公共管理制度学..
公共管理学基本原理
公共管理学基本原理
公共管理学基本原理指的是公共管理领域的基本原理和理论，它们用于指导和规范公共事务和公共事业的管理实践。
这些基本原理在公共管理学的研究和教学中具有重要的地位。
1. 公共利益导向原理：公共管理的目标是追求公共利益，即社会的整体利益。
公共管理者应该以公共利益为导向，为公众提供高质量的公共服务。
2. 公开透明原理：公共管理需要公开透明，即管理者应该及时向公众公开信息，接受公众监督，并促进公众参与决策过程。
公开透明可以增加管理的合法性和效果。
3. 管理效能原理：公共管理应该追求高效能，即在有限的资源条件下，达到最佳的管理效果。
管理者应该合理配置资源，提高管理效率，实现绩效目标。
4. 参与合作原理：公共管理需要积极倡导和实施参与合作，即管理者应该与政府、社会组织、公民等各方合作，共同解决公共问题。
参与合作可以凝聚共识，提高决策的质量和可行性。
5. 制度规范原理：公共管理需要依靠健全的制度规范，即建立科学、完善的管理制度和规则。
制度规范可以确保管理的公正性、透明性和持续性。
6. 创新发展原理：公共管理需要不断创新和发展，适应社会变革和发展的需要。
管理者应该注重创新思维和方法，推动管理
理念和方式的更新。
7. 公共责任原理：公共管理者应该承担公共责任，即为公众利益和社会福祉负责。
管理者应该具备高度的道德和职业操守，以担当和奉献的精神履行职责。
以上是公共管理学基本原理的基本内容，它们相互关联、互为支持，共同构成了公共管理学的理论框架。
在实际管理中，需要根据具体情况综合运用这些原理，指导和推动公共管理工作的持续发展和改进。
公共管理学第三章 政府部门的运行及其治理
案
例
某县附近一村庄常年依靠种植蔬菜为生，近年来由于 某县附近一村庄常年依靠种植蔬菜为生， 城里人日益希望吃到农药残留少的蔬菜， 城里人日益希望吃到农药残留少的蔬菜，而如果一家 一户不打农药， 一户不打农药，其它农户地里的农药可能会跑到这家 地里来，于是，种植户们聚集在一起开了个会， 地里来，于是，种植户们聚集在一起开了个会，商定 所有人家都不能打农药， 所有人家都不能打农药，否则就要被予以一定数额的 罚款。 罚款。 南昌大学某学院一研究生不幸患白血病。 南昌大学某学院一研究生不幸患白血病。院研究生会 立即组织学生到一些地点募捐， 立即组织学生到一些地点募捐，并联系南昌市电视台 以及南昌市相关基金会，在多方努力下， 以及南昌市相关基金会，在多方努力下，为其筹集到 了所需款项，适时实施了手术。 了所需款项，适时实施了手术。 广州珠江水保洁工作原由国有的一个保洁大队负责， 广州珠江水保洁工作原由国有的一个保洁大队负责， 后来在改革中， 后来在改革中，经过招投标而交由东莞的一支私人保 洁公司负责。 洁公司负责。 请思考上述三个案例分别属于哪种治理途径？ 请思考上述三个案例分别属于哪种治理途径？
政府部门非政府部门复杂人结构层多中心合作网络人性层行动原则行动结果合作互惠共同制定的制度安排统治掌舵被动排斥主动参与治理理论的三种研究途径比较治理理论的三种研究途径比较分析角度分析角度政府管理的途径政府管理的途径公民社会的途径公民社会的途径合作网络的途径合作网络的途径分析对象分析对象政府部门与市场政府部门与市场力量的关系力量的关系公民社会与政治国家公民社会与政治国家的关系的关系多中心的公共行政体系多中心的公共行政体系关系特征关系特征掌舵与划桨掌舵与划桨自治与认同自治与认同相互依存相互依存行为假设行为假设理性的自利的理性的自利的利他的人道主义的利他的人道主义的具有反思理性的复杂人具有反思理性的复杂人政策方案政策方案私有化
公共管理学
公共管理学
公共管理学
公共管理学是一门研究公共事务的学科，主要关注政府或公共机构如何管理税收、法律、统计、城市规划、公共医疗等领域。
公共管理学起源于20世纪初，随着现代化进程的不断加速，公共管理学得到了更多关注和重视。
公共管理学的研究范围涵盖政府的管理和组织、公共政策的制定与实施、公共服务的供给和管理、政治经济学、运动组织、公共事务的评估和改进等多个领域。
公共管理学作为一门跨学科的科学，涉及到政治学、经济学、统计学、社会学、心理学、法律学等多个学科。
公共管理学的基础理论包括行政管理理论、公共政策理论、制度理论和组织理论等。
行政管理理论研究政府对社会资源的配置和管理；公共政策理论研究政府如何制定和实施合适的公共政策；制度理论研究政治制度对公共管理的影响；组织理论研究公共机构如何组织和管理。
公共管理学的实践应用领域广泛，包括政府、非营利组织、国际组织、公共企业、社区组织等。
公共管理学的实践应用可以帮助政府和组织解决组织结构、人力资源、财务管理、公共政策、政策评估与执行等方面的问题。
