新旧动能转换相关概念解释

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新旧动能转换 新质生产力方法论

新旧动能转换 新质生产力方法论

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我国煤炭行业新旧动能转换的思考及应对措施

我国煤炭行业新旧动能转换的思考及应对措施

我国煤炭行业新旧动能转换的思考及应对措施我国煤炭行业是我国能源生产中不可或缺的一环,但随着社会和经济的发展,煤炭行业面临着新旧动能转换的迫切需求。

新旧动能转换是指以新能源为主导,推动传统能源向清洁能源的转变,以实现绿色发展和可持续发展的目标。

本文将从现状分析、思考和应对措施三个方面对我国煤炭行业新旧动能转换进行探讨。

我们需了解我国煤炭行业的现状。

我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国,煤炭是我国主要的能源来源。

随着全球气候变化问题的日益严峻,以及环保意识的逐步增强,煤炭行业不仅在国内面临巨大的环境污染压力,也受到国际社会的普遍质疑和制约。

煤炭行业存在严重的过剩产能和效益不高的问题,生产成本居高不下。

针对我国煤炭行业新旧动能转换的思考,我们必须加快发展清洁能源。

清洁能源包括风能、太阳能、水能、地热能等,是煤炭行业新动能的关键所在。

我们需要利用科技创新和产业升级,加大对清洁能源技术的研发和应用,推动清洁能源的规模化发展。

政府还要出台相应的优惠政策,引导和支持企业转向清洁能源。

我们需要加强对煤炭行业的管理和监管。

加大对煤炭企业的环境保护和节能减排措施的监督力度,确保煤炭的生产和使用过程符合环境和能源的可持续发展要求。

应强化对煤炭资源的整体规划和管理,避免资源浪费和过度开发。

我们还应积极推动煤炭行业的结构调整和转型升级。

通过市场机制和政策引导,加强煤炭行业的横向整合和纵向协同,提高行业竞争力和效益水平。

要鼓励煤炭企业加大研发投入,提高技术创新能力,推动煤炭行业的技术进步和创新发展。

我们还需注重保护煤炭行业相关岗位和劳动者权益。

煤炭行业是我国重要的基础产业,涉及大量员工的生计和就业问题。

在推动新旧动能转换的过程中,要加强对劳动者的培训和转岗安置,确保其合法权益。

要建立健全社会保障制度,为煤炭行业的岗位转换提供保障。

我国煤炭行业新旧动能转换是我国能源转型和可持续发展的一项重大任务。

要加快推动清洁能源的发展,加强煤炭行业的管理和监管,推动结构调整和转型升级,同时注重保护煤炭行业相关岗位和劳动者权益。

山东省新旧动能转换的问题与对策

山东省新旧动能转换的问题与对策

山东省新旧动能转换的问题与对策作者:白美侯连涛岳海鸥陈静刘倩来源:《科技视界》2018年第32期【摘要】培育新动能、改造提升传统动能,是经济结构转型升级的重要途径。

本文界定了新旧动能转换的内涵和外延,对比分析了山东省新旧动能转换存在的问题,提出了建设山东新旧动能转换综合试验区的对策建议。

【关键词】新旧动能转换;山东省;问题;对策中图分类号:F127 文献标识码: A 文章编号: 2095-2457(2018)32-0052-002DOI:10.19694/ki.issn2095-2457.2018.32.023【Abstract】Cultivating new energy and upgrading traditional energy are important ways to transform and upgrade the economic structure. This paper defines the connotation and extension of the conversion of new and old kinetic energy , compares and analyzes the existing problems of the conversion of new and old kinetic energy in Shandong Province, and puts forward countermeasures and suggestions for building a comprehensive experimental zone for the conversion of new and old kinetic energy in Shandong Province.【Key words】Conversion of new and old kinetic energy; Problems; Countermeasures;Shandong Province培育新动能、改造提升传统动能,是经济结构转型升级的重要途径。

高质量发展导向下的新旧动能转换效果评价——基于宁夏经验数据的验证

高质量发展导向下的新旧动能转换效果评价——基于宁夏经验数据的验证

区域观察《西部金融》2020年第11期高质量发展导向下的新旧动能转换效果评价—基于宁夏经验数据的验证课题组摘要:十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,意味着在转变发展方式、优化经济结 构、转换增长动力的关键时期,需要增长动能呈现新变化。

本文从省级视角入手,基于高质量发展内容,通过构建新旧 动能转换指标体系,对宁夏2009—2018年的新旧动能转换水平进行评价与解读,发现宁夏新旧动能转换指数总体呈上 升趋势,新旧动能转换成效显著。

其中供给侧动能对宁夏新旧动能发展贡献最为显著;结构转化动能对宁夏新旧动能 转换有正向作用,但贡献度小于供给侧动能;需求侧动能发展趋势与宁夏新旧动能转换总趋势存在背离时点,对新旧 动能转换贡献不显著。

基于以上分析,本文提出解决宁夏新旧动能转换不平衡不充分问题的路径。

关键词:高质量发展;新旧动能转换;创新驱动中图分类号:F830.31 文献标识码:B文章编号=1674-0017-2020(11)-0076-08— '弓I言自中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段以来,新动能培育已成为时下关注热点。

2020年政府 工作报告指出,我国发展新动能不断增强。

新兴产业持续壮大,传统产业加快升级,就要提高科技创新支撑能 力,推动制造业和新兴产业发展。

在经济增长新时代,能否培育新动能关乎经济高质量发展是否具有强劲的 动力支撑,同时也是经济高质量发展亟需解决的问题。

加快新旧动能的高效转换,可以更好地助推经济高质 量发展,全面建设现代化的产业体系。

在经济高质量发展的路径中,需要充分意识到质量变革是主体,效率变 革是重点,而动力变革是关键。

这说明,新旧动能转换是中国经济转型升级的内在动力与实质,新动能的培育 归根结底要落实到各地方经济中。

党的十八大以来,随着西部大开发战略的深人实施和“一带一路”的有序推 进,西部欠发达地区的经济得到显著提升。

然而,西部欠发达地区总体经济发展水平较低,且与东部地区依然 存在较大差距,要缩小区域发展差异,就亟待构建适应于现阶段的区域经济新动能。

我国煤炭行业新旧动能转换的思考及应对措施

我国煤炭行业新旧动能转换的思考及应对措施

我国煤炭行业新旧动能转换的思考及应对措施我国是世界上最大的煤炭生产国,但是随着能源消费结构的转型和国家环保政策的加强,煤炭行业正在经历新旧动能转换的历史性时期。

这种转变既带来了新的发展机遇,也带来了巨大的挑战。

因此,在新时期,煤炭行业必须加快步伐,推进新旧动能转换,实现可持续发展。

一、新旧动能转换的背景煤炭是我国主要的能源之一,但它的资源储量有限,产生严重的环境污染,煤炭行业也面临严峻的生产安全压力。

因此,为了推进绿色低碳能源的发展,我国政府提出了“新能源替代煤炭,高效节能利用煤炭”的战略。

而这一战略的实现离不开煤炭行业的新旧动能转换。

1. 挑战(1)煤炭行业传统生产方式和设备落后;(2)过剩产能严重,市场供需矛盾尖锐;(3)环境污染问题严重,煤炭行业治理压力大;(4)煤企转型过程中面临着三废治理、农民工再就业等巨大的社会压力。

2. 机遇(1)煤基清洁利用技术的发展使得煤炭行业有了可持续发展的发展模式;(2)新能源、新材料产业的发展为煤炭企业提供了转型的突破口;(3)成熟的区块规划和挖掘技术可提高采矿效率和采选率;(4)政府对环保产业和新能源领域的支持政策和优惠政策将为煤炭企业转型提供一定的政策支持。

