平舆杨埠镇平和路至大朱庄农村公路改建工程

平舆县杨埠镇平和路至大朱庄农村公路改建工程
施工招标文件
招标编号：2019-GC-G-039
招标人：平舆县交通运输局
代理机构：河南正信工程咨询有限公司
日期：二〇一九年六月
目录
第一章招标公告 (2)
第二章投标人须知 (6)
投标人须知前附表 (6)
1．总则 (12)
2．招标文件 (19)
3．投标文件 (20)
4．投标 (23)
5.开标 (24)
6.评标 (25)
7．合同授予 (26)
8．纪律和监督 (26)
9. 重新招标和不再招标 (27)
10.需要补充的其他内容 (27)
第三章评标办法（合理低价法） (31)
评标办法前附表 (31)
1、评标方法 (33)
2、评审程序 (33)
3、详细评审 (35)
第四章合同条款及格式 (35)
一、通用合同条款 (35)
二、专用合同条款 (37)
三、合同格式 (40)
第五章工程量清单及图纸 (41)
第六章技术标准和要求 (42)
第七章投标文件格式 (43)
一、投标函 (45)
二、投标函附表 (46)
三、法定代表人身份证明 (47)
四、附法定代表人身份证明的授权委托书 (48)
五、投标保证金证明 (49)
六、已标价工程量清单 (50)
七、技术标 (51)
八、项目管理机构 (57)
九、资格审查资料 (60)
第一章招标公告
1、招标条件
本招标项目平舆县杨埠镇平和路至大朱庄农村公路改建工程已由主管部门批准建设，招标人为平舆县交通运输局，建设资金来自财政资金。

项目已具备招标条件，现对该项目的施工及监理进行公开招标。

2、项目概况与招标范围
2.1.项目名称：平舆县杨埠镇平和路至大朱庄农村公路改建工程
2.2.招标编号：2019-GC-G-039
2.3.项目地点：平舆县杨埠镇，全长约5.496公里
2.4.资金来源：财政资金
2.5.招标范围及内容：施工图纸、工程量清单及招标文件所含全部内容
2.6.工期:120 日历天
2.7.质量要求：合格
2.8. 标段划分：一个施工标段和一个监理标段。

3、投标人资格要求
施工标段：
3.1、具有独立企业法人资格，具有有效的安全生产许可证；
3.2、具有公路工程施工总承包贰级及以上资质，财务状况良好，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；
3.3、拟任该项目的项目经理应具备公路工程专业贰级及以上注册建造师证书（不含临时），具有有效的安全生产考核合格证书，并且无在建工程，项目总工具有中级职称；
3.4、投标单位具有2016年1月1日以来承担过至少两个以上单项合同额不少于1000万元的公路工程业绩（提供中标网页公示、中标通知书、施工合同）；
3.5、投标人没有处于财产被接管、冻结、破产状态；
3.6、企业资信良好，在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单。

3.7、本项目不接受联合体投标。

监理标段：
3.8、具有独立企业法人资格，具备国家交通运输主管部门核发的公路工程专业乙级或以上监理资质；
3.9、拟派项目总监须具备有效的公路工程专业监理工程师证书，项目总监须具有高级职
称证书，而且必须为本公司人员并提供劳动合同及近六个月的社保证明；
3.10、企业派驻本项目监理机构监理工程师不少于5人,企业派驻本项目监理机构监理工程师必须为本公司人员并提供劳动合同及近六个月的社保证明；
3.11、2016年1月1日至今独立完成过2项类似监理业绩；（以签订合同时间为准，提供中标通知书和合同）
3.12、企业资信良好，在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单。

3.13、本项目不接受联合体投标。

4、投标报名
4.1投标人首先通过驻马店市公共资源交易中心电子招投标交易平台网站(以下简称“交易平台网站”)进行交易主体注册，然后按网站通知公告及下载中心有关要求填报企业信息和上传有关扫描件原件，提交并完善企业投标所需资料信息,由企业自行核验通过，最后根据通知公告及下载中心有关办理CA锁的要求准备好CA办理所需资料，到驻马店市公共资源交易中心一楼业务受理大厅CA窗口办理CA密钥，完成注册。

4.2凡有意参加投标者，请于 2019 年 6 月 13 日8：00时至 2019 年 6月19日18:00时，登录“交易平台网站”，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上投标报名。

请各投标人网上报名时注意完善主体信息（如开户银行及开户账号等），以免未填写或错误导致系统判定废标。

5、招标文件的获取
5.1招标文件获取时间：请于2019 年 6月13日8:00时至2019 年6月19日18:00
时在“交易平台网站”下载招标文件，招标文件售价500元，投标人须在递交投标文件
时缴纳上述费用，否则招标人将拒绝接受其投标文件。

