强化企业财务管理，促进国有资产保值增值

强化企业财务管理，促进国有资产保值
增值
摘要：在我国的经济发展中，国有资产始终占据着重要地位，是有序推进各
项经济活动的必要保障，国有资产安全至关重要。

财务管理工作是维护国有资产
权益的基础，如何通过科学有效的财务管理，确保国有资产保值增值，增强国有
企业竞争力，促进经济效益和社会效益的稳步提升，筑牢社会稳定和经济发展之基。

基于此，作一些有益的探讨。

关键词：财务管理；国有资产；保值与增值
引言：国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和，是国家
所有权的客体。

国有资产在国家中的重要性不言而喻，使用或管理国有资产的行
政企事业单位都应给予高度重视。

实现国有资产保值增值是国有企业首要的职责，是企业可持续发展的稳定器，企业财务管理要以维护国有资产权益为出发点和落
脚点，在促进国有资产保值与增值中发挥其不可替代的作用。

一、国有资产保值增值意义重大
国有资产是国家所有者权益，资产规模庞大、涵盖范围广，在企业报表中体
现为所有者权益（净资产）。

国有资产的保值增值作为国有资产管理的基本目标，是指企业在考核期内，期末国家所有者权益大于或等于期初所有者权益。

实现国
有资产保值增值意义重大，它是衡量国企工作优劣的关键，是防止国有资产流失、维护社会稳定和经济高质量发展的重要手段。

随着我国经济综合发展水平提升、
国有资产规模增加、市场经济规模扩大，市场化程度逐步加深，国有资产管理日
渐复杂，要建立健全奖惩机制，对经营业绩突出的加大激励，对造成国有资产重
大损失的要严厉追究责任，促进国有资产保值增值的实现。

二、促进企业国有资产保值增值的财务管理策略
财务管理是企业管理的核心，财务管理的好坏，关系着企业的生存与发展，
同时也影响着国有资产保值增值能否实现。

在财务管理策略的选择中，需综合考
虑企业的内外部环境。

利用PEST模型进行企业的外部环境分析，是要把握环境
的现状、变化趋势，利用有利机会，避开环境威胁，这也是企业谋求生存发展的
首要问题；企业可根据自身特点和经营需要，借助SWOT模型进行内部环境分析，明确自身的优势劣势和外部的机会和威胁，选择合理的优化策略，减少问题可能
带来的不良影响，这些都是实现国有资产保值增值的良好开端。

企业通过规范财
务管理和会计核算，开源节流，完善内控，强化财务职能，提高管理效率等，实
现国有资产最大限度地保值和增值。

（一）立足企业全局，强化财务职能
随着综合化经营管理模式的多元化，企业财务管理已经不仅局限于财务本身，应立足企业全局，关注企业战略规划，充分运用财务规划与远景决策工具辅助战
略规划，用其综合管理保障能力确保战略计划的全面性和科学性，确保企业国有
资产的保值增值。

在制度建设方面，要严格执行财务相关法律规定，因不同企业
可能情况不同，所以在法律框架内企业要结合实际建立健全自身有关制度，以便
更好地管理国有资产；在财务方面，做好财务管理基础⼯作，如实反映企业财务
状况，保障出资人权益；在对外投资方面，企业应寻找适合或利于本企业发展的
合作对象进行投资合作；在支出方面，不但要强化对传统意义上财务的精细化管理，也要不断加强对固定资产支出的管理；在对外担保方面，国有企业要加强担
保事项管理，规范担保工作流程，切实防范担保风险，确保国有资产安全；在考
核方面，要重视国有资产保值与增值，将其纳入到阶段性以及整体的企业目标考
核中去。

（二）加强预算管理，完善约束机制
预算管理和财务管理都是企业高效运转的重要举措，财务管理是从财务角度
服务于企业的管理手段，是整个企业管理的核心，预算管理是有效解决成本控制
过程中各项问题的钥匙，它使财务管理控制具体化。