公共管理学的研究方法包括定性和定量分析方法、实证研究方法、案例研究方法等。
这些方法为公共管理学的研究提供了严谨的理论基础和科学的研究手段。
公共管理学是现代社会科学的重要组成部分，它对提高
政府和组织的管理水平，实现公共资源合理配置和利用，促进社会进步和公共服务水平提高等方面发挥着重要作用。
公共管理学将以更加深入的研究和更加科学的实践，为人们创造更加美好的社会生活环境。
公基管理学
公基管理学公共管理学是一门研究政府和非营利组织管理的学科，它涉及组织、领导、决策、政策制定及实施等方面的理论和实践。
公共管理学在当代社会发挥着重要的作用，其研究内容涵盖广泛，影响深远，对国家治理、社会发展以及人类命运都具有重要意义。
一、公共管理学的概念及内涵公共管理学是研究政府、非营利组织及其管理的学科。
它包括公共政策、组织管理、领导与决策、绩效评价等内容。
公共管理学探讨政府管理的有效性、责任性和效率性，关注公共部门的改革与创新，研究公共资源的分配与利用，考察公共政策的实施与影响，促进社会公平和公共利益最大化。
公共管理学包括理论与实践，涉及行政管理、政策评估、制度设计等多个方面。
二、公共管理学的发展历程公共管理学作为一门学科具有悠久的历史，其发展可概括为三个阶段：理论探索阶段、实践积累阶段和创新发展阶段。
理论探索阶段主要集中于制定管理原则和方法论，建立管理思想体系；实践积累阶段着重于实践经验的总结和积累，形成了一系列管理实践模式和机制；创新发展阶段更加关注管理理论与实践的结合，推动管理模式创新与改革发展。
公共管理学的发展历程体现了理论研究与实践经验相辅相成、相互促进的关系，为公共管理学的不断发展壮大提供了坚实基础。
三、公共管理学的核心理论1.行政管理理论：强调公共管理的专业性和规范性，关注管理程序和手段的有效性和正当性，探讨行政权力的运用与监督。
2.政策评估理论：研究政策的制定、实施与影响，关注政府政策的效果和效率，推动政策评估与改进。
3.公共领导理论：探讨领导对组织的影响和作用，关注领导行为与组织绩效的关系，研究领导者的素质和能力。
4.绩效管理理论：关注绩效评价的目标和方法，强调绩效管理的结果导向和激励机制，促进公共部门效率和效益的提高。
四、公共管理学的实践应用公共管理学的理论和方法不仅服务于学术研究，也广泛应用于实践领域。
政府、非营利组织、企业等各类组织都可以从公共管理学的研究成果中受益。
在政府管理领域，公共管理学为政府决策提供理论支持和方法指导，促进政府管理创新和改革发展；在非营利组织领域，公共管理学为组织运行提供管理咨询和技术支持，满足组织公益使命和社会责任；在企业管理领域，公共管理学为企业经营提供管理思想和实践经验，助力企业高效运行和可持续发展。
学校公共事业管理制度
学校公共事业管理制度第一章总则第一条为了规范学校公共事业管理工作，提高管理工作效率和管理水平，确保校园公共事业设施的正常运行和学校师生的正常生活，根据国家有关法律法规和教育部门规定，结合学校的实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于学校的各项公共事业管理工作。
第三条学校公共事业管理工作必须遵循公开、公平、公正等原则，依法行政，有效管理，保护学生的合法权益；学生对学校公共事业管理有要求，学校应该主动满足，并改进服务。
第四条学校公共事业管理应当与学校教育教学事业紧密结合，为学校的发展和教育教学服务。
第五条学校公共事业管理机构是学校日常管理的主要部门，负责学校公共事业设施的维护、修理、改造等工作。
第二章学校公共事业设施第六条学校公共事业设施包括：校园环境卫生、学校食堂、学生宿舍、教学楼、图书馆等。
第七条校园环境卫生的管理应当注重学生的主体地位，让学生参与监督卫生管理工作，共同创造一个干净整洁的校园环境。
第八条学校食堂应当合理安排饭菜种类，保障学生的营养需求。
学校食堂的管理应当符合食品安全卫生标准，消除饭菜中的安全隐患。
第九条学校宿舍的管理应当注重学生的居住环境，保障学生的生活安全。
宿舍管理应当健全，保证学生的隐私权，防止造成学生人身财产损失。
第十条教学楼的管理应当保证教室设施设备的完好，满足教学需求。
教学楼的管理应当合理安排教室使用，确保教学秩序井然。
第三章学校公共事业管理机构第十一条学校公共事业管理机构是学校日常管理的主要部门。
第十二条学校公共事业管理机构的职责是：负责学校公共事业设施的维护、修理、改造；负责学校公共事业设施的投入使用；负责学校公共事业设施的清洁卫生。
第十三条学校公共事业管理机构应当配备专业的管理人员，具有相关的管理经验和知识；学校公共事业管理机构应当建立完善的管理制度，保障学校公共事业管理工作的有效进行。
第十四条学校公共事业管理机构应当定期进行公共事业设施设备的检查，及时发现问题，解决问题。
