关于城商行地方政府隐性债务风险及对策研究
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策1. 引言1.1 地方政府隐性债务管理的重要性地方政府隐性债务管理是维护金融稳定和促进经济可持续发展的重要举措。
隐性债务不仅影响地方政府的财政健康，也可能对整体经济造成波及。
加强地方政府隐性债务管理具有重要意义。
地方政府隐性债务管理可以提升金融风险防范能力。
隐性债务可能导致地方政府债务风险暴露，进而引发金融风险传导，影响金融体系稳定。
加强隐性债务管理可及早发现和化解潜在风险，防范金融危机发生。
地方政府隐性债务管理有利于提升政府治理效能。
隐性债务的存在往往意味着政府财政透明度不足，监管不到位，容易滋生腐败和权力寻租。
加强隐性债务管理可以规范政府行为，提升治理效能，防止腐败现象的发生，维护政府形象和权威。
加强地方政府隐性债务管理是当前的紧迫任务，需要政府、监管部门和金融机构共同努力，建立健全的监管机制和风险防范体系，确保地方政府财政稳健，为经济发展提供坚实的财政支持和稳定的金融环境。
【2000字】。
2. 正文2.1 隐性债务管理存在的问题地方政府隐性债务规模庞大，但信息不透明。
由于隐性债务不纳入地方政府债务限额管理，许多地方政府以各种形式隐匿债务，导致隐性债务规模庞大，但信息不透明，难以全面掌握。
隐性债务增长速度较快，风险隐患较大。
地方政府在借款过程中往往存在审批不规范、监管不到位等问题，导致隐性债务增长速度较快，一旦市场环境出现变化，隐性债务风险积聚可能导致金融风险蔓延。
地方政府隐性债务与实体经济割裂。
部分地方政府为了应对当下的资金需求，通过隐性债务融资，但这种融资方式并未直接投入实体经济，而是流入炒房、股市等领域，增加了经济的泡沫化风险。
地方政府隐性债务与履约责任不匹配。
由于隐性债务的性质不明确、风险较大，地方政府在借款过程中往往未能清晰界定履约责任，一旦出现偿债困难，可能导致相应的信用风险和声誉风险。
地方政府隐性债务管理存在的问题需要引起重视，必须采取有效措施加以解决。
我国政府隐性债务风险及化解措施浅析
我国政府隐性债务风险及化解措施浅析1. 引言1.1 背景介绍我国政府隐性债务风险及化解措施浅析引言随着我国经济的快速发展和政府公共支出的增加，政府隐性债务逐渐成为一个备受关注的问题。
隐性债务是指政府以各种方式变相借债，没有在年度预算中明确列示，或者没有按照法律程序获得批准，从而掩盖了实际的负债规模。
我国政府在基础设施建设、公共服务等领域频繁使用隐性债务，导致政府负债风险逐渐积累。
隐性债务的规模庞大，形成了一定的风险隐患。
政府隐性债务风险的暴露给国家经济带来了一定的压力，可能引发金融风险，甚至对国家经济稳定和可持续发展造成威胁。
及时解决政府隐性债务问题，化解风险，对维护国家经济安全具有重要意义。
本文旨在对我国政府隐性债务风险进行分析，探讨其原因，并提出相关的政策建议，以及强调加强监管与透明度的重要性，建立有效的风险应对机制，为政府化解隐性债务风险提供参考。
1.2 问题提出在我国政府债务中，隐性债务问题一直备受关注。
随着我国经济发展和国家债务规模不断增加，隐性债务逐渐暴露出来，给政府财政带来了一定的风险。
隐性债务问题是当前我国政府面临的一个重要挑战，如何有效化解隐性债务风险成为当务之急。
隐性债务指的是政府在债务担保、融资平台、融资担保等形式下积累的债务，这些债务在财政报表中并未明确表现，但是潜在风险却不容忽视。
问题的提出在于，隐性债务的规模到底有多大？这些隐性债务存在哪些风险？如果隐性债务风险暴露，会给政府财政造成怎样的冲击？如何有效化解这一隐患？这些问题需要深入研究和探讨，为政府债务风险的防范和化解提供理论支持和政策建议。
1.3 研究目的研究目的旨在深入分析我国政府隐性债务风险的现状和原因，探讨化解隐性债务风险的政策建议，探讨加强监管与透明度的重要性，并提出建立有效的风险应对机制的具体措施。
通过本研究，旨在引起社会各界对我国政府隐性债务风险的关注，提高政府和公众对隐性债务风险的认识和了解，促使政府采取积极有效的措施化解风险，确保国家经济稳定和可持续发展。
关于城商行地方政府隐性债务风险及对策研究
关于城商行地方政府隐性债务风险及对策研究近年来，随着我国地方政府隐性债务问题的凸显，城市商业银行也面临着巨大的风险挑战。
地方政府通过城市商业银行融资平台进行融资，从而造成了地方政府隐性债务的快速增长，引发了市场对于城市商业银行风险的担忧。
研究城市商业银行地方政府隐性债务风险及对策具有重要的现实意义。
城市商业银行作为地方政府融资的重要渠道，承担着地方政府隐性债务的重要责任。
隐性债务指的是地方政府通过各种渠道和方式筹集资金，但并未公开算入政府债务负债表中的债务。
由于地方政府隐性债务规模庞大，存在着很大的风险隐患，如果不加以有效控制和管理，将会对城市商业银行的金融稳定和经济发展造成重大影响。
城市商业银行面临的地方政府隐性债务风险主要表现在信用风险和流动性风险。
地方政府隐性债务的快速增长，导致了地方政府的信用风险不断上升，一旦出现违约风险，将会对城市商业银行的资产质量和信贷风险造成严重影响。
地方政府隐性债务的规模庞大，存在着较大的流动性风险，一旦出现资金链断裂，将会对城市商业银行的流动性造成严重挑战，甚至影响到整个金融体系的稳定性。
城市商业银行在应对地方政府隐性债务风险方面，需要制定一系列的对策和措施。
加强对于地方政府融资平台的风险管理和监管，严格控制融资平台的融资规模和用途，防范地方政府隐性债务的违规发展。
城市商业银行需要加强对信用风险和流动性风险的控制和管理，建立完善的风险管理体系，加强对地方政府融资项目的风险评估和监测，及时识别和应对各类风险挑战。
要加强与监管部门和地方政府的沟通和合作，加强信息披露和风险提示，增强市场对地方政府隐性债务风险的认知和警觉。
加强城市商业银行自身内部管理和风险管理能力的提升，推动银行自身的风险管理体系和内部控制体系的不断完善和提升，增强对地方政府隐性债务风险的识别和应对能力。
要加强对员工的培训和教育，提高员工对各类风险的认知和理解，增强员工的风险防范意识，确保城市商业银行风险管理的有效实施。
我国地方债存在的风险及防范对策研究
我国地方债存在的风险及防范对策研究随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，地方债务成为我国金融系统的一大隐患。
地方债务这一问题一直备受关注，其存在的风险也备受担忧。
