宁波理工学院

宁波理工学院Ningbo Institute of Technology, Zhejiang University
2005年暑期社会实践调查报告
——慈溪跨海大桥对长三角经济的影响
慈溪跨海大桥对长三角经济的影响
调研组成员：沙仲展吕嘉文陆琴
美吴铁力庄启逸李靖莹
沈少岚胡刘群
内容摘要：２１世纪的中国，“发展是硬道理”的观念已深入人心。

正如人们说的，要致富先修路，地区发展建设离不开便捷的交通。

那交通建设的发展究竟能带给经济怎样的变化，经济发展的成就又主要体现在哪些方面，这便是我们这次活动所要研究的课题。

关键词：跨海大桥杭州湾经济圈长三角
一、背景资料收集
2003年6月8日，世界上最长的跨海大桥---杭州湾大桥，在杭州湾南岸隆重奠基。

这是继西气东输、西电东送、南水北调、三峡工程之后的又一项宏伟工程。

杭州湾跨海大桥南起慈溪市水路湾村，北至嘉兴海盐市乍浦港以西6公里的郑家埭村。

她较好联系了杭州湾南岸的同三线、沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、杭甬高速公路和上三高速公路。

大桥突破了原有的交通格局，使长江三角洲地区“之”字型的路网发生了质的变化，形成了宁波—上海—杭州之间“两小时交通圈”的“金三角”城市带。

2009年，大桥建成通车后，从交通端点变成交通枢纽的宁波，则将获得一连串“大桥效应”：宁波港腹地扩大，有利于港口经济和国际集装箱运输的发展；有利于出口加工业、制造业、商贸业、旅游业等产业的发展；而与上海和长三角北翼之间距离的缩短，也为宁波奠定了成为长三角南翼经济中心的坚实基础。

二、提出问题
两年多以来，对于杭州湾跨海大桥的建设一直有各界人士关注，大家对大桥的建设议论纷纷，但总的来说，大多数人用非常乐观的眼光去期待大桥的建成。

舆论界对
这项宏伟的工程抱以极大的期望。

到底杭州湾跨海大桥建成后的影响有没有如此巨大，或者将对整个杭州湾经济圈产生怎样的影响，尤其是产业结构调整有可能带来怎样的人才需求变化？为此，我们来到跨海大桥一端——慈溪。

从相关政府部门，到投资企业，到平常市民，我们进行了全方位的走访、调研。

希望以我们学生的身份得到第一手真实的资料，以供学习、借鉴之用。

同时希望能带给本校学生以就业取向的参考。

三、调查现状
1、慈溪市政府走访小结
从宏观上讲，杭州湾跨海大桥就象是人才博弈，面对钱塘江上近十座大桥，它以其独特的地位存在着。

相比较经济意义，杭州湾跨海大桥更大地体现在它的政治意义上。

作为我国沿海大通道中的第一座跨海大桥，突破了杭州湾的瓶颈，优化了国道主干线的路网布局，改变了宁波交通末端状况，大大提升了宁波这一极具发展潜力的经济中心城市的竞争力。

从微观上讲，杭州湾大桥在交通上，极大地拉动了GDP的增长，对长三角区域经济乃至全国都有影响。

大桥的建设，将大大缩短浙东南沿海与上海之间的时空距离，使浙江省可在更大范围、更高层次、以更优越的地理优势，融入国际大都市经济圈。

有利于发挥以上海为龙头的集聚和辐射作用，进一步提升浙江省的综合竞争力。

大桥建成对拉动区域经济的同时也使得土地升值，物流资源增加。

政府最初设计大桥用于方便苏南与浙东的集装箱运输。

苏南是集装箱聚集地。

大桥一旦建成即可缩短到苏南的距离，借助大桥直接将集装箱运入北仑港。

北仑港是个深海港，而上海港是浅水港，比较而言，北仑港更具有客观优势，有利于大型集装箱轮船的停泊、装卸。

但上海提前建成了东海大桥，将桥延伸至深水区，有效地弥补了它的不足。

因此，杭州湾大桥将提高北仑港的竞争力和承载能力。

对于民资大量撤出大桥工程，主要由于企业资金的周转问题。

虽然现在民资股份正在不断地减少，小的投资商又加入不多，但对于预期的118亿人民币的投资将会在未来的五年内追加一倍，甚至更多。

但总体上来说，慈溪市政府并没有如舆论界那么乐观，相反他们表现出了相当
多的担忧。

首先是对民工问题的担忧，大桥建成以后，在给慈溪带来很多商机的同时，也将产生很多外来民工的涌入，这将会给这个原本就有三分之二外来民工的城市带来更严重的人口压力、交通安全、治安管理问题。

