委外工作计划

委外工作计划
第1篇：抢修外委
摘要
随着配网规模的不断增长，故障抢修点多面广的特点与抢修人员不足的矛盾越来越大，而配网低压社会化外委抢修模式已在不少供电公司得到了应用，其科学性和合理性已得到一定的验证。

本文通过对国网青岛公司配网外委抢修模式的实地考察，对其工作流程和工作成果进行了学习，介绍了该公司配网抢修模式，并且针对倘若实施低压外委抢修模式可能会遇到的问题结合本单位的特点提出相应的建议。

关键词
配网，抢修，低压，社会化外委
1.配网抢修模式
1.1.组织机构
运维检修部是配网抢修的归口管理部门，构建配网抢修指挥中心为信息平台，配调、运行单位生技科为现场抢修指挥机构，各配电单位抢修班组为第一抢修梯队，外委施工队为第二抢修梯队，低压外委服务队常态化运转的应急抢修服务体系[1]。

供电公司配电抢修指挥组织机构设置如图1。

抢修指挥中心是故障抢修的信息中枢，“一口对外”应对配网抢修相关的各类突发、重大、敏感事件。

指挥中心以配网抢修指挥系统和95598系统为业务支撑，全面监测抢修过程中的关键流程指标和绩效指标，掌握各部门合力开展配网抢修的能力，构建与配网调控、9559
8、110、消防、12345市政热线、市应急办等部门联动的配电网故障抢修和紧急事务应对的综合处置机构，并且依托基于营配信息高度融合的配网抢修指挥系统，实现对配网故障的专业研判，强化配网抢修过程中人员、车辆、物资以及抢修方案的统筹管理，全面提升故障抢修整体效率。

现场抢修分高压设备故障抢修和低压设备故障抢修两部分，其中，
低压设备的抢修由所辖区域的低压外委服务队负责。

低压外委服务队统一由供电公司统一招标后确定，抢修人员经考核合格后方可上岗。

高压设备的抢修由抢修班组和外委施工队。

各生产单位抢修班组为抢修第一梯队，在配调和管理单位的指挥下，按时到达现场进行故障查找、抢修现场勘查及原因分析、故障隔离和简单故障处理。

外委施工队是抢修的第二梯队，在其管理单位生技科的指挥下配合抢修班组开展较为复杂的故障抢修处理工作。

外委施工队主要在从事系统内基建、技改工程施工3年以上资质合格、技术技能水平优秀的队伍中选取。

1.2.配网抢修工作流程
配网抢修工作一般流程包括：故障信息的接收和传递→现场勘查、处理→组织现场抢修→故障处理
图1.配网抢修指挥机构图
信息收集及回复→抢修后的评估和汇报[2] [3]。

中压抢修工作实行半外委化模式，即主业抢修队伍为抢修第一梯队，外委服务队为第二梯队。

具体抢修工作流程详见图2。

低压抢修由配网抢修指挥中心通知低压外委服务队处理。

图2.配网中压抢修工作流程
1.3.低压外委安全责任和风险界定在低压抢修业务招标书中对业主单位和中标单位的安全责任和风险予以界定和明确。

抢修工作做为供电企业生产的重要环节，供电企业所承担的安全主体责任是安全责任界定的前提，在此基础上制定外委单位的安全责任。

以青岛供电公司为例，对中标单位的安全责任包括以下内容：中标外委单位发生车辆安全事故，责任自负，与青岛公司无关；中标单位对自己员工的安全负责，在工作中发生的任何意外与青岛公司无关；中标单位在安全管理上要服从青岛供电公司的安全规章制度和业务指导。

1.4.低压外委抢修队伍资质及人员配置
低压外委抢修队伍须具备国家建设行政主管部门颁发的电力工程施工总承包或送变电工程专业承包叁级及以上企业资质和国家电监会派出机构颁发的相应级别的承装(修、试)电力设施许可证；并在人员、
设备、资金等方面具有相应的施工能力(包括专业、技术资格的能力，资金、设备和其它物资设施状况，管理能力，经验，信誉和相应的从业人员)。

除此之外，要求外委抢修队伍在进行投标截止时间两年内，具有相应的电压等级输配电线路建设经验或类似本项目运行维护、检修的相关业绩。

以国网青岛供电公司为例，该公司直供区范围(市内6区)共设置30个抢修点，各低压抢修点由城区、北部和黄岛3个抢修分中心负责指挥。

每个抢修点共设置值班人员8人。

其中司机2人，正值2人，副值4人，分两个抢修小班轮流24小时值班，每值值班有专职司机1人，正值1人，副值2人。

1.5.低压抢修范围及费用核定及支付
在服务期内，低压外委抢修队伍对承包范围内的低压配电线路、配电设备以及用户产权的设备进行抢修服务。

主要负责承包范围内的10 kV配电变压器低压套管外侧至电力客户产权分界点(计量电表为界)之间的所有设备故障处理工作，包含故障情况下的一户一表表箱整体更换及单块表计的临时跨接工作，以及产权属于客户的设备维修。