本文旨在对我国地方债存在的风险进行分析，并提出相应的防范对策，以期能够对相关机构和决策者提供一定的参考意见。
一、我国地方债存在的风险1. 隐性债务问题地方政府普遍存在隐性债务问题，比如政府性基金和融资平台的债务。
这些隐性债务规模庞大，风险难以准确评估，给地方政府带来了巨大的偿债压力。
2. 还款能力不足部分地方政府举债过多，财政收入和资源严重不足，还款能力不足。
一旦债务违约，将严重影响金融秩序和市场信心。
3. 隐性担保地方政府为地方企业举债提供隐性担保，一旦企业违约，地方政府将面临严重的偿债风险。
4. 地方政府债务监管不足地方政府债务管理制度不健全，缺乏有效的监管和约束，导致地方政府债务违规违法行为屡禁不止。
二、防范对策研究1. 建立健全地方债务管理制度加强对地方债务的监管，建立健全的地方债务管理制度，明确政府主体责任，规范债券发行程序，明确债券使用范围和限额，提高地方债务的透明度和规范性。
2. 严格控制地方债务规模对市场化主体和不良资产进行严格监管，防止地方债务规模过大，合理规划和使用债务资金，避免出现严重的债务违约风险。
3. 加强地方政府财税体制改革通过改革地方政府的财政体制，提高财政收入的稳定性和可持续性，发挥财政资金的杠杆作用，提高地方政府的还款能力。
4. 加强对地方债务的评估和风险识别建立健全的地方债务风险预警机制，及时发现和识别地方债务风险，对高风险地区开展风险评估和排查，采取有效的风险防范措施。
5. 规范地方政府担保行为严格限制地方政府对企业的隐性担保行为，建立健全的担保管理制度，严格约束地方政府对企业的担保规模和范围，防止地方政府债务因企业违约而迅速扩大。
6. 加强对地方政府债务违规违法行为的处罚力度对地方政府债务违规违法行为进行严厉处罚，加大惩戒力度，确保地方政府依法合规发行债券，并加强对违规行为的严肃问责。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着中国经济的快速发展，地方政府隐性债务问题逐渐受到关注。
隐性债务是指地方政府通过各种形式和手段，将部分债务转移至其他机构或企业，或通过各种非正规渠道筹资，使得这部分债务不纳入财政预算，不对外公开，甚至不被计入债务限额的一种隐蔽性负债。
隐性债务问题既有发展的背景，也有管理的问题，如何有效管理和化解隐性债务，才能更好地维护地方政府的财政稳健和经济发展的可持续性。
一、缺乏透明度地方政府隐性债务缺乏透明度，不能被纳入财政预算，不对外公开，给财政管理和风险控制带来困难。
缺乏透明度使得债务问题无法及时发现和解决，也容易引发金融风险。
二、监管不严格地方政府隐性债务的监管存在一定的漏洞，管理机制不够完善，监管部门对地方政府的隐性债务关注不足，容易导致地方政府违规融资，进一步加剧风险。
三、风险隐患大地方政府隐性债务的规模庞大，对财政稳定和金融安全构成潜在风险。
一旦债务违约，可能引发金融危机，严重影响经济社会发展。
四、缺乏有效管理和化解机制地方政府隐性债务管理和化解机制不够健全，缺乏有效手段和措施化解隐性债务，导致隐性债务问题难以解决。
对策一、加强透明度地方政府应该加强隐性债务的信息披露，对外公开，确保隐性债务纳入财政预算管理，提高债务的透明度，增强监督和公众参与，及时发现和解决隐性债务问题，减少风险隐患。
三、规范融资行为地方政府应加强对融资行为的规范，建立完善的融资审批和管理机制，规范融资行为，避免违规融资，降低隐性债务规模，保障金融稳定。
四、强化风险防范地方政府要加强风险防范意识，建立健全的风险评估和预警机制，及时发现和解决隐性债务问题，防范财政风险和金融风险，确保经济社会稳定发展。
五、加强管理和化解地方政府要积极推进隐性债务的管理和化解工作，建立健全的管理和化解机制，加强资产负债管理，合理分配负债，减轻债务压力，有效化解隐性债务，确保财政安全和金融稳定。
结语地方政府隐性债务管理存在的问题主要是缺乏透明度、监管不严格、风险隐患大、缺乏有效管理和化解机制等方面。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，地方政府的隐性债务问题日益凸显。
隐性债务是指地方政府通过各种形式筹集资金，隐瞒债务规模、通道以及偿债安排的一种债务行为。
这种行为包括政府债务、融资平台债务、地方企业债务等，并且常常以政府担保为背书。
隐性债务不仅可能导致政府财政风险，而且还可能成为金融系统风险的根源。
解决地方政府隐性债务问题，不仅事关地方政府的经济发展和金融稳定，也关系到全国经济的健康发展。
本文将浅析地方政府隐性债务管理存在的问题，并提出相应的对策。
一、地方政府隐性债务管理存在的问题1. 规模庞大地方政府隐性债务规模庞大，主要是因为地方政府在获取资金时，有时会采取隐瞒负债规模的行为。
一方面是由于地方政府债务管理的制度不完善，使得地方政府借债行为缺乏透明度；另一方面是由于地方政府债务透明度不高，存在很多不为人知的债务隐患，这就为地方政府隐性债务规模的扩大提供了条件。
2. 风险隐患地方政府隐性债务使得地方政府面临很大的财政风险，同时也给社会和金融系统带来了风险隐患。
地方政府隐性债务的存在不但可能导致地方政府还债违约，同时还可能成为金融系统风险的根源。
3. 治理难度大地方政府隐性债务问题的治理难度很大。
主要体现在地方政府对隐性债务的认识不足，管理制度不健全，监管措施不力等方面。
这些都使得地方政府隐性债务问题的治理变得异常复杂。
二、对策建议1. 完善地方政府债务管理制度为了有效防范和化解地方政府隐性债务风险，需要对地方政府债务管理制度进行全面深化和完善。
包括建立健全地方政府债务管理的法律法规，明确地方政府债务的来源、用途和偿还责任，加大地方政府债务监督和审计力度等。
2. 增强地方政府财政自律意识地方政府要加强债务管理，增强财政自律意识，杜绝隐性债务。
要遵循财务公开透明原则，确保地方政府债务行为公开透明、规范合法。
建立健全地方政府债务管理责任制度，要求各级地方政府及相关单位严格按照规定履行债务管理职责，切实做好相关事项的审批、管理和监督。
地方政府隐性债务及风险研究
地方政府隐性债务及风险研究近年来，地方政府隐性债务问题一直备受关注。
随着地方政府债务规模的不断扩大，隐性债务问题逐渐浮出水面，引起了社会各界的关注和担忧。
隐性债务的存在不仅增加了地方政府的债务压力，也给地方政府未来的经济发展带来了很大的风险。
本文将通过对地方政府隐性债务的定义、形成原因、风险和解决对策展开研究，探讨地方政府隐性债务问题的实质和解决之道。
