出台三大行动计划背景

持续改善环境质量，出台三大行动计划

根据《国家环境保护“十三五”规划基本思路》，在“十三五”期间，环境保护要以提高环境质量为核心，重点打好大气、水、土壤污染防治三大战役。具体将实施《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》三大行动计划，推动环境质量持续改善。

大气污染防治行动计划（气十条）

一、加大综合治理力度，减少多污染物排放

加强工业企业大气污染综合治理，深化面源污染治理，强化移动源污染防治。

二、调整优化产业结构，推动产业转型升级

严控“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能，压缩过剩产能，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。

三、加快企业技术改造，提高科技创新能力

强化科技研发和推广，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，大力培育节能环保产业。

四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应

控制煤炭消费总量，加快清洁能源替代利用，推进煤炭清洁利用，提高能源使用效率。

五、严格节能环保准入，优化产业空间布局

调整产业布局，强化节能环保指标约束，优化空间格局。

六、发挥市场机制作用，完善环境经济政策

发挥市场机制调节作用，完善价格税收政策，拓宽投融资渠道。

七、健全法律法规体系，严格依法监督管理

完善法律法规标准，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实行环境信息公开。

八、建立区域协作机制，统筹区域环境治理

建立区域协作机制，分解目标任务，实行严格责任追究。

九、建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气

建立监测预警体系，制定完善应急预案，及时采取应急措施。

十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护

明确地方政府统领责任，加强部门协调联动，强化企业施治，广泛动员社会参与。

水污染防治行动计划(水十条)

一、全面控制污染物排放

狠抓工业污染防治，强化城镇生活污染治理，推进农业农村污染防治，加强船舶港口污染控制。

二、推动经济结构转型升级

调整产业结构，优化空间布局，推进循环发展。

三、着力节约保护水资源

控制用水总量，提高用水效率，科学保护水资源。

四、强化科技支撑

推广示范适用技术，攻关研发前瞻技术，大力发展环保产业

五、充分发挥市场机制作用

理顺价格税费，促进多元融资，建立激励机制。

六、严格环境执法监管

完善法规标准，加大执法力度，提升监管水平。

七、切实加强水环境管理

强化环境质量目标管理，深化污染物排放总量控制，严格环境风险控制，全面推行排污许可。

八、全力保障水生态环境安全

保障饮用水水源安全，深化重点流域污染防治，加强近岸海域环境保护，整治城市黑臭水体，保护水和湿地生态系统。

九、明确和落实各方责任

强化地方政府水环境保护责任，加强部门协调联动，落实排污单位主体责任，严格目标任务考核。

十、强化公众参与和社会监督

依法公开环境信息，加强社会监督，构建全民行动格局。

土壤污染防治行动计划（土十条）

一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况

深入开展土壤环境质量调查，建设土壤环境质量监测网络，提升土壤环境信息化管理水平。

二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系

加快推进立法进程，系统构建标准体系，全面强化监管执法。

三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全

划定农用地土壤环境质量类别，切实加大保护力度，着力推进安全利用，全面落实严格管控，加强林地草地园地土壤环境管理。

四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险

明确管理要求，建立调查评估制度，落实监管责任。

五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染

加强未利用地环境管理，防范建设用地新增污染，强化空间布局管控。

六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作

严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。

七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量

明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务落实。

八、加大科技研发力度，推动环境保护产业发展

加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，推动

治理与修复产业发展。

九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系

强化政府主导，发挥市场作用，加强社会监督，开展宣传教育。

十、加强目标考核，严格责任追究

明确地方政府主体责任，加强部门协调联动，落实企业责任，严格评估考核。