公共管理制度
公共管理制度公共管理制度（精选5篇）在现实社会中，我们可以接触到制度的地方越来越多，制度是指一定的规格或法令礼俗。
那么制度的格式，你掌握了吗？下面是小编收集整理的公共管理制度（精选5篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。
公共管理制度1为全面推进节约型部门建设，切实做好我局节能降耗工作，进一步增强局机关工作人员节俭意识，加快推进节约型部门建设，科学合理利用水、电、办公耗材等各种资源，减少资源浪费；结合我局的实际情况，制定本制度，请遵照执行。
一、节能的分类动态监督管理1、用电管理(1)合理设置空调温度。
除夏、冬季需要时，其他季节不能使用空调，空调温度设置夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度，做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调。
提倡每天少开1小时空调。
(2)办公室、功能用房等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯。
室内亮度足够时不开灯。
离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。
(3)电脑、打印机、传真机、饮水机、摄像机、投影仪、电视等设备要随用随开，计算机不使用时要设置自动进入低能休眠状态，减少待机能源消耗，下班后自觉关闭各类电器电源。
(4)对复印机、传真机及其他办公设施设备，要正确使用和操作，避免因使用或维护不当引起的不必要损耗。
(5)办公室禁止使用电热器（取暖器、电热毯）等大功率耗电设备；禁止使用花线板等不安全设备。
(6)关注楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，做到无人时随手关灯。
2、用水管理(1)加强用水设备日常维护管理，严禁跑冒滴漏，并且做到随手关闭水龙头，避免“长流水”现象。
(2)拖地、打扫卫生要尽量节约用水，禁止用桶装矿泉水洗茶具、洗手、浇灌花木、泼洒地板等。
2、用油管理(1)严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模；科学安排工作任务，减少车辆使用次数。
(2)严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度，实行单车核算。
(3)车辆加油“专人专管”，每次给车辆加油后都由办公室进行登记。
公共事业管理制度
公共事业管理制度公共事业是指为满足社会公众对基本服务所需的设施、设备、技术、资源、管理与生产等一切活动的总称。
为了确保公共事业的正常运行和公众的基本需求得到满足，建立一套完善的公共事业管理制度是至关重要的。
本文将从制度的意义、建立的必要性、核心内容以及执行和监督等方面进行探讨。
一、制度的意义公共事业管理制度是指对公共事业运行过程进行规范、控制和管理的一系列规章、办法和程序。
它的意义主要体现在以下几个方面：1. 规范行为：制度能够约束公共事业管理者和从业人员的行为，使其按照法律法规和相关要求进行操作，确保公共事业的公正、透明和高效运行。
2. 保障权益：制度中应包含公众参与的机制，保障公众的知情权、参与权和监督权，使公众能够享受到公共事业服务，并对服务质量和运营管理提出建议或批评。
3. 提升效率：通过制度的设立和执行，公共事业的管理流程更加规范，决策更加科学，资源配置更加合理，可以提高公共事业的运行效率和服务水平。
4. 维护社会稳定：公共事业直接关系着社会公众的切身利益，建立健全的管理制度有助于维护社会稳定和公民的满意度，避免因公共事业问题引发的社会矛盾和冲突。
二、建立的必要性建立公共事业管理制度的必要性在于：1. 规范运营：公共事业涉及广大民众的切身利益，必须建立明确的管理制度，以避免运营中的不当行为和管理漏洞对社会和公众造成的不利影响。
2. 提高服务质量：制度能够明确公共事业管理中的各项流程和标准，针对公共事业的运营、维护、投资等方面进行规定，从而提高服务质量和运行效率。
3. 优化资源配置：通过建立管理制度，能够实现公共事业资源的合理配置，提高资源利用率和社会效益，确保公共事业的可持续发展。
4. 保障公平竞争：制度的建立可以规范公共事业领域的市场竞争行为，防止垄断和不正当竞争的发生，确保市场环境公平、有序。
三、核心内容公共事业管理制度的核心内容包括但不限于以下几个方面：1. 组织架构：明确公共事业管理机构的职责、权限和结构，并确立各级管理机构之间的协调与配合关系。
公共管理制度存在的问题