投标人未按规定在网上下载招标
文件的，其投标将被拒绝。

5.2招标文件获取方式：凭CA密钥登陆会员系统并按网上提示下载招标文件及资料。

（详见交易平台网站下载中心栏目里投标人操作手册）。

5.3获取招标文件后，投标人请到“交易平台网站”下载中心栏目下载最新版本的
投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具以及CA密钥制
作电子投标文件。

6、资格审查方式
本招标工程项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准和
内容详见招标文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。

7、投标文件的上传/递交
7.1投标人需要同时递交电子投标文件、纸质投标文件。

电子投标文件上传件、
电子投标文件U盘、纸质投标文件的内容应一致，不一致时以电子投标文件上传件为
准。

如电子投标文件上传件出现问题，以电子投标文件U盘为准。

7.2投标文件的上传/递交截止时间（投标截止时间，下同）和地点见招标文件。

加密电子投标文件（*.ZMDTF格式）应在投标截止时间前通过“交易平台网站”上传
完成；未加密电子投标文件（*.nZMDTF格式）、纸质投标文件应在投标截止时间前分
别密封提交。

7.3开标时，投标人必须携带CA密钥对本单位的加密电子投标文件进行解密。

7.4逾期上传/送达的或者未上传/未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

8、招标公告发布媒介
本次招标公告同时在《河南省电子招标投标公共服务平台》、《河南招标采购综合网》、《河南省政府采购网》、《平舆县政府网》、《驻马店市公共资源电子化交易平台》上发布。

9、联系方式
招标人：平舆县交通运输局
地址：平舆县清河大道83号
联系人：李先生
电话：0396-*******
代理机构：河南正信工程咨询有限公司
地址：郑州市航海路中路106号8号楼9层925室
联系人：袁先生
电话：0371-******** 132********
平舆县杨埠镇平和路至大朱庄农村公路改建工程澄清文件
1、招标文件第15页附录5中项目经理和项目总工的职称要求：工程师（公路工程），此处“公路工程”是指公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

2、招标文件第43页目录中“六、工程预算书”应为“六、已标价的工程量清单”，和后面内容相对应。

特此澄清。

招标人：平舆县交通运输局
地址：平舆县清河大道83号
联系人：李先生
电话：0396-*******
代理机构：河南正信工程咨询有限公司
地址：郑州市航海路中路106号8号楼9层925室
联系人：袁先生
电话：0371-******** 132********
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号条款名称编列内容
1.1.2 招标人名称：平舆县交通运输局联系人：李先生
电话：0396-*******
1.1.3 招标代理机构名称：河南正信工程咨询有限公司
联系人：袁先生
电话：0371-******** 132********
1.1.4 项目名称平舆县杨埠镇平和路至大朱庄农村公路改建工程1.1.5 建设地点平舆县杨埠镇
1.2.1 资金来源财政资金
1.3.1 招标范围施工图纸、工程量清单及招标文件所含全部内容1.3.2 工期120 日历天
1.3.3 工程质量合格
1.4.1 投标人资质条件资质条件：见附录1
财务要求：见附录2
业绩要求：见附录3
信誉要求：见附录4
项目经理及项目总工资格：见附录5
1.4.2 是否接受联合体
投标
不接受
1.9.1 踏勘现场组织，各投标人须派专人持公司授权委托书、本人身份证和社保证明于2019年6月20日上午10：00分前到平舆县交通运输局报道，由招标人统一组织踏勘现场。

联系电话：135********
1.10.1 投标预备会不召开
1.10.2 投标人对招标文
件提出异议的截
止时间
开标截止时间10日前，招标人3日内答复，逾期未提出，视为
对招标文件无异议。

1.11 分包不允许1.12 偏离不允许
2.1 构成招标文件的
其他材料
招标文件的修改、澄清
2.2.1 招标人澄清、修
改招标文件的截
止时间
投标截止时间15日前
2.2.2 投标截止时间
（开标时间）
2019年 7 月9日 9：30（北京时间）
2.2.3 投标人确认收到
招标文件澄清或
修改的时间
在收到相应澄清文件后 24 小时内
3.1.1 构成投标文件的
其他材料
投标人自行提供
3.3.1 投标有效期投标截止之日起60日历天
3.4.1 投标保证金投标保证金交纳：投标保证金必须从投标企业基本账户汇入下列指定账户，退还时退至投标企业基本账户。

投标单位在缴纳投标保证金时，应在备注栏中备注项目名称，否则其投标保证金缴纳无效；
投标保证金金额：30万元
收款单位：平舆县公共资源交易中心
开户行：中原银行平舆支行
账号：531010002412011000650
或
开户行：平舆县农村信用联社营业部
账号：000000553004750790120610
汇款备注：项目施工投标保证金
各投标单位须投标截止时间前一天下午18：00(以到账时间为准)前以电汇或转账方式从投标人账户汇入平舆县公共资源交易中心银行账户：汇款单或转账支票的付款人名称必须与投标单位名称一致。

