试析新形势下土地管理与经济发展新常态

试析新形势下土地管理与经济发展新常态
发表时间：2020-05-28T05:31:53.914Z 来源：《中国科技人才》2020年第3期作者：张刚
[导读] 必须充分了解目前我国土地管理工作中存在的问题，及时解决问题，确保土地管顺利进行和经济的稳步发展。

平邑县自然资源和规划局山东省临沂市 273300
摘要：随着国家对土地管理工作开展重视度的不断加大，也在一定程度上提高了土地管理工作的开展效率。

但是，在新形势下，土地管理工作还存在着：高消耗、低产出的问题，这样就造成了土地资源的浪费。

因此，相关企业就应了解当前土地管理的现状，并根据自身的发展状况，来合理的实现土地的征用，确保能够适应经济发展新常态。

本文就针对新形势下土地管理与经济发展新常态展开具体的分析与讨论。

关键词：新形势；土地管理；经济发展；新常态
土地资源作为经济发展的重要支柱，是各国在追求经济高速发展中的重点关注对象。

各类土地的管理工作，对于我国的经济发展至关重要。

但在多种因素的影响下，我国的土地管理工作长期无法达到系统化的统一，一直处于二元化状态，导致我国的土地资源使用工作不能顺利进行。

随着新形势的到来，社会经济的发展也迎来了新的常态，因此必须充分了解目前我国土地管理工作中存在的问题，及时解决问题，确保土地管顺利进行和经济的稳步发展。

1新形势下土地管理的现状
1.1人均耕地面积少
随着城市化发展进程的不断加快，我国的耕地面积在逐渐下降。

而我国是一个人口众多的国家，人均耕地面积较少。

因此，我国的人均耕地面积远远少于世界的平均水平，这也是当前影响我国土地管理工作开展的主要原因。

1.2城乡土地不同程度存在粗放式管理
在土地管理过程中，农业土地部分的管理工作作为重要的组成部分，但是，因为部分的农村地区经济条件落后，交通以及其他方面等都比城市水平较低，自然现代化的集约化土地管理形式无法全面贯彻落实，即使政府等相关部门明确要求实施集约化管理形式，那么也会导致农村地区盲目模仿的现象，并不利于对土地更好的管理与利用。

1.3城市土地集约经营利用重视程度不足
在城市土地规划过程中面临经济效益和新常态的冲突时，政府往往会优先选择土地应用的效益，忽略了土地应用的持久性和可行性。

土地管理部门在实际土地应用的过程中忽略了土地资源的集约利用，很多工作人员也缺乏对土地集约利用知识以及土地管理知识的了解，往往局限于上行下效，集约利用以及规划管理的意识较差，只看重眼前的利益而忽略了长远的利益，导致土地管理与经济发展的冲突严重，难以充分发挥土地资源的经济价值。

2新形势下土地管理与经济发展新常态的创新对策
2.1确定管理工作的定位和目标
随着人民生活水平的提高，大家对于居住的生活环境的要求也越来越高，因此在进行土地开发利用时，除了应该考虑到的经济的发展和社会的需求，还应该全面考虑到对于生态环境的保护。

各个地方应该深入研究当地的经济发展形势、居民生活结构、道路交通状况以及各类产业的发展状况，为当地的发展规划定位提供详细科学的依据，并紧跟时代发展的潮流，不断调整自己发展的步伐，适应相关标准和要求，同时还要加强督促工作，监督任务的有效实施。

对于土地的利用需要结合当地的实际情况，尽量实现土地的最大化利用，配合土地的二次利用，同时保周边生态环境不遭受破坏。

2.2积极创新和管理评价体系
当前我国中东部沿海经济发达地区，很多地方经济发展存在土地资源供给和项目建设之间的矛盾，要想充分解决问题，国家需要针对土地总量加强控制，重点做好部分地区的重大项目和相应地区的土地规划及建设管理。