一、地方政府隐性债务的定义地方政府隐性债务是指地方政府通过各种形式和手段筹集的资金，并以各种非债务形式担保的债务，包括地方政府融资平台债务、政府担保债务、政府引导基金债务、土地储备债务、政府投资项目资金池债务等。
这些债务大多不算入地方政府的债务限额，因此常常被忽视或者被“隐匿”起来，形成了一种“隐性”债务。
地方政府隐性债务通常具有以下特点：一是覆盖范围广，包括地方政府及其下属各类机构；二是形式多样，包括政府担保、政府引导基金、土地储备等多种形式；三是规模巨大，由于不计入债务限额，难以准确估计其实际规模；四是责任不清，一旦出现违约风险，地方政府可能需要承担巨大的责任。
地方政府隐性债务形成的原因是多方面的，主要包括以下几点：一是地方政府债务意识淡薄。
由于地方政府部门的债务管理意识薄弱，对隐性债务的认识和监管不足，导致了隐性债务的逐步形成；二是地方政府债务审批制度不健全。
一些地方政府违规违法通过各种渠道筹集资金，形成隐性债务；三是地方政府对外融资渠道受限。
在地方政府债务限额受限的情况下，地方政府部门为了满足资金需求，通过地方融资平台、政府引导基金等非正规渠道筹集资金，形成了隐性债务。
地方政府隐性债务问题的存在给地方政府带来了巨大的风险和隐患，主要表现在以下几个方面：一是债务风险。
隐性债务一旦出现违约风险，可能导致地方政府的信用受损，影响到地方政府的正常融资；二是经济风险。
隐性债务的存在加大了地方政府的债务压力，可能导致政府资金链断裂，进而影响地方政府的经济发展；三是社会风险。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着经济社会的快速发展，地方政府在推动经济发展、保障民生和实现国家发展目标的过程中，往往需要通过举债来筹措资金。
一些地方政府在债务管理上存在一些问题，其中隐性债务管理问题尤为突出。
隐性债务不仅给地方政府的经济可持续发展带来了风险，也给国家的金融稳定带来了隐患。
有必要对地方政府隐性债务管理存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策和解决方案。
1. 难以监管和审计地方政府隐性债务的特点之一就是不容易被外界监管和审计。
由于地方政府债务融资渠道不透明，债务往往以各种形式和渠道被隐瞒或转移，如政府融资平台公司、地方政府控股的企业等，使得隐性债务难以被有效监管和审计。
2. 风险隐患加重随着地方政府隐性债务的不断增加，其还款压力也在增加，当经济出现波动或者市场环境发生变化时，地方政府隐性债务可能会出现违约或无法偿还的风险，进而影响到金融市场的稳定和国家经济的发展。
3. 财政资源分配不合理一些地方政府为了实现地方经济发展目标，倾向于通过隐性债务的方式来筹措资金，而忽视了对实体经济和民生的投入。
这不仅会使得财政资源分配不合理，也会增加地方政府的还款压力，影响到地方政府的财务稳健性。
4. 影响财政透明度和负债率评估隐性债务的存在使得地方政府的财政透明度降低，同时也会对地方政府的负债率评估造成难度。
这不仅使得投资者和金融机构对地方政府的债务状况难以准确评估，也加大了地方政府财政风险的不确定性。
二、对策和解决方案应建立健全的地方政府债务监管体系和审计制度，加强对地方政府债务的全程监管和审计。
通过加强信息披露、实施债务上报制度、加强对地方政府融资平台公司和控股企业的监管等措施，提高地方政府债务的透明度和监管力度。
2. 加强风险预警和监测应建立健全的地方政府债务风险预警和监测机制，及时了解地方政府债务的发展动态和风险隐患。
通过建立绩效评价机制、建立风险预警指标体系、加强对地方政府债务的风险管理等措施，有效降低地方政府隐性债务带来的风险。
地方政府债务风险研究及控制策略
地方政府债务风险研究及控制策略随着我国经济社会的不断发展，地方政府发行债券成为解决公共事业和基础设施投资的重要手段。
截至2019年底，我国地方政府债务余额达到了约25.6万亿元，债务规模之大引起了广泛的关注和担忧。
本文旨在探讨地方政府债务风险的成因和防范策略，为地方政府债务风险的防范提供参考。
一、地方政府债务风险的成因1.宏观经济环境不利宏观经济环境不利是导致地方政府债务风险的重要原因之一。
在经济下行周期，地方政府的财政收入会受到较严重的冲击，而承担的财政支出又只会增加不减少。
如果地方政府不能完善税收收入结构、加强财政管理水平、优化财政支出结构，依然以债务来填补预算缺口，就会增加政府债务风险。
2.基础设施需求拉动地方债务增长城市基础设施建设规模的扩大和基础设施现代化进程的加快，对地方政府而言无疑是一项重大挑战。
为解决城市基础设施建设的资金问题，地方政府会采取负债投资的方式，推动基础设施投资建设。
虽然这种方式可以短期内迅速满足资金需求，但其债务规模的不断增大，却会加剧地方政府债务风险。
3.融资渠道受限除了宏观经济环境和基础设施建设需求之外，融资渠道受限也是地方政府债务增长的因素之一。
由于财政等方面的限制，地方政府往往只有银行贷款、发行债券等少数融资渠道。
如果这些融资渠道长期受到限制，以至于地方政府只能通过银行贷款、发行债券等方式进行负债投资，那么地方政府债务风险就会提高。
二、应对地方政府债务风险的控制策略1.加强财政管理，规范债务行为为了规范地方政府的债务行为，必须加强财政管理。
在财政管理方面，地方政府需要将财政支出与债务管理融为一体，切实控制债务增长。
此外，还需要建立健全的债务管理和风险防范机制，完善财政预算制度、审计制度和信息公开制度等。
2.创新融资方式，拓宽融资渠道创新融资方式是缓解地方政府债务风险的重要途径之一。
政府可以探索运用PPP模式、政府引导基金等，引导社会投资参与基础设施建设。
此外，还可以通过发行地方政府债券、招商引资等方式扩大融资渠道，减轻政府债务压力。
地方政府债务风险与对策研究
指地方政府或公共部门在负债融资后，由于各种不确定因素导致偿债能力下 降，进而引发财政危机或金融风险的可能性。
债务风险的成因
经济发展水平与财力不匹配
部分地区经济发展相对滞后，财力保障不足，导致债务规模和偿 还压力不断增大。
政府职能转变不到位
部分地方政府仍承担过多经济建设职能，未能有效发挥市场机制 作用，导致政府债务规模不断扩大。
地方政府债务风险与对策研 究
2023-10-27
目录
• 地方政府债务风险概述 • 地方政府债务风险评估 • 地方政府债务风险防范与控制 • 地方政府债务风险化解与改革 • 结论与展望
01
地方政府债务风险概述
定义与分类
地方政府债务
