武基走出去规划e

武汉地质勘察基础工程有限公司文件
武基〔2014〕115号
武汉地质勘察基础工程有限公司 关于“走出去”工作行动方案的通知
公司所属各单位：
现将公司《“走出去”工作行动方案》印发给你们，请认真组织学习并贯彻执行。

武汉地质勘察基础工程有限公司
2014年8月25日
武汉地质勘察基础工程有限公司
“走出去”工作行动方案
实施“走出去”战略是新型矿业工作中的一项重要内容。

为促进公司科学发展、跨越式发展，加快推进公司转型升级，进行结构调整，拓展市场空间，实施“走出去”战略，不断培育新的经济增长点，夯实公司发展的经济基础，结合公司实际情况，特制定本方案。

一、实施“走出去”战略的背景
1．政府鼓励对外投资和跨国公司发展
从十八届三中全会精神来看，为公司“走出去”提供了千载难逢的机遇。

如：“适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革”；“ 扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等”；“ 加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体制，完善领事保护体制，提供权
益保障、投资促进、风险预警等更多服务，扩大投资合作空间”；“完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。

推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换”。

《决定》既为公司提供了“走出去”的政策依据，也提供了保障措施，更为重要的是指出了如何“走出去”的方法。

2.国内产业生产能力饱和
从国内市场来看，基础施工行业基本上处于完全竞争市场。

企业数量庞大，供给基本饱和，所以企业间进行着无休止的价格大战，近乎公开的市场价格，利润空间缩小，靠规模取胜几乎成了普遍的手段，但胜算把握也不大。

潜在的财务风险非常严峻，因坏账损失造成的沉没成本逐年上升，资产负债很难控制在国际通行水平。

这种竞争局面中蕴藏着海外发展的机遇，产生饱和就有必要向国外发展，寻找新的空间，转移成熟技术和过剩的生产能力。

开展海外经营，实施“走出去”战略，利用东南亚、非洲等相对落后的国家和地区，实现自身产业升级。

3.绝大多数国家欢迎外资进入
近年来，经济全球化和区域经济一体化深入发展，不论发达
国家还是发展中国家的经济开放度都在不段扩大，现在，几乎所有国家都欢迎外资的进入，除了个别的产业领域（电信、金融、军工和基础设施行业）有所限制以外，其他的产业领域基本上都对外资开放了。

很多国家都明确表态欢迎中国的投资进入，把中国作为新兴的对外投资国家对待，这为公司海外发展带来机遇。

从国际市场来看，发展中国家的基础设施严重滞后，与发达国家相距甚远。

非洲、亚太、中东等地区经济建设复苏和快速的发展，必将从改善民生的角度加大基础设施建设的投入。

这将是公司的蓝海市场，必须加快海外市场的布局，抢占战略高地。

从国际看，中国牵头成立亚太基础设施建设银行，大力推进亚太地区80万亿美元的巨大的基础设施建设市场，中东欧高铁建设等等。

如此大的红海市场和蓝海市场，为我们转型升级提供了强有力的市场空间。

4.规模经济降低成本
规模经济带来成本下降，通过把生产或其他活动集中于两个或两个以上的国家，扩大生产规模，产生规模经济效益，使成本下降。

在“走出去”战略导向下，公司以全局视角因时、因地权衡决策，母公司和子公司为公司全局整体利益最大化进行全球性的协调配合，互相合作，充分沟通，共同分享资源、知识和信息，
促进母公司与子公司的优势互补，共同发展。

5.商务部对境外投资的优惠措施
2011年4月，财政部联合商务部下发《关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知》，明确国家鼓励我国企业以直接投资实施的境外研发中心项目和装备制造业项目，进入境外经济贸易合作区实施的项目，境外农、林、渔业合作项目和特许经营类对外承包工程项目等，对上述项目给予的专项资金支持包括直接补贴和贷款贴息。

商务部对境外投资的管理属于综合性归口管理，所得税减免、关税减免、折旧优惠、再投资优惠、信贷融资优惠、其他补贴优惠。

二、“走出去”战略的指导思想和工作目标
1.指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会精神和会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧紧围绕湖北省地质局“一体两翼”的发展战略和“三项重点工作”方案，努力培育公司核心竞争力。