1. 推进煤基清洁利用煤炭是我国重要的能源资源之一,煤基清洁利用可有效地降低煤炭产业的环境压力。

近年来,煤基低氮、低硫、低品位清洁利用技术得到了广泛的应用。

在新旧动能转换的过程中,应加大煤基清洁技术研发力度,推广煤基清洁利用,提高能源效率,实现绿色可持续发展。

2. 建设新能源和新材料生产基地随着能源消费结构和技术的不断更新和升级,新能源和新材料产业已经成为了我国煤炭企业转型升级的主要突破口。

因此,煤炭企业应针对当地资源禀赋和市场需求,把握新能源和新材料产业市场机遇,积极发展新能源和新材料产业,实现新旧动能转换。

3. 持续提高生产设备水平煤炭行业传统的生产设备落后,生产效率低,这是制约行业转型升级的瓶颈之一。

什么是能源转换

什么是能源转换

什么是能源转换能源转换是指将一种形式的能源转化为另一种形式的能源的过程。

能源转换是能源利用的核心环节,通过能源转换,能源可以被转化为我们所需要的形式,以满足不同领域的需求。

在能源转换过程中,能源的形式、质量和效能都会发生变化。

能源转换可以分为两个方面:一是能源的主要类型转换,包括化石能源转换、可再生能源转换等;二是能源的转换技术,包括热能转换、机械能转换、电能转换等。

首先,我们来看能源的主要类型转换。

目前主要的能源来源包括化石能源(煤炭、石油、天然气)、可再生能源(太阳能、风能、水能、地热能、生物能等)和核能。

这些能源之间的转换是为了满足不同领域的需求。

化石能源是目前主要的能源来源之一,其转换过程主要包括燃烧和热能转换。

当我们使用化石能源时,首先将燃料燃烧产生热能,然后通过热能转换将热能转化为动力能或电能。

这种转换方式被广泛应用于发电、交通运输和工业生产等领域。

可再生能源的转换过程与化石能源有所不同。

可再生能源主要包括太阳能、风能、水能、地热能和生物能等。

这些能源的转换过程主要涉及能源的收集、转换和利用。

以太阳能为例,太阳能通过光能转换器(如太阳能电池板)收集太阳辐射能,并将其转化为电能或热能。

风能通过风力发电机将风能转化为电能。

水能可以通过水力发电机将水流的动能转化为电能。

地热能可以通过地热发电厂将地球内部的热能转化为电能。

生物能可以通过生物质燃烧或生物燃料电池将生物物质中的化学能转化为热能或电能。

其次,我们来看能源的转换技术。

能源的转换技术主要包括热能转换、机械能转换和电能转换。

热能转换是指将热能转化为其他形式的能量。

常见的热能转换技术包括燃烧、蒸汽动力、热电联产等。

燃烧是将化学能转化为热能的过程,通过燃料的燃烧产生高温高压的热能,再通过热能转换设备将热能转化为动力能或电能。

蒸汽动力是将热能转化为机械能的过程,利用燃料的燃烧产生的热能,将水加热为蒸汽,再通过蒸汽机或蒸汽涡轮机将热能转化为机械能。

新旧动能转换热词解释

新旧动能转换热词解释

新旧动能转换热词解释1、什么是新旧动能转换。

所谓新动能,是指推动经济运行发展的新动力,作用于经济发展过程而产生的新能量。

新动能主要来源于两个方面:一是通过创新培育而产生的新动能,主要是指依靠知识、科技、信息、数据等新生生产要素的投入,产生的新技术、新产业、新业态、新模式,汇集形成推动经济发展的新动能,也就是李克强总理所说的“无中生有”;二是通过改造提升而产生的新动能,主要是指在传统产业领域,通过发展农业“新六产”、制造业“智能制造”、服务业“个性化定制服务”等,激发传统产业发展新活力,也就是总理所说的“有中出新”。

所谓旧动能,即传统动能,是指依靠传统生产要素(主要包括土地、劳动力、资本等)投入而产生的推动经济运行发展的能量。

2、山东省“5+5”十强产业。

壮大发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业,提升发展高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业。

3、山东省“三核引领区域融合互动”的动能转换总体格局。

三核就是济南、青岛、烟台三个城市,率先突破,打造新旧动能转换的主引擎。

其他14个城市开发区、高新区和海关特殊监管区作为补充,明确产业发展定位和方向。

以三核引领、实现多点突破、融合发展,形成新旧动能转换合力。

4、以“四新”促“四化”实现“四提”。

以新技术、新产业、新业态、新模式,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

实现“四提”发展,一是传统产业提质效,二是新兴产业提规模,三是跨界融合提潜能,四是品牌高端提价值。

5、“去、增、提”三篇大文章。

“去”,就是充分利用市场化、法治化手段,坚决化解钢铁、煤炭、电解铝、火电等过剩产能,淘汰落后产能,将产能利用率保持在合理区间,为动能转换拓展空间。

“增”,就是推动新兴产业扩容倍增,突破核心关键技术,壮大发展5大新兴产业,培育一批引领行业发展的龙头企业,把山东打造成新兴产业发展的策源地和集聚区。

经济发展的新动能与新趋势

经济发展的新动能与新趋势

经济发展的新动能与新趋势一、传统经济发展模式的挑战过去几十年,我国经济发展主要依靠制造业和出口导向型经济模式。

然而,随着国际贸易形势的变化和全球产业链的重构,传统经济发展模式面临着严峻的挑战。

低附加值的产业难以为经济增长提供持续动力,这迫使我们寻找新的经济增长引擎。

二、新兴产业和创新驱动发展新兴产业是我国经济发展的新动能,包括互联网、人工智能、生物技术等。

这些产业具有高技术含量、高附加值和创新驱动的特点,有潜力成为我国经济增长的重要支撑。

政府应该加大对新兴产业的扶持力度,提供创新创业的政策支持和资金支持,培养和吸引人才,推动新兴产业的发展。

三、服务经济的崛起随着经济结构的转型升级,服务业已经成为我国经济的重要组成部分。

传统的制造业正在向服务业转型,服务业在GDP中的比重逐渐增加。

服务业具有较高的就业弹性和创新潜力,可以提供更加多元化的就业机会,刺激内需增长。

发展服务业需要提高服务质量和水平,加强人才培养和市场监管,打造知名品牌和优质服务。

四、绿色环保产业的兴起随着全球环境问题的日益凸显,绿色环保产业也成为经济发展的新趋势。

绿色环保产业以可再生能源、节能减排、废水处理等为主要领域,有利于提高资源利用效率和环境质量,推动可持续发展。

政府可以制定相应的政策和法规,鼓励企业投资绿色技术和设备,推动绿色产业的发展。

五、农村经济的振兴农村经济的振兴是经济发展的重要方向。

农村地区有着丰富的农产品资源和旅游资源,可以发展农业、农村旅游、乡村民宿等产业。

政府应该加大对农村经济的投入和扶持力度,提供农业技术支持和金融扶持,培育新型农业经营主体,推动农村经济的转型升级。

六、区域经济的协调发展我国经济发展存在着城乡、东西、沿海和内陆等不平衡的问题。

为了推动经济的整体发展,需要实施区域协调发展战略,加大对中西部地区的支持力度,促进区域经济的协调发展。

同时,加强城市群的建设,推动城市间的互联互通,形成优势互补、协同发展的局面。

培育发展农业“新六产”推动农业新旧动能转换

培育发展农业“新六产”推动农业新旧动能转换

培育发展农业“新六产”推动农业新旧动能转换农业是国民经济的基础产业,也是我国农村经济的主要支柱。

在经济转型升级的背景下,急需培育发展农业“新六产”,推动农业新旧动能转换。

一、农业“新六产”概念农业“新六产”指的是基地特色农产品加工业、现代农业服务业、农村旅游业、农业科技研发及技术推广服务业、农业电商和农产品物流配送业这六大类新兴产业。

基地特色农产品加工业指的是将农产品进行深加工,增值产品的生产和销售;现代农业服务业主要包括农田水利设施建设、农机服务、农业信息服务等;农村旅游业是指利用农村自然资源和乡村文化资源发展的旅游产业;农业科技研发及技术推广服务业是指研发和推广先进农业科技,提供技术服务和培训;农业电商是指利用互联网平台进行农产品的线上销售;农产品物流配送业是指提供农产品运输、仓储、配送等服务的产业。

二、推动农业新旧动能转换的必要性1.推动农业供给侧结构性改革:传统农业主要以粮食种植和养殖业为主,产能过剩问题突出,需要转变农业发展模式,培育新兴产业,提高农业供给的质量和效益。

2.提高农业增加值:农业“新六产”可以将农产品进行深加工,增加产品附加值,提高农业的经济效益。

3.创造农村就业机会:农业“新六产”发展可以创造大量就业机会,解决农村劳动力就业问题,推动农民增收致富。

4.促进农村地区经济发展:农业“新六产”发展可以带动农村地区的经济发展,增加农村居民的收入,改善农村地区的生活条件。

5.促进农村一二三产业融合发展:农业“新六产”的发展可以促进农村一二三产业的融合发展,形成产业链和增加值链,提升整体农村经济的竞争力。

三、推动农业新旧动能转换的措施1.加大政府支持力度:政府应制定相关政策,出台扶持措施,给予农业“新六产”更多的支持,包括财政补贴、税收优惠和信贷支持等。

2.加强科技创新:加大农业科技研发投入,提高技术研发水平,加强科技成果转化和推广应用,推动农业生产方式的转变和提高农业产能。

3.提高农业生产集约化程度:加大农业机械化推广力度,提高农业生产的自动化、智能化水平,提高农业生产效率,减少劳动力投入。

新旧动能转换含义

新旧动能转换含义

1、动能的定义:是指物体因运动而具有的能量。

而动能的形成,需要质量和速度。

2、新旧动能:新动能是指具有创新特征、领先特征的新技术、新产业、新业态、新模式等;旧动能是指低效率、低质量、高耗能、高污染的传统产业和传统经营管理模式。

3、新旧动能转换:培育发展新动能、改造提升传统动能。

有人问:为什么用“转换”而不是“替代”?因为新动能尚未完全形成,旧动能还在发生作用,在这个转换期,不能出现真空,要稳妥续接。

当然,经历一定的阶段,新动能仍会变成旧动能,所以,创新是不能停止的。

4、新旧动能转换的提出:2015年10月,李克强总理在政府会议中对当时中国经济进行了初步判断:“我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”。