公共管理制度存在的问题公共管理制度是国家和政府机构管理公共事务和资源的一套组织结构和法规制度，包括政策制定、行政管理、财政支出、公共服务等方面。
它的存在对国家和社会的稳定和发展至关重要。
然而，公共管理制度也存在许多问题，这些问题不仅影响到政府和公共机构的正常运作，也对社会的整体发展产生负面影响。
本文将探讨公共管理制度存在的问题，并提出一些解决方案。
一、腐败问题公共管理制度存在腐败问题是一个普遍现象。
腐败违背了公共管理制度的公平、公正原则，损害了政府和公共机构的形象，破坏了社会的公共利益。
腐败问题主要体现在权力寻租、行政贪污、腐败分子的滥用职权，以及对公共资源的侵吞等方面。
腐败问题的存在导致政府和公共机构效率低下，影响了公共资源的合理配置和利用。
同时，也加剧了社会的不公平现象，损害了人民的合法权益。
腐败问题的解决需要通过制度改革、加强监督、建立健全的法规制度等手段来加以解决。
二、权力滥用问题公共管理制度中存在的另一个问题是权力滥用。
一些政府和公共机构的官员以及公务人员滥用职权，违反法律法规，扰乱了公共管理的秩序。
这种行为不仅损害了社会的公共利益，也破坏了政府和公共机构的形象。
权力滥用问题的存在导致了公共管理效率低下，损害了公共服务的品质，也加剧了社会的不稳定。
解决权力滥用问题需要加强监督执纪，建立有效的问责机制，推进政府公开透明，通过制度改革来加以解决。
三、信息不对称问题公共管理制度中还存在着信息不对称问题。
一些政府部门和公共机构对外公开信息不足，导致了社会公众对政府的监督难以发挥作用，也给权力寻租和权力滥用提供了方便。
信息不对称问题的存在导致了公共管理的不公正和不透明，也损害了政府和公共机构的形象。
解决信息不对称问题需要加强政府公开透明，完善信息公开制度，加强社会民意的参与和监督。
只有在信息对称的基础上，才能够有效地解决公共管理制度中存在的各种问题。
四、行政效率低下问题公共管理制度中存在的另一个问题是行政效率低下。
公共管理的研究范式和体系
公共管理的研究范式和体系
1. 经验主义范式：强调基于实证研究的经验和案例分析，注重实践经验的总结和应用。
该范式聚焦于解决实际问题和提供管理经验，包括政策分析、程序评估和绩效管理等。
2. 行为主义范式：关注个体和组织的行为和决策过程，通过心理学和行为科学理论解释公共管理现象。
该范式探讨人的特点、动机和行为，以及组织的行为模式和决策路径。
3. 制度主义范式：重点研究公共管理的制度环境和组织结构，包括权力关系、政策流程和决策机制等。
该范式关注规则和制度对管理行为的影响，强调组织结构、法律框架和治理机制等方面的研究。
4. 批判主义范式：关注权力和不平等关系，批评现有的权力结构和政府行为。
该范式强调社会正义、民主参与和社会变革，关注公共管理中的权力经济学、政治学和社会学问题。
这些范式和体系之间并非相互独立，而是相互关联和相互渗透的。
公共管理研究可以通过综合运用不同的范式和理论来丰富对公共管理问题的理解和解决方案。
公共管理学第四章 公共组织中的领导
领导的重要性
• 领导是公共管理的灵魂 • 领导是管理的一项核心技能 • 领导是一种影响群体实现目标的能力 • 领导既是一门科学，也是一种艺术
7
领导要素
• 拥有领导权威的领导者 • 追随者 • 组织 • 管理情境或领导环境 • 领导行为
8
二、领导权威
• 领导权威有广义和狭义之分： 狭义领导权威仅指职位权力，也就
对对
1.19.9
9.99 .9
人人
的程 的 关心度 关
1.95.5
的心
程的
度
1.11..1
99.1.1
对工对作工关作心关的心程的度程度
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方格理论表明五种典型的领导方式：
1.1——贫乏型 9.1——任务型 1.9——俱乐部型 9.9——团队型 5.5——中间型
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（三）领导权变理论
• 菲德勒模式 • 情境领导理论 • “途径——目标”理论
10
四、领导者的基本技能
• 技术技能（T） • 人际技能（H） • 概念技能（C） • 三种技能对不同层次的领
导者有着不同的要求
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技术技能（T）
• 掌握专业技术 • 掌握工作方法和程序 • 掌握工作制度和政策
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人际技能（H）
• 处理人际关系 • 识人用人 • 评价激励