城市负担太重，商务成本提高将不可避免。

政府将民工分成两类，一类是基建工地民工，这类民工危险性比较大。

因为基建工地民工的工作存在着周期性，不稳定性。

在没有接到工程的时候，他们就会变成没有收入的流浪者，这会产生很大的治安压力：而另一类是企业生产性民工，这类民工基本比较安分。

但总的来说，民工的增多有利有弊，而弊大于利。

其利的方面是，民工的参与劳动，会大大降低企业的生产成本，进而提高产品的竞争力；而其弊的方面就是，民工的参与生产劳动，虽然促进了生产，但是由于民工大多会将自己的劳动收入带回老家，因而非但不能促进本地的消费，反而使好一部分资金外流。

其次是对产业非理性转变的担忧，市场非理性预期的担忧。

由于市场都看好杭州湾跨海大桥建成后给慈溪带来的土地、房产商机，很多原本是生产性企业，现在或者转行投资房产、或者用本企业原本是用于投资下一轮生产的资金投资房产。

这种非理性的投资趋向将产生两大危机：一是过多的房产投资不但加重了慈溪原本就比较不足的土地压力，而且使房价泡沫越做越大，给市民买房、银行贷款带来了压力；二是生产性企业将过多的资金用于房产投资，使得该企业因为资金不足而无法进行下一轮生产，资金链可能断裂而使生产受损。

对于慈溪的企业，政府部门的主要担忧是多数规模较小且缺乏品牌意识。

慈溪的企业以私营为主，很多产品是挂其他企业的牌子销售，有的甚至是靠仿冒起家，因此既没有自己的品牌也没有树立自我品牌的意识，企业的规模也很难再发展壮大。

政府部门的忧虑是这些企业在高速的物流和信息流的冲击下难以存活，因此有部分人提出联合品牌的概念，即以一大型企业为中心，联合生产类似产品的企业推出联合品牌。

但这种想法似乎只是部分政府人员的美好愿望，企业家们对此并不认可，具体原因在接下来的部分中会作具体分析。

另外，政府还担忧杭州湾跨海大桥的建设，使慈溪的企业朝宁波、上海两大城市分流等等。

2、企业走访小结
对于杭州湾跨海大桥的建设，多数企业并不太看好它有可能能带来的商机和直接利益。

慈溪的企业多数规模较小，尤其是一些生产中间产品的厂家，产品多销往慈
溪本地企业。

产品销往江北的企业也分为两派，如宗申摩托等产品销售地较远的企业认为这一个小时的车程对其经营没有太大影响。

但对于进销货在一天内完成的企业来说，这一小时却关乎产品的存放和保鲜，显得至关重要，因此对于花卉、食品加工等生产企业来说这是一个很大的商机。

大桥民营投资者看中的主要是其过桥收费的直接收入，而更多的企业家认为它最大的好处就是提高了慈溪的知名度，也赖此提高了慈溪企业的形象。

目前慈溪的企业，在企业规模的拓展方面似乎都趋于保守，全市数万家企业只有海通集团一家上市。

虽然各大型企业都有不同方面的考虑，但一个共同点都是在短期内不准备有大规模的扩张。

个例分析：
（1）家电业
家电业是慈溪制造业近几年形成的龙头行业，占全市工业总产量近四分之一，形成了一大批家电龙头生产企业和若干全国最大的家电产品生产基地，与广东顺德、山东青岛并称国内家电生产三大基地。