指地方政府或公共部门作为债务人，与债权人之间形成的债权债务关系。根 据偿还责任不同，可分为直接显性债务、直接隐性债务、或有显性债务和或 有隐性债务。
03
地方政府债务风险防范与控制
债务风险防范措施
建立债务风险预警机制
01
通过监测债务规模、债务结构、偿债能力等指标，及时发现和
预警债务风险。
加强预算管理
02
合理规划地方政府债务规模和融资需求，将债务纳入预算管理
，严格控制债务成本。
规范举债行为
03
明确举债主体和责任，规范举债程序和决策机制，防止过度举
债务风险评估中存在的问题
01
02
03
数据质量不高
债务数据的准确性和完整 性是评估风险的基础，但 实际数据质量往往存在偏 差。
缺乏统一标准
不同地区和不同部门的债 务风险评估标准不一致， 导致评估结果难以比较和 整合。
忽视地区差异
不同地区的经济发展水平 、产业结构、财政状况等 存在差异，需要针对地区 特点进行个性化评估。
我国地方债存在的风险及防范对策研究
我国地方债存在的风险及防范对策研究一、我国地方债存在的风险1. 隐性债务风险地方政府在融资过程中可能存在隐性债务，即通过各种替代性融资机制，违规举借资金，形成了一种隐性债务。
这种隐性债务往往没有被充分监管和披露，容易造成财政风险。
2. 财政收支风险部分地方政府债务规模庞大，财政收支出现问题，难以支撑债务偿还，导致财政收支不平衡，甚至出现财政危机。
3. 利率风险地方债利率高低受市场影响，一旦市场利率出现大幅波动，可能导致地方债偿还成本增加，增加地方政府的财政压力。
4. 项目资金使用风险地方政府债务往往用于基础设施建设、公共服务等领域，但可能存在项目资金使用不当、项目效益不高的风险，导致债务偿还困难。
5. 政府债务管理风险地方政府债务管理的不透明性和不规范性，可能导致债务管理风险，包括债务数据不真实、债务审计不规范等问题。
1. 完善监管机制强化地方政府债务监管，建立健全的地方债务风险监测和预警机制，及时发现地方债务风险，以便及时采取应对措施。
2. 规范融资渠道加强对地方政府隐性债务的监管，规范地方政府融资渠道，确保债务融资的合法性和透明度，严禁违规举借资金。
3. 加强财政预算管理完善地方政府财政预算管理制度，加强对地方政府财政收支的监督和管理，避免财政风险的发生。
4. 控制债务规模严格控制地方政府债务规模，加强对地方政府债务发行的审核和审批，确保地方政府债务规模的合理性和可持续性。
5. 加强项目管理加强对地方政府债务项目资金使用的监控和管理，提高项目资金使用的效率和效益，确保债务资金得到合理利用。
6. 完善债务信息披露建立健全的地方政府债务信息披露制度，加强对地方政府债务信息披露的监管，提高债务信息披露的透明度和真实性。
7. 强化审计监督加强对地方政府债务审计的监督，确保债务数据的真实性和准确性，提高地方政府债务审计的规范性和有效性。
三、结论地方政府债务管理是一个复杂的系统工程，必须从多个方面进行综合治理。
地方政府隐性债务及风险研究
地方政府隐性债务及风险研究随着中国经济的快速发展，地方政府债务问题逐渐成为社会热议的话题。
除了明面上的债务之外，还存在着一部分隐性债务，这种债务更为隐蔽，风险也更大。
本文将围绕地方政府隐性债务及其风险展开研究，探讨其背后的原因及可能的影响。
所谓隐性债务，指的是地方政府通过一些特殊的渠道、手段或以一些非债务形式筹措资金，但本质上仍具有债务特征。
隐性债务的种类繁多，主要包括政府融资平台债务、地方政府企业债务、政府担保债务、政府基金债务等。
这些债务形式虽然看似各不相同，但背后的本质都是地方政府违规违法、通过变相手段筹措资金，最终形成了隐性债务。
隐性债务产生的原因主要包括政绩考核机制、地方政府财政需求、金融市场诱因等方面。
政绩考核机制是隐性债务产生的重要原因之一。
地方政府普遍面临着政绩考核压力，经济发展目标被拆分到各级政府，因此地方政府为了实现地方生产总值（GDP）增长目标，往往采取不择手段来筹措资金，包括通过隐性债务进行融资。
地方政府财政需求也是隐性债务产生的原因之一。
地方政府在基建、环保等领域需求大量资金，而传统融资渠道已经无法满足其需求，因此地方政府不得不通过隐性债务来融资。
金融市场诱因也是隐性债务产生的原因之一。
金融市场的发展和创新，使得地方政府可以通过各种金融工具来进行融资，而这些融资方式往往承载着更大的风险，甚至可能会引发系统性金融风险。
隐性债务带来的风险主要包括政治风险、经济风险、金融风险等多方面。
隐性债务可能会引发政治风险。
地方政府的隐性债务一旦暴露，可能会引发社会不稳定，甚至会导致政治风险。
隐性债务可能会带来经济风险。
一旦地方政府的隐性债务暴露，可能会引发金融市场的恐慌，进而影响整个经济的稳定。
隐性债务也可能会带来金融风险。
地方政府通过隐性债务融资，往往承载着更大的金融风险，一旦债务违约，可能会引发金融体系的连锁反应，甚至可能引发金融危机。
如何化解地方政府隐性债务及其风险，成为一个亟待解决的问题。
化解地方隐形债务风险(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模不断膨胀，尤其是隐性债务风险日益凸显，已成为制约经济健康发展的重大隐患。
如何有效化解地方隐形债务风险，成为当前亟待解决的问题。
本文将从政策背景、风险成因、化解路径等方面进行探讨，以期为我国地方债务风险防控提供有益借鉴。
一、政策背景近年来，中央政府高度重视地方债务风险问题，出台了一系列政策措施，旨在化解地方隐形债务风险，保障经济平稳健康发展。
1. 政策目标（1）降低地方政府债务风险：通过化解地方隐性债务，降低地方政府债务率，确保债务风险在可控范围内。
（2）优化债务结构：调整地方政府债务期限结构，提高债务流动性，降低债务成本。
（3）促进经济高质量发展：通过化解债务风险，为地方政府腾出更多资金，支持重点领域和薄弱环节，推动经济高质量发展。
2. 政策措施（1）扩大债务限额：适度扩大地方政府债务限额，为地方政府提供更多融资空间。
（2）发行特别国债：发行特别国债，为地方政府提供稳定资金来源，支持重大项目建设。
（3）运用专项债：扩大专项债券发行规模，支持地方政府重点领域和薄弱环节建设。
（4）债务置换：通过债务置换，降低地方政府融资成本，优化债务结构。
（5）加强监管：加强对地方政府债务的监管，防范风险。
二、风险成因1. 地方政府债务需求旺盛（1）基础设施建设：为满足区域发展需求，地方政府加大基础设施建设投入，导致债务规模不断扩大。
（2）民生保障：为保障民生，地方政府在教育、医疗、社会保障等领域投入不断增加，债务压力增大。
