浅谈廉政文化建设中高校财务内控问题

财经纵横
浅谈廉政文化建设中高校财务内控问题
宋巧姐 遵义医学院珠海校区财务与国资办
摘要：近年来，在我国大力发展教育事业的助力作用下，我国各地高校在教学质量、办学规模等方面都取得了一定的发展，这同时也
为我国教育事业的办学模式、筹资方式等方面的多样化发展提供了基础性的条件。

尤其是在高校创新发展的过程中，高校的自主权逐渐增强。

在这种情况下，如若高校缺乏一套完善的财务内控制度，则极容易导致诸如小金库、公款私用、转移资金、浪费等各类经济问题的发生。

在国家倡导廉政文化建设的环境下，这些都对高校的廉政文化建设造成了极大的不良影响。

为深化教育领域廉政文化建设，高校必须
对自身的财务内控工作予以高度的重视，通过对廉政文化建设的概述以及廉政文化建设与财务内控二者关系的探讨，来深入探究廉政文化
建设过程中高校财务内控相关问题，以探寻出我国高校财务内控的完善之道，为高校的廉政文化建设添砖加瓦。

关键词：高校；廉政文化建设；财务内控
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)022-0177-02
一、高校廉政文化建设概述
廉政文化建设就是在廉洁从政思想内涵的指导下，以多样式的文化活动组织形式为表现的一种特殊的文化。

是新时期国家倡导廉洁行政和积极开展文化建设背景下的产物。

此外，廉政文化建设还必须要依靠完善的制度约束、丰富的理论基础、科学的核心思想等来实现，并借助媒体的大众宣传功能，在社会当中传播廉政文化思想内涵，促进廉政文化建设的顺利实现。

高校廉政文化建设是高校文化建设工作的重要组成部分，伴随着我党廉政反腐工作的深入化开展而发展起来。

在十六次全国代表大会后，我党首次正式提出了“廉政文化建设”概念，并对其具体要求、内容等进行了极为详尽的介绍，并指出社会主义先进文化建设的主要内容就是廉政文化建设，必须将廉政文化建设推广到全国各组织机构当中，并通过工作及时的完善以在全国范围内形成合力，共同促进我国廉政文化建设工作的开展。

习近平总书记更是通过近年来一系列廉政的制定与实施，真正的践行了廉政文化建设具体要求，并丰富了廉政文化建设相关内容。

在政治局组织学习会议中，习近平总书记提出为实现我国的伟大复兴，必须始终坚持从严治党的方针政策，并积极借鉴历史上优秀的廉政文化建设实例，以逐渐提升我党的拒腐能力和风险抵御能力。

由此来看，廉政文化建设在高校中的实施，就是要面向全体教职员工，在高校当中积极营造一种廉洁奉公的防腐价值观、以规章制度等来对高校各级人员的行为进行约束，彰显高校良好的校风校纪。

二、高校廉政文化建设与财务内控的关系
通过对各类腐败案例的研究，我们不难发现腐败、营私舞弊等一系列与廉政建设背道而驰的行为基本上都离不开“金钱”的诱惑，而作为对高校的“钱”进行管理的高校财务管理部门来说，这里就成为了实现高校廉政建设的重点区域。

由此来看高校廉政文化建设与财务内控之间有着极为紧密的联系，二者之间的相互协同能够在实现双方共赢的基础上促进高校的可持续稳定发展。

1.高校财务内部控制是廉政建设的重要内容
高校廉政问题产生的一个重要原因就在于缺少严格的监管，因此在高校廉政建设的过程中，我们需要开展财务内部控制工作，以对高校的经济活动予以监管，对廉政建设起到监督、辅助作用。

并且就高校财务内部控制制度的工作范围来讲，不仅包括对各项经济违法犯罪行为的监管、对造成高校损失的行为予以监控，更包括依法对高校的财务收支进行严格的控制。

财务内部控制管理工作的开展，能够借助对经济活动的账目记录的查阅，来集中反映高校的财务问题，这对于易滋发于经济领域的廉政腐败问题而言，是一个有效的改善措施。

总体而言，高校在发展过程中所涉及到的廉政财务风险主要包括两个方面：一方面是高校财务会计核算职能的完善，以及实施的有效性等，都会对高校领导决策的科学性产生直接的影响，从而导致高校廉政风险的产生。

另一方面是在高校不完善的财务内部控制制度的管控下，财务人员的职责与义务的履行难以得到切实的保障，易增加高校的廉政风险。

由此来看，高校财务内部控制是廉政建设的重要内容，为实现廉政文化建设，高校必须高度重视财务内部控制制度的建设与实施，通过强化对高校各项经济活动的监督管理，来充分发挥高校各职能主体自身职责的作用，坚决杜绝腐败问题的发生，保障高校的财务安全。

2.高校财务内部控制的良好发展需要廉政建设的支持
对于任何时期的任何国家而言，反腐倡廉建设由于涉及面较广、综合性较强、途径多样化、执行力度强等特点，决定了这是一项长期而艰巨的历史性工作。

需要在各部门的通力合作下来积极制定廉政建设管理制度，并对制度的落实情况进行严格的管控。

在高校不断加大对廉政文化建设力度的情况下，作为廉政建设重要内容的财务内部控制而言，可以充分的利用好这一发展的契机，在廉政文化建设的影响和理论指导下，将廉政思想渗透到财务内部控制工作当中，将财务内部控制工作内容划入到廉政风险防范范围之内。