在巩固国内市场的同时，坚定不移实施“走出去”战略，进行公司结构调整，以市场为导向，不断培育经济增长点，实现公司可持续发展。

2.工作目标
“走出去”战略是适应经济全球化发展趋势的必然要求，是
市场经济开放性、竞争性的内在要求，是实现企业现代化的必然条件。

可以更好的利用国内外两种资源、两个市场，进一步实现资源优化配置，加快结构调整，使企业更广泛的参与国际经济竞争与合作，增强企业竞争力，为经济发展开辟新的空间，提高企业的经济实力。

通过一年的努力，建立和建实马来西亚子公司，在此基础上采用“滚雪球”的战略，在现有市场所处地区及地理位置继续扩展，如柬埔寨子公司等，在占领了该地区的市场后再转向另一个新的区域，逐步扩展东南亚、非洲、中东、南美市场。

以市场的梯次转移，不断扩大服务领域和服务地域，促进企业的长远发展。

三、“走出去”战略的工作部署
充分利用当前海外战略优势，加大海外市场经营和资本运作力度，选择政局稳定、政策环境较好、社会秩序较好的国家和地区择机进入，加快“走出去”战略步伐，实现公司快速、可持续发展。

1.马来西亚子公司的注册及发展规划
按照我国正常企业走出去经营的法律程序，完成企业在马来西亚大使馆和经参处备案并申请加入马来西亚中国商会。

期间，与中国驻马来西亚大使馆、中国驻马来西亚经参处、中资商会、和其他中资机构进行策略式的建立来往关系。

马来西亚子公司成立之后，将积极开拓和巩固马来西亚施工市场，以良好的市场信誉和经营网络为基础，加强自主自营品牌建设，瞄准工程施工市场，进而占领市场并辐射周边市场，获得应有的收益，实现企业利益最大化和员工的在此过程中的同步成长。

2.“滚雪球”方式开拓新的领域
拓展建设工程市场，以马来西亚子公司为基础，组织实施现有的建筑工程，积极开拓新的市场领域和工程施工领域，不断提高市场份额、经营规模和经济效益，不断扩大公司在海外市场中的影响力，积极探索与国内外有实力公司不同形式的合资合作和经济贸易，延伸海外市场经营范围和经营领域。

3.统一规划管理海外市场
建立“一区一联盟、一国一公司、全司一盘棋”的海外工作机制，对海外公司统一领导、协调各子公司的海外业务，使海外子公司的各项工作有序开展，加强市场开拓和项目管理能力，不断提高公司在海外市场中的综合竞争实力。

4.寻求合作，借船出海
广泛与大型央企、有实力的民营企业深度海外合作，弥补我们在人脉、人才方面的不足。

四、“走出去”战略遇到的困难
1.标准化管理的设计并不能满足不同国家的所有需求
海外经营环境的复杂性使生产标准化的推行面临困难。

首先，因文化背景、消费习惯、经济收入的差异，各国消费者的偏好往往并不相同，对某些产品的需求会因国、因地甚至因人而已，各国消费者对体现他们个性的非标准化产品的需求，是公司推行标准化的一个重要障碍。