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概念技能（C） • 预测 • 判定 • 概念
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第三节 我国行政领导制度
一、民主集中制 二、行政首长负责制 三、日常行政领导制度
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一、民主集中制
• 民主集中制是我国的根本领导制度，它是民主制和集中制有机结合的一种 制度。
• 民主集中制的领导制度贯穿于各级行政领导的全部实践活动中，是社会主 义根本制度的直接体现，它决定和影响着其他行政领导制度。其他行政领 导制度是民主集中制领导制度的具体化，是由其决定和衍生出来的。
公共管理制度目录
公共管理制度目录
一、前言
二、公共管理的概念与内涵
1. 公共管理的定义
2. 公共管理的特征
3. 公共管理的目标
三、公共管理的发展历程
1. 古代公共管理
2. 中世纪公共管理
3. 近代公共管理
4. 现代公共管理
四、公共管理的理论基础
1. 公共管理学
2. 行政学
3. 政治学
4. 经济学
五、公共管理的重要性与意义
1. 公共管理对社会发展的推动作用
2. 公共管理对政府效能的提升作用
3. 公共管理对人民生活的改善作用
六、公共管理的基本原则与准则
1. 公共管理的合法性原则
2. 公共管理的效率性原则
3. 公共管理的公平性原则
4. 公共管理的透明性原则
七、公共管理的组织体系
1. 中央政府
2. 地方政府
3. 公共机构
4. 政府部门
5. 政府企业
八、公共管理的决策机制
1. 政府决策
2. 公共机构决策
3. 公众参与决策
4. 市场机制决策
九、公共管理的绩效评估
1. 绩效评估的概念
2. 绩效评估的方法
3. 绩效评估的实施
十、公共管理的改革与创新
1. 公共管理体制改革
2. 公共管理制度创新
3. 公共管理理念更新
十一、未来公共管理的发展趋势
1. 数字化公共管理
2. 网络化公共管理
3. 全球化公共管理
十二、结语
以上是公共管理制度目录的主要内容，希望对您有所帮助。
祝您阅读愉快！。
公共管理制度
公共管理制度引言公共管理制度是指为实现公共管理目标而建立的一套规章制度和程序。
在现代社会中，公共管理制度起着规范和指导公共管理行为的作用。
一个完善的公共管理制度不仅能提高政府和公共机构的管理效率，还能维护社会秩序和公共利益，促进社会发展。
本文将探讨公共管理制度的重要性和主要内容。
公共管理制度的重要性公共管理制度对于实现良好的公共管理至关重要。
以下是公共管理制度的重要性的几个方面：规范行为公共管理制度能规范公共管理行为，确保公共事务的公正、公平。
通过制定具体的规章制度和程序，能够避免不当行为和滥用职权的发生。
公共管理制度能够提高政府和公共机构的管理效率。
通过制定科学合理的管理制度，能够优化管理流程，提升工作效率，提供更好的公共服务。
维护社会秩序公共管理制度是社会秩序的保障。
通过建立公共管理制度，可以有效地维护社会稳定和公共安全，防止犯罪行为的发生。
保护公共利益公共管理制度能够保护公共利益，确保公共资源合理利用和公共服务的公正性。
通过合理分配资源和建立公开透明的管理机制，能够提高公共资源的利用效率，确保公众的权益。
公共管理制度的内容公共管理制度的内容包括以下几个方面：法律法规公共管理制度以法律法规为基础。
法律法规是公共管理行为的依据，也是公共管理制度的核心。
它规定了公共管理的范围、目标和职责，并规定了相应的行为准则和程序。
公共管理制度包括组织架构的规定。
组织架构决定了公共管理机构的层级关系和职责分工，确保管理机构的权责明确，适应实际管理需求。
决策程序公共管理制度规定了决策程序。
决策程序决定了政策和方案的制定和实施方式，包括信息收集、评估和决策的各个环节，确保决策的科学性和公正性。
财务管理财务管理是公共管理制度的重要内容之一。
财务管理规定了财务预算、会计核算和资产管理等方面的制度，确保公共资源的合理配置和使用。
人力资源管理人力资源管理是公共管理制度中不可或缺的部分。
它规定了招聘、晋升、考核和培训等人力资源管理的程序和标准，以提高公共机构的管理水平和服务质量。
公共管理制度
公共管理制度公共管理制度是指为了有效管理和运营公共事务而建立的一套规章制度和管理体系。
它涉及政府、社会组织和公民个体等各方面的行为和责任，旨在保障公共利益的实现和社会秩序的维护。
本文将从公共管理制度的定义、特点、重要性和发展趋势等方面进行探讨。
一、公共管理制度的定义公共管理制度是指为了管理公共事务而建立的一套规章制度和管理体系。
它包括了政府的管理机构、管理程序、管理规则等各个方面，以及社会组织和公民个体在公共事务中的行为规范和责任义务。