低压抢修项目资金来源于供电公司专项资金，在中标单位与供电公司签订合同后，供电公司按照中标价格支付低压抢修业务服务费用，每半年支付一次。

每次从中标费用中扣除约定的扣减费用后，支付剩余的50%。

中标单位每进行一次客户产权范围的抢修工作，参照物价局批复的服务收费标准对被服务客户收取相应费用，并向被服务客户开具正规发票。

1.6.抢修物资管理
1.6.1.中压抢修物资管理
配电变压器、环网柜、高低压分支箱、高低压电缆等大宗物资材料由公司物流服务中心统一管理。

一般性材料以及备品备件由各配电管理单位设立应急物资库，定期补充、轮换。

抢修班组按照标准配置个人安全防护器具、检修工器具，并在抢
修车辆上放置常规工器具和备品备件，实行定置管理。

供电公司运行单位配备专职人员负责抢修物资和备品库，并且建立台账清册和完整的进、出库记录，制定相应的管理制度，加强对相应物资的管理。

1.6.
2.低压抢修物资管理
各配网运行管理单位负责低压抢修物资的采购申请上报、领取、存放以及定置定位管理。

外委单位需要领用材料，须由单位负责人审核签字后，才能发放。

抢修外委单位应存放一定数量的备品备件，常备材料使用后应及时补充。

每个班次的材料使用情况，要填报《低压配电设施抢修日报》，注明使用的地点、用途、品名和数量等。

比较大的抢修工作，如接户线被盗割等，应有现场照片和公安机关出具的报案受理证明。

低压刀闸、低压开关等物品采用以旧换新的方式领用。

各外委单位要填报《低压抢修废旧物资退料单》，定期向运行管理单位办理退料手续。

1.7.低压抢修工作要求以及考核办法
1.7.1.工作要求
外委单位应按照合同要求设置24小时服务的抢修队伍，负责合同规定范围内的低压配电设施的故障抢修工作，确保在承诺期限内到达抢修现场并及时完成抢修任务。

1.7.
2.考核管理
配网运行单位负责对所属低压配电设施故障抢修外委单位的管理和考核。

以青岛公司为例，抢修单位应及时向运行部门上交《电力客户优质服务反馈单》，作为考评的依据。

不按时上交或者丢失的，按照“不满意”进行统计。

《电力客户优质服务反馈单》每出现一次“不满意”，从抢修单位费用中扣减50元，抢修单位负责人和当事人向客户当面赔礼道歉。

外委单位被客户投诉1次，经核查属实，第1次从费用中扣减1000元，第2次从费用中扣减2000元，第3次从费用中扣减5000元，月度考核的主要内容有：1)抢修工作单传送时间2)抢修人员到达现场的时间3)各项抢修工作完成情况4)回访客户满意率年度考核由供电公司成立运检部牵头，安监部和营销部联合的考评
小组，负责对配网应急抢修工作进行考评。

2.低压社会化外委抢修模式成效
2.1.低压设备台账信息化
对低压供电线路和设备进行全面普查和测绘，建立低压地理信息平台，为实现居民用户的故障报修准确定位及故障研判提供基础信息支撑。

2.2.生产、营销各项系统高度集成打破营销和生产专业分割，自主研发基于低压地理信息平台的配网抢修指挥系统，实现PMS、EMS、营销管理、用电信息采集系统、9559
8、配电自动化、抢修车辆GPS等系统信息的集成。

2.3.配网抢修流程标准化
建立全天候快速响应的配网标准化抢修工作机制，打造包含“故障告知→故障研判→故障隔离→许可工作→抢修调度→竣工送电”的配网标准化抢修流程。

2.4.抢修过程可控化
实现对各类故障抢修工作从工单派发到恢复送电的全过程主动式管控，降低抢修作业风险，确保抢修过程可控在控。

2.5.配网抢修效率大幅提升配网故障抢修整体效率大幅提升。

以国网青岛供电公司为例，该公司在实行低压社会化外委抢修模式之后，配网平均故障研判时间由之前的平均30分钟降为平均10分钟，降幅达67%；抢修人员平均能够在5分钟之内出车、25分钟到达故障地点，较公司承诺的45分钟降低44%。