其次，东道国政府实施的当地化政策，不利于标准化的推行，当地政策通常要求企业适应当地市场需求。

2.子公司的管理与控制
海外公司远在他国，子公司经理通常需在不能得到总部指导参考的情况下现场做出迅速决策。

由于企业地域面广，各种环境状况与因素多样化，不同国家都有不同的劳工结构和分工成本构成，各国对不同管理风格的态度互不一致，各国管理时间和劳资关系不同。

因而海外公司的管理会面临许多更加复杂的问题。

由于地域的问题，母公司不能够及时的做出决策，也不能在第一时间赶到现场。

因此母公司对子公司的控制权对实现公司目标是非常重要的，母公司必须克服地域障碍做到对子公司的绝对控制权。

3.抗风险能力
由于海外公司面临的是一个全球一体化的、具有不完全性的
国际市场，面临着特殊的政治风险和外汇风险。

海外公司所处的环境具有巨大的复杂性和不确定性。

在风险方面，跨国公司不仅面临与国内公司同样的风险，还面临着政治风险和外汇风险等特有风险的困扰。

汇率的波动使得跨国公司经营面临的外汇风险包括换算、交易、经营和税收风险。

同样，跨国公司的海外经营自始至终都面临着东道国政治经济体制和政策发生各种不同程度变化的可能性。

4.海外经营经验
“走出去”战略的初期阶段，公司在进入海外市场时缺乏足够的跨国经营经验，逐步进入海外市场较为有利，随着海外经营经验的不断积累和将海外经营纳入全球一体化的能力不断增强，公司就可以倾向于设立更多海外子公司。

5.人才队伍建设
人才问题是公司走向世界面临的障碍之一，国际运作相当复杂，而企业缺乏这方面的专业人才，这就造成很难有效地实施企业的国际化战略，甚至还造成企业商业风险的增加。

6.母国与东道国的文化差异
文化差异对跨国公司的影响很大，两国的文化差异越大，对跨国公司经营管理的不确定性也越大。

识别和掌握不同国家、不同民族的文化，是海外管理者必须面对的课题。

跨国公司的所有权选择，必须以东道国对外资的政策和法律规定为前提。

比如股权参与度的限制，不同股权参与形式下的税收政策、劳资政策、外汇管理措施等，发展中国家由于自身的发展和技术基础，对外资都有不同程度的限制。

五、“走出去”战略的保障措施
1.强化组织领导
为做好海外工作，实施“走出去”战略，公司领导负责海外工作的管理、协调和监督，保障资金投入、队伍建设、人才培养、设备购置等方面的工作，公司安全、质量、技术、市场等部门能够克服地域障碍，加强配合和支持力度，切实履行管理和服务职责，为“走出去”的实施提供保障。

海外公司的雇员相对复杂，包括本国公民、东道国公民以及第三国公民，跨文化的沟通和理解是海外管理人员必须面对的课题。

管理者应该认识到沟通和理解是正确进行管理、激励、决策的前提，所以要通过不同文化背景的员工之间的沟通，包括把不同文化背景的人组织在一起进行多种文化培训，通过简短演讲、情景对话、实例分析、小群体讨论以及实地考察等方式，打破每个人心中的文化障碍和角色束缚，更好地找出不同文化的共同之处，加强不同文化之间的合作和联系，增强他们对不同文化环境的反应和适应能力。

公司总部要建立完备的人员登记制度，要详细记录海外公司内部各种人员的具体情况，实时掌握海外公司人员动态，以便总部管理者了解海外人员状况并能及时做出相关决策。

2.完善制度保障
制度是根本、是保证，是管理的基础，由于海外工作的特殊性，使得制度的创新制定显得更加重要。

制度的创新包括更能适应和激励人们行为的制度、规范体系，包括企业文化、设备管理、行为道德、纪律、薪酬等，有效的制度设计，能够有效地激励员工的技术创新、经营管理、市场开拓等活动，提高员工的工作积极性，并能有效制约员工在相关活动中的机会主义行为。

为保证海外资金的安全及有效利用，公司制定适合海外公司的财务管理制度。

在公司总部设立财务人员，利用公司B P M管理系统，统辖海外公司所有的财务业务，负责所有国际财务业务，如借款、信用、收款、资金运用、资金保护、投资方案的评审等。

负责整个海外公司的财务政策、外汇管理等重大财务决策，对海外公司的财务施加控制。

强化目标管理，制定海外管理办法，建立动态监管机制，强化对子公司的统一管理，为“走出去”战略提供制度保障。

3.加快队伍建设
海外运作更加复杂，对管理人员的素质、经验及个性要求更
高，管理人员必须在新的文化环境中建立新的工作关系，了解新的文化环境的多样性，必须与当地具有不同背景、语言、价值观的外国人打交道，而重要的关系是不可能跨越语言障碍建立起来的。

必须应付那些比本国更加复杂的经济和政治情况。

实现公司的经营目标。

因此这就要求管理人员不仅要通晓技术、国际投资、金融、贸易等必要的专业知识，熟悉国际惯例环境和国际市场，还要求对东道国的历史、文化背景、政治环境、法律制度、经济情况有一定的了解，并具有较强的管理技能。

