双城规划设计方案参考

双城xxx生产加工项目规划设计方案
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承诺书
申请人郑重承诺如下：
“双城xxx生产加工项目”已按国家法律和政策的要求办理相关手续，报告内容及附件资料准确、真实、有效，不存在虚假申请、分拆、重复申请获得其他财政资金支持的情况。

如有弄虚作假、隐瞒真实情况的行为，将愿意承担相关法律法规的处罚以及由此导致的所有后果。

公司法人代表签字：
xxx实业发展公司（盖章）
xxx年xx月xx日
项目概要
双城区哈尔滨市的一个市辖区，位于黑龙江省哈尔滨市西南部，地处松嫩平原腹部，松花江南岸，地势呈东高西低，地理坐标为东经125°41’至126°42’，北纬45°08’至45°43’，总面积3112.3平方千米。

2015年总人口户籍总人口786621人。

双城区是哈尔滨的市辖区，于2014年5月经国务院批复撤市设区。

京哈铁路、拉滨铁路和同三、京哈、哈前、哈大四条公路以及松花江主航道穿境而过，距哈尔滨中心城区40千米，距哈尔滨太平国际机场30千米。

旅游景点有承旭楼、魁星楼、观音寺、双城堡火车站等。

2018年10月，获得全国农村一二三产业融合发展先导区。

2019年，被列为第二批国家农产品质量安全县。

该xxx项目计划总投资12683.69万元，其中：固定资产投资8686.51万元，占项目总投资的68.49%；流动资金3997.18万元，占项目总投资的31.51%。

达产年营业收入27488.00万元，总成本费用21190.64万元，税金及附加231.07万元，利润总额6297.36万元，利税总额7397.03万元，税后净利润4723.02万元，达产年纳税总额2674.01万元；达产年投资利润率49.65%，投资利税率58.32%，投资回报率37.24%，全部投资回收期4.19年，提供就业职位531个。

本报告是基于可信的公开资料或报告编制人员实地调查获取的素
材撰写，根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）的要求，依照“科学、客观”的原则，以国内外项目产品的市场需求
为前提，大量收集相关行业准入条件和前沿技术等重要信息，全面预
测其发展趋势；按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的
具体要求，主要从技术、经济、工程方案、环境保护、安全卫生和节
能及清洁生产等方面进行充分的论证和可行性分析，对项目建成后可
能取得的经济效益、社会效益进行科学预测，从而提出投资项目是否
值得投资和如何进行建设的咨询意见，因此，该报告是一份较为完整
的为项目决策及审批提供科学依据的综合性分析报告。

随着我国经济的不断发展，大多数的行业都得到了很大的发展空间，
呈现出一片良好的走势。

陶粒市场也不例外，随着其的不断发展，已经有
原来的土木工程转向了环保的陶粒市场。

随着环境污染问题的恶化，群众
和政府对于环保的措施是越来越看重，也出台了很多相关的政策。

环保类
的材料也受到了前所未有的关注和认可，间接性的促进了陶粒市场的发展
和完善。

报告主要内容：项目承担单位基本情况、项目技术工艺特点及优势、项目建设主要内容和规模、项目建设地点、工程方案、产品工艺
路线与技术特点、设备选型、总平面布置与运输、环境保护、职业安
全卫生、消防与节能、项目实施进度、项目投资与资金来源、财务评价等。

第一章项目承办单位基本情况
一、公司概况
未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和
谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”
的企业责任，服务全国。

公司是全球领先的产品提供商。

我们在续为
客户创造价值，坚持围绕客户需求持续创新，加大基础研究投入，厚
积薄发，合作共赢。

本公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销
思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品
领跑的发展目标。

公司根据市场调研，结合国家产业发展政策，在大力发展相关产
业的同时，积极实施以“节能降耗、环境保护、清洁生产”为重点的
技术改造和产品升级换代，取得了较好的经济效益和社会效益；企业
将以全国性的销售网络、现代化的物流运作、科学的管理、良好的经
济效益、与客户双赢的经营方针，努力把公司发展成为国内综合实力
较强的相关行业领军企业之一。