故障抢修半径由原先的平均13公里减小为平均4公里，降低69%。

3.问题和建议
3.1.安全工作相关规程和制度方面
安全方面的相关规程是我们各项生产实践的工作指南，社会化外委抢修工作做为新的抢修模式，各类人员所要承担的安全责任亟需予以规范。

因此，涉及外委抢修的安全相关制度应由上一级供电公司层面予以规范和明确，各级部门再根据实际情况制定相应的细则。

比如，在各类人员安全责任的界定方面、委托业务的监督管理机构的设置方
面、“三种人”职责方面、“两票三制”制度执行方面，事故调查方面，各基层执行单位均需建立与外委抢修模式相适应的制度。

对委托业务双方所承担的安全责任必须在安全协议中予以明确。

3.2.抢修物资管理方面
首先是建立与社会化外委抢修模式相适应的物资需求申报、出入库、保管等制度。

其次是完善相应的仓库物资管理岗位和人员。

目前仓库物资管理机构的设置情况很难满足社会化外委抢修工作的需要。

主要表现在基层部门无相应的仓库物资管理机构，相关人员无岗位、无编制，管理制度也就无从落实，工作质量也就无法考核。

3.3.考核管理方面首先是安全事故考核。

倘若在抢修过程中发生人员触电重伤或者死亡事故时，相应的安全事故调查以及信息报送，各类人员的考核管理等需要予以规范；其次是工作成效考核。

举个例子，当发生用户投诉情况时，对于各级各类岗位的人员相应的处罚和考核需要予以明确。

4.结论
低压外委抢修模式是一种制度创新，理论创新和实践创新，并已经在一些供电部门进行了试点和实践，且取得了良好的社会效益和经济效益。

社会化外委抢修模式为提高低压配网运维抢修和优质服务工作进行了探索和实践。

只要我们进行充分的论证，制定一系列行之有效且适合本单位的制度，社会化外委抢修模式正是抢修人员不足问题、提高低压配网抢修效率和成效的“良方”。

第2篇：外委单位
外包单位安全资质审查表
工程项目名称外包单位名称外包单位法人代表或
负责人姓名
审查的主要内容
审查项目
审查结果
是否具有营业执照
□ 有□ 无□ 无此项是否具有施工安全资质证书□ 有□ 无□ 无此项
是否存在特种设备
□ 有□ 无□ 无此项特种设备是否按照相关法规要求检验□ 有□ 无□ 无此项特种作业人员是否持有效证书□ 有□ 无□ 无此项外包单位是否有人负责安全工作□ 有□ 无□ 无此项是否为施工作业人员提供劳保用品□ 有□ 无□ 无此项是否具有用于安全施工的器材□ 有□ 无□ 无此项是否具备应急救援器材□ 有□ 无□ 无此项是否进行了安全教育培训工作
□ 有□ 无□ 无此项
发包单位合同经办人
姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿日期：＿＿＿＿＿＿
安全主任审查意见：
安全主任签名：＿＿＿＿＿＿＿＿日期：＿＿＿＿＿＿备注
外包单位的资质审查内容当年有效，该外包单位在一年内另有其它外包项目（或参与其它外包项目的投标）可不再填写该表。

第3篇：上半年委外工作总结
2011上半年委外工作总结
绿洲设备安装公司南京地铁维保项目部在供电中心的正确领导及大力协助下，通过员工的不懈努力，顺利完成了2011上半年地铁高压供电设备维护保障工作，为地铁的正常运营，为地铁1#线，2#线的高压电气设备的正常运转，做出了我们应做的工作。

为使下半年的维保工作更加圆满，为地铁供电安全提供保证，现对上半年工作做一总结，发扬成绩，寻找不足，以利下半年的电气维保工作顺利开展，现对上半年工作总结如下：
一.计划检修：
项目部根据中心检修计划安排，提前将检修计划上墙，让每个职工提前对当月工作内容做好安全、技术、精神及物质准备，并根据1#线与2#线的工作内容，做好人员调配工作。

地铁的正常运行关系到人民利益和国家财产的安全，从确保维保质量出发，我们在检修前制定检修方案，在检修施工中优化方案，检修结束后进行方案总结，并组织职工进行学习。

要求全体职工全面掌
握设备的性能、用途、结构和操作程序。

我们严格按运营分公司制定的检修计划和检修规程、规范进行施工作业。

随着地铁运营方式时间的延长，夜间可供计划检修的时间越来越短，给计划检修工作带来一定的困难，有些设备缺陷需要整改，在有限的检修时间既要完成检修计划，又要完成设备技术改造，时间更加紧迫。