2015年12月,国家行政学院王小广在“新旧动能转换:挑战与应对”一文中对新旧动能进行了系统阐述。

2016年至今,包括政府工作报告等文件或报告中,“新旧动能转换”多次出现。

5、新旧动能转换的第一份文件:2017年1月20日,国务院办公厅印发《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》,是我国新旧动能转换的第一份文件。

6、山东的新旧动能转换:李克强总理在十二届全国人大五次会议山东代表团首次提出,希望山东在国家发展中继续挑大梁,在新旧动能转换中继续打头阵。

2018年1月3日,山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案获国务院批复,标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略,山东将在全国新旧动能转换中先行先试、提供示范。

2月22日,山东省委、省政府在济南召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,动员全省各级各部门、广大党员干部和各方力量,思想再解放、改革再深入、工作再抓实,迅速全面展开新旧动能转换重大工程,吹响山东向高质量发展的进军号,迈出经济文化强省建设新步伐。

7、新旧动能转换的关联词:新经济、供给侧结构性改革、互联网+、科技创新等。

8、新旧动能转换企业该怎么做:前瞻性研究发展战略,洞察未来品质化需求,多维度颠覆式创新,形成新的持续发展态势。

新旧动能转换问题原因提出的建议

新旧动能转换问题原因提出的建议

新旧动能转换问题原因提出的建议新旧动能转换问题是指经济发展中由传统产业向新兴产业转变的过程中所面临的一系列挑战和问题。

这个问题在许多国家和地区都存在,尤其在发展中国家中较为突出。

本文将从问题的原因入手,分析产生这些问题的根源,并提出相关建议以促进新旧动能转换的顺利进行。

一、原因分析1. 技术进步缓慢。

在新旧动能转换的过程中,尤其是对于发展中国家来说,技术进步是一个至关重要的驱动因素。

然而,许多国家的科研水平相对较低,科技创新能力不足,导致新兴产业的研发和转化能力有限,阻碍了新旧动能的转换。

2. 资源配置不合理。

在过去的经济发展中,许多国家过度依赖传统产业,忽视了新兴产业的发展。

这导致资源配置的不合理,既浪费了资源也制约了新旧动能的转换发展。

3. 人力资源结构失衡。

传统产业在不少发展中国家仍然是主导经济的部分,但传统产业对劳动力需求较低,而新兴产业对高素质、高技能的人才需求较大。

因此,人力资源结构失衡也制约了新旧动能的转换。

4. 利益相关方的反对。

在很多情况下,传统产业的相关利益方是新旧动能转换的障碍。

这些利益相关方往往拥有较高的权力和资源,通过各种手段维护自身的利益,比如政治权力干预、行业垄断等。

这给新旧动能转换带来了一系列的阻力。

二、解决方案1. 推进科技创新。

政府应加大投入,改善科研环境,鼓励创新活动。

建立创新型企业孵化器,提供资金及技术支持,引导和培育新兴产业的创新创业团队,培养科技创新人才,提高科研成果转化率。

2. 优化资源配置。

政府应制定有效的产业政策,加大对新兴产业的扶持力度,鼓励企业转型升级。

同时,加强对传统产业的淘汰整合,引导资源向新兴产业的合理流动,促进产业结构的升级。

3. 促进人力资源结构调整。

政府应加大对教育的投入,提高教育质量。

加强职业教育和技术培训,提高劳动力的适应能力和技能水平,以满足新兴产业对高素质人才的需求。

4. 强化监管与引导。

加强对传统产业的监管,打破行业壁垒与垄断,推动传统产业的淘汰与整合。

新旧动能转换热词解释

新旧动能转换热词解释

新旧动能转换热词解释1、什么是新旧动能转换。

所谓新动能,是指推动经济运行发展的新动力,作用于经济发展过程而产生的新能量。

新动能主要来源于两个方面:一是通过创新培育而产生的新动能,主要是指依靠知识、科技、信息、数据等新生生产要素的投入,产生的新技术、新产业、新业态、新模式,汇集形成推动经济发展的新动能,也就是李克强总理所说的“无中生有”;二是通过改造提升而产生的新动能,主要是指在传统产业领域,通过发展农业“新六产”、制造业“智能制造”、服务业“个性化定制服务”等,激发传统产业发展新活力,也就是总理所说的“有中出新”。

所谓旧动能,即传统动能,是指依靠传统生产要素(主要包括土地、劳动力、资本等)投入而产生的推动经济运行发展的能量。

2、山东省“5+5”十强产业。

壮大发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业,提升发展高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业。

3、山东省“三核引领区域融合互动”的动能转换总体格局。

三核就是济南、青岛、烟台三个城市,率先突破,打造新旧动能转换的主引擎。

其他14个城市开发区、高新区和海关特殊监管区作为补充,明确产业发展定位和方向。

以三核引领、实现多点突破、融合发展,形成新旧动能转换合力。

4、以“四新”促“四化”实现“四提”。

以新技术、新产业、新业态、新模式,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

实现“四提”发展,一是传统产业提质效,二是新兴产业提规模,三是跨界融合提潜能,四是品牌高端提价值。

5、“去、增、提”三篇大文章。

“去”,就是充分利用市场化、法治化手段,坚决化解钢铁、煤炭、电解铝、火电等过剩产能,淘汰落后产能,将产能利用率保持在合理区间,为动能转换拓展空间。

“增”,就是推动新兴产业扩容倍增,突破核心关键技术,壮大发展5大新兴产业,培育一批引领行业发展的龙头企业,把山东打造成新兴产业发展的策源地和集聚区。

新旧动能转换重大工程简明学习材料

新旧动能转换重大工程简明学习材料

附件1:新旧动能转换重大工程简明学习材料2018年2月22日,省委、省政府组织召开了全省新旧动能转换重大工程推进动员大会,省委书记刘家义在会上作了重要讲活,明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求。

现将新旧动能转换有关情况整理汇总,供大家参阅。

一、新旧动能转换提出的背景新旧动能转换最早是在2015年的下半年由李克强总理提出,当时我国三季度GDP增速跌至6.9%,李克强总理提出当前我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中,旧动能的弱化加大了经济下行压力”,提出要催生新动能。

随后在2016年1月8日举行的2015年度国家科学技术奖励大会,李克强总理会上讲话中指出,我们要培育发展新动能,改造提升传统动能。

要更多利用市场机制化解过剩产能,在传统产业广泛开展互联网+”行动,推动制造业增强核心竞争力,引导企业创新品种、提升品质、打造品牌,让老产业”焕发出新活力”。

今年1月份,国务院印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》;全国两会”上,李克强总理参加山东代表团审议时提出,希望山东在保持中国经济持续中高速增长上继续挑大梁、在推进新旧动能接续转换上继续勇攻坚、在解决重点民生问题上始终作表率。

4月份,李克强总理来山东视察,刘家义书记、龚正省长专题向总理汇报了山东把新旧动能转换作为全省经济发展的重大工程,对此,总理给予了充分肯定,并表示将全力支持。

2017年4月28日,省委、省政府召开了全省新旧动能转换重大工程启动工作电视会议,拉开了全省新旧动能转换工作的大幕。

2018年1月3日,国务院以国函1号文件正式批复《山东省新旧动能转换综合实验区建设总体方案》,标志着新旧动能转换正式上升为国家战略。

二、全省新旧动能转换重大工程思路全省新旧动能转换重大工程思路主要体现在《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》中,《实施规划》从形势环境、总体要求、发展布局、化解过剩产能置换形成新动能、发展新义产业培育形成新动能、提升传统产业改造形成新动能、汇聚动能转换新动力、拓展动能转换新空间、夯实动能转换新支撑、构筑动能转换政策体系、以工程的办法推进动能转换等11个部分进行了阐述。

新旧动能转换的内涵

新旧动能转换的内涵

新旧动能转换的内涵第一、新动能的核心内容1、以新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济为核心的产业驱动力量。

