其与外界物理隔断；二是要充分发挥阳澄湖水源水质保护委员会的监督职能。

公安、交通等路政部门要加大对危化品运输车辆的监控与巡查，对阳澄湖保护区内的必要路段及桥梁进行限高或设卡，防止危化品运输车辆进入；水利、水政等部门要加强水面巡查及湖体保洁，对湖体水藻要及时打捞、按季收割，防止腐败水藻中的氮磷等营养物质重回水体；环保部门要加强湖体和入湖河流的水质及蓝藻监测巡察，掌控水质和富营养变化趋势，及时预警；其它成员单位要通力合作，各司其职，大力推进阳澄湖生态优化行动，做好“以转赢根本、以建强基础、以养促修复”；三是要与科研院所积极合作，开展湖体水生动植物专项调查、湖体富营养化及生物多样性等多项研究，积累数据、建立模型，为我市水环境治理决策提供技术支持。

（生态规划科）市环保局召开全市环保工作会议9月24日下午，市环保局召开全市环保工作会议，会议通报了我市前三季度水环境和空气环境质量状况、阳澄湖生态优化行动进展情况、断面整治工程进度、吴淞江流域环境资源补偿实施情况、环境信访、执法大检查情况、污水处理情况等，各区镇就近期工作情况进行了交流。

各区镇环保分管领导、环保办主任、环保局班子成员及相关业务科室负责人参加了会议。

会议明确了全市环保系统下一阶段十项重点工作：一是要围绕全年中心工作，确保完成2014年市镇长环保目标责任书、生态文明责任书、大气污染防治行动方案、太湖流域责任书、阳澄湖生态优化行动、锅炉淘汰等各项重点工程；二是要对挂牌督办项目进行季度督查，确保突出环境问题挂牌督办有成效；三是要全面清理排污许可证；四是要严格建设项目三同时验收管理，逐步解决历史欠账；五是要开展吴淞江流域水环境整治专项督查；六是要加强基层环保系统能力建设，增加区镇环保办工作人员；七是要加大信访调处力度，落实区镇属地管理；八是要加强改革创新，对部分行政审批、执法权限下放区镇；九是要加强环境管理，服务指导企业做好环境保护工作；十是要加强环保法宣传，开展新环保法宣传教育“四进”（进社区、学校、机关、企业）活动。

（办公室）市环保局五项措施贯彻落实市政府第六次(全体)扩大会议9月22日上午，市环保局召开会议传达市政府第六次（全体）扩大会议精神,并研究制定近期工作重点。

一是要加大改革力度，推进登记表项目的环评审批、“三同时”验收、环境监管等权限下放，加大环境监测服务外包力度，推进环境信访的属地管理，以改革新突破构筑发展新优势；二是要加大铁腕治污力度，严厉打击环境违法行为，该移送司法的及时移送，该停产整治的坚决整治，在加强指导和服务的同时,严格依法办事，始终保持严防严查严管严控的高压态势；三是要开展环保专项行动，通过《环保法》宣传、环境安全执法、建设项目“三同时”验收清查、排污许可证管理等专项行动，实施“全覆盖”环保管理要求;四是要加强内部管理，进一步梳理工作流程，实施信息公开，强化责任担当；同时开展廉政承诺，做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法；五是进一步推进生态文明建设，开展市镇长环保目标责任书、断面整治工程、阳澄湖生态优化行动、挂牌督办等工作完成情况专项督查，以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风推进全市生态文明建设，确保完成全年目标任务。

（办公室）市环保局三措并举贯彻落实全市案件检查工作会议精神结合贯彻落实全市案件检查工作会议精神，进一步增强环保干部履职尽责的能力，市环保局以加强环保系统作风建设和遏制环保腐败案件发生为重点，强化廉政主体责任，推进惩防体系建设，为打造民生环保、公众环保、智慧环保和法治环保目标提供坚强有力的保障。

一是加强组织纪律教育。

继续开展“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动，邀请省环保厅专家、苏州大学法学院教授、局执法一线骨干开展“建设项目三同时环境监管”、“新环保法”和“环境执法调查取证”等培训教育工作。

二是加大监督管理力度。

高度重视党风廉政建设和反腐败工作，建立检查执法对象视频谈话室，召开中层正职干部集体廉政谈话会，开展纪检组长与中层正职干部谈心谈话活动，牢固树立廉洁自律意识，做到廉政承诺上墙公示。

三是推进惩防体系建设。

制定出台《昆山市环保系统落实“四群”“双评”预防监督机制的工作方案》，建立以“群管、群评、群防、群控”为依托，“百家评机关”、“百人评企业”为主要内容的预防监督工作机制。

在节前及时向每位干部职工发送廉政短信提醒，要求严格遵守“八项规定”，坚守“红线”，廉洁过节。

（监察室）我市组织开展饮用水源地安全及蓝藻防控督查活动9月17日，市监察局、住建局、水利局、交通局、环保局、自来水公司、城投公司和巴城镇人民政府等相关单位，联合开展了饮用水源地安全及蓝藻防控督查活动。