为此，我们将夜间检修工作能在白天完成的事情尽量按排到白天完成，例如，对三类负荷KA继电器的更型改造工作，我们采取白天将继电器安装到原继电器外壳内，晚上检修时直接将继电器插接到原插座，既节约了夜间检修的宝贵时间，也使改造的正确性得到保证。

上半年的计划检修，全部按计划完成。

二、故障处理：
对于地铁设备随机故障不管白天还是黑夜，做到接到通知随时出发，对有关技术人员要求24小时不关手机，随时处于待命状态，上半年处理大小临时故障40多起，均在中心及电调要求时间下给予完成。

对于有些设备原配件一时不能到位情况下，对于有些设备故障，如设备中的开关电源、控制直流电源中的MC6000、35KV柜中的IDT9600等内部故障，虽不属于维保范围，在我们技术可能至情况下也进行了修理工作，既节约了地铁的维修成本，更重要是提供了早期修复设备的时间保证。

三、基础工作：
为长期“优质”、“高效”地搞好地铁维保工作，项目部配备了维保所需的各类工器具，购置了现代化办公用品；建立了办公室局域网，实现办公、管理信息化，极大地提高了工作效率。

项目部依据法律、法规建立了相关规程及规章制度并上墙，从而规范工作秩序、优化安全服务意识，推动维保工作高效健康发展；为及时了解维保的工作进度，我们把维保工作完成状况形象化制成表格上墙明示；建立地铁维保宣传栏，及时通报地铁运营动态、安全生产等方面信息。

上半年我项目部根据供电中心执行贯标要求，重新对检修内容及试验内容进行标准化规范。

在获得中心认可的前提下，对检修表格及
试验表格的格式重新进行了完善与补充，并对试验方法、内容、通电方式、所用仪器设备均进行了规范化管理。

四、安全管理：
项目部以有关安全生产法律、法规和地铁运营分公司颁发的各项安全规程为准则，开展各项安全活动。

项目部每周一次安全学习与安全隐患查找。

委外人员每月一次进行安全技术学习与测试。

检修作业时结合施工环境和设备情况进行针对性安全教育；施工前组织安全预想，做到无计划不施工、无作业令不施工、无操作票不施工、安全措施不到位不施工。

严格执行作业令规定的区域和作业范围进行施工。

我们始终把安全工作放在第一位，半年来未发生任何安全事故。

五、找出差距及下半年目标：
地铁的正常运行关系到人民利益和国家财产的安全，南京地铁供电设备具有较高的技术含量，设备故障前往往没有任何预照，而一达出现影响地铁运营的电气故障，对南京公共交通必然产生很大冲击，对外也产生极不好的社会影响。

6月9日在马群站牵引所与金马路站牵引所两牵引所同时出现故障，由于我们的维修人员缺乏经验及对新设备技术特征了解的不足，故障处理时间稍长影响了地铁运营一个小时。

所以我们在下半年的维保工作，一定狠抓质量为先，对职工进行技术为本的教育。

我们将采取多种形式对职工进行技术培训：① 项目部专业工程师定期给职工进行专业技术和设备性能讲解及技术辅导；
② 请设备厂家技术人员和行业内专业人员到现场进行技术指导；
③ 结合运营分公司开展的“五比五看”活动及供电中心开展的“大练兵”活动进行多种内容的技术演练。

④ 对个人技术考核与个人奖励挂钩。

让职工在工作上学习上有紧迫感、使命感、责任感；我们将在我们项目部极力创造一个人人爱学习、懂技术、爱岗敬业，关心地铁的氛围。

从而建立起一支能吃苦、懂技术、让业主放心的维保队伍。

以上就是我公司地铁维保项目部2011上半年度的工作情况的汇报，不当之处请运营分公司领导批评、指正。

南京绿洲设备安装公司
地铁维保项目部
2011年7月10日
第4篇：外委施工、外委工程安全生产管理协议书
外委施工安全生产管理协议书
ESR178-055A 施工单位(乙方):委托单位(甲方):
工程名称:工程编号:
施工区域:合同金额:
开竣工日期:年月日至年月日
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规。

经甲乙双方协商，签订如下协议：
1、开工前,甲方应向乙方进行安全教育培训和基本的安全技术交底：介绍施工区域内的工艺设备、能源介质管网、安全设施、现场环境等情况，通报甲方有关安全等规章制度。

2、乙方不得将工程转包或分包给不具相应资质的第三方；开工前,乙方必须作好危险源和环境因素辩识、风险控制，制定完善的安全技术措施和环境污染控制措施，报甲方审查后严格实施；乙方应建立、健全安全生产责任制，建立相关的安全管理台帐，配备专职安全管理人员负责施工过程的安全管理，及时查处本单位施工过程中的不安全行为与隐患，确保现场安全生产设施的可靠性；乙方应建立安全专项资金帐户，确保安全管理费用的投入、使用。