公共管理制度的建立和完善，对于推动社会进步、保障公共利益具有重要意义。
二、公共管理制度的特点1. 法治性：公共管理制度是在法律框架下建立的，依法进行管理和运营，保障公共事务的正常进行。
2. 公正性：公共管理制度要求公正、公平、公开，确保各方利益的平衡和公共资源的合理分配。
3. 专业性：公共管理制度需要有专业的管理机构和人员，确保公共事务的高效运行和管理。
4. 稳定性：公共管理制度需要具有稳定性和可持续性，以确保公共事务的长期稳定运行。
三、公共管理制度的重要性公共管理制度对于社会的稳定和发展具有重要作用。
1. 保障公共利益：公共管理制度通过规范和管理公共事务，保障公共利益的实现，维护社会的公共秩序。
2. 提高行政效能：公共管理制度的建立和完善，可以提高行政效能，提升政府的服务水平和治理能力。
3. 促进社会发展：公共管理制度的健全和创新，可以促进社会的经济发展、科技进步和文化繁荣。
4. 保障社会公平：公共管理制度的公正性和公平性，可以保障社会的公平和正义，减少社会不平等现象。
四、公共管理制度的发展趋势随着社会的不断发展和变革，公共管理制度也在不断创新和完善。
1. 市场化导向：公共管理制度逐渐向市场化导向转变，注重市场机制的作用，提高资源配置的效率和灵活性。
2. 参与式管理：公共管理制度注重社会组织和公民个体的参与，推动公共事务的多元化治理和民主化决策。
3. 信息化管理：公共管理制度借助信息技术手段，提高管理的科学性和精细化，加强对公共事务的监管和评估。
公众管理管理制度包括哪些
公众管理管理制度包括哪些公共管理制度的内容十分广泛，主要包括以下几个方面：一、目标和任务公共管理是服务社会的工作，因此目标和任务应该以满足社会需求和利益为核心。
制定目标和任务时必须充分考虑社会的需求，同时也要兼顾公共管理的特点和实际情况。
目标和任务应该明确具体，可操作性强，能够指导全体管理者和工作人员的工作。
二、管理体系公共管理制度的管理体系应该包括组织结构、职责分工、权责关系等内容。
要建立符合公共管理特点的权责关系，健全的管理体系可以促进管理工作的科学决策和有效执行。
管理体系应该是灵活的、可适应变化的，以满足日益变化的社会需求。
三、规章制度规章制度是公共管理制度的基础，它是指一系列的法规、规章、制度和标准等文件，对公共管理工作进行规范和指导。
规章制度应该是严谨的、可操作的，确保管理工作的合法性和效率。
规章制度的建立要充分考虑公民的权利和利益，遵循科学的、民主的原则。
四、管理流程管理流程是公共管理制度的运行路径，它是指公共管理工作的整个过程从规划、组织、领导、控制、协调等环节。
管理流程要能够合理、高效地完成工作，在流程中要注意公正、透明，确保决策过程的合法性和公正性。
五、绩效评估绩效评估是公共管理制度的关键环节，它是指对管理工作进行考核、评价和激励。
绩效评估要充分考虑工作的成果和效率，通过科学的评估标准和方法，评估出公共管理工作的质量和效果，从而为管理者提供决策依据，并激励工作人员的积极性。
六、信息化建设信息化建设是公共管理制度的重要内容，它是指运用先进的信息技术，提高管理工作的效率和质量。
信息化建设要充分发挥信息技术的作用，为公共管理工作提供更加精准的信息支持，从而推动整个管理机构的现代化。
以上是公共管理制度的主要内容，包括目标和任务、管理体系、规章制度、管理流程、绩效评估和信息化建设。
这些内容彼此之间相互辅助，共同构建一个完善的管理制度，为公共管理工作提供有力保障。
在建立和完善公共管理制度的过程中，需要充分调动全社会的力量，吸收各方智慧，共同努力，以适应社会的发展和变化，为社会的进步和和谐作出更大贡献。
公共管理制度模式有哪些
公共管理制度模式有哪些在国际上，主要的公共管理制度模式包括行政管理模式、治理模式、市场化模式和网络模式。
这些模式在不同的国家和地区有着不同的表现和特点。
下面将逐一介绍这几种公共管理制度模式。
一、行政管理模式行政管理模式是一种传统的公共管理制度模式，其核心是政府部门的行政管理和职能划分。
在这种模式下，政府部门通常采取层级分明、权责分明、职能明确的管理体制，通过具有强制性的行政权力来实现公共事务的管理和决策。
这种模式下的政府部门通常具有相对较强的管理权力和行政效能，但也容易产生权力寻租和腐败等问题。
在行政管理模式中，政府部门的组织结构和运作方式是其重要特征。
政府部门通常根据不同的职能需求来划分不同的部门和机构，形成一个相对完整的管理体系。
此外，政府部门的管理人员通常是由政治上的精英或者专业技术人员来担任，通过顶层设计和行政命令来推动政策的实施。
然而，行政管理模式也存在着一些缺点。
首先，政府部门在权力运行上可能会出现滥用、腐败等问题，导致管理效率低下。