动能一词源于物理学的一个概念,指物体由于运动而具有的能量。

经济新动能即新动力作用于经济运行而产生的前进能量,是指以互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术应用为基础,一系列相关技术突破为支撑,大量新产业、新业态、新模式快速涌现并汇聚而成的产业发展新势能。

2、发展“新经济”是培育“新动能”的重要措施,以新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济为核心的产业驱动力量。

从经济发展动力看,新动能宏观上可以理解为改革、开放、创新,作用于不同行业、不同领域,又有多维度的表现,比如供给侧结构性改革形成的改革新动能、技术创新代替技术模仿形成的技术新动能、双向高水平开放形成的开放新动能,区域、行业结构优化形成的结构新动能,电子商务带动的消费新动能,劳动者素质提升形成的人口新动能等等。

在不同时期,“新经济”有不同的内涵,当前新经济主要是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的新经济形态。

而“新动能”的内涵更加广泛,需求端(例如:消费能力提升)和供给端(例如:第三产业快速发展或新产业形态)都能成为经济发展的“新动能”。

2016年政府工作报告正式出现“新经济”,并将“新经济”和“新动能”联系在一起。

报告指出要推动新技术、新产业、新业态加快成长,培育壮大新动能,加快发展新经济。

因此,我们可以片面理解两者之间的关系:由于技术进步,一种新的产业形态或模式成为促进经济社会发展的新动力。

所谓新技术,指以移动互联、云计算、大数据、物联网、移动支付等现代信息技术的创新和应用为基础,其他相关新技术迅速向其靠拢,并集成了可植入技术、无人驾驶、3D打印、基因测序等一大批颠覆性创新的技术体系。