象活动中我们走访的方太公司就是以油烟机起家的民营企业，从原本的模仿制造到自主开发，从单一产品到多品种多系列，最终成为与帅康、华地齐名的厨房三巨头之一。

企业在投放产品初期，十分注重品牌的定位，找准细分市场，并有成功的广告作为促销活动，特别是请与企业同名的厨房专家“方太”为企业作广告，其独具匠心的做法也是国内首家。

家电业是慈溪制造业的优势产业，但是在慈溪拥有与方太一样知名度的家电企业却没有。

由此可见，慈溪家电缺乏品牌意识。

大部分企业还是其他同类产品的零配件供应地，或是“甘心”为其他国内一些著名品牌贴牌生产。

家电业是一个成长的产业，尤其小家电蕴藏着巨大的市场潜力。

慈溪家电业要发展，就要发挥市场配套能力强、产业链完善和企业市场竞争意识高的优势，进一步提高产业集聚，朝着提高产品质量、扩大产品分类、提升技术水平的方向发展。

在此方向下，还不忘创品牌。

在走访慈溪经发委时我们了解到，根据慈溪缺乏品牌的现状，可以发展联合品牌。

即利用配制半径短的优势，几家企业共同完成一个产品，最后赋予同一个品牌。

但是在后来的企业走访中，当谈到这个意想时，
不少企业均认为不适合发展联合品牌。

企业从自身角度出发，认为规模没有达到一定程度，投入量、坚持量不够，发展品牌还是有一定困难。

此外相应所需要配套的管理
水平要求较高，企业没有这样的管理人才。

因此存在的风险很大，一旦未能顺利树立新品牌，原有的产品也会遭到信誉的影响。

总体来说，慈溪发展家电产业有以下优势：1、模具生产，配套半径小；2、区位优势，俗称“北有青岛，南有顺德，中有慈溪”；3、产品齐全；4、发展状况以块状发展，即各个乡镇都有其特色家电产业。

政府对于企业的政策为，扶持中小型企业，政企分开。

（2）特色农业
针对大桥建设可能会给慈溪特色农业生产带来的商机，我们走访了浒山现代生态农业园区——万亩畈农业园区。

那么，慈溪是否会像人们预料的那样变成名副其实的上海后花园呢？
万亩畈农业园区全称为宁波市慈溪国家农业综合开发农业现代化示范项目实施区，位于慈溪市北郊，以慈溪市现代生态农业开发总公司为主体，吸纳10家工商企业共同参与投资，强化农业高新技术的引进，经三年的运作，已形成年产蔬菜杂交种子100公斤、种苗2000万株，西瓜嫁接苗150万株，优质瓜果300吨，安全绿色蔬菜400吨、绿化苗木20万株的规模。

更值得一提的是，园区在总体规划中把休闲观光作为园区整体功能的重要组成部分加以建设，已初步形成观光农业的雏形，2004年创建成为宁波市首个国家“AA级”农业旅游景点，当年接待客流10余万人。

2002年被命名为慈溪市中小学生课外社会实践基地，2003年被命名为宁波市青少年科普教育基地、浙江省农业高新科技示范园区。

窥一斑可见全豹，相信慈溪不仅有能力成为上海后花园，更加可能成为环杭州湾城市带的旅游休闲胜地。

（3）物流及辅助行业
跨海大桥最直接的作用就是连接了宁波上海两大城市，而慈溪处在这条重要的交通干线上，我们希望人流、物流、信息流在通过大桥时能沉淀下来，但必须考虑到承载率、控制管理能力和吸引力。

大桥建设带来了大量民工。

民工可分为两种：一是建设性民工，贡献于工地，具有一定的周期性，一旦施工结束他们便成了无业游民，
无法管理。

二是生产性民工，活跃于各大企业中，较为稳定，可控制。

正由于大量民工的涌入，增加了廉价劳动力，生产力成本降低，产品竞争力增强。

考虑到慈溪毕竟
是县级市，城市规模有限，要留住这样庞大的人流与物流显然不太现实，且会引发大量的社会问题，所以，发展物流管理行业及相关服务行业便成为抓住机遇的首选之途。