其次，政府部门相对封闭的管理结构会限制公众参与政策制定和实施，容易导致政策的失误和脱离实际。
因此，在现代社会中，行政管理模式已经不再适应快速变化的社会需求和复杂的公共事务管理，需要与其他模式相结合，进行改革和创新。
二、治理模式治理模式是近年来不断发展和完善的一种公共管理制度模式。
它强调政府与社会、市场等各种利益相关方之间的协商、合作和协调，充分发挥社会力量参与公共事务管理。
在这种模式下，政府部门要主动与民间组织、企业、媒体、专家学者等进行沟通与协商，共同参与公共事务的决策和管理。
在治理模式中，政府部门的角色是要通过引导、协调、监督的方式来推动公共事务的处理和管理。
政府部门不再是单独的决策者和执行者，而是要与其他利益相关方共同合作，形成一个多元化的决策机制和治理结构。
这对政府部门的管理能力和责任意识要求更高，需要更加开放和透明，促进公共资源的有效配置和整合。
公共管理制度包括范文
公共管理制度包括范文公共管理制度是指针对公共事务和公共资源的管理所制定的一系列规章制度。
公共管理制度的目的是保障公共利益、提高行政效能、促进社会发展。
本文将从公共管理制度的定义、发展历程、主要内容和存在的问题四个方面进行阐述。
一、公共管理制度的定义公共管理制度是指国家或地方政府为了实施公共政策和履行职能，对行政行为和公共事务的管理采取的一种制度安排。
公共管理制度是政府和社会之间进行管理的桥梁，是公共治理的基础和保障。
二、公共管理制度的发展历程公共管理制度的发展历程可以分为三个阶段，即传统公共管理制度阶段、现代公共管理制度阶段和信息化公共管理制度阶段。
1. 传统公共管理制度阶段传统公共管理制度阶段主要侧重于政府的行政机构建设和管理，包括组织管理、人事管理、财务管理等方面。
这一阶段的关键问题是政府如何高效管理和运作。
2. 现代公共管理制度阶段现代公共管理制度阶段主要强调效能、公正和民主。
其中，效能指政府行政机构应当在经济社会发展中具备快速决策、高效运行的能力；公正指政府在行政管理中应当坚持公平、公正的原则；民主指政府行政机构应建立民主参与机制，充分倾听公众意见和诉求。
3. 信息化公共管理制度阶段信息化公共管理制度阶段的主要特点是信息技术对公共管理的应用，使管理更加高效、透明和便捷。
信息化公共管理制度阶段强调信息化建设，包括政府信息公开、电子政务、电子监督等方面。
信息化的快速发展对公共管理制度提出了新的要求和挑战。
三、公共管理制度的主要内容公共管理制度的主要内容涵盖了行政管理、公共财政、公共服务、公共参与等方面的制度安排。
1. 行政管理制度行政管理制度是公共管理制度的核心内容，包括政府组织结构、行政程序、官员选拔任用和绩效考核等方面的制度安排。
行政管理制度的科学与否直接关系到政府的执行效能和公共利益的实现。
2. 公共财政制度公共财政制度是公共管理制度的重要组成部分，包括税收管理、财政预算、公债管理和财政审计等方面的制度安排。
公共事务管理制度
公共事务管理制度一、公共事务管理制度的背景与意义随着社会的发展，人民群众在日常生活中所面临的问题日益复杂，需要政府机构和相关部门采取行动解决。
对于公共事务的管理，构建一个科学合理的管理制度非常重要。
公共事务管理制度的建立与实施对于提高政府和社会组织的效能、保障人民权益以及促进社会发展具有重要意义。
二、公共事务管理制度的基本原则1. 公平公正原则公共事务管理制度必须建立在公平和公正的基础上。
公平公正原则要求对于公共事务的处理需要公正无私、不偏不倚，确保各个群体的合法权益得到平等的保护。
2. 透明度原则制度的透明度意味着政府机构和相关部门在公共事务处理过程中要做到信息公开、公告透明，确保公众能够了解到有关政策和决策的内容，并有权监督和参与。
3. 依法管理原则公共事务管理制度必须以法律法规为基础，依法行政，确保行政行为合法合规。
同时，要加强相关法规的制定和完善，使其能够适应不断变化的社会需求。
三、公共事务管理制度的主要内容1. 政府组织和职责公共事务管理制度要明确政府机构的组织架构和职责分工。
不同的政府机构应承担不同的公共事务处理职责，并相互协作，确保公共事务能够得到有效的处理。
2. 决策机制决策机制是公共事务管理制度的核心环节。
要建立一个科学、民主和高效的决策机制，使政府决策能够充分考虑各方利益，并能够及时作出合适的决策。
3. 公开透明和信息公开公共事务管理制度要求政府机构和相关部门及时公开公共事务的信息并接受公众监督。
通过公开透明的方式，使公众能够了解有关公共事务的信息，同时也可以提供机会让公众参与到公共事务的决策和管理中。
4. 风险评估和应急管理公共事务管理制度应建立健全的风险评估和应急管理机制，对可能出现的突发事件和紧急情况进行预测和应对措施的规划，确保公共事务能够做到及时、有效地应对各种风险和突发事件。