新技术具备可以推广或者实现替代的特点,且能够迅速形成市场力量、产生较为显著的经济效益或社会效益。

所谓新产业,指运用新成果、新技术产生或延伸出一定规模的新型经济活动。

基于经济增长视角的山东省新旧动能转换效果评估

基于经济增长视角的山东省新旧动能转换效果评估

区域经济㊀㊀[基金项目]山东省人文社会科学基金项目 山东强省会经济高质量增长模式和路径研究 (2021-YYJJ-14)㊀㊀[作者简介]许月恒(1985-㊀)ꎬ男ꎬ山东聊城人ꎬ山东省宏观经济研究院副研究员ꎬ泰华智慧产业集团与山东大学经济研究院联合培养博士后ꎮ主要研究方向:区域经济㊁产业经济ꎮ基于经济增长视角的山东省新旧动能转换效果评估许月恒㊀刘德军㊀冀㊀刚(山东省宏观经济研究院ꎬ山东济南㊀250014)㊀㊀[摘㊀要]㊀坚定不移推动新旧动能转换ꎬ是当前山东省推动经济高质量发展的重要任务ꎮ基于2008-2021年我国30个省级行政区的面板数据ꎬ将除山东省以外的其他省(区㊁市)作为潜在控制组ꎬ从经济增长的视角ꎬ采用合成控制法ꎬ对山东省新旧动能转换重大工程的实施效果进行评估ꎮ结果表明ꎬ从整体上来说ꎬ新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长具有显著的促进作用ꎬ但这种作用的显现具有时间滞后性ꎬ并且不同因素对山东省新旧动能转换重大工程的影响具有差异性ꎮ因此ꎬ要深刻认识和把握新旧动能转换的演进过程ꎬ大力推动供需两侧新动能培育和成长等ꎮ[关键词]㊀新旧动能转换ꎻ高质量发展ꎻ经济增长ꎻ合成控制法[DOI编码]㊀10.13962/j.cnki.37-1486/f.2024.02.004[中图分类号]F127㊀㊀[文献标识码]A㊀㊀[文章编号]2095-3410(2024)02-0043-16一㊁引言当前ꎬ我国经济已进入高质量发展阶段ꎬ但作为我国经济大省的山东省ꎬ在迈向高质量发展过程中ꎬ仍然存在产业结构偏重㊁新动能成长不快㊁发展活力不足等问题ꎮ2017年两会期间ꎬ时任总理李克强在参加山东代表团审议时指出ꎬ山东的发展得益于动能转换ꎬ希望山东在国家发展中继续挑大梁ꎬ在新旧动能转换中继续打头阵ꎮ2018年1月ꎬ国务院正式批复同意设立 山东省新旧动能转换综合试验区 ꎮ由此ꎬ深入实施新旧动能转换重大工程ꎬ成为近年来山东省推动经济高质量发展的重要抓手和总牵引ꎮ新旧动能转换重大工程实施以来ꎬ山东省 四新 经济增加值年均增速超过20%ꎬ 十强 产业占全省地区生产总值比重稳定在50%以上ꎮ2022年ꎬ山东省地区生产总值达到87435.1亿元ꎬ较2018年增长14.3%ꎬ受疫情因素影响ꎬ年均增长3.4%ꎻ人均地区生产总值达到86034.5元ꎬ较2018年增长12.8%ꎬ年均增长3.1%ꎻ新兴动能增势强劲ꎬ 四新 经济增加值占地区生产总值比重四年提高11.2个百分点ꎬ达到32.9%ꎻ高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高11.4个百分点ꎬ达到48.3%ꎮ但这些成绩的取得ꎬ是来自新旧动能转换重大工程实施的 政策效应 ꎬ还是区域经济的 自然增34区域经济长 ꎬ还有待进一步观察ꎮ经济发展可能是由经济的自然增长带来的ꎬ原因是山东省海陆区位优势突出ꎬ产业基础雄厚ꎬ人口规模较大ꎬ技术㊁资金㊁资源等要素充裕ꎬ具有推动经济发展延续 稳中向好㊁进中提质 态势的良好基础ꎮ对于山东省来说ꎬ山东省是传统产业大省ꎬ产业结构偏重问题突出ꎬ但在资源禀赋基础减弱㊁要素成本优势消失㊁资源环境约束趋紧等大背景下ꎬ原有的经济增长驱动力呈衰弱迹象ꎬ以扩张要素投入为动力的传统发展模式难以为继ꎬ亟须培育新动能㊁转换旧动能ꎬ为新时期新经济增长提供动力ꎮ从现有文献来看ꎬ目前关于新旧动能转换的研究主要分为两类:第一类集中探讨新旧动能转换的概念内涵与实现路径ꎮ比如ꎬ杨蕙馨和焦勇(2018)[1]㊁赵炳新(2018)[2]等结合实践ꎬ从经济发展阶段㊁动能来源㊁构成要素等角度ꎬ分别界定了新旧动能的内涵㊁特征及类型ꎮ王一鸣(2017)[3]㊁张文和张念明(2017)[4]㊁张立新等(2018)[5]㊁余东华(2018)[6]㊁安礼伟和张二震(2021)[7]㊁张红凤等(2022)[8]等分别从需求侧的投资㊁消费㊁出口和供给侧的产业㊁技术创新㊁人力资本㊁资本投入㊁产权制度等角度ꎬ研究了推动新旧动能转换的路径ꎮ第二类则聚焦于新旧动能转换的时空特征ꎮ比如ꎬ吕雁琴和赵斌(2019)[9]对西北五省区旅游经济的 新旧动能 总体特征进行了分析ꎬ发现 新旧动能 对旅游经济增长的贡献是不同的ꎮ刘宏笪等(2020)[10]测度了我国钢铁业新旧动能转换的进展ꎬ发现我国钢铁业于2014-2015年进入动能转换阶段ꎬ钢铁业的 常规动能 逐步衰弱ꎬ 新动能 持续上升ꎮ李长英等(2021)[11]㊁王晓天(2021)[12]㊁程璐璐和曹薇(2021)[13]㊁杜家廷等(2021)[14]㊁林攀等(2021)[15]㊁王铭槿和李永友(2022)[16]㊁朱美峰等(2022)[17]㊁唐宇等(2023)[18]和焦勇(2023)[19]等均研究了新旧动能转换的空间特征ꎬ他们基于各种方法研究发现我国东中西部不同板块之间㊁各省份之间㊁市域间新旧动能转换存在明显的异质性ꎮ特别指出的是ꎬ李梦程等(2023)[20]从投入㊁产出的维度ꎬ构建了山东省新旧动能转换功效评估体系ꎬ分析了山东省新旧动能转换的空间格局ꎮ结果表明ꎬ山东省新旧动能转换功效的空间集聚效应渐趋减弱ꎬ且半岛及鲁中地区与鲁西北和鲁南地区存在显著差异ꎮ总体而言ꎬ上述研究丰富了新旧动能转换的有关理论ꎮ但仔细分析发现ꎬ目前学者对新旧动能转换的研究缺少宏观政策视角下的探讨ꎬ这在一定程度上影响了对新旧动能转换的认识和实施ꎬ也为新旧动能转换成效的全面提升留下隐患ꎮ正如习近平总书记在近几年的中央经济工作会议上强调的ꎬ要坚持 稳中求进 工作总基调ꎮ而为加快新旧动能转换ꎬ一些地方缺乏对新旧动能转换进程的准确判断ꎬ不仅未能获得加快新动能生长的效果ꎬ反而造成公共资源的错配ꎬ最后又不得不重新依赖旧动能来稳定经济增长(王铭槿㊁李永友ꎬ2022)[16]ꎮ因此ꎬ需要进一步对新旧动能转换重大工程的实施效果进行评判ꎬ在加深对新旧动能转换内涵路径等认识的同时ꎬ也能为加快新旧动能转换进程并提高转换质量提供理论指导ꎮ综上ꎬ本文旨在对新旧动能转换重大工程的 净政策效应 进行 分离 ꎬ切实评估和分析政策实施的效果ꎬ为后续政策的实施和完善提供参考ꎮ二、文献回顾自新旧动能转换概念提出以来ꎬ国内学者围绕新旧动能转换进展及实施效果开展了一些探索性研究ꎮ白洁(2018)[21]依据经济增长理论ꎬ从资本存量㊁全要素生产率等指标出发ꎬ对湖北省新旧动能转换进行了定量测度ꎬ发现湖北省旧动能减弱与新动力不足的矛盾突出ꎬ在要素 44区域经济投入增速下滑的情况下ꎬ全要素生产率也呈现下降趋势ꎻ创新驱动经济发展的引擎作用尚待加强ꎬ新经济仍难以弥补传统经济下滑的缺口ꎮ郑江淮等(2018)[22]构建了与全要素生产率变化同源的中国经济增长动能指数ꎬ结果表明ꎬ2008年以来我国动能增长呈先增加后减少的趋势ꎮ黄昶生等(2019)[23]通过DEA-Malmquist方法ꎬ从全要素生产率视角ꎬ对山东省新旧动能转换背景下经济发展方式进行了定量分析ꎬ发现山东省经济发展方式尚处于技术投入驱动的粗放式发展阶段ꎬ现有技术潜力尚未被完全挖掘ꎮXue等(2019)[24]建立了基于DEMATE-ANP和DQ-GRA技术的混合评价模型ꎬ并对山东省新旧动能转换的有效性进行了评价ꎮ他们发现ꎬ2015-2017年山东省新旧动能转换的有效性有所提高ꎬ这说明山东省新旧动能转换重大工程取得了显著成效ꎮ吴净(2019)[25]从科技创新㊁效率提升㊁经济结构㊁拓展空间4个方面ꎬ构建了动能转换评价体系ꎬ并运用层次分析法ꎬ对青岛市新旧动能转换效果进行了评价ꎮ结果表明ꎬ青岛市动能转换整体上处于加速发展阶段ꎮ柴士改和李金昌(2020)[26]从转换动力和转换成效两个方面ꎬ构建了经济发展新旧动能转换监测指标体系ꎬ并对新旧动能转换进程进行了动态分析ꎮ结果表明ꎬ2013-2018年我国经济发展新旧动能转换指数不断提高ꎬ但近期出现一定程度的回落ꎮ总的来看ꎬ现有研究对新旧动能转换重大工程实施效果评价进行了卓有成效的探讨ꎬ但仍存在一些不足:首先ꎬ在研究方法上ꎬ现有研究大多采用双重差分法ꎬ但该方法难以满足具有相同趋势的假设ꎬ不能克服具有时变性的未观测混杂因素造成的内生性问题ꎬ更无法对比看出有无政策行为对经济带来的影响ꎬ因此不适用于净政策效应评价ꎮAbadie和Gardeazabal(2003)[27]提出了一种新的政策效果评估方法ꎬ即合成控制法ꎮ这种政策评价方法允许时变未观测混杂因素的存在ꎬ利用合成控制将未观测混杂因素的影响考虑在内ꎬ潜在的结果模型允许未观察到的因素随时间和个体而变化ꎮ其次ꎬ从评价角度看ꎬ大部分研究是从某些具体的指标角度ꎬ结合具体方面ꎬ探讨某一个或某几个要素对新动能转换的影响ꎬ而在政策实施的宏观效果上却没有整体认识ꎮ事实上ꎬ当前我国正处于经济发展新旧动能转换的关键时期ꎬ加之近年来受疫情影响ꎬ稳增长被摆在了更加突出的位置ꎮ因此ꎬ研究宏观政策对经济增长的促进作用ꎬ对推动我国区域经济可持续发展具有重要意义ꎮ尤其对山东省来说ꎬ山东省是中国唯一一个以新旧动能转换为主题的综合试验区ꎬ当前正处在加快新旧动能转换㊁实现经济高质量发展的关键时期ꎬ 