始兴县2002年上半年经济运行情况汇报

始兴县2002年上半年经济运行情况汇报今年以来，我县认真贯彻执行中央、省、市经济工作会议精神，以建设现代生态县为总目标，按照“突出重点，增加总量，提高质量，实现可持续发展”的总体思路，突出抓好招商引资、农业产业结构调整、国企改革、基础设施建设、生态基础工程建设等重点工作，经济发展速度明显加快。

上半年，预计全县实现国内生产总值4.79亿元（现价，下同），增长8.3%。

其中第一产业2.22亿元，第二产业1.05亿元，第三产业1.50亿元，分别增长1%、13%、8.6%。

一、上半年我县经济运行的基本情况(一)农业产业化进程加快，农村经济形成新优势。

一是农业产业结构有较大的调整，专业化、规模化生产格局初步形成。

上半年全县水稻种植面积减少，经济作物种植面积增加。

全年计划种植水稻17万亩，比上年调减3万亩；其中早稻种植面积5.2万亩，比去年同期调减5800亩。

黄烟种植面积与去年持平，新种蚕桑5000多亩，蔬菜种植面积同比增加1.1万亩，花生、西瓜等农作物种植面积均有增加，全县经济作物与粮食的种植面积比例达到了6.5：3.5。

马市万亩黄烟、罗坝万亩蚕桑、江口万亩水果和城南、顿岗万亩蔬菜已形成专业化、集约化、规模化生产。

二是加大了科技兴农力度，推行了农业标准化生产。

今年以来，我县在农作物种植方面大力推广优质、高产、适销对路的新品种，认真抓好地膜覆盖和烟叶条状施肥、高茎壮苗等先进农业技术的示范推广，有效地提高了农业的科技含量。

黄烟在全省率先实行农民“持证上岗”制度，烟农经过技术培训合格后，领取了“绿色证书”，严格按技术标准进行生产。

5月中旬，市农村工作会议在我县召开，充分肯定了我县的农业农村工作，对我县农业标准化生产给予较好的评价。

6月初，参加全国黄烟生产会议的与会代表参观了我县的省国际型黄烟生产示范基地，对我县的黄烟生产给予了高度评价，国家烟草总局负责人表示要把我县黄烟生产的先进技术和管理方法向全国烟区推广。

三是发挥农业龙头企业的带动作用，推进农业产业化进程。

今年，我们按照“抓龙头、建基地、带农户”的思路，积极推进农业产业化进程，取得了可喜的成绩。

如通过烟草公司的带动，稳定了全县的黄烟种植面积，推广了种烟新技术，提高了烟叶质量，增加了农民收入。

又如，通过金兴茧丝绸公司的带动，使我县上半年的种桑面积扩大了5000多亩。

目前，尽管蚕茧市场形势严峻，但我县在蚕茧收购上没有“打白条”，金兴茧丝绸公司依然按合同保价收购农民的蚕茧，保障了蚕农的利益，上半年生产蚕丝101吨，实现产值1627万元。

在农业产业化进程中，龙盛蓝宇公司、城南合利菜场、顿岗鸿霖菜场和沈所英豪菜场都发挥了良好的示范带动作用。

四是切实做好农产品产后服务工作，确保了农民收入稳步增长。

今年上半年，我县注重抓好产后服务工作，积极为农民排忧解难。

如今年2.5万亩早春辣椒上市前，县政府及时召开了辣椒流通工作会议，通过在互联网发布信息、在报纸上刊登广告、在公路收费站派发传单和组织小分队外出找市场等方式，做好辣椒的销售流通，确保产品不积压，销得畅，使椒农获得了较好的效益。

上半年，预计全县农村经济总收入5.99亿元，农业总产值2.21亿元，均比上年同期略有增长；农村人均纯收入2049元，同比增收11元。

（二）招商引资势头旺盛，利用外资取得新突破。

一是项目引进有新的增长。

上半年，我县认真贯彻落实市委市政府招商引资动员大会的精神，出台了《始兴县招商引资责任制考核制度》，有力地推动了我县的招商引资工作，全民招商，全方位招商的良好氛围已经形成。