公司拥有优秀的管理团队和较高的员
工素质，在职员工约600人，80%以上为技术及管理人员，85%以上人员有大专以上学历。

公司注重建设、培养人才梯队，与众多高校建立了良好的校企合作关系，学校为企业输入满足不同岗位需求的技术人员，达到企业人才吸收、培养和校企互惠的效果。

公司筹建了实习培训基地，帮助学校优化教学科目，并从公司内部选拔优秀员工为学生授课，让学生亲身参与实践工作。

在此过程中，公司直接从实习基地选拔优秀人才，为公司长期的业务发展输送稳定可靠的人才队伍。

公司的良好人才梯队和人才优势使得本次募投项目具备扎实的人力资源基础。

公司将继续坚持以客户需求为导向，以产品开发与服务创新为根本，以持续研发投入为保障，以规范管理为基础，继续在细分领域内稳步发展，做大做强，不断推出符合客户需求的产品和服务，保持企业行业领先地位和较快速发展势头。

二、报告咨询机构
泓域咨询机构
三、所属行业基本情况
随着我国经济的不断发展，大多数的行业都得到了很大的发展空间，呈现出一片良好的走势。

陶粒市场也不例外，随着其的不断发展，已经有原来的土木工程转向了环保的陶粒市场。

随着环境污染问题的恶化，群众
和政府对于环保的措施是越来越看重，也出台了很多相关的政策。

环保类的材料也受到了前所未有的关注和认可，间接性的促进了陶粒市场的发展和完善。

四、公司经济效益分析
上一年度，xxx公司实现营业收入15356.00万元，同比增长
23.42%（2914.39万元）。

其中，主营业业务xxx生产及销售收入为14500.39万元，占营业总收入的94.43%。

上年度主要经济指标
根据初步统计测算，公司实现利润总额3475.07万元，较去年同期相比增长421.17万元，增长率13.79%；实现净利润2606.30万元，
较去年同期相比增长367.95万元，增长率16.44%。

上年度主要经济指标
第二章项目技术工艺特点及优势
一、技术方案
（一）技术方案选用方向
1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行
稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型
控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质
量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。

严格按行业规范要求组
织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和
良好的服务。

2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则。

积
极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，
稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞
争能力。

3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备，根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所
制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等
设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流方式。

4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式，最有效的仓储模式，最短的物流过程，最便捷的物资流向。

5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求产品的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保该项目产品质量。

6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。

（三）工艺技术方案选用原则
1、在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。

2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则，积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争力。

（四）工艺技术方案要求
1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗；严格按照电气机械和器材制造行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。

2、建立完善柔性生产模式；本期工程项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；益而益（集团）有限公司将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低
故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。

二、项目工艺技术设计方案
（一）技术来源及先进性说明
项目技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水平。

（二）项目技术优势分析
本期工程项目采用国内先进的技术，该技术具有资金占用少、生
产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密
集型，该技术具备以下优势：
1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量
水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、
功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证
产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。

2、本期工程项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技
术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺
路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。

3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。

4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。

第三章背景及必要性
一、xxx项目背景分析
我国人造轻骨料（陶粒）的生产和应用得到了快速发展，陶粒的品种和质量有了很大的提高。

我国的陶粒正朝着高性能、高产量以及低能耗的方向发展。

目前我国轻骨料从业企业近千家，陶粒企业最多，大部分为5万m3以下的产能，产品品种主要为页岩陶粒、粘土陶粒、粉煤灰陶粒。

陶粒企业工艺技术的革新促使陶粒产量实现连续增长，2017年我国陶粒行业产量885万立方米，同比2016年的800万立方米增长了10.63%。

近几年，我国陶粒行业消费量平稳增长，从2011年的570万立方米增长到2017年的844万立方米。

陶粒市场下游领域主要集中在建筑业，所以陶粒价格受建筑业行业波动影响较深。

随着工艺技术的不断进步，陶粒行业内的大型企业一般通过技术改造、引进国外先进的生产工艺和生产设备，提高产品质量，降低原
材料、人力的消耗、提高劳动生产率，形成了规模优势，进而提升企业产品的市场定价能力。

我国陶粒行业平均价格整体呈现上涨态势，从2011年的142元/立方米增长到2017年的155元/立方米。

综合来看，近些年我国陶粒行业一直保持着良好的增长趋势，受下游建筑业和园林市场的加速发展提升了我国陶粒消费量规模，刺激了我国陶粒行业市场规模在2017年上升至13.08亿元。

二、鼓励中小企业发展
加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。

近年来，国家先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”、“激发民间有效投资活力10条”、《关于深化投融资体制改革的意见》等一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。

国家发改委会同各地方、各部门，
认真贯彻落实中央关于促进民间投资发展的决策部署，取得了明显成效。

今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到了8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达到62.6%。