投标保证金退还：除招标文件及其他相关规定不予退还投标保证金情形外，中标通知书发出后5个工作日内退还未中标人的投标保证金。

在支付所有服务费并签订合同之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。

投标保证金退还至投标人基本账户。

3.5 是否允许递交备
选投标方案
不允许
3.6 签字或盖章要求纸质投标文件
投标文件封面、投标函均必须有法定代表人或其委托代理人签字并盖投标人公章。

已标价工程量清单必须按要求加盖造价人员专用章；如委托第三方签章，须在投标文件正本提供委托书或造价咨询委托合同原件、第三方咨询单位资质证书及营业执照复印件，已标价工程量清单必须按要求加盖注册造价师执业注册章和咨询单位资质章及公章。

2、电子投标文件
（1）经过加密的电子投标文件上传件为正本
（2）所有要求投标人加盖公章的地方都须加盖投标人单位的CA 印章。

（3）所有要求法定代表人签字的地方都须加盖法定代表人CA 印章, 需要委托代理人签字的地方，可由委托代理人签字后以
图片的形式扫描上传。

（4）工程量清单报价封面的签字、盖章执行以下要求：采用电子版工程量清单报价的清单封面须加盖投标人公章、法定代表人或其授权人的印章或签字。

3.7 投标文件正、副
本份数
1、纸质投标文件正本壹份，副本肆份。

2、加密的电子投标文件壹份（*.zmdtf 格式，在会员系统指定
位置上传）、非加密的电子投标文件U盘壹份（*.nzmdtf格式）、
3、非加密的电子投标文件U盘要求内容完整并能正常读取数
据。

4.1.2 封套上写明项目名称：
项目编号：
投标人名称：
投标人地址：
“在2019年月日时分(北京时间)前不得开启”
4.2.2 递交投标文件地
点
平舆县公共资源交易中心第一开标室
4.2.3 是否退还投标文
件
否
5.1 开标时间和地点开标时间： 2019 年7月9日9时 30 分
开标地点：平舆县公共资源交易中心第一开标室
（电子投标文件必须凭制作投标文件所用的 CA 密匙在30分钟内完成解密）。

5.2 开标程序（1）密封情况检查：投标人对纸质投标文件的密封状况进行检查，并在密封状况确认表上签字确认。

（2）本工程采用电子开标。

若出现异常情况导致无法正常采用电子开标时，在监督人员的监督下，按以下顺序采用备用数据，即U盘模式开标：招标人按U盘递交的先后顺序采用U盘模式开标；若故障解除后专家已完成评审，发现投标人上传的电子投标文件与电子投标文件U盘不一致，或没有交纳投标保证金或未上传电子投标文件，则取消其中标候选人资格。

（3）电子开标过程中当出现突发情况，导致系统无法正常运行时，改用纸质投标文件开标，并以纸质文件正本为准。

6.1.1 评标委员会的组
建
评标委员会由招标人依法组建，开标前在监督部门监督下从政府组建的评标专家库中随机抽取，负责评标活动。

评标委员
会由 5人组成。

7.1 是否授权评标委
员会确定中标人
否，推荐1-3名投标人为中标候选人。

8.1 评标方式
□
√网络电子评标（电子评标过程中当出现突发情况，导致系统无法正常运行且短时间内无法修复时，经监督部门同意，改用纸质投标文件评标，并以纸质文件正本为准。

）
□纸质评标
□远程网络电子评标
9 招标文件费用招标文件每份500元，递交纸质投标文件时缴纳，售后不退。

10 履约担保履约担保的形式：转账
履约担保的金额：合同总价的5%
11 招标控制价招标控制价为：18658424元。

投标人投标报价高于招标控制价的，按废标处理。

12 其它由中标单位依据计价格【2002】1980号文、发改价格（2011）534号文、发改办价格【2003】857号文的规定向招标代理机构缴纳招标代理服务费。

工程量清单编制费用：按照豫政【2008】52号文件、豫发改收费【2008】2510号文件规定标准执行。

中标人应在领取中标通知书同时向招标代理机构支付招标代理服务费及招标控制价编制费用。

此费用由投标人综合考虑到投标报价中，不单独列项。

13 解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。

按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。

附录1 资格审查条件（资质最低要求）
施工企业资质等级要求
本次招标要求投标人为独立法人，具备公路工程总承包贰级及以上资质
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
财务要求
近三年财务状况良好，提供2016、2017、2018年度审计报告
业绩要求
2016年1月1日以来承担过至少两个以上单项合同额不少于1000万元的公路工程业绩（提供中标网页公示、中标通知书、施工合同）。