上半年，全县55个有招商引资责任的单位，有39个单位取得了实质性的进展，合同引资5亿多元人民币。

其中5月份在香港参加粤港经贸洽谈会共签订10个引资项目，合同引资3831万美元，签约项目占全市签约项目的三分之一。

二是服务水平有新的提高。

在不断完善“三个一”制度，全面推行“马上办”制度的基础上，实行了招商引资窗口服务行业作风评议考核制度、定点联系制度、职能部门全程跟踪服务制度；建立了行政审批服务中心，把有审批职能的部门集中到一起办公，实行受理、审查、收费、服务一条龙作业，进一步方便了外商和群众，提高了服务水平。

同时，大力加强投资载体建设，完善了黄花园、万达、宝石3个工业园的基础设施，使投资软、硬环境都有了较大的改善，招商引资工作呈现出良好的发展态势。

三是利用外资和外贸出口有新的增长。

上半年，预计全县实际利用外资2194万美元，同比增长8%；外贸出口4800万美元，同比增长78%；内联引进资金1384万元，同比增长25%。

（三）国企改革顺利推进，转制增效取得新成果。

1、国有企业产权制度改革全面铺开。

我县认真贯彻市委、市政府关于国企改革文件精神，以产权制度改革为核心，采取“破、租、兼、转、卖”等形式，全面推进和加快国企改革步伐。

至今年5月，原县属工业口的绝大部分企业进行了租赁、破产、拍卖、国有转民营等不同形式的改革转制，基本完成了“两个退出”，即国有资本从一般竞争性行业退出和国有劣势企业从市场退出。

2、转制企业已成为我县经济领域的新生力量。

金兴茧丝绸有限公司、联兴造纸厂等转制企业已经重现生机；部分企业增资扩产，不断发展壮大，成为纳税大户。

上半年，预计全县实现工业总产值2.24亿元，同比增长17%。

3、确保了国有资产的保值增值。

在推进国有企业改革的同时，今年，我县成立了国有资产管理公司，着手对国有企业资产进行全面清查，进一步规范了对国有资产的管理和处臵，有效地防止了国有资产的流失，并通过国有资产的合理处臵，较好地解决了国有企业安臵人员的经费问题，维护了社会的稳定。

（四）生态县建设稳步推进，生态经济初现新格局。

创立了生态建设领导新机制。

设立了生态县建设的常设办事机构——始兴县现代生态县建设领导小组办公室（简称“生态办”），加强了对现代生态县建设的指导、规划、统筹、监督、协调等工作；各乡镇也成立了相应的生态建设领导机构，生态建设日常工作顺利开展。

确定了生态建设新思路，提出了建设绿色生态经济示范带、生态产业示范带和绿色生态产业带的构想，国道323线已全面开始实施生态理念宣传、绿色通道建设、生态经济建设、生态村镇建设和生态学校建设五大工程。

国道323线、县城等显眼位臵，已竖起了一批生态宣传牌，营造了浓厚的生态建设氛围。

正式出台了《始兴县创建生态文明村试行标准》，并将马市堂阁新村作为县级生态村示范点，在全县起到了示范带动作用。

（五）民营经济健康发展，财税收入实现新增长。

1、新政策促进民营经济新发展。

今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于加快发展民营经济的指示精神，把发展民营经济作为新的经济增长点来抓，制定了《关于加快发展个体私营经济的规定》，规划了一个民营企业工业园，设立了民营经济发展协调办公室，着力为民营经济发展搭好“舞台”；通过组织民营企业主、农村种养大户前往民营经济发达的地区考察学习，激发他们的投资欲望，把民营企业主推向“前台”；落实了一名副县长专抓民营经济发展工作，完善和落实县领导挂钩联系个体私营大户制度，做好民营企业发展的“后台”。