2. 融资渠道单一（1）土地出让收入：受房地产市场波动影响，地方政府土地出让收入下降，融资渠道受限。
（2）银行贷款：受金融监管政策影响，银行贷款规模受限，地方政府融资渠道受限。
3. 监管不到位（1）地方政府债务信息披露不透明，难以有效监管。
（2）地方政府债务风险防控机制不健全，难以有效防范风险。
三、化解路径1. 优化债务结构（1）调整债务期限：通过债务置换，延长债务期限，降低短期债务占比。
地方政府隐性债务及风险研究
地方政府隐性债务及风险研究随着中国经济的快速发展，地方政府隐性债务逐渐成为了一个备受关注的问题。
地方政府隐性债务是指地方政府通过各种形式和渠道筹集资金，从而形成的隐性债务。
这些隐性债务往往并不反映在地方政府的正式财政预算中，但却对地方政府的经济实力和财政风险产生着重大影响。
本文将对地方政府隐性债务及其风险进行深入研究，并探讨相关的应对措施。
一、地方政府隐性债务的形成方式1. 地方融资平台地方政府通过设立各种融资平台，进行债务融资活动，从而形成隐性债务。
这些融资平台主要包括地方政府投资平台、城市发展投资公司、土地出让金融资平台等。
地方融资平台往往以地方政府背书或关联企业信用为依托，通过发行债券、贷款等方式筹集资金，并用于各种基础设施建设、城市更新改造等项目。
2. 政府担保债务地方政府还通过政府担保形式为相关企业进行融资，担保债务也被视为地方政府隐性债务的一种形式。
由于相关企业难以获得融资，地方政府为其提供担保，使其得以获得更好的融资条件，从而形成隐性债务。
3. 土地财政地方政府通过土地出让、土地征收等方式获取大量土地收入，从而形成土地财政。
由于土地财政的运作机制不够透明，导致地方政府利用土地收入作为隐性债务的来源，进行各种不透明融资活动。
以上这些形式，都成为了地方政府隐性债务的重要来源。
这些隐性债务并不反映在地方政府的正式财政预算中，因此往往被忽视，但却对地方政府的财政风险产生着巨大的影响。
1. 银行体系风险地方政府通过各种渠道筹集的资金往往通过银行体系进行融资。
隐性债务的风险主要体现在其逾期违约的可能性上。
由于融资平台、政府担保债务、土地财政等渠道形成的隐性债务不受贷款额度和融资成本的限制，存在着大量违约风险，从而可能对银行体系产生重大冲击。
2. 地方政府财政风险地方政府隐性债务的规模庞大，不仅加大了地方政府的财政杠杆，还给地方政府的财政空间带来了严重挤压。
当隐性债务违约时，将会对地方政府的财政稳定性产生重大冲击，进而影响到地方政府的运转和经济发展。
地方政府隐性债务的问题分析与对策
地方政府隐性债务的问题分析与对策随着中国市场经济的快速发展，地方政府在城市化进程中扮演着日益重要的角色。
但是，伴随着地方政府的快速发展，隐性债务问题也日益显现。
本文将对地方政府隐性债务的问题进行深入分析，并提出对策，希望能够提高地方政府隐性债务管理水平，保障社会经济的稳定发展。
一、地方政府隐性债务的形成原因1.市场化融资渠道发育不完善随着国家金融体系的市场化改革推进，信贷市场理应成为地方政府的主要融资渠道。
但是，由于信贷市场的相关法律法规尚不完备，许多地方政府不得不通过其他非正常的渠道筹集资金，包括担保、债务和信托等。
这些非正常的融资渠道逐渐被普及，加剧了隐性债务的积累。
2.地方政府之间的竞争造成规模“强迫症”中国的城市化进程非常活跃，许多地方政府都希望通过大规模建设来引进资本和人才，提高城市发展的竞争力。
然而，这种竞争也使得地方政府逐渐放弃了合理的融资计划，而对规模的扩张表现得“强迫症”，进一步导致了隐性债务的爆发。
3.存在透支的地方行政权力地方政府的行政权力在发展中扮演着重要的角色，但是在当前环境下，这种权力会被滥用，隐性债务问题进一步加剧。
在没有得到明确的监管机构的约束下，许多地方政府不仅仅通过违法行为来扩大财政规模，而且在担保、债务和信托等渠道上也表现得相当粗暴。
二、地方政府隐性债务的严重性1.融资成本居高不下由于隐性债务的融资来自于非正常渠道，这些融资具有很高的风险，利率也相应较高。
由于地方政府数量众多，隐性债务的融资成本累积后将达到庞大的数字，给地方政府整体财政状况带来了不小的压力。
2.隐性债务带来不良社会后果地方政府隐性债务的问题并不仅仅是一个经济问题，它还会带来不良的社会后果。
在没有有效措施加以管理的情况下，隐性债务可能引发政府行为的不透明，进一步加重社会不公。
三、地方政府隐性债务的防范措施1.加强监管，防止地方政府透明度不足建立健全的监管机制是防止隐性债务问题爆发的关键。
一方面，司法机关应该加强对地方政府的监督，防止政府部门泛滥行使行政权力和向社会公众提供虚假信息。
关于城商行地方政府隐性债务风险及对策研究
关于城商行地方政府隐性债务风险及对策研究【摘要】地方政府隐性债务是当前中国金融领域的一个重要问题，城商行与地方政府隐性债务之间存在密切关联。
本文针对这一问题展开研究，首先分析了城商行对地方政府隐性债务的影响，然后对地方政府隐性债务风险进行了现状分析。
接着探讨了地方政府隐性债务风险的对策，并提出了城商行应对这一风险的建议。
文章探讨了建立风险监测及预警机制的重要性，并对研究成果进行总结，展望未来研究方向，并提出相关政策建议。
通过本文的研究，可以提高对城商行与地方政府隐性债务风险的认识，为相关金融机构和政府部门提供决策参考。
【关键词】城商行、地方政府、隐性债务、风险、对策、风险监测、预警机制、建议、研究成果、展望、政策建议。
1. 引言1.1 研究背景城商行地方政府隐性债务风险问题一直备受关注。
随着我国金融体系的不断发展和地方政府债务规模的逐渐扩大，城商行在与地方政府的合作中所面临的风险也逐渐凸显。
地方政府隐性债务是指地方政府通过各种形式、渠道筹措资金，但并未真正列入政府债务的总量统计中的一种债务形式。
由于地方政府隐性债务的存在，城商行承担了不小的风险，一旦地方政府无法按时偿还债务，将直接影响到城商行的资产质量和经营风险。
目前，关于城商行与地方政府隐性债务之间的关系及风险控制方面的研究还比较有限。
深入探讨城商行在地方政府隐性债务中的作用、风险现状以及应对策略，对于推动城商行健康发展和地方政府风险管理具有重要意义。
本研究将从城商行对地方政府隐性债务的影响、地方政府隐性债务风险的现状分析、地方政府隐性债务风险对策探讨等方面展开研究，旨在为我国城商行在应对地方政府隐性债务风险方面提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨城商行与地方政府隐性债务之间的关系，分析地方政府隐性债务风险的现状，并提出有效的对策和建议。