3、项目开工前，乙方必须作好施工人员的安全教育和安全技术交底工作，并保留相应记录；施工过程中，施工人员应有统一的标识（如工作服或安全帽上有相应的标识），管理人员与操作人员应予以区分。

4、按照甲方《外委工程安全风险抵押金管理制度》要求缴纳安全风险抵押金并服从相关管理。

5、乙方人员必须严格遵守、执行甲方的安全管理规章制度，接受甲方的安全监督管理。

发生下述情况，甲方有权对乙方进行考核：
5.1未经甲方认可，乙方转包或分包冷钢外委工程的，每发现一次考核10000元，并限期整改。

5.2乙方（总包单位）将工程发包给不具备相应资质的施工单位进行施工，每发生一次考核50000元（风险抵押金不够扣的以扣完风险抵押金为准），并限期整改。

5.3 乙方的分包单位不得再次将工程转包（分包），每发生一次考核乙方30000元（风险抵押金不够扣的以扣完风险抵押金为准），并限期整改。

5.4乙方在施工现场发生生产安全事故的按照如下标准考核相关单位：
5.4.1发生工亡事故，考核20000～50000元/人次；
5.4.2发生重伤事故的考核2000～5000元/人次；
5.4.3发生重大险肇事故（主要责任）的考核4000～10000元/次；
5.4.4发生较大事故的按照国家有关法律法规进行考核；
5.4.5发生一般生产安全事故后15分钟内未向湘钢安全管理部报告或故意隐瞒的考核5000～10000元/次，不及时向湘钢工程主管部门、安全管理部和业主单位提交事故分析报告的，考核1000元/次。

5.4.6以上事故发生后，按照标准的50%考核监理公司。

5.5乙方在开工前，未按要求到业主单位或工程部门签订安全生产管理协议，以及超出协议中的工期时间而未重新签订安全管理协议的，考核乙方3000元/次；签订的安全生产管理协议未在施工进场前到湘钢安全管理部备案的，考核乙方1000元/次；未经甲方进行安全交底、安全教育先行开工的，考核乙方2000元/次；施工人员没有配戴统一的标识的考核200元/人次，管理人员未配戴明显标识的考核500元/人次。

5.6承接甲方锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯安装、维修、改造工程项目的外委施工单位，未办理特种设备安装、维修、改造告知书就进行施工的，考核乙方
3000元/项。

5.7乙方完成锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯安装、
维修、改造项目后，未通过质量技术监督局监督检验，未取得合格验收报告或使用证就使用（或交付使用）的，考核乙方3000元/项，导致事故的，考核乙方20000～50000元/项。

5.8乙方所有进场的施工设备、设施、机具等必须符合本质安全化的要求，安全防护装臵齐全有效，未做到考核乙方2000元/处；特种设备的使用符合国家的相关管理规定，施工用特种设备（起重机、升降机、压力容器等）应经过政府质量技术监督部门检验合格取得使用证后方可投入使用，未做到考核乙方3000元/台次。

5.9乙方在施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案不符合工程建设强制性标准，未按照法律、法规和工程建设强制性规定编制、落实总体施工安全技术措施方案、高风险作业的专项措施方案（如吊装作业、重点防火部位动火、现场临时用电）的，考核乙方5000元/项（次）。

未按照湘建[2006]354号《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》的要求编制详细名录经监理单位确认后，在施工现场显要位臵公示、悬挂警示标志制定控制措施、制度和专项工程施工方案的，考核乙方2000元/次，并勒令整改；高风险作业未按湘钢作业许可管理程序的要求办理相应手续而施工的，考核施工单位2000元/次。

5.10日常安全施工督察中发现乙方特种作业人员、特种设备操作人员未持有效证件作业或无证上岗的，高处作业无防护的，考核2000元/人次。

现场发现存在安全隐患和违章作业行为，考核乙方500～2000元/项。

施工中拆除、损坏的安全设施未及时恢复的考核乙方5000元/次，并责令整改。

未按法律法规要求对从业人员进行安全教育培训和安全交底就安排其上岗的，考核乙方3000元/人次。

以上发现的问题连带考核监理公司500元/次。

5.11乙方不按照经湘钢安全管理部下达的《停工通知书》停工整改的，考核乙方5000元/次。

5.12乙方按时参加甲方组织的安全工作（专题）会议，对成立了指挥部的技改工程或检修工程，外委施工单位必须按时参加指挥部安全会议和安全专项检查，否则考核200元/次。