像汽配行业、仓储行业则最被看好，被认为是未来的发展趋势，但到目前为止似乎还没有什么特别的发展动向。

（4）房地产业
跨海大桥的建设，无疑会带来慈溪地价的攀升，但慈溪的房地产业却过早的出现过热的现象，近几年来甚至有很多生产企业从生产当中抽出资金来投资房产业，造成慈溪的房价上涨快，数值高。

原本认为会在大桥建成时达到的房价最高峰却在今年年初提前达到，虽然今年需求泡沫的最终破灭与国家宏观调控有关，但最根本的原因还是投资者过高地估计了房产的需求量，造成
房产市场出现有价无市的现象。

就政府的角度来说，当然希望启动房产以达到拉动地方经济的目的，但慈溪土地有限，且已开发殆尽，事实上政府圈地卖地的途径已经不存在，况且慈溪上千平方公里的土地上已有76家房产公司，过热的炒作已经过快过高的提高了地价，造成区域商务成本的提高，使投资环境恶化。

因此，从中央到地方，采用宏观调空的方式抑制房价的飙升已是势在必行。

3、杭州湾工业新区走访小结
跨海大桥建设给慈溪经济带来最直接的影响就是依托其建设，建成了杭州湾工业新区。

这也成为我们调研的重中之重。

杭州湾新区面临杭州湾开敞式海域，土地均为历史上围涂而成，地势平坦，区内大部分为未利用土地和已开垦农田，无大型工矿企业，而且可垦海涂面积仍每年不断扩大。

这样的区块条件加上以杭州湾大通道、杭甬高速公路慈溪连接线、329国道和沿海北线为主形成的道路网，使得杭州湾新区非常适合发展先进加工制造业和大占地、对交通条件要求高的物流配送业和旅游度假业。

杭州湾新区加工制造业的发展功能，在近中期可能更多的体现为慈溪工业结构调整的需要，是改变目前工业发展“散、小、低、”形象的需要。

物流配送业和旅游度假业是慈溪今后需要重点发展的两大新兴产业，打好大桥经济这张“牌”的重要内容。

因此，在全面考察杭州湾新区的地理
位置、自然环境、土地利用现状和基础设施建设现状等因素的基础上，综合考虑杭州湾新区在长江三角洲、宁波市以及慈溪市中的地位，深入分析长江三角洲经济发展趋
势和开发区发展态势，根据慈溪市经济发展的现有基础和条件，我们认为，杭州湾新区的主要功能就是要发展“大桥经济”。

这里的“大桥经济”其基本内涵就是利用杭州湾大通道的建设，发展占地多、运输量大、污染轻、要素活跃的先进产业，主要包括具有较高技术含量的先进加工制造业、物流配送业和旅游度假业三大产业。

在调研过程中，我们具体走访了浙江振邦化纤有限公司、宗申摩托等较早入驻杭州湾新区的生产企业，了解了他们选择杭州湾新区的主要原因。

首先是政府开发部门给予的政策优惠和便利的交通条件，其次就是低廉的地价、完善的水电等基础设施的供应。

从慈溪老城区搬来的企业，卖旧地所得的资金除了购建新厂房及土地外大都还有节余。

而一些规模较小的企业则同时考虑到可以和园区内的其他相关企业公用三废处理设备，而且还方便中间产品的运输与销售。

因为园区建成时间较短，各式企业还没有形成产业规模，但如上分析的“大桥经济”已成为必然趋势。

4、人才问题总结
慈溪面对新的发展形势，要既注重自发优势，更注重外来优势转变。

大桥建设以后，慈溪的区位将发生改变，物流、人流、资金流和信息流的变化和土地资源优势凸现，使慈溪成为投资的热土。

但是人才资源的不足也成为慈溪提升竞争力的主要障碍，无论是工程技术专业人才，还是经营管理人才，对与慈溪的经济快速发展来说都已经造成严重的制约。

同时，技术工人队伍的结构也不能满足产业结构的提升要求。

慈溪不少企业都有类似的苦恼，留不住人才，随意打开慈溪人才招聘网，这方面的招聘信息特别多。

当地也有以乡政府出面来专门招收所需人才。

另外，慈溪以民营经济为主，占绝大多数的个私企业正处于发展的初期，虽然保持了极高的发展活力，但也存在规模小、底子薄、不稳定等弱点。

这些企业的老总当初也是靠真一番热情与吃苦的精神，独当一面支撑起一番事业。

但他们中很大一批人知识水平不高，面对要管理好企业，使企业上档次、上规模，一方面着力培养他们的下一代，期望子女学成归来能接管企业，另一方面也是通过人才交流灰这种形式广纳人才。