通过研究，我们旨在揭示城商行对地方政府隐性债务的影响机制，加强对地方政府隐性债务风险的认识，为城商行和地方政府防范和化解隐性债务风险提供理论支持和实践指导。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍隐性债务是指地方政府以各种形式隐匿或外包形成的债务，通常不纳入当地政府债务限额之内，但实质上是地方政府的债务责任。
近年来，隐性债务问题在我国各地频频曝光，引起了社会的广泛关注。
地方政府隐性债务管理存在一系列问题，主要表现在财政透明度不足、风险预警机制不健全、监督问责机制不完善以及债务规模失控等方面。
解决这些问题势在必行，否则将给地方政府财政带来严重隐患。
为了应对地方政府隐性债务管理存在的问题，需要加强财政透明度，建立健全的风险预警机制，加强监督和问责机制，合理控制债务规模等方面采取有效对策。
只有全面加强隐性债务管理，才能保障地方政府财政的稳健运行，确保国家经济的健康发展。
在未来的工作中，我们需要进一步深化改革，完善相关政策措施，加强风险防范，提高管理水平，不断提升地方政府的管理水平和服务能力，为经济持续健康发展提供坚实保障。
1.2 问题提出地方政府隐性债务管理存在的问题主要表现在以下几个方面：地方政府隐性债务的规模庞大，但信息披露不足，缺乏透明度。
隐性债务往往是以各种名义存在，难以被外界所察觉，导致投资者和公众无法准确了解地方政府的财务状况，增加了财政风险。
地方政府隐性债务管理缺乏风险预警机制，容易出现危机漏洞。
部分地方政府借款过多，往往是为了填补财政收支缺口，缺乏必要的资金用途审查和资金运用监管，容易滋生腐败和浪费，导致隐性债务风险加剧。
地方政府对隐性债务的监督和问责机制不健全。
地方政府借债行为缺乏有效监督，没有明确的问责机制，导致一些地方政府任意举债，以致债务规模失控，严重影响地方政府财政稳定和经济发展。
地方政府隐性债务管理存在的问题严重影响了地方政府的财政稳定和市场信任度，需要采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 隐性债务管理存在的问题地方政府隐性债务规模庞大，且容易被忽视。
隐性债务通常不纳入地方政府财政报表，因此很难被监管和控制。
我国地方债存在的风险及防范对策研究
我国地方债存在的风险及防范对策研究我国地方政府债务问题一直备受社会关注，地方政府债务规模不断扩大，风险逐渐凸显。
这引发了广泛的担忧和关注。
尤其是在金融危机的冲击下，地方政府债务违约的风险更是引起了广泛的关注。
为了有效防范地方债务风险，我们有必要对我国地方债务存在的风险及防范对策进行研究，以期找到有效的解决方案。
一、我国地方债存在的风险1.风险来源地方政府债务主要来源于投资项目建设、基础设施建设和公共服务设施建设等方面，这些项目需要大量资金进行投入，如果资金来源得不到合理的保障，就容易形成地方政府债务。
地方政府债务还存在着隐性债务、隐性担保等问题。
地方政府为了解决项目建设和基础设施建设的资金需求，往往会通过政府融资平台公司、地方政府投资平台公司等方式进行融资，从而形成隐性债务。
而这些融资行为往往得到地方政府的隐性担保，这也给地方政府债务带来了一定的风险。
2.债务规模快速增长近年来，我国地方政府债务规模快速增长，这也使得地方政府债务风险不断积累。
据统计，2010年末我国地方政府债务规模为10372亿元，到2019年末已经增长到25000亿元，短短不到10年时间债务规模就翻了近一倍。
这种快速增长的债务规模也加剧了地方政府债务风险。
3.债务结构存在问题我国地方政府债务结构不合理，存在严重的隐性债务问题。
隐性债务是指政府及其部门通过各种形式融资，形成不包含在政府财政统计报告中的债务。
这种隐性债务通常较难监管，往往会带来较大的风险。
二、防范对策研究1.建立健全的债务监管制度针对地方政府债务风险，我们需要建立健全的债务监管制度，明确地方政府债务管理的责任主体，完善地方政府债务管理的相关制度和法规。
要加强地方政府债务信息的公开和透明度，让公众更加清晰地了解地方政府债务的情况，有助于社会各界对地方政府债务进行监督。
2.规范地方政府融资行为为了有效防范地方政府债务风险，我们需要规范地方政府融资行为。
政府应该通过建立债务上限制度、债务融资专项审批制度等手段，规范地方政府的融资行为，避免无序扩张债务规模。
地方政府的债务风险管理和应对策略
地方政府的债务风险管理和应对策略地方政府的债务问题一直是人们关注的热点问题。
近年来，中国地方政府的债务规模不断膨胀，不少城市和地区已经面临着债务风险的威胁。
这些风险对经济社会的稳定发展造成了一定的影响。
因此，如何管理地方政府的债务风险，制定必要的应对策略，成为当下急需解决的问题。
一、地方政府债务的风险问题地方政府债务的风险问题主要表现为两个方面，一是债务规模庞大，二是偿债能力下降。
在债务规模方面，有关数据显示，自2010年以来，地方政府债务规模一直在快速增长。
到2019年底，地方政府债务余额已经超过珍贵对外债务余额，达到了24.38万亿元，地方政府债务规模已经成为中国经济发展中一个重要的问题。
在偿债能力方面，地方政府的发展与城市化程度有密切关系。
一些城市和地区的债务的发展并没有很好地与该地区的经济和财政基础相匹配，导致了大量财政资源的浪费。
这种情况一旦发生，并且只能进行短期的应对，就很有可能产生相反的结果，即在未来偿债的时候，由于经济和财政基础的不足，偿债能力会受到更大的影响。
二、地方政府债务的风险管理对于地方政府债务的风险管理，应当主要考虑三个方面。
一是降低债务规模，二是提高财政收入，三是增强偿债能力。
降低债务规模降低债务规模的方法主要是通过控制新增债务和削减现有债务来实现的。
在控制新增债务方面，应当制定好各个城市和地区的债务规模和财政预算。
在制定债务规模和财政预算时，应尽量避免过度负债和浪费财政资源。
在削减现有债务方面，要做好债务重组、财政储备和审计工作。
债务重组是提高债务管理效率和降低债务的有效方式。
财政储备是在债务风险出现时，为尽快化解债务风险所预留的一定资金。
审计工作则可以对地方政府的财务情况进行实时监督和分析，及时发现问题点。
提高财政收入提高财政收入主要是应对当地经济发展停滞甚至下降的情况。
在增加财政收入的同时，还可以适当降低各项税费的承担及社会保障标准。
可以采用减免税费、加强收税管理、提高税务征管等方式来提高财政收入。
