强化八项工作措施促进蔬菜稳定供应
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现 代 农 业
强 化 八 项 工 作 措 旋
促 进 蔬 菜稳 定 供 应
■ 陈德 明 叶建平 翟 欣
积 不少 于 ５ ０万亩 ，其 中绿 叶菜 面积 不 少 于 ｌ ７ ． ５万 亩（ “ 夏淡 ” 期 间不 少 于 ２ １万 亩 ） ， 绿 叶 菜 年 上 市 量 １ ３ ０万 吨 。涉农 区县积 极研 究 ， 把地产 蔬菜 保 有量调
主 要基 地根 据 市场 需 要 ， 调 整 蔬菜 品种 结 构 ， 合理 安
排 生产 茬 口。 同时 ， 建 立绿 叶 菜产 业技 术 体 系 ， 通 过
设 施装 备 水平 提升 、 品种 结构优 化 、 淡季 茬 口配套 技 术 集成 和 土壤 质量 保 育技 术 规范 ，努 力 实现 以青菜
上市 量 ３ ４ ７万 吨 ， 其 中绿 叶菜 上市 量 １ ６ ８万吨 ， 均 与
２ ０ １ １年 基本 持 平 ；蔬 菜 总产 值 ６ ２亿 元 ， 同 比增 幅
资 金投 入 。目前 暂无 条件 建 设标准 化菜 市场 的地 区 ， 要 引 入 生鲜超 市 、社 区 菜店 等其 他经 营形 式 加 以补 充， 确 保社 区 副食 品供应 的基 本稳 定 。
３ ． ２ ％。从 价格 波动 情 况来看 ， 在 诸 多 因素 的影 响下 ， 特别 是灾 害 性天 气 条件 下 ， 蔬 菜价 格 出现 一定 波动 ， 但 总体 上 处于 稳定 可控 范 围 。特别 在世 界游泳 锦 标 赛 以及 国庆 、 春 节等 重 大活 动和 节 日期 间 ， 以青 菜 为
新 建 设 施菜 田 ８ ９ ７ １ 亩 ，并 重 点 实施 了 ４ ． ６ ６万 亩 已 建 设 施菜 田和 ７ ５ ０ ０亩新 建 设施 菜 田的水利 配 套 ， 菜
相 结合 ，建立 和 完 善与 国际贸 易 中心相 适应 的农 副 产 品供 应体 系 ； 与 制 定和 实施“ 十二五” 规 划 相 结合 ， 借 机提 升 农产 品批 发市 场 的层 级 。 支 持本 市 ｌ ０家批
主 的 绿 叶菜 价 格保 持 稳 定 。据批 发 市场 定 点监 测 ，
措施 二： 建 立考核 奖励机制
市政 府办 公厅 印发 《 稳 定蔬 菜 生产确 保 市场 供 应 工 作责 任制 的考 核办 法》 和《 保 障 绿 叶菜供 应和 价 格 基 本 稳定 工作 责任 制 考核 办法》 ， 对 各涉 农 区县 和 中心 城 区工作 责 任 的落 实 、 管理 队伍 的建 立 、 生产 面 积 及 上 市量 的 统计及 安 全监 管 等工 作进 行考 核和 评
近 三年 来 ， 按 照 国务 院常 务会 议精 神 和 《 关 于进
一
步促 进 蔬菜 生产 保 障市 场供 应 和价 格 基本 稳 定 的
通 知》（ 国发 （ ２ ０ １ ０ ） ２ ６号 ） 文 件精 神 ， 上 海 结 合 城 市 发 展和 蔬菜 生 产供 应 实 际情况 ， 综 合采 取 八项 措 施 ， 保 证蔬 菜 生产 供应 平 稳 。两年 来 各项 工 作有 序推 进 并取 得 积 极成 效 ，市郊 蔬 菜产 销 呈现 出种植 面积 稳 定， 价格 波动 可 控 ， 生产 能力提 高 ， 质量 水 平提 升 ， 产 销 更加顺 畅 ， 风 险保 障增 强 的可喜 局面 。
积 和 上 市量 的落 实 ，进 一 步增 强本 地应 季蔬 菜 的 自
给 能 力 。 同时 ， 市政府 与 ９个 中心城 区签 订 责任 书 ，
明确 要 求各 区 范 围 内每 个标 准化 菜 市场 按照 不 低于 蔬菜 经营 摊位 数 的 １ ０ ％，设置 蔬菜特 别是绿 叶菜产 销 直 供专柜 ， 提供给 农 民专 业合 作社经 营 。 菜 市场 建 设 和 管理 由区政 府 负责 ，在 居住 区 内约 ５ ０ ０米服 务 半径 ， 按《 上 海 市 标准 化 菜 市 场管 理 办 法》 的要 求 设 置 好 标准 化菜 市 场 ，切 实保 证菜 市场 的建设 用地 和