坚持稳字当头㊁稳中求进 的总基调也是近年来山东省经济发展的重要任务ꎮ对山东省新旧动能转换重大工程实施的整体政策效果进行评判ꎬ非常值得探讨ꎮ因此ꎬ本文利用2008-2021年我国30个省级行政区的面板数据ꎬ将除山东省以外的其他省区市作为潜在控制组ꎬ运用合成控制法ꎬ比较实际值与 反事实值 之间的差距ꎬ从而消除其他因素对区域经济增长的贡献ꎬ来研究新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长的促进作用ꎮ三、研究设计(一)研究方法本文采用合成控制法(syntheticcontrolmethod)对山东省新旧动能转换重大工程的实施效果进行评估ꎮ合成控制法是由Abadie和Gardeazabal(2003)[27]首次提出ꎬ如今已被广泛应用于识别重大冲击后因果效应的研究领域ꎮ其核心思想是ꎬ通过对控制组相关属性的合成来模54区域经济拟实验组未发生的情况ꎬ进而形成一个虚拟的实验组ꎮ然后ꎬ观察实际实验组与虚拟实验组之间的差别ꎬ以此对重大冲击的潜在效应进行度量ꎮ合成控制法使用过程中没有任何形式的回归ꎬ它区别于传统的双重差分法(固定效应模型)ꎮ根据Abadie和Gardeazabal(2003)提出的因子模型(factormodel)ꎬ合成控制法将双向固定效应模型进行了推广ꎮ双重差分法只允许以相加的形式存在个体时间效应和个体固定效应ꎬ其隐含假设是所有个体都有相同的时间趋势ꎻ而合成控制法的因子模型ꎬ则允许存在多维的共同冲击的 互动固定效应 ꎬ而每个个体面对共同冲击时可以表现出不同的反应ꎬ所以允许不同个体存在时间趋势的差异ꎮAbadie和Gardeazabal(2003)[27]还指出ꎬ回归法也可以看作对控制组做了线性处理ꎬ且控制地区的权重之和也等于1ꎻ而合成控制法的不同之处在于ꎬ合成控制法的每个权重要求必须非负ꎬ但回归法的权重有可能出现负值ꎬ即出现过分外推(extrapolation)而偏离了样本数据的取值区间ꎮ比如ꎬ在研究对象为国家时ꎬ将很多不同国家放在一起进行回归分析ꎬ就会出现过分外推的可能ꎬ导致 外推偏差 (extrapolationbias)问题ꎬ由于合成控制法要求非负的权重组合ꎬ可以避免过分外推的现象ꎮ合成控制法的基本思路是:基于目标单元和已有的数据ꎬ构造一个 反事实 的控制对照单元ꎬ然后根据控制组个体各自数据特征与目标单元的相似度来确定每个个体的权重ꎬ从而估计出一个合成对照组ꎬ再通过对比政策实施之后目标单元与对照单元之间的差别ꎬ进而对政策实施效果进行评估ꎮ参照以上思路ꎬ本研究将2018年实施新旧动能转换重大工程的山东省作为实验组ꎬ把其他省(区㊁市)作为潜在控制组ꎬ将控制组进行加权合成ꎬ形成一个新的合成处理组ꎬ即一个尚未施行新旧动能转换重大工程的 合成山东省 ꎬ通过对比 真实山东省 与 合成山东省 的差异ꎬ来对新旧动能转换重大工程的实施效果进行整体评估ꎮ(二)模型设定假设存在N+1个地区ꎬ地区1(山东省)在T0期之后实施新旧动能转换重大工程ꎬ其他的N个地区(除山东省以外的其他省份)没有受到新旧动能转换重大工程的干预ꎬY0it代表地区i在t时期没有受到新旧动能转换重大工程影响时的潜在结果ꎬY1it代表地区i在t时期受到新旧动能转换重大工程影响时的潜在结果ꎬ则该政策实施的影响效应表示为:αit=Y1it-Y0iti=1ꎬ ꎬN+1ꎻt=1ꎬ ꎬT()(1)引入虚拟变量Ditꎬ该虚拟变量表示地区i在t时期是否实施了新旧动能转换重大工程ꎬ如果实施新旧动能转换重大工程ꎬDit=1ꎬ其他Dit=0ꎬ则地区i在t时期的观测值为:Yit=DitY1it+1-Dit()Y0it=Y0it+αitDit(2)假设第1个地区在T0(0ɤT0<T)时期后实施新旧动能转换重大工程ꎬ而其他N个地区所有时期均未受到新旧动能转换重大工程的影响ꎬ则山东省受到的政策影响效果表示为:α1t=Y11t-Y01t(3)因此ꎬ当t>T0期时ꎬ第1个地区受到政策干预ꎬ可以获得观测值Y11tꎬ但没有受到政策影响的地区1的潜在结果Y01t无法观测ꎮ下面利用 反事实 结果来估计地区1的Y01tꎬ建立如下模型:Y0it=δt+βiXi+λiμi+εiti=1ꎬ ꎬN+1ꎻt=1ꎬ ꎬT()(4)式(4)中ꎬδt表示时间固定效应ꎬ对所有地区产生的影响相同ꎻXi为Kˑ1维不受新旧动能64区域经济转换重大工程影响的协变量向量ꎻβi为1ˑK维系数向量ꎻλi表示1ˑF维的各地区的共同因素ꎻμi为Fˑ1维的系数向量ꎻεit为满足零均值假定的随机干扰项ꎮ为了估计 合成山东省 的潜在结果ꎬ需要根据其他省(区㊁市)各项发展指标与山东省的相似度找到一个权重向量Wꎬ该权重向量W=w2ꎬ ꎬwN+1()ꎬ满足wjȡ0ꎬj=2ꎬ ꎬN+1ꎬ且w2+ +wN+1=1成立ꎬ其他没有实施政策的省份根据权重向量W合成一个控制组ꎬ对于权重向量Wꎬ合成控制模型如下:ðN=1j=1WjYit=δt+βtðN+1j=2WjXj+λtðN+1j=2Wjμj+ðN+1j=2εit(5)当政策干预之前的时期足够长时ꎬ将存在一个最优权重W∗=w∗2ꎬ ꎬw∗N+1()ꎬ使得实验组山东省的 反事实 结果近似的可用合成控制组来表示ꎬ即Y^01t=ðN+1j=2WjYjtꎬ因此受到政策干预ꎬ地区1的影响效果表示为:α^=Y1t-ðN+1j=2WjXjt=T0+1ꎬ ꎬT()(6)为了得到α^的估计值ꎬ需要得到最优权重W∗ꎮ在计算过程中ꎬ为了使式(5)成立ꎬ我们选择Z1和Z0W之间的最小化的距离 Z1-Z0W 来确定权重向量W∗ꎮ这里的W满足:对于任意j=2ꎬ ꎬN+1ꎬwjȡ0和w2+ +wN+1=1成立ꎮZ1是新旧动能转换重大工程实施前山东省的Kˑ1维特征向量ꎻZ0是(KˑJ)矩阵ꎬZ0的第j列为地区j的新旧动能转换重大工程之前的相应特征向量ꎮ合成控制权重向量W∗=w∗2ꎬ ꎬw∗N+1()最小化距离为: Z1-Z0W V=(Z1-Z0W)ᶄV(Z1-Z0W)(7)式(7)中ꎬV是一个KˑK的对称正定矩阵ꎬ不同的V的选取将会影响估计的均方误差ꎬ最优矩阵V的选择是赋予Z0和Z1中变量一个合理的权重ꎬ以使得合成控制值的均方误差(MSPE)最小ꎮ(三)指标选取1.产出指标:经济增长率ꎮ新旧动能转换是经济发展由高速增长向高质量发展转变的动态过程(李梦程等ꎬ2023)[20]ꎬ也是实现新发展动能的实际价值与促进经济增长质效双向提升的过程(王晓天ꎬ2021)[12]ꎮ也就是说ꎬ新旧动能转换的基本目标之一是对旧动能不断进行改造ꎬ充分发挥新动能在经济发展中的主导作用ꎬ激活经济高质量发展活力ꎬ促进经济更高质量的增长ꎮ区域经济增长能力可以由经济增长率反映ꎬ同时经济增长率也是政策效应评估的重要指标(郑展鹏等ꎬ2019)[28]ꎮ由此ꎬ本文选取地区生产总值(GDP)增长率ꎬ作为衡量新旧动能转换促进经济增长的产出指标ꎬ见表1ꎮ2.