地方政府隐性债务及风险研究
地方政府隐性债务及风险研究作者：杨林来源：《经营者》 2020年第3期杨?林摘?要?大量的地方政府隐性债务，不仅存在较大的金融风险隐患，对地方经济社会的健康可持续发展都会产生较大的不利影响。
本文针对地方政府隐形债务风险的有关问题，介绍地方政府隐性债务概念以及风险表现，并分析地方政府隐性债务出现的主要原因，最后就加强地方政府隐性债务控制进行相关论述。
关键词?地方政府?隐性债务?风险一、引言地方政府性债务管理不当，很容易触发财政风险，甚至有可能造成金融风险问题的发生。
随着国家对于防范和化解重大风险问题的高度重视，加强地方政府性债务管理，尤其是地方政府隐形债务管理，已经成为各地管理的重点。
由于隐形债务在地方政府性债务中所占的比例相对较高，而且地方政府隐性债务的规模相对较大、种类相对较多、透明度不够高，难以把握，因此对于地方政府隐形债务的管理难度也相对较大，必须深入研究地方政府隐性债务的主要成因，科学合理地制定防范化解策略，避免债务风险问题的发生，确保地方经济社会的稳定持续发展。
二、地方政府隐性债务概念及风险表现形式政府债务主要是指地方政府采取发行的各类债券以及银行借款等所造成的政府性债务。
地方政府性债务可以分为隐性债务和显性债务。
地方政府显性债务主要是由财政部所公布的地方政府相关的债务数据；隐性债务则主要是相对于显性债务而言的，地方政府为了加快基础设施以及重大项目建设，通过地方的融资平台或者是城投公司等借债所形成的债务。
由于地方政府隐性债务主要是用于城市的公共基础设施项目建设，大多是用于各类公益或者准公益性的项目，因而项目一般存在着资金回流相对较慢、投资回收周期相对较长的问题，隐形债务的流动性风险相对来说也更大。
地方政府性债务风险表现形式主要有以下几个方面：第一，地方政府隐性债务规模相对较大。
不少地方政府隐性债务的规模较大，结构相对来说较为分散，庞大的隐性债务负担与地方政府的偿债能力之间出现了不匹配的问题，甚至超过了地方政府的财政承受能力，隐性债务规模往往高于各类显性债务，容易出现到期债务难以偿还的风险。
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关于城商行地方政府隐性债务风险及对策研究作者：孙海娟来源：《经营者》2020年第05期摘要地方政府隐性债务风险已经严重威胁到金融业的安全，党中央、国务院将“防范化解重大风险”列为党的十九大三大攻坚战之首。
2020年作为三大攻坚战的收官之年，确保不发生系统性金融风险仍是未来金融政策的主线。
城商行作为地方性商业银行，缓解重要客户流动性困难、增加信贷投放规模，保持和地方政府良好的合作关系，都需要正确处理政府隐性债务。
本文从城商行对地方政府隐性债务的风险管理、评审环节、贷后管理等方面，提出存量地方政府隐性债务化解，新增地方政府隐性债务防范的相关对策与建议，以供参考。
关键词城商行地方政府隐性债务对策2018年以來，党中央、国务院先后下发《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》（中发〔2018〕27号）、《关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险意见的通知》（国办〔2019〕40号）等相关法规、文件，对地方政府的举债行为作出了严格的规范，对政府的隐性债务提出了新的要求，严控增量，妥善化解存量，同时启动债务风险责任追究机制，依法对相关责任人员进行终身问责，倒查责任。
在此情形下，如何控制增量，化解存量地方政府隐性债务是当前城商行业面临的主要问题。
一、地方政府隐性债务的定义及主要特征（一）定义根据相关文件阐述，地方政府隐性债务是指地方政府在法定债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，主要包括地方国有企事业单位等替政府举借，由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务;地方政府在设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务过程中，通过约定回购投资本金、承诺保底收益等形成的政府中长期支出事项债务。
（二）主要特征地方政府隐性债务的管理采用“穿透”原则，一般来讲，具有3个特征：一是项目决策主体为地方党委、人大、政府及其部门;二是资金最终用途为公益性项目建设;三是偿债资金最终来源为财政资金，包括预期土地出让收入等。
二、当前地方政府隐性债务化解途径分析（一）化解的基本原则对于本轮债务置换和化解，大的原则是中央不救助、地方想办法、企业自己还。
要求以市场化原则，充分调动市场各方的资源进行化解。
基本要求是严控新增隐性债务和妥善化解存量隐性债务。
首先，金融机构不能停贷、抽贷，政府不能推卸责任;其次，所有企业融资要建立在自身经营性收入作为偿还来源的基础上，公益性项目无现金流，需要财政性资金给予支持;再次，平台/城投无市场化经营收入的，其收入可以建立在项目收入基础上;最后，存量隐性债务清理要结合地方政府对平台公司的转型和清理要求。
（二）财政部提出的政府隐性债务的化解方式其一，盘活资金资产化解存量隐性债务，各债务部门根据实际和债务结构，采取出让政府股权以及经营性资产、其他项目结转资金、经营收入、盘活存量资金、处置政府闲置资产等多种方式化解隐性债务;其二，有序打破刚性兑付，对严重资不抵债或失去清偿能力的融资平台公司依法实施破产重组或清算;其三，防范“处置风险的风险”，鼓励地方政府合法合规增信来保障债权人的合法权益，金融机构在采取必要风险缓释措施的基础上，按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，在保持隐性债务规模不增加的前提下允许采取适当展期、债务重组等方式维持资金周转;其四，隐性债务不可再进行债券置换，化解方案不得再作争取财政资金和置换的计划安排。
（三）部分地方政府隐性债务化解计划一是安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等偿还;二是出让部分政府股权以及经营性国有资产权益偿还;三是由企事业单位利用项目结转资金、经营收入偿还（不含财政补助资金）;四是将部分具有稳定现金流的隐性债务合规转化为企业经营性债务;五是由企事业单位协商金融机构通过借新还旧、展期等方式偿还;六是采取破产重整或清算方式化解。