两年来， 上 海 市郊 常年 菜 田面 积 稳定 在 ５ ０万 亩 以上 ， 其 中“ 夏淡’ 绿 叶菜种 植 面积 稳 定在 ２ １万亩 以 上 。２ ０ １ ２年 度 市郊 蔬 菜 播种 面 积 １ ８ ７万 亩 次 ， 蔬 菜
整列 入 本 地“ 十二五 ” 规划 中， 以此 确 保地 产 蔬菜 面
为 主 的绿 叶菜 周年 均 衡 生产 ，增 强绿 叶菜 可 持 续生 产能力。
措施三 ： 加大生产 支持 力度
一
是 改善 设施 条件 。 “ 十 一五 ” 期问， 全 市共 投入
一
措施五 ： 推进市场体 系建设
是 推进 批 发市 场 建设 。与 建 立 国际 贸易 中心
建设资金 ３ ０ ． ３亿 元 ， 新建 设 施菜 田近 ２ １万 亩 。从 ２ ０ １ ２年 开始 启 动新 一 轮 设施菜 田建 设 ， ２ ０ １ ２年 批 复
定。市农委、 市财政局联合下发了址 海市地产绿叶 菜上市考核奖励暂行办法》 ， 对市郊蔬菜生产 区县及 有关单位承担的绿叶菜计划种植面积和计划上市量
上海农村经济 ２ ０ １ ３ 年第３ 期
７
现 代 农 业
的实际 完 成情 况进 行 考核 ，市财 政每 年 安排 ｌ 亿 元 专 项资 金 用于 绿 叶菜 上市 量 的挂 钩奖 励 ，促 进 市郊 菜 区稳 定绿 叶菜 的生产 。 各 区县结 合 当地 实际情 况 ， 利 用各 种方 式 ， 充 分挖 掘潜 力 ， 将 蔬菜 特 别 是绿 叶菜 种 植任 务落 实 到户 到 田。
２ ０ １ ２年 青菜 的最 高周 均 价和 最 低 周Байду номын сангаас均价 分 别 为 ４ ． ９ 元， 公斤 和 １ ． ０元， 公 斤 ，与 ２ ０ １ １ 年的 ６ ． ４元／ 公斤 和 ０ ． ８元／ 公 斤相 比， 价格 波动 范 围 明显 缩 小 。
措施一 ： 落实 区县 长责任 制
市 政 府 与市 郊 ９个 区县 以及 光 明食 品 、上 海 实 业 ２个 企 业集 团签订 责任 书 ，要 求全 市 种植 蔬菜 面
强 化 八 项 工 作 措 旋
促 进 蔬 菜稳 定 供 应
■ 陈德 明 叶建平 翟 欣
积 不少 于 ５ ０万亩 ，其 中绿 叶菜 面积 不 少 于 ｌ ７ ． ５万 亩（ “ 夏淡 ” 期 间不 少 于 ２ １万 亩 ） ， 绿 叶 菜 年 上 市 量 １ ３ ０万 吨 。涉农 区县积 极研 究 ， 把地产 蔬菜 保 有量调
主 要基 地根 据 市场 需 要 ， 调 整 蔬菜 品种 结 构 ， 合理 安
排 生产 茬 口。 同时 ， 建 立绿 叶 菜产 业技 术 体 系 ， 通 过
设 施装 备 水平 提升 、 品种 结构优 化 、 淡季 茬 口配套 技 术 集成 和 土壤 质量 保 育技 术 规范 ，努 力 实现 以青菜
上市 量 ３ ４ ７万 吨 ， 其 中绿 叶菜 上市 量 １ ６ ８万吨 ， 均 与
２ ０ １ １年 基本 持 平 ；蔬 菜 总产 值 ６ ２亿 元 ， 同 比增 幅
资 金投 入 。目前 暂无 条件 建 设标准 化菜 市场 的地 区 ， 要 引 入 生鲜超 市 、社 区 菜店 等其 他经 营形 式 加 以补 充， 确 保社 区 副食 品供应 的基 本稳 定 。
３ ． ２ ％。从 价格 波动 情 况来看 ， 在 诸 多 因素 的影 响下 ， 特别 是灾 害 性天 气 条件 下 ， 蔬 菜价 格 出现 一定 波动 ， 但 总体 上 处于 稳定 可控 范 围 。特别 在世 界游泳 锦 标 赛 以及 国庆 、 春 节等 重 大活 动和 节 日期 间 ， 以青 菜 为
新 建 设 施菜 田 ８ ９ ７ １ 亩 ，并 重 点 实施 了 ４ ． ６ ６万 亩 已 建 设 施菜 田和 ７ ５ ０ ０亩新 建 设施 菜 田的水利 配 套 ， 菜
相 结合 ，建立 和 完 善与 国际贸 易 中心相 适应 的农 副 产 品供 应体 系 ； 与 制 定和 实施“ 十二五” 规 划 相 结合 ， 借 机提 升 农产 品批 发市 场 的层 级 。 支 持本 市 ｌ ０家批