在促进财务内部控制和廉政建设相互融合的同时，利用廉政文化建设强化的影响力来增进纪检、审计、监察等部门作用的发挥，促进高校财务内部控制工作的常态化、规范化，帮助财务内部控制工作的顺利开展扫清一切障碍，从而有效的遏制高校在发展过程中各类经济乱象的发生，以此为高校构建坚实的廉政风险防范体系。

三、廉政文化建设中高校财务内控存在的问题
目前，高等教育在我国的进一步普及，促进了高等院校规模的不断扩大，因此需要高校财务的不断支持。

所以，高校财务内控等相关体制进行了改革，也取得了较大的成绩。

但是，在廉政文化
现代经济信息
建设中，高校财务内控依然存在很多问题，主要体现在以下几个方面：
1.对高校财务内控的认识不够
目前，很多高校的管理者对财务等相关的问题认识程度比较低，因此没有充分认识到高校财务内控在促进高校发展中的重要作用，主要表现为以下几点：第一，很多高校财务部门的主管都是教师出身，因此无法对财务工作进行更好地指导，很多情况下都是外行人指挥内行人，从而无法更好地促进高校财务内控工作的开展；第二，很多高校领导对于高校财务工作，主要是从收入和支出两条主线进行视察和监督，但是对于高校财务中内控的其他内容重视程度不够，因此没有提高财务人员的相关意识。

2.私设小金库问题较为普遍
目前，在很多高校财务内控中，私设小金库已经成为非常普遍的问题，这一问题出现的原因主要有以下几个方面：第一，高校领导在开展高校工作的过程中，需要进行一定的财务花销，但是随着廉政文化的不断深入，用于高校工作开展的财政拨款比较少，无法满足日常的工作需求，因此很多高校管理层利用职权私设小金库，从而扰乱了高校财务内控工作；第二，高校中与财务工作相关的规章制度不够完善，这也是高校财务内控工作的主要缺陷，从而为一些人提供了方便，使得他们能够利用财务规章制度中的漏洞，更好地为自己谋取利益；第三，高校财务监管工作不够严格，由于高校中的小金库都是秘密开设的，因此如果监管工作不到位，很难发现小金库的存在；另外，很多高校财务监管工作与高校管理层之间有着千丝万缕的关系，因此在开展监督工作的过程中，并没有对该问题进行监督并上报，从而使得私设小金库现象更加频繁。

四、廉政文化建设中高校财务内控的完善策略
通过以上的分析和论述可知，在廉政文化建设的过程中，虽然高校财务内控取得了较好的成绩，但是同时也暴露出一些问题，进而对高校财务工作产生了不利的影响。

所以，在廉政文化建设的过程中，需要对高校财务内控进行完善，可以参考以下几个方面：
1.加强对高校财务内控问题的重视
目前，高校财务内控问题是影响高校快速发展的重要问题，因此必须要给予重视和完善，所以在加强高校财务内控问题的重视过程中，可以参考以下几个方面的意见：第一，高校领导需要更加重视高校财务的内控问题，同时需要了解高校财务内控问题的相关政策，从而能够对高校财务的相关工作进行更好地指导，进一步完善高校财务的内控工作；第二，需要营造适合开展高校财务内控工作的环境，高校领导应该起到良好的带头作用，为高校财务员工树立良好的榜样，坚决杜绝违反财务规章制度的行为；第三，高校在进行扩招等相关工作的过程中，在重视教学工作的同时，也需要重视高校财务工作的发展，为其分配足够的资源，从而更好地促进高校财务工作的开展和完善。

2.提高高校财务的管理工作水平
高校财务内控是管理工作的重要内容，尤其是对于目前的高校来讲，其财务管理工作尤为重要，对于内控问题的解决起到了关键性的作用。

因此，为了更好地促进高校财务内控问题的解决，需要进一步提高高校财务的管理工作水平，为此可以参考以下几个方面：第一，对高校财务工作的各项内容进行深入地分析和总结，包括相关资源的配置、资源的收入和支出情况等等，从而能够更好地对高校财务工作进行管理，也能够为高校财务内控工作提供相应的参考；第二，促进高校财务管理工作的改革，使其能够更好地适应现代化的财务管理工作要求，进一步提高财务管理工作的效率，能够更好地对高校中的各项开支进行预算，从而能够避免预算不足私设小金库的情况出现。

3.进一步提高高校财务人员的素质
高校财务人员的素质也是影响高校财务工作开展的重要因素，因此需要更好地提高财务工作人员的素质，可以从以下两个方面做起：第一，提高高校财务工作人员的专业素质，可以对其进行相关培训，使其能够更好地满足高校财务工作的需求；另外，还需要对高校财务人员的计算机操作和使用能力进行培训，进一步促进高校财务工作的自动化发展；第二，要提高高校财务工作人员的思想道德素质，当发现高校财务中存在违反相关法律法规的行为时，能够及时给予制止和上报，从而能够更好地促进高校财务工作的开展；第三，提高高校财务人员的责任意识，对于自身负责的高校财务工作能够给予认真对待，防止工作流程中存在漏洞，被其他相关人员利用，对高校财务造成重大的损失。

五、结语
总之，通过上述分析，我们可知高校财务内部控制是廉政文化建设的重要内容，要想实现高校廉政文化建设的全面实施，就必须大力完善高校财务内部控制工作，以期将作为廉政建设重要手段、方式的财务内控作用充分的发挥出来。

同时我们相信，随着我国经济体制的逐渐完善，以及国家对廉政文化建设重视程度的不断提高，高校廉政文化建设必将迎来一个良好的未来。

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作者简介：宋巧姐(1976-)，女，辽宁大连人，高级会计师，单位：遵义医学院珠海校区财务与国资办。