信誉要求
企业资信良好，在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单
附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
人员数量资格要求在岗要求
项目经理 1 工程师（公路工程）,且担任项目经理5年以
上，具有住房与城乡建设部核发的公路工程二
级及以上建造师资格证书，具有有效的安全生
产考核合格证。

无在岗项目（指目前未
在其他项目上任职，或
虽在其他项目上任职
但本项目中标后能够
从该项目撤离）
项目总工 1 工程师（公路工程），至少3年以上工程经验，主管技术工作3年以上。

1．总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本工程施工进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本工程招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本工程建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 本工程的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本工程的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本工程施工的资质条件。

(l）资质条件：见投标人须知前附表；
(2）项目经理资格：见投标人须知前附表；
(3）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 本工程不接受联合体投标。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
(l）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
(2）为本工程前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
(3）为本工程的监理人；
(4）为本工程的代建人；
(5）为本工程提供招标代理服务的；
(6）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
(7）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
(8）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
(9）被责令停业的；
(10）被暂停或取消投标资格的；
(11）财产被接管或冻结的；
(12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。

必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定不组织踏勘现场。

由投标人自行组织现场踏勘，发生费用自理。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会
1.10.1 不召开投标预备会。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。

1.10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。

该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包
不允许，中标后不允许将工程的关键性工作进行分包。

1.12 偏离
不允许。

2．招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
(1）招标公告；
(2）投标人须知；
(3）评标办法；
(4）合同条款及格式；
(5）工程量清单、图纸；
(6）技术标准和要求；
(7）投标文件格式；
根据本章第2.1 款、第2.2 款和第2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。

如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。

如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。

如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该澄清。

2.3 招标文件的修改
2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。

如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该修改。

2.4招标文件的解释
招标文件最终解释权归招标人，所有解释均依据本招标文件及有关的法律、法规；在评标时，若出现招标文件无明确说明和处理的情况时，由评标委员会讨论确定处理方案；评标委员会成员之间对处理方案有争议时，采取少数服从多数的投票方式确定。

3．投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函
（2）投标函附表
（3）法定代表人身份证明
（4）附有法定代表人身份证明的授权委托书
（5）投标保证金证明
（6）已标价工程量清单
（7）施工组织设计
（8）项目管理机构
（9）资格审查资料
（10）其他材料
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价：投标报价的编制应以业主提供的施工图纸（如有）、工程量清单、国家技术规范、标准为依据，并结合企业自身的技术与管理水平自主报价，但投标人不得以低于其企业成本报价竞标。

本项目的计价方式采用综合单价，结算时以实际发生的工作量为准。

3.2.2 投标报价为投标人的投标文件中提出的各项支付金额的总和。

3.2.3 投标人的投标报价，应是完成本须知第1.3条和合同条款上所列招标工程范围及工期的全部，不得以任何理由漏列或重复，作为投标人计算单价或总价的依据。

3.2.4 每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。

3.2.5 技术规范要求的费用应包括在投标报价中。

3.2.6 投标人在投标单价中的价格应包括人工费、施工设备、劳务、管理、材料、安装、措施费用、利润、税金和合同包含的所有风险、责任及政策性文件规定等所有费用。

投标人应考虑市场因素及其他风险，参考工程所在地现行的计价依据。

3.2.7 本工程施工承包范围内的所有设备、材料的内外运输（包含施工现场二次搬运），必须遵守有关交通、环卫、安全、防噪声等行业管理法规的规定以及招标人的有关规定，按要求需办理的一切手续均由中标人自行解决。

3.2.8 投标人应先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其它足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不获批准。

3.2.9 投标报价参考依据
1.依据《河南省公路施工招标工程量清单》。

2.依据交通部JTG B06-2007《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》。

3. 交通部JTG/T B06-02-2007《公路工程预算定额》。

4. 交通部JTG/T B06-03-2007《公路工程机械台班费用定额》。

5. 交通运输部交办公路〔2016〕66号《交通运输部办公厅关于印发〈公路工程营业税改增值税计价依据调整方案〉》的通知（以下简称“营改增调整通知”）。

6.河南省交通运输厅文件《关于发布河南省公路建设养护工程施工扬尘污染防治专项增加费费率标准的通知》（豫交文[2017]140号）。

7.设计图纸等相关文件，材料价格依据2019年第一季度驻马店发布价并结合市场价调差。

3.2.10 工程类别及费率按规定计取。

3.2.11 使用的货币：投标单位以人民币填报所有单位或价格，合同实施时亦以人民币支付。

3.2.12 如投标报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。

注：本工程报价应包括完成本招标文件要求范围内全部工作所需的费用。

投标人的投标报价应是完成招标工程范围的全部，不得以任何理由漏列或重复。

3.3 投标有效期
3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

投标人同意延长的，应相应延长其投标担保的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标担保。