督察组现场查看了蓝藻防控与打捞设施、阳澄东湖蓝藻状况、春秋水城船餐、野尤泾与庙泾河取水通道的安全防护等情况。

市环保局对今年阳澄湖水源保护和蓝藻防控工作作了汇报。

各相关部门就阳澄湖湖滨慢行车道、西部引清工程、湖体水藻打捞及春秋水城船餐整治等问题进行了探讨。

大家认为，饮用水源地安全关系国计民生，各责任部门必须强化责任意识，不能心存侥幸；各相关部门要高度重视饮用水源地保护工作，认真学习苏州市阳澄湖水源水质保护条例，依法履职，充分吸取“8·2”中荣爆炸事故教训，以一万分戒心防备万分之一的安全隐患，时刻敲响安全警钟。

（生态科）环保局扎实开展带案下访工作2014年9月5日，按照市环保局群众路线教育实践活动要求，环保局领导开展“一把手在一线”活动，组成信访调处组对开发区、周市、陆家等区镇共计13家近期群众反响大、矛盾较突出的典型难点环境信访投诉带案下访，进行现场查办。

信访调处组一行首先来到开发区四海电子（昆山）有限公司，该公司主要是噪声和油烟废气扰民问题。

调处组重点检查了企业污染治理设施整改现场和运行状况，实地感受了企业生产排放污染对群众生活的影响，要求企业主动将环境整改情况在盛华园小区张贴公布，积极与周边社区居民沟通，在环境改善的前提下争取周边居民的理解。

同时对企业异地扩建无污染的新项目表示支持，要求开发区经环局做好项目服务和对接工作。

到周市，对昆山山桥机械科技有限公司、昆山宝丰和实业有限公司、昆山百富宏五金有限公司、昆山市太祥科技电子有限公司擅建项目查处执行情况进行后督查，现场这四家企业均停止了生产，其中一家已拆除擅建的喷涂设施，两家正在撤除擅建生产线；另外一家仍有生产迹象。

调处组对该企业主进行了现场约谈，并要求环境监察中队和周市镇政府继续跟踪后督查，务必彻底解决环境问题。

检查过程中对周边昆山崴正机械制造有限公司、昆山军海机械有限公司环保执行情况也进行了检查，发现企业尽管是机械加工的轻污染企业，但其现场环境管理混乱，机械加工产生的废机油、废切屑液、废切屑渣等随意倾倒和露天堆放，已对周边河道环境造成一定的污染，要求监察中队继续查办，督促企业落实各项环境管理措施。

在陆家，对群众举报称陆家香花路西侧有白色污水排入车塘江现场进行了复查，察看了昆山市朝欣五金机械厂、昆山腾飞达机电设备有限公司、昆山市精高精密机械、昆山市陆家镇斯佳益模具厂、昆山市山新塑料制品厂等4家五金加工企业和1家塑料制品企业。

企业现场油渍满地，废油桶、废机油露天堆放，研磨废水直接排放，是造成河道污染的源头。

调处组要求环境监察中队依据环保责职，严格依法立即进行立案查处，坚决对环境违法行为予以打击，并要求陆家镇人民政府及时对厂区内企业采取有效措施，实行停电、停水措施，取缔非法企业；对昆山市山新塑料制品厂车间内塑料产品随意堆放，存在的安全隐患，抄告相关部门。

最后检查组还突击检查了附近的昆山市乾亨表面处理有限公司，认真检查了每一条生产线和配套的污染防治设施运行情况。

调处组对企业前一阶段的电镀专项整治取得的成果进行了肯定，对其中一条车间废气收集效果差的生产线提出了进一步改善的要求，并要求监察中队对超过环评内容建设的生产线责令企业限时拆除，并拍摄下已停生产线的电表读数，随时后督促。

在三个区镇的环境信访调处过程中，体现了对环境信访查处的要求：一是“四不两直”精神，调处组拿着信访登记和简报，直接开赴现场，到达后才通知相关中队和区镇到达相应地点，往往比区镇和中队先到。

二是要求企业要有“换位思考”的意识，充分尊重群众环境诉求，主动担当好污染治理主体责任，加快环境问题整改，在确保达标排污的基础上，积极改造提标，减少对群众生活的环境影响，同时要求企业加快转型升级，成为环境友好型企业。

三是要求环境监察部门和环保办要当好群众环境权益的“看护者”，群众举报的一定要查，有线索的也要主动查，并要一查到底，特别要做好后督查，认真履职到位。

四是要与地方政府统一思想，处理好环境信访也是为地区经济发展保驾护航；监察中队和区镇环保部门要相互支持，依靠政府整合各方资源，多管齐下、铁腕治污，促使区域环境持续改善，彻底解决环境问题，提升人民群众对生态环境的满意度。

（环评科）【信息短波】蓝天碧水辉映美丽昆山9月16日，锦溪镇明镜荡水利风景区正式成为“国家级水利风景区”。