由于措施得力，有力地促进了民营经济的发展壮大。

到目前为止，全县登记注册的个体工商户3901户，私营企业28户，从业人员8581人，个体私营经济纳税已占全县工商税收的28%，占财政一般预算收入的29.3%。

2、新措施促进财税新增长。

一是认真抓好“收支两条线”和加强公共资产、房地产市场的规范管理，进一步促进依法理财，加大了从源头上治理腐败的力度。

二是理顺隶属关系，强化管理。

财政接管了小地电站、县住房公积金管理办公室和县房管所。

三是完善了各项管理制度，建立了层层抓收入的责任制,切实加强了税收征管,确保财税收入有新增长。

上半年，全县完成财政一般预算收入1401万元，剔除不可比因素，同比增长3.17%；国税完成税收1669万元，地税税收入库1069万元。

（六）固定资产投资加大，城市经济开创新局面。

1、城市化进程加快。

利用国家实施积极财政政策的有利时机，多方筹措资金，加强基础设施和城乡建设，推进了城市化进程。

目前，沿江北路旧城区改造已与顺德房地产开发商签订了投资协议；新行政中心建设开始启动，其中，法院大楼建设的前期工作已准备完毕。

九龄步行街的建设规划已经完成。

红旗中路通过改造，已成为较高档次的商业街、文明样板路，繁荣了县城的商业。

今年上半年，我们继续加大对城市“脏、乱、差”整治力度，使市容市貌得到了明显改善。

5月份，顺利通过了省“创卫达标”的复查，县城太平镇已被省爱国卫生运动委员会命名为“广东省卫生镇”。

2、各项重点工程进展顺利。

深渡水电站、石笋电站、国省道硬化正抓紧施工；22万伏输变电站初步确定了站址，江口电站已经在省立项，均可望在年内动工；黄江电站也有望近期得到省计委批复立项。

上半年，全县完成固定资产投资1.21亿元，增长10.3%。

从上半年经济运行情况来看，我县经济发展态势总体良好，几项主要经济指标都有一定的增长。

但是，我县的经济发展与形势发展的要求仍有较大的差距。

一是经济发展步伐不快。

今年第一季度，我县GDP增长8.2%，比全省低2.3个百分点。

二是经济总量过小，我县上半年GDP仅4.79亿元，财政一般预算内收入才1401万元，与周边县市比，仍有较大的差距。

三是经济结构不够合理，我县一、二、三产业的结构比例为50.4:25.5：24.1，是全市第一产业在三大产业中比例仍超过50%的县。

此外，经济质量不高，财源基础薄弱，支出压力增大，主要农产品销售困难，农民增收缓慢的问题依然存在。

二、下半年经济工作意见下半年，我县经济工作总的指导思想是：以学习贯彻省第九次党代会精神为动力，抢抓区域协调发展的机遇，以建设现代生态县总揽全局，以增加总量，提高质量，实现可持续发展为主线，以加快发展为主题，认清形势，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，全面实现年初确定的经济发展目标。

（一）加大投入，增加总量。

经济总量是衡量一个地区经济发展程度的重要指标，投资是经济增长的重要推动力，扩大投资可有效地拉动我县GDP的增长，推进城市化进程，为我县社会经济发展奠定坚实的基础，从而更好地改善人民生活水平，提高生活质量。

因此，各级各部门要用足用活政策，千方百计加大投入，扩大投资规模，增加经济总量。

1、以招商引资作为增加经济总量的主攻点。

今年下半年的招商引资工作，要注重发挥“三个效应”，努力做到“八个结合”：一是用生态园区建设的理念，抓好园区规划建设。

重点是高标准抓好黄花园工业区东扩和宝石、万达工业园的规划建设；通过建溢、建滔、理文、美昌等集团大项目的龙头带动，扩大引资成果，形成招商引资的“洼地效应”。

二是落实好优惠政策，加大服务引商力度，通过加强与外商的感情沟通，实现“以诚招商”，增加外商在我县投资的信心，形成以商带商的“羊群效应”。