“十三五”时期，促进中小企业发展的总体目标是：整体水平进一步提高。

中小企业整体发展质量和效益稳步提高，对经济发展的支撑作用进一步巩固；单位产值能耗逐年下降，高技术产品增加值占比显著提高，结构进一步优化；年均吸纳新增就业800万人左右，吸纳就业能力进一步得到发挥。

创新能力进一步增强。

创新型中小企业对国家创新能力的贡献进一步提高，科技型中小企业的创新带动作用进一步增强。

中小企业研发支出占主营业务收入比重不断提高，发明专利和新产品开发数量保持较快增长；互联网和信息技术应用能力进一步提高，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现；与大企业协同创新、协同制造能力持续提高，在创新链中发挥更大作用。

培育一批可持续发展的“专精特新”中小企业。

企业素质进一步提升。

中小企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高。

完成不少于5000名中小企业经营管理领军人才、250万经营管理人员培训，培育一批具有企业家精神的经营管理者和一大批具有
工匠精神的高素质企业员工。

中小企业品牌影响力不断提升。

发展环
境进一步优化。

简政放权、商事制度和财税金融改革等取得显著成效，企业负担进一步减轻，市场准入环境更加宽松，经营环境更加公平，
对外合作更加务实，政务服务更加高效。

服务体系进一步完善，扶持
和培育300个国家小型微型企业创业创新示范基地，3000个省级小型
微型企业创业创新基地。

中小企业服务体系在改善发展环境、提供公
共服务、促进中小企业健康发展的过程中，正发挥着越来越重要的作用。

当前，继续加快推进全国中小企业服务体系建设，一要做好国内
外市场开拓服务，搭建展览展示平台，促进国内外企业间的合作交流
和协作配套；二要建设多种形式的融资服务平台，畅通融资渠道，加
强融资担保服务，帮助中小企业解决融资难、担保难；三要建立公共
服务平台，为中小企业技术创新提供设计、研发、检验检测等服务，
促进产学研用相结合，帮助中小企业加快产品结构调整；四要开展中
小企业信息化推进服务，帮助中小企业提高管理水平，降低运营成本，开拓市场；五要加强培训服务，提升中小企业经营管理人员的素质和
管理水平。

我们相信，随着扶持中小企业发展各项政策措施的细化和
配套落实，中小企业健康发展的政策法规环境、市场环境和公共服务
环境必将得到全面改善，我国中小企业必将迎来新一轮更大发展。

积
极创造条件，合理安排必要的场地和设施，充分利用已有的各类园区，打造中小企业创业创新基地，为创业主体获得生产经营场所提供便利。

发展新型众创空间，形成线上与线下、孵化与投资相结合的开放式综
合服务载体，为中小企业创业兴业提供低成本、便利化、全要素服务。

三、项目必要性分析
中央经济工作会议对当前国内外形势进行了深刻分析，对明年经
济工作作出了全面部署，全国工业和信息化系统必须认真学习领会，
把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，统一到中央的决策
部署上来，抓住战略机遇，坚持底线思维，加强前瞻预判，确保完成
既定的目标任务。

经过40年改革开放，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

要保持战略定力，坚定信心
决心，把握和运用好加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深
化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革等带来的新
机遇，扎实推进制造强国建设，不断实现新的重大突破。

第四章项目建设主要内容和规模
（一）用地规模
该项目总征地面积31709.18平方米（折合约47.54亩），其中：
净用地面积31709.18平方米（红线范围折合约47.54亩）。

项目规划
总建筑面积52003.06平方米，其中：规划建设主体工程33287.58平
方米，计容建筑面积52003.06平方米；预计建筑工程投资4515.77万元。

（二）设备购置
项目计划购置设备共计114台（套），设备购置费2509.86万元。

二、产值规模
项目计划总投资12683.69万元；预计年实现营业收入27488.00
万元。

第五章项目建设地点
一、xxx项目建设选址原则
为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根
据xxx项目选址的一般原则和xxx项目建设地的实际情况，“xxx项目”选址应遵循以下原则：
1、布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动。

2、与xxx项目建设地的建成区有较方便的联系。

3、地理条件较好，并有足够的发展潜力。

4、城市基础设施等配套较为完善。

5、以城市总体规划为依据，统筹考虑用地与城市发展的关系。

6、兼顾环境因素影响，具有可持续发展的条件。

二、xxx项目选址方案及土地权属
（一）xxx项目选址方案
1、xxx项目建设单位通过对xxx项目拟建场地缜密调研，充分考
虑了xxx项目生产所需的内部和外部条件：距原料产地的远近、企业
劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件及
土地成本等。