预测指标ꎮ新旧动能转换实际上是经济增长动力机制的改变(黄少安ꎬ2017)[29]ꎮ依据经济增长的约束条件ꎬ可将经济增长划分为需求拉动型和供给推动型ꎬ增长动力源也可以划分为需求拉动系统和供给推动系统(黄泰岩ꎬ2014)[30]ꎮ基于此ꎬ本文选取经济增长的预测指标时也将从需求和供给两个方面来考虑ꎬ见表1ꎮ在需求层面ꎬ消费㊁投资㊁出口是经济增长的重要动力(王一鸣ꎬ2017)[3]ꎮ由此ꎬ选取消费动能㊁贸易动能作为衡量各地区需求层面的指标ꎬ并借鉴张立新等(2018)[5]㊁郑尚植和王怡颖(2019)[31]的做法ꎬ分别采用消费水平和对外开放74区域经济㊀表1变量指标选取变量类型变量名称指标衡量指标来源经济发展能力地区生产总值增长GDP增长率郑展鹏等(2019)[28]人均地区生产总值增长人均GDP增长率杨菲等(2019)[33]市场需求消费水平城镇居民人均消费支出/人均GDP郑尚植㊁王怡颖(2019)[31]对外开放程度进出口总额/GDP张立新等(2018)[5]要素供给资本投入固定资产投资/GDP董新兴等(2020)[32]人力资本高等学校在校生人数/人口总数郑尚植㊁王怡颖(2019)[31]创新供给研发投入R&D经费支出/GDP刘岐涛㊁王磊(2018)[34]结构供给产业结构服务业增加值/GDP郑尚植㊁王怡颖(2019)[31]制度供给政府规模政府财政支出/GDP杨菲等(2019)[33]ꎻ张立新等(2018)[5]公有产权制度国有控股企业工业总产值/工业总产值张立新等(2018)[5]市场化水平私营企业就业人数/私营企业户数张立新等(2018)[5]程度来进行衡量ꎮ在供给层面ꎬ包括要素供给与要素配置效率两个方面ꎮ要素供给包含资本㊁劳动力等要素 量 的投入ꎬ要素配置效率主要受结构供给㊁制度供给和技术供给等因素影响(王一鸣ꎬ2017)[3]ꎮ这里ꎬ本文选取要素供给㊁结构供给㊁制度供给作为衡量各地区供给层面的指标ꎮ其中ꎬ要素动能包括资本㊁劳动力等ꎮ在本文中ꎬ借鉴董新兴等(2020)[32]的做法ꎬ用固定资产投资额占地区生产总值比重来表示资本投入情况ꎻ借鉴郑尚植和王怡颖(2019)[31]的做法ꎬ用高等学校在校生人数与人口总数比重作为人口结构的代表性指标来衡量劳动力情况ꎮ在结构供给方面ꎬ本文借鉴郑尚植和王怡颖(2019)[31]的做法ꎬ将第三产业增加值与地区生产总值比重来表示产业结构ꎻ在制度供给方面ꎬ由于新旧动能转换的顺利实现离不开强有力的制度保障ꎬ而制度保障的程度又取决于政府的服务效率㊁市场化水平ꎬ以及由此内生出来的制度环境(李长英等ꎬ2021)[11]ꎮ因此ꎬ本文借鉴杨菲等(2019)[33]㊁张立新等(2018)[5]等的做法ꎬ采用政府规模㊁公有产权制度和市场化水平等指标来衡量制度供给ꎬ并分别用政府财政支出占地区生产总值比重㊁国有控股企业工业总产值占工业总产值比重㊁私营企业就业人数与私营企业户数之比来进行测量ꎮ此外ꎬ技术是新旧动能转换的关键要素(柴士改㊁李金昌ꎬ2020)[26]ꎬ实践证明科技创新是推动技术进步的真实驱动力ꎬ也是推动经济高质量发展的重要源泉(王铭槿㊁李永友ꎬ2022)[16]ꎮ因此ꎬ本文将创新供给单独出来ꎬ并借鉴刘岐涛和王磊(2018)[34]的做法ꎬ用研究与实验发展经费支出(R&D)占地区生产总值的比重(R&D经费支出/GDP)来衡量技术资金投入方面的情况ꎮ(四)数据来源与描述性统计本文利用2008-2021年我国30个省级行政区的面板数据(考虑到数据的可得性ꎬ样本中未加入西藏自治区及港澳台地区)ꎬ将山东省以外的29个省(区㊁市)作为潜在控制组ꎬ利用合成控制法ꎬ来分析新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长的影响ꎬ见表2ꎮ四、实证结果分析本文从经济增长的视角ꎬ对新旧动能转换重大工程的政策效应进行评估ꎬ将GDP增长率作为模型I的产出变量ꎮ从表1指标中选取市场需求㊁要素供给和结构供给三个方面的预测变量ꎮ基于各省(区㊁市)数据的特点ꎬ采用合成控制法的模型确定一组权重矩阵ꎬ构成 合成山东省 的权重组合由五个省(区)组成ꎬ其中河南省权重最大ꎬ为0.392ꎬ江苏省㊁广东省㊁内蒙古自治区和浙江省依次为0.355㊁0.138㊁0.069㊁0.045ꎮ对2018年山东省实施新旧动能转换重 84区域经济大工程之前的 真实山东省 与 合成山东省 的相关预测变量进行比较ꎬ结果见表3ꎮ可以发现ꎬ 合成山东省 与 真实山东省 的预测变量之间的差异较小ꎬ其中差异最大的预测指标为消费水平ꎬ但也仅为0.0504ꎮ因此ꎬ以上五个省(区)通过加权得到的合成控制组能够很好地拟合政策实施之前的山东省ꎮ㊀表2变量描述性统计变量含义变量观测数均值标准差最小值最大值GDP增长率gdpinc4208.9693.450-5.00017.800人均GDP增长率rgdpinc4200.0970.072-0.2510.291消费水平consume4200.4200.1100.2150.847对外开放程度open4200.2870.3340.0071.813资本投入capital4200.7820.2930.0982.039人力资本labor4200.0200.0060.0070.044研发投入research4200.0100.0050.0010.024产业结构industry4200.4630.0980.2830.838政府规模government4200.2460.1470.0342.392公有产权制度public42010.05613.0870.09958.425市场化水平market4208.6893.5671.50324.678㊀数据来源:2008-2021年«中国统计年鉴»㊁各省份统计年鉴㊁各省份统计公报等ꎮ㊀表3模型I协变量均值预测变量 真实山东省 合成山东省 消费水平(consume)0.31330.3637对外开放程度(open)0.29010.4303资本投入(capital)0.65050.6499人力资本(labor)0.01800.0180产业结构(industry)0.40860.4082进一步分析模型I中 真实山东省 与 合成山东省 在2008-2021年期间的GDP增长率及其差距变化情况ꎮ从GDP增长率的变化情况(图1)来看ꎬ2010年之后 合成山东省 与 真实山东省 之间具有非常高的拟合度ꎮ自2018年实施新旧动能转换重大工程后ꎬ 真实山东省 与 合成山东省 的GDP增长率均呈现下降趋势ꎬ但 真实山东省 的GDP增长率下滑幅度明显小于 合成山东省 的下滑幅度ꎮ2020年受疫情影响ꎬ经济增长趋缓ꎬ 真实山东省 的GDP增长率显著高于 合成山东省 ꎬ且2021年依然保持增长态势ꎬ这说明新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长起到了一定的促进作用ꎬ但这种作用存在滞后性ꎮ从GDP增长率差距(图2)来看ꎬ 真实山东省 与 合成山东省 的GDP增长率差距在实施政策后的第三年(即2020年)为显著的正值ꎬ且 真实山东省 的数值明显大于 合成山东省 ꎬ2021年GDP增长率差距依然保持在高位ꎬ这进一步说明了新旧动能转换重大工程的实施对山东省的经济增长速度存在滞后推动作用ꎮ为进一步深入考察新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长的影响ꎬ继续构建模型IIꎮ在模型I预测变量的基础上ꎬ加入制度供给和创新供给相关变量ꎬ包括研发投入㊁政府规模㊁公有产权制度以及市场化水平四个变量指标ꎬ研究创新与制度对经济增长的驱动力ꎬ同时为了使 合成山东省 与 真实山东省 保持更好的拟合度ꎬ加入2008年㊁2013年和2018年GDP增长率作为预测变量ꎮ模型II构成 合成山东省 的控制组权重由云南省㊁天津市㊁江苏省㊁河北省㊁河南省㊁浙江省和福建省七个省(市)组成ꎬ权重最大的江苏省为0.332ꎬ权重最小94区域经济的福建省为0.03ꎮ加入上述预测变量后ꎬ 真实山东省 与 合成山东省 的相关预测变量对比结果(表4)显示ꎬ除个别指标存在较大的拟合偏差外ꎬ总体上依然可以较好地衡量 真实山东省 各项发展指标的均值ꎮ图1㊀模型I 真实山东省 与 合成山东省 GDP增长率图2㊀模型I 真实山东省 与 合成山东省 GDP增长率差距㊀表4模型II协变量均值预测变量 真实山东省 合成山东省 消费水平(consume)0.31330.3514对外开放程度(open)0.29010.3931资本投入(capital)0.65050.6915人力资本(labor)0.01800.0197产业结构(industry)0.40860.4177研发投入(research)0.01750.0142政府规模(government)0.11370.1520公有产权制度(public)16.904611.4803市场化水平(market)10.186910.0350gdpinc(2008)12.112.2112gdpinc(2013)9.69.4921gdpinc(2018)6.46.7315 05。