主 的 绿 叶菜 价 格保 持 稳 定 。据批 发 市场 定 点监 测 ，
措施 二： 建 立考核 奖励机制
市政 府办 公厅 印发 《 稳 定蔬 菜 生产确 保 市场 供 应 工 作责 任制 的考 核办 法》 和《 保 障 绿 叶菜供 应和 价 格 基 本 稳定 工作 责任 制 考核 办法》 ， 对 各涉 农 区县 和 中心 城 区工作 责 任 的落 实 、 管理 队伍 的建 立 、 生产 面 积 及 上 市量 的 统计及 安 全监 管 等工 作进 行考 核和 评
近 三年 来 ， 按 照 国务 院常 务会 议精 神 和 《 关 于进
一
步促 进 蔬菜 生产 保 障市 场供 应 和价 格 基本 稳 定 的
通 知》（ 国发 （ ２ ０ １ ０ ） ２ ６号 ） 文 件精 神 ， 上 海 结 合 城 市 发 展和 蔬菜 生 产供 应 实 际情况 ， 综 合采 取 八项 措 施 ， 保 证蔬 菜 生产 供应 平 稳 。两年 来 各项 工 作有 序推 进 并取 得 积 极成 效 ，市郊 蔬 菜产 销 呈现 出种植 面积 稳 定， 价格 波动 可 控 ， 生产 能力提 高 ， 质量 水 平提 升 ， 产 销 更加顺 畅 ， 风 险保 障增 强 的可喜 局面 。
积 和 上 市量 的落 实 ，进 一 步增 强本 地应 季蔬 菜 的 自
给 能 力 。 同时 ， 市政府 与 ９个 中心城 区签 订 责任 书 ，
明确 要 求各 区 范 围 内每 个标 准化 菜 市场 按照 不 低于 蔬菜 经营 摊位 数 的 １ ０ ％，设置 蔬菜特 别是绿 叶菜产 销 直 供专柜 ， 提供给 农 民专 业合 作社经 营 。 菜 市场 建 设 和 管理 由区政 府 负责 ，在 居住 区 内约 ５ ０ ０米服 务 半径 ， 按《 上 海 市 标准 化 菜 市 场管 理 办 法》 的要 求 设 置 好 标准 化菜 市 场 ，切 实保 证菜 市场 的建设 用地 和
两年来， 上 海 市郊 常年 菜 田面 积 稳定 在 ５ ０万 亩 以上 ， 其 中“ 夏淡’ 绿 叶菜种 植 面积 稳 定在 ２ １万亩 以 上 。２ ０ １ ２年 度 市郊 蔬 菜 播种 面 积 １ ８ ７万 亩 次 ， 蔬 菜
整列 入 本 地“ 十二五 ” 规划 中， 以此 确 保地 产 蔬菜 面
为 主 的绿 叶菜 周年 均 衡 生产 ，增 强绿 叶菜 可 持 续生 产能力。
措施三 ： 加大生产 支持 力度
一
是 改善 设施 条件 。 “ 十 一五 ” 期问， 全 市共 投入
一
措施五 ： 推进市场体 系建设
是 推进 批 发市 场 建设 。与 建 立 国际 贸易 中心
建设资金 ３ ０ ． ３亿 元 ， 新建 设 施菜 田近 ２ １万 亩 。从 ２ ０ １ ２年 开始 启 动新 一 轮 设施菜 田建 设 ， ２ ０ １ ２年 批 复
定。市农委、 市财政局联合下发了址 海市地产绿叶 菜上市考核奖励暂行办法》 ， 对市郊蔬菜生产 区县及 有关单位承担的绿叶菜计划种植面积和计划上市量
上海农村经济 ２ ０ １ ３ 年第３ 期
７
现 代 农 业
的实际 完 成情 况进 行 考核 ，市财 政每 年 安排 ｌ 亿 元 专 项资 金 用于 绿 叶菜 上市 量 的挂 钩奖 励 ，促 进 市郊 菜 区稳 定绿 叶菜 的生产 。 各 区县结 合 当地 实际情 况 ， 利 用各 种方 式 ， 充 分挖 掘潜 力 ， 将 蔬菜 特 别 是绿 叶菜 种 植任 务落 实 到户 到 田。
２ ０ １ ２年 青菜 的最 高周 均 价和 最 低 周Байду номын сангаас均价 分 别 为 ４ ． ９ 元， 公斤 和 １ ． ０元， 公 斤 ，与 ２ ０ １ １ 年的 ６ ． ４元／ 公斤 和 ０ ． ８元／ 公 斤相 比， 价格 波动 范 围 明显 缩 小 。
措施一 ： 落实 区县 长责任 制
市 政 府 与市 郊 ９个 区县 以及 光 明食 品 、上 海 实 业 ２个 企 业集 团签订 责任 书 ，要 求全 市 种植 蔬菜 面