三、防范和化解地方政府隐性债务存在的问题（一）地方政府隐性债务的合规风险一是地方政府隐性债务的承债主体大部分为政府融资平台、城投公司、学校、医院等，资金用途主要用于基建项目，大部分属于公益性资产，变现能力弱，到期后融资主体存在举新债还旧债等现象，部分贷款无法还原对应原项目;二是城商行受区域环境、人员业务水平影响，对一些政策研究和解读不够精准，在防范和处置地方政府隐性债务时，易发生合规风险。
（二）地方政府隐性债务的信用风险目前，地方政府隐性债务有3种还款方式：一是地方政府安排财政资金偿还;二是项目或者企业以自身经营收入偿还;三是对资不抵债、无实质经营、失去清偿能力的融资平台公司进行破产重整或清算。
如融资平台公司破产重整或清算，城商行将面临较大的信用风险。
四、城商行化解地方政府隐性债务风险的对策（一）统一思想高度重视对待政府隐性债务，城商行要在思想上统一，坚决遏制隐性债务增量，与政府、城投（平台）公司积极协商，稳妥化解存量债务，保障城商行利益的最大化。
（二）摸清总量统一规划1.摸清总量（1）由各分支机构对政府隐性债务进行逐笔统计，并与政府财政部门隐性债务系统进行核实（财政部门提供债务系统截屏），核实后上报。
（2）对于未纳入隐性债务系统的政府性存量债务，原则上到期收回。
到期收回困难的分支机构必须提前3个月与借款人及政府制定到期业务的处置方案，提前2个月上报总行，由牵头部门牵头，各业务部门明确债务处理意见。
（3）对已纳入隐性债务系统的政府性存量债务，必须提前3个月与借款人及政府制定到期业务的化债方案，提前2个月上报总行，由牵头部门牵头各业务部门确定归还、部分收回、期限调整的初步处理意见。
2.制定统一规划根据上报隐性债务，要按品种、期限、利率、地域、有无具体对应项目进行分类，在此基础上进行分析。
结合项目的收益属性，城商行目前隐性债务可分成以下几类：一是有对应资产，且权属清晰，资产和债务主体是同一个的;二是有对应资产，但存在重复融资（两份债务，一个资产）;三是流动资金贷款（没有对应资产或对应资产不明确）;四是有对应资产，但不是自己的资产（如公益性市政道路、公共绿地等）。
原则上对财政收入能力较强的地区、收益率较高、能够对应具体公益性项目的贷款，城商行在化解期限及还款安排上可给予适当政策倾斜。
对无具体对应公益项目，贷款品种为流动资金贷款的短期隐性债务，城商行要在与政府（企业）充分协商的基础上，尽量还原对应项目，贷款期限及还款方式可适当调整，力争压降本金，或尽快收回。
对收益率较低、息差倒挂的贷款，城商行要加速收回或与政府商谈争取其他收益。
（三）制定《政府债务化解指引》对政府隐性债务要有清晰明确的预判，判断时要充分考虑当前经济形势和货币政策及城商行资源配置情况。
同时，要考虑其他银行在清收化降隐性债务时的政策和期限，尽量与其他专业银行保持一致。
制定统一的方向性的化解政策、期限安排。
制定分类处置方案，明确贷后管理要求。
五、评审时的分析与相关建议（一）甄别债务属性通过地方政府或财政部门出具审计意见书或系统截屏的方式了解存量业务是否纳入隐性债务系统，且债务发生时间在2017年7月14日之后发生的隐性债务，原则上要尽快提前结清;不能尽快提前结清业务的，应协调企业、主管部门及区域财政部门纳入政府隐性债务系统，并落实风险化解方案。
（二）评审时的思路与措施一是了解政府化解思路。
协调政企，了解化解方案、还款安排和抵押担保方面落实情况。
二是了解措施。
按照商业化、市场化原则，对经营可持续、还款保障不降低等融资主体采用期限重构、调整还款方式、展期、债务重组等方式维持资金周转。
三是化解金额和期限。
原则上，化解金额不高于原业务余额，化解期限不超过10年，且应控制在当地政府规定的化解期限内。
四是增加风险缓释。
担保条件不弱于化解前安排，结合当地政府财力负债水平、融资人实力和项目情况，认真评估还款来源的充足性，并与政府及融资人协商，尽量增加担保增信措施，有效缓释业务风险。
争取追加当地主要平台或城投公司的担保强化业务安全（如外部评级AA+、有公开发债记录和存量债券业务的主流平台）。
五是上报化解方案时，具体化解方案和还款安排已经得到财政部门或者政府审核同意。
如需调整2018年上报国务院的化解方案的，需将调整方案报给当地政府（最好由上级政府部门）确认，同时对变更财政部门债务系统内还款安排进行拍照留存。
六是本行置换隐债要与原有业务一一对应，并及时登记进债务系统，本行信贷资金须在确认置换业务已在政府债务系统中登记信息后发放。
（三）关注还款安排方式隐性债务的真正化解意义在于如何偿还。
目前有3种偿还方式：一是地方政府还;二是项目或者企业还;三是破产重整或清算，债权人受损。
由政府直接安排预算资金直接偿还的，基本为建设基础设施和公共服务的项目形成的债务，此类信用风险最低。
由项目或者企业还的，部分项目有收益和现金流，城投公司靠自身经营和市场化再融资来逐步消化存量债务。
但目前大多数城投造血能力较差，所以地方政府一般会通过市场化方式安排资本金、注入经营性资产等方式增强其造血能力。
此类债务信用风险相对次之。
三是破产重整或清算，债权人受损。
严重资不抵债，无实质经营、失去清偿能力的融资平台公司风险较高。
这种情况短期内出现的可能性较低。
（四）关注地方政府财力和企业情况一是地方政府年末债务余额与当年政府综合财力的比率（债务率）;二是地方政府年末债务余额与当年GDP的比率（整体偿债率）;三是企业经营性收入占比情况和市场化增信措施;四是地方政府对隐性债务化解提供的方案和计划;五是企业是否有发债资格，是否有市场化、标准化的融资手段。
六、贷后管理相关建议（一）建立专用账户要求财政预算还款资金直接支付至城商行专用账户内，授权城商行可直接扣划资金用于偿还贷款。
该笔资金到账后未经城商行同意不得支出。
防止还款资金挪用。
（二）定期核对余额贷款续做后要与当地政府隐性债务负责部门（财政局）核对该笔债务余额情况，客户经理拍照（财政部门隐债系统）留档，并加盖当地政府公章。
确保政府统计余额与城商行贷款余额相匹配。
每月进行核对，确保余额相符。
（三）持续监控关注授信申请人的收入水平、盈利能力、现金流状况、与关联企业间资金流转、有息债务及或有负债余额等情况，重点监控收入与企业的经营情况是否相符，同时关注经济形势、行业政策、监管政策变化对申请人的影响。
（作者单位为吉林银行股份有限公司）参考文献[1] 马万里.中國地方政府隐性债务扩张的行为逻辑[J].财政研究，2019（8）：60-71.[2] 王丹.地方政府隐性债务潜在风险、产生机理与治理策略[J].山东行政学院学报，2019（4）：98-103.。