所以公司应加强国际化经营人才的建设，培养一批高素质的复合型人才，从而增强企业海外投资的风险防控能力。

为更好的开展海外工作，不仅要选派合格的人员，而且还必须进行有关培训工作，培训工作不仅包括专业技术、技能还包括企业文化、东道国文化等多方面。

系统介绍东道国文化的内涵和特征，指导大家阅读有关东道国文化的书籍和资料，为他们在新的文化环境中工作和生活提供思想准备。

还要使他们熟悉东道国文化中特有的表达和交流方式，如手势、符号、礼节和习俗等。

比较完善的文化培训可以在较大程度上代替实际的国外生活体验，使外派人员在心理上和应付不同文化冲击的手段上做好准备，减轻他们在东道国不同文化环境中的不适应或痛苦的感觉，
以更好的状态投入海外工作。

以提素质、强能力为核心，优化队伍结构，明确发展重点，在实践中造就一批能力过硬、结构合理、可适应不同区域的海外团队，并形成整体合力，做强做优公司的海外团队，确保“走出去”战略顺利实施。

4.创新项目管理机制
在实施“走出去”战略过程中，产品及其生产过程的标准化是实现规模经济、提高全球生产效率的最基本条件。

生产过程和方法的标准化，操作技巧和生产经验可以直接转移到国外子公司中，生产技术人员能够更好适应跨国流动环境。

降低生产费用、缩短建设时间，由于生产采用标准化，这样不仅加快了工程进度，节约了大量成本，还能够有效解决生产过程中碰到的各种难题。

按统一标准进行质量控制，出行偏离质量标准的行为可以得到及时纠正，便于公司总部的统一控制与协调。

但是标准化的管理并不能满足不同国家的所有需求，故海外公司在经营管理方面应将公司总部的标准化管理与一系列当地通行的做法或国际惯例相融合，在总部标准化的基础上，制定符合子公司的企业制度、企业生产与管理方法、人事管理制度、薪酬制度、营销策略等管理方法，真正地贴近当地市场，才能因地制宜制定适合与当地企业竞争的战略。

5.建立风险控制机制
在海外经营中，各国政府人为设置的关税、税制税率的差别给企业的财务管理提出更高的要求。

为减少外汇风险，财务经理应根据汇率预测和风险类型，选择和运用一些行之有效的套期保值技术、货币互换、外汇储备、国际双重征税免除及国际避税的方法等，保护公司海外资金的安全。

建立风险识别与防控体系是有效的规避和防范海外投资风险的方法，通过建立和完善海外风险组织体系和内控制度，通过对风险的识别和评估，对潜在的风险做到可知，采取有效措施规避风险或将企业风险将至最低。

通过建立这个体系，可以对海外投资各个环节的风险加以识别、防范和控制，增强自身抵御风险的能力。

6.熟悉东道国的文化法律，坚持与东道国互利双赢
为了追求最大化的经营利润，在全球战略下，公司将触角伸向世界各地，构建海外经营网络，但随之而来的不同国家、不同民族间的文化碰撞也给他们的全球管理带来了巨大的挑战。

因此，在多元文化背景下，海外公司的文化管理尤显重要。

企业间的文化虽然存在差异，但可以找到共性，也就是双方文化的交叉点，在这种交叉点的基础上相互适应、整合，形成一种具有广泛适应性的企业文化。

首先要识别、分析文化差异。

文化可分为3个范畴：正式规范、非正式规范和技术规范。

正式规范是人的基本价值观，特别是非的标准，它能抵抗来自外部企图改变它的强制力量，因此正式规范引起的摩擦往往不易改变；非正式规范是人们的生活习惯和习俗等，因此引起的文化摩擦可以通过较长时间的文化交流克服；技术规范可以通过人们对技术知识的学习而获得，很容易改变。

由此看来，不同规范的文化所造成的文化差异和文化摩擦的程度和类型是不同的，海外公司的管理者首先要识别和区分文化差异，才能采取有针对性的措施。

武基公司办公室 2014年8月25日印发。