新旧动能转换方案

新旧动能转换方案

新旧动能转换方案摘要随着社会经济发展的不断推进,新旧动能转换已成为提升经济增长质量和效益的重要举措。

本文介绍了新旧动能转换的概念和意义,并探讨了实施新旧动能转换的方案,包括政策导向、技术创新和产业转型等方面的内容。

同时,针对新能源、节能减排和科技创新等关键领域提出了相应的政策和措施,以推动新旧动能转换的实施。

1. 引言新旧动能转换是指通过推动经济结构调整和产业升级,以优化和提高经济增长方式,实现经济发展质量和效益的提升。

旧动能主要包括传统工业和重工业,其发展面临资源消耗过大、环境污染加剧等问题。

而新动能则是指高新技术产业、绿色产业和服务业等,具有创新性、环保性和高附加值的特点。

在新旧动能转换的过程中,政府的政策导向、技术创新和产业转型等都起到了关键作用。

2. 政策导向政府在新旧动能转换中发挥重要的引导和推动作用。

首先,政府应制定相关政策,明确新旧动能转换的目标和路径。

其次,政府要加大对新旧动能转换的资金投入,鼓励企业进行技术研发和产业升级。

同时,政府还可以采取税收优惠和补贴政策等措施,鼓励企业和个人参与新旧动能转换。

3. 技术创新技术创新是推动新旧动能转换的重要驱动力。

新技术的引入可以提高生产效率和产品质量,降低资源消耗和环境污染。

政府应加大对技术创新的支持力度,鼓励企业加大研发投入,推动关键技术的突破和应用。

同时,可以加强与高校和科研机构的合作,促进科技成果的转化和产业化。

4. 产业转型产业转型是实施新旧动能转换的关键环节。

传统工业和重工业的转型升级,以及新兴产业的培育和发展是产业转型的重点。

政府可以制定产业政策,引导企业加大技术改造和装备更新的力度,提高产业的竞争力和创新力。

同时,政府还可以推动新兴产业的发展,培育壮大绿色产业和服务业等新动能。

5. 新能源发展新能源是推动新旧动能转换的重要举措。

新能源具有资源丰富、清洁环保的特点,可以替代传统能源,降低能源消耗和环境污染。

政府可以制定相关政策,鼓励企业和个人投资新能源项目,并提供相应的优惠政策和补贴措施。

能源转型的知识点

能源转型的知识点

能源转型的知识点能源转型是指从传统的化石燃料能源向可再生能源的过渡和转变。

随着全球对环境持续关注的增加和气候变化的加剧,能源转型已成为当今世界的热门话题。

下面将介绍一些关于能源转型的知识点。

一、可再生能源的种类可再生能源是指能够持续产生的能源,循环使用,不会造成资源枯竭。

常见的可再生能源包括太阳能、风能、水能、地热能和生物能等。

太阳能是指通过太阳辐射来产生的能源,主要有光热和光电两种转化方式。

风能是指通过风的动力来产生的能源,通常用于发电。

水能是指利用水的流动和水位高低差来产生的能源,如水力发电。

地热能是指利用地球内部的热能来产生的能源,主要用于供暖和发电。

生物能是指利用生物质资源来产生的能源,如生物柴油和生物气体等。

二、传统能源与可再生能源的比较传统能源主要指化石燃料能源,如煤炭、石油和天然气。

与传统能源相比,可再生能源具有以下几个优势:1. 环保:可再生能源几乎不产生二氧化碳等温室气体,对环境污染较小,有助于减缓气候变化。

2. 可持续:可再生能源依赖自然界的循环,不会因为资源枯竭而中断供应。

3. 分布广泛:太阳能、风能和水能等可再生能源在全球范围内分布广泛,可以充分利用各地的资源。

4. 就业机会:能源转型将带动可再生能源产业的发展,创造更多的就业机会。

三、能源转型的挑战和解决方案能源转型面临一些挑战。

首先,可再生能源的成本较高,需要进一步研发降低成本。

其次,传统能源是传统产业的支柱,能源转型需要平衡传统能源和可再生能源的发展。

此外,电力储能技术也是一个重要的问题,因为可再生能源的供应是不稳定的,需要储能来应对能源波动。

为了解决这些挑战,可以采取以下措施:1. 政策支持:政府可以制定相关政策,鼓励可再生能源的开发和使用。

包括提供补贴和奖励,制定可再生能源配额和优惠税收政策等。

2. 技术创新:加大对可再生能源技术研究和开发的投入,降低生产成本和制造过程中的环境影响。

3. 市场推广:加强对可再生能源的宣传和推广,提高公众对可再生能源的认识和接受程度,促进可再生能源市场的发展。

新旧动能转换什么意思

新旧动能转换什么意思

新旧动能转换什么意思
概括来讲,新旧动能转换的意思是,通过新的科技革命和产业变革中形成经济社会发展新动力,新技术、新产业、新业态、新模式等来转换掉传统以资源和政府为导向的经济发展模式。

“新旧动能”概念从2015年提出到2016年内涵丰富,再到2017年“新旧动能转换”具体工作推进。

从演变趋势来看,中央政府已经对中国经济发展阶段有较为深刻的判断:“我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”,即经济社会进入了“新常态”,同时已着手逐步推进经济“新旧动能转换”工作。

“新旧动能”自2015年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中,在2016年在互联网出现的频率逐步提升。

2016年末,特别是进入2017年以来,“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件中,内涵也逐渐丰富和完善。

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新旧动能转换相关概念解释
一、新动能、新经济
1.新动能指以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,聚焦新技术、新产业、新业态、新模式“四新”,推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”,由此汇聚形成的经济发展新动能。

2.新经济是一个不断发展变化的相对概念,指以新技术为基础,以新市场为主体支撑,以新产业、新业态、新模式为表现形式的经济形态,主要包括分享经济、信息经济、生物经济、绿色经济、创意经济和智能制造经济等。

二、“四新”“四化”
这是新旧动能转换的中心任务,即通过新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

1.新技术指能够直接或间接产业化的技术,这些技术可替代、可推广、可产生经济效益。

主要包括:信息技术,如移动互联、云技术、大数据、物联网等;生物技术,如基因测序、基因技术等;智能制造技术,如3D打印、人工智能、机器人等;新材料技术,如生物基新材料、石墨烯材料、纳米技术等。

2.新产业指以市场需求为导向,运用新技术产生的能够引发重大变革的产业。

主要包括:战略新兴产业,如节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料等;新兴服务业,如现代金融、现代物流、文化创意、总部经济
等;运用新技术改造传统产业或相关产业跨界融合衍生的新产业,如工业物联网、互联网金融、农业新六产、全域旅游等。

3.新业态指顺应市场需求,依托创新技术,从现有产业和领域中派生出的新环节、新链条、新活动。

主要包括:从现有流程中衍生出的新环节,如服装个性化定制;从现有产业链衍生出的新环节,如围绕某个文化品牌开发出新的相关产品或服务;从现有产业和领域中出现的新活动,如在创新创业领域中产生的众创、众包、众扶、众筹等活动。

4.新模式指新的商业模式,即以市场需求为中心,以实现用户价值和企业盈利为目标,打破原有产业链和价值链,通过要素重新组合形成具有较强竞争力的运营模式。

主要包括;依托互联网创造全新的商业模式,如阿里巴巴、腾讯等互联网公司开展的电子商务;把硬件融入服务,如乐视等网络视频厂商提出的“付费内容服务+免费硬件”的新商业模式;提供一站式全链条服务。

5.产业智慧化指利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术,对传统产业进行升级换代,把劳动密集型的产业转变为资本和技术密集型的产业,或者继续提高资本和技术的密集程度,最终实现产业经济价值提升。

产业智慧化类型多样,如传统种植业实现智慧化就是精准农业、传统机械制造业实现智慧化就是智能制造、传统的物流运输业实现智慧化就是智慧物流等。

6.智慧产业化指把信息虚拟资源实现价值化,在此过
程中,培育出有关键数据收集、数据储备、数据分析、数据应用等新兴产业,主要包括大数据分析产业、地理信息产业、计算机软件产业、无人机产业等。

借鉴广东、浙江等信息产业发达地区的先进经验,通过智慧产业化可以改变传统产业占比过高的现状。

阿里巴巴、海康威视等公司开创的产业就是智慧产业化的典型案例。

7.跨界融合化指一、二、三产业的相互融合、相互渗透为重点,通过催生新产业、新业态、新模式,挖掘新的经济增长点。

跨界融合化的内容丰富、方式多样,包含农业“新六产”、服务业和先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合、军民技术融合、产城融合等内容。

8.品牌高端化指实施品牌战略,扩大一个企业、城市或区域的国内外影响力,以此提高产品或服务的利润率。

品牌高端化包含对企业品牌、行业品牌、区域品牌、地理标致品牌等的营销和包装,一般通过制定产品或服务的标准、申请国际专利、注册国际商标等方式来实现。

三、“四大统筹”
这是推进新旧动能转换的基本原则,即做好区域、城乡、陆海、节能减排“四大统筹”。

1.区域统筹指在新旧动能转换过程中,按照各类主体功能区规划目标要求,以生态环保为基本原则,将推进全省重大发展战略、打造产业园区和产业集群发展与培育新动能有机结合,促进区域融合发展、错位发展、科学发展。

同时对接国家“一带一路”战略,对接京津翼区域发展战略,深
化全方位开放格局,努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。

2.城乡统筹指在认真分析城乡不平衡、不协调、不可持续问题基础上,按照五大发展理念总要求,以和谐、均等、发展为目标,以省市一盘棋、城乡一张图、居民一张网为主要内容,以产业聚集、人口集中、要数聚集、功能集成为主要路径,重新构建城乡新的生产关系,促进各地区优势互补、竞相发展,将差距明显的势能转化为长期发展的新动能。

3.陆海统筹指在充分利用陆海兼备的地缘优势、优化提升陆域国土开发的基础上,以提升海洋在发展全局中的战略地位为前提,综合考虑陆海经济、生态和社会功能,通过统筹协调海陆资源开发、产业布局、交通通道建设、生态环境保护等,促进海陆两大系统良性互动和协调发展,构建大陆文明和海洋文明相容并济的可持续发展格局。

4.节能减排统筹指在经济社会发展中,统筹好经济社会发展速度、能源消耗总量和污染物排放强度之间的关系,在运用新技术实现低耗能、低排放的同时,加快产业智能化、智能产业化实现经济可持续发展和美好生态文明。

四、“四大生态”
这是推进新旧动能转换的有力支撑,即在打造风清气正的政治生态基础上,再精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态“四大生态”。

1.精简高效的政务生态指按照党中央、国务院对放管
服改革提出的总要求,紧紧围绕法治政府、简政放权、科学监督、优化服务等,深化放管服改革的新思路、新举措、新本领,加快形成省批项目最少、办事效率最高、发展服务最优的良好政务环境,为推进新旧动能转换重大工程提供坚实保障。

2.富有活力的创新创业生态指在经济社会发展过程中,通过深化科技管理体制机制改革,废除一切妨碍创新活动的规定和做法,强化产业政策对创新的指导,健全知识产权保护法规体系,推进支撑创新的信息基础设施和数据服务平台建设,大力弘扬创新精神、企业家精神和工匠精神,在全社会形成尊重人才、鼓励创造、宽容失败的优秀文化,努力营造勇于创新、敢于创业、尊重创造的浓厚氛围。

3.彰显魅力的自然生态指未受人类干扰,或者经适度开发能够自我修复的人类、其它生物及其自然环境和谐发展的生态系统。

诚信法治的社会生态指以诚信和法制为基本遵循,构建人与人之间、人与社会之间、不同利益之间良性互动的社会生活环境,是创新新旧动能发展环境的重要组成部分。

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