针对重要的土地开发项目要建立专门的审核及监督机构，对土地项目开发的生态经济效益、投资数量、利用规模以及土地选址进行科学评估，最终有效提升土地管理工作质量。

2.3制定出科学的土地管理评价体系
在我国经济发达区域，存在土地资源不足和建设需求量大的主要矛盾。

为解决这一问题，国家土地管理部门可按照土地所属区域的不同，对土地总量合理控制。

对地区发展以及重大项目规划建设等过程的土地管理工作加以落实，强化项目建设过程用地规划、项目审批等
环节的平衡管理。

科学控制建设用地量，制定出科学的管理评价体系，对土地资源展开合理评价。

例如：项目规划之前，组织专业评审人员，按照项目选址、土地使用、投资规模、经济与生态等效益展开综合评估，按照评估结果对项目立项、土地审批等工作合理性进行评估，增强产业规划、项目审批、土地规划等环节的规划与管理，合理控制项目建设过程土地使用、建筑密度以及投资总量，提升土地管理水平。

中东经济开发区存在项目建设需求大、土地资源少的矛盾，因此要解决这一问题，可以在国家一级控制土地总量，并做好区域开发和主要项目建设土地管理工作。

2.4 加强耕地保护
对于耕地的有效保护，是新形势下土地管理的必然要求。

首先，应该建立完善的耕地保护制度，对各项工作加以有效约束与管理。

在保护耕地时，应该建立严格的奖惩机制，对于违法违规行为进行严厉打击；对于不弃耕农户进行奖励，增强其耕地保护的积极性与主动性。

加强对政府部门的有效引导，促进市场资源配置功能的发挥，明确各方责任与义务，对利益调节监督机制加以完善。

在耕地保护工作中，应该与可持续发展、经济发展和生态文明建设等形成统一协调关系。

其次，应该重视耕地保护工作创新与改革。

加强各部门之间的有效沟通与交流，促进耕地保护工作积极性的提升，明确耕地保护中存在的问题，增强农民在耕地保护中的实际利益。

最后，应该加强智慧农业建设。

在信息化时代，智慧农业的建设是土地管理工作的重点，应该加强大数据技术、“3S”技术和物联网技术的应用，对耕地的潜力进行充分开发。

2.5集约化土地利用
实现集中土地利用，提高土地利用和生产率，实现建设和生态保护地等土地资源的高效利用。

土地资源集中管理，为了实现土地资源市场的有效配置，应采取行政和市场的多种手段，使利润最大化。

此外，通过政策和规划等手段增加土地资源利用率的调节，以满足每个用户的利用要求。

代替土地税，提高土地转让金制度的优化和执行力，将土地转让金缴纳财產税，同时每年向政府缴纳，作为政府税源。

采取这种措施，房价就会稳定，土地资源的节约和利用也就可以了。

以此为基础，建立土地信托中心等中介服务机构，尽快完善产权交易和经营权交易等市场，加快土地流通，推动集约化和市场化的发展道路，保护耕地，节约土地。

在土地利用规划修改的基础上，实行分配报告和建设项目土地预审等制度，有效提高行政效率，提供经济发展所需的土地。

整顿市场秩序，同时加强相关行政部门人员的培训教育，充分掌握系统规定的工作技能，摆脱现有的工作思想和方式，依靠当前的经济建设需求，为市场经济发展开辟绿色渠道。

任何建设项目需要计划调整，必须在预审阶段完成调整，将土地使用费用和土地征收费用纳入项目预算中，同时国土资源管理部必须积极参与项目预审程序，以确保项目建设的可行性。

3结论
不断的研究与分析新形势下土地管理与经济发展新常态，对于有效的提高土地管理工作的开展效率以及促进期企业经济水平与生态效益的稳步提升都具有至关重要的作用。

因此，我们应首先认识与了解新形势下土地管理的现状以及经济发展新常态，进而从多方入手加强耕地保护以及加强土地集约利用管理两个方面来做好土地的征用工作和管理工作，确保将土地资源的应用价值发挥到最大化，避免出现资源浪费的情况，以此就能确保土地管理工作的展开能够更好的适应当前的经济发展新常态。

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