两者的出发点具有共同的基础。

将财务管理与预算管理相结合，通过建立预算约束机制，满足约束管理和确
保国有资产安全的要求。

通过编制全面预算，企业可以将战略规划和经营目标细
化分解为各预算执行单位的具体要求工作目标和行动计划；可以监控企业目标实
现程度和经营状况；可以通过对预算目标的执行、分析、控制、考核，最终实现
企业的战略目标。

此外，预算管理体系不仅包含一般的管理内容，还需增加对相
关预算工作的考评和监督机制，确保企业可以通过预算约束机制获取真实运营信
息并进一步开展财务管理工作，达成企业各项目标。

（三）建立内控机制，助力财务管理
财务管理是企业内控管理最重要的内容之一，二者具有千丝万缕、密不可分
的联系。

如用于维护企业内部资产安全的内部控制设计往往是最常见的控制措施；出纳与记账会计不能兼任，就遵循了内部控制的岗位不相容、相分离原则；出纳
与会计定期进行现金盘点、对账，资产清查等都是为了保证资产安全。

首先，建立健全内控各项制度，并保证制度作用的有效发挥。

企业通过结合
内外部环境，以财务管理工作为中心，建立健全内部控制制度，不断提高经营活
动的盈利能力和管理效率，促进国有资产保值增值。

其次，财务部门要建⼯和完
善企业内部会计监督制度，做到不相容岗位相分离、职责权限分⼯明确，重⼯投资、资产处理、资⼯调度和其它重要经济业务事项的决策和执⼯，工作流程、监
督制约程序要全面、合理、精细化，能够起到监督、制约作用。

再次，企业应强
化内部控制管理意识，重视信息技术的应用，增加信息化管理的技术手段，加强
信息技术与财务管理、内控机制的结合，通过建立信息化管理平台，运用信息技
术提升财务管理的效率，满足各部门之间的信息共享、整合与交换需求，提升透
明化和资产安全度。

（四）完善激励机制，提升管理水平
科学有效的激励机制能够让员工将企业目标与自我目标进行自觉统一，更好
地激发员工的主观能动性，更易于提升企业综合管理水平，是保证各项机制正常
发挥作用的关键。

随着现代企业管理制度的不断发展和人力资源需求的逐步提高，唯有将物质激励与精神激励有机结合，做到两手抓、两手都要硬，才有可能形成
一个科学长效的企业激励机制。

具体来说，物质激励是基础，包括短期激励和长
期激励，常见的诸如工资、奖金、福利、津贴都属于短期激励手段，长期可采用
股权激励等手段，让员工与企业共同享有企业发展成果。

在物质激励基础上，增
加员工职业生涯设计、优秀企业文化、畅通晋升渠道、公平的薪酬体系、职业技
能专业培训等精神激励，增强员工的归属感，更有助于国有资产的管理，更利于
促进国有资产保值增值。

（五）发挥内审作用，保障资产安全
引入科学监督机制，加强内部审计与监督，是保证资产安全的重要力量。

一
是企业要充分认识内审的重要性，完善内部审计体系，增强内审人员风险意识，
同时保证内审工作独立性。

二是要明确内审工作相关岗位的权责，重视奖惩机制
建设与应用。

三是审计监督工作会随着企业内外部环境的变化而发生变化，因此
要通过培训等方式不断提高内审人员的专业技能和综合素质，保证审计工作的有
效性。

四是强化和完善对国有资产管理相关内审工作的考评机制，激发出内审部
门的内生动力，落实好审计成果运用，才能最大限度保障国有资产安全营运和保
值增值潜力。

三、结束语
国有资产是维护经济社会整体稳定的重要力量，要重视国有资产的管理工作，选择科学有效的财务管理手段，促进国有资产的保值与增值。

首先，需要立足企
业全局，完善财会、预算、内控、审计以及激励约束机制各方面的建设。

其次，
保证各类机制正常的发挥作用，要对企业的经营管理状况有着充分了解，并严格
落实各项制度与目标实施管理。

最后，通过强化财务管理与其他机制的融合，共
促国有资产保值增值。

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