但是为何又会出现人才留不住的现象呢？据经发委反映，这与大学生的择业观有关。

毕竟企业的管理体制较为严格，且压力风险也较大。

大学生会选择考公务员等
方面工作。

此外招聘也常考虑工作经验的因素。

对于刚毕业的大学生而言，工作经验自然不是优势，这也是慈溪出现人才缺乏的原因。

另外，由于企业规模较小，对人
才的要求是“一步到岗”。

这也是一些企业选择中高专学生而放弃本科以上学历人才的原因：中高专毕业生经过简单的培训即可直接上岗作业，而理论上的进修培养可以放在业余时间进行；而企业主认为本科以上的毕业生进入企业后还需经过一段时间的学习实践才能正式上岗，而一旦这些学生拥有了经验便成为十分抢手的人才，最容易跳槽！因此虽然大家都一直在抱怨人才匮乏且不能一步到位，但目前的用人模式仍不会有太大改观。

大桥的建设还会在这方面有一定的负面影响，可能会加速人才的外流现象。

大桥在拉进上海的同时，也使人才，包括本地的人才会流向外地，这也会加剧慈溪人才不足的现状。

政府在这方面的态度也是很鲜明的，就是要稳抓当地人才这一块，尽量吸引当地的人才留在慈溪，至于外地人才也是积极推行一些优惠政策，招商引资，以达到吸引人才的目的。

在很大程度上，慈溪将会成为宁波上海两大城市的劳动力储备中心，以及一些高层次人才的住宿居留地。

四、实践总结
本次活动其实意义重大，让我们更加深入地了解了慈溪的发展现状，更加理性的认识到了
重要交通枢纽建设给地方经济带来的正反两面的影响。

同时扩大了学校在慈溪地区的声誉和知名度，也使慈溪的普通市民更加关心跨海大桥的建设，虽说是学生组织的活动，但是我们能潜心从小事做起，并且把事情做好，本身是一种能力的提高。

在活动中，我们培养了组织协调，人际沟通，逻辑思维应变等较多方面的能力，更重要的事，我们的胆量也得到了锻炼，毕竟面对我们访问的是一些企业政府的人，他们与我们相比，显得是那么成熟老练，而我们并没有对此有所畏惧，在考虑尊重对方的前提下，我们大胆地提及了我们所关心的一系列问题，也表现出了当代大学生果敢的精神。

与企业的交流中，使我们书本上的一些理论知识得以和实践相结合起来，综合因素下考虑多变的市场问题，意识到实战需要理论作基础，此外理论也需要实践去论证。

尤其是我们对现代企业对人才的要求有了更为直接和理性的认识，为以后的发展锁定了方向。

作为在校的大学生，本职任务还是要扎实地学好自己的专业知识，平时多去开发自己的兴趣，培养一定的爱好，开阔眼界，而这些也是可以通过诸如社会实践这种形式得以培养的。

五、提出建议
1、在校学生应特别注重实际操作能力的培养，积极参加社会实践活动，努力了解社会发展的
新动向。

2、本次调研虽然对跨海大桥对慈溪经济的影响进行了深入的探讨，但毕竟只是研究了慈溪一
地的发展现状，缺乏比较性。

因此希望以后有兴趣的调研组可以结例如合空港建设给萧山经济带来的影响、高速公路建设给余姚经济带来的影响、跨海大桥建设给嘉兴等地带来的影响等加以对比研究，得出更为客观可靠的结论。

扩大实践成果，形成理工学院的特色。