2、通过对可供选择的建设地区进行比选，综合考虑后选定的xxx
项目最佳建设地点—xxx项目建设地，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为xxx项目建设提供了良好的投资环境。

双城区位于黑龙江省南部，旧属松花江地区行政公署。

西北，北
隔松花江与肇源、肇东两市相望，东北靠哈尔滨市，东、东南与阿城区，五常市接壤；南、西以拉林河为界，与吉林省榆树、扶余市为邻。

地理座标为北纬45°08’-45°43’，东经125°41’-126°42’。

区
政府驻地双城镇，距省会哈尔滨市中心区45公里。

双城区地处松嫩平
原南部，全境为冲击平原和阶地。

无山，地势平坦，呈东高西低。

东
部周家镇至西部杏山乡为脊梁，南、西及西北部沿江河地势由高向下
低垂，呈马鞍状。

全境海拔高程120～210米，相对高差为100米。

双
城区属中温带大陆性季风气候。

特点是：春季风多，少雨干旱；夏季
高温多雨；秋季凉爽早霜；冬季严寒少雪。

年均气温4.4℃，年均降水量481毫米，有效积温2700～2900℃。

双城区三面靠水，河道环绕区界。

南为拉林河，北靠松花江。

松花江位于北部，流经四个乡镇，流
程全长65公里，拉林河围绕南、西边境，流经七个乡镇，沿该市流程
全长135公里。

双城区矿产主要有碱、火硝、砂石和石油。

双城水资
源由两部分组成，地表水和地下水。

地表水资源一部分为境内地面径
流量，另一部分为过境的江河水。

地下水资源比较丰富，双城市可开
采的地下水资源总量为1.83亿立方米，年开采量为0.3亿立方米，占
可开采量的16.4%。

风景名胜：双城观音寺位于双城区双城镇东北隅，占地2400平方米，是双城现存最完整的寺院之一。

观音寺由弥勒殿、
大雄宝殿、地藏殿及东西配殿组成大雄宝殿正脊上镶有瓷顶大稳，二
龙戏珠雕塑两旁。

三层飞檐四出，金碧辉煌，气势雄伟。

檐下雕梁画栋，四角刻有：“清净廉洁、慈悲为怀”八个大字。

殿内稳坐一派安
祥的释迦牟尼佛，倒坐观音旁，伫立着文殊、普贤菩萨。

承旭门是双
城比较古老的一座门楼，清同治七年，也就是公元1868年，时任双城
堡总管的双福监督，重修双城堡城墙。

增建起四座门楼，东有承旭门、西有承恩门、南有永和门，北有永治门。

历经百余年风雨沧桑，至今
仅存老百姓俗称：“东门”的承旭门一座。

这座承旭门楼高11.5米，
东西长8米，南北宽8.75米，总建筑面积70平方米。

始建于光绪二
十五年（1899年）的双城堡火车站为俄式建筑，民国十二年重建，双
城堡火车站是由宝塔和宫殿组成一组建筑群落，距双城市中心约3公里，占地1257平方米，其中客运站1041平方米，行李房182平方米。

通观整体，它是由两座东西横向的大殿相接而成，两殿风格有异、主
次分明，呈不对称格局，是其布局艺术的重要特征。

（二）工程地质条件
1、根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）标准要求，xxx项目建设地无活动断裂性通过，无液化土层及可能震陷的土层分布，地层均
匀性密实较好，因此，本期工程xxx项目建设区处于地质构造运动相
对良好的地带，地下水为上层滞水，对混凝土无腐蚀性，各土层分布
稳定、均匀而适宜建筑。

2、拟建场地目前尚未进行地质勘探，参考临近建筑物的地质资料，地基土层由第四系全新统（Q4）杂填土、粉质粘土、淤泥质粉土、圆
砾卵石层组成，圆砾卵石作为建筑物的持力层，Pk=300.00Kpa；建设
区域地质抗风化能力较强，地层承载力高，工程地质条件较好，不会
受到滑坡及泥石流等次生灾害的影响，无不良地质现象，地壳处于稳
定状态，场地地貌简单适应本期工程xxx项目建设。

三、xxx项目用地总体要求
（一）xxx项目用地控制指标分析
1、“xxx项目”均按照项目建设地建设用地规划许可证及建设用
地规划设计要求进行设计，同时，严格按照建设规划部门与国土资源
管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。