5. 绩效评估和责任追究公共事务管理制度应建立健全的绩效评估机制和责任追究机制，对政府机构和相关部门的公共事务管理工作进行评估，通过绩效评估的结果来激励和约束相关部门的工作，确保公共事务能够得到良好的管理和处理。
公共事业管理制度
公共事业管理制度一、引言在现代社会中，公共事业的发展和管理是一个重要的议题。
为了有效地规范和管理公共事业，制定一套完善的公共事业管理制度十分必要。
本文将探讨公共事业管理制度的重要性，并提出一些建议。
二、公共事业管理制度的重要性1. 促进公共事业的公正运行公共事业管理制度的制定可以确保公共事业的公正运行。
在制度的框架下，公共事业的运行将更加透明、公正、规范。
这有助于提高公共事业的服务质量，满足人民群众的需求。
2. 保障公众权益公共事业管理制度可以保护公众的合法权益。
通过明确的制度规范，可以有效地防止不当行为的发生，包括腐败行为、权力滥用等。
这有助于建立一个公平、公正、透明的公共事业管理环境。
3. 促进公共资源的合理配置公共事业管理制度的建立，可以促进公共资源的合理配置。
制度规定了公共事业的管理流程、决策机制和监督机制，确保资源的分配是公正、高效的。
这有助于提高公共资源的利用效率，优化社会资源配置。
三、公共事业管理制度的主要内容1. 组织架构公共事业管理制度应该明确组织的结构和职责。
包括管理机构的设立、管理层级的划分、权责的确定等。
这有助于实现机构的高效运作和协同合作。
2. 决策流程公共事业管理制度应该规定决策的流程和程序。
包括决策的层级、决策的依据、决策的审批等。
这有助于保证决策的科学性和公正性，减少决策的随意性和个人偏见。
3. 资源管理公共事业管理制度应该对资源的管理进行规范。
包括资源的申请、配置、使用和监督等方面。
这有助于提高资源的有效利用率，避免浪费现象的发生。
4. 服务质量公共事业管理制度应该对服务质量进行明确的要求。
包括服务内容、服务标准、服务流程等方面。
这有助于提高服务质量，满足人民群众的需求。
5. 监督机制公共事业管理制度应该建立完善的监督机制。
包括内部监督和外部监督等方面。
这有助于防止不正当行为的发生，确保公共事业的公正、透明、规范运行。
四、建立健全公共事业管理制度的建议1. 加强法制建设通过制定相关的法律法规，明确公共事业的管理范围、职责和权力。
公司的公共事务管理制度
公司的公共事务管理制度一、引言公共事务管理是现代公司经营中的一个重要组成部分，它关乎公司与各方利益相关者的关系，涉及到公司的口碑形象、社会责任和可持续发展等方面。
建立健全的公共事务管理制度对于公司的长远发展具有重要意义。
本文旨在探讨公司的公共事务管理制度的相关内容。
二、公共事务管理的目标与原则1.目标：公司的公共事务管理的目标是确保公司与各方利益相关者之间的有效沟通和合作，实现共赢的局面。
2.原则：公共事务管理应基于公正、透明、诚信、平等和可持续发展的原则，确保公司行为的合法合规，尊重各方利益相关者的合法权益。
三、公共事务管理的内容1.参与利益相关者：公司应积极参与利益相关者的活动和议题，了解和关注各方的需求和关切，并及时提供相关信息和支持。
2.沟通与合作机制：建立开放、高效的沟通与合作机制，加强公司与利益相关者之间的交流，及时反馈和解决问题，共同推动公司的可持续发展。
3.公共关系管理：公司应建立健全的公共关系管理体系，包括建立良好的社会关系网络、加强与政府部门的沟通和合作、有效回应社会关切等。
4.利益冲突管理：公司应建立明确的利益冲突管理机制，防止和解决内外部利益冲突，确保公正和公平的决策和行为。
5.社会责任履行：公司应积极承担社会责任，关注环境、员工福利、社会公益等方面，并制定相关政策和措施，定期报告社会责任履行情况。
四、公共事务管理的实施步骤1.制定公共事务管理制度：公司应根据实际情况，制定公司的公共事务管理制度，明确责任和权限，并通过内部培训等方式将其落实到各部门和员工中。
2.建立监督机制：公司应建立监督机制，确保公共事务管理制度的有效执行，及时发现和纠正问题，提高管理水平。
3.评估与改进：公司应定期对公共事务管理制度进行评估和改进，根据公司的实际情况和发展需求，不断完善制度和流程，提高管理效能。
五、公共事务管理的意义和价值1.提升企业形象：建立健全的公共事务管理制度有助于提升公司的公信力和形象，增强舆论对公司的正面评价，为公司的发展赢取良好的口碑。
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公共管理学2014.1.2————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2（一）公共管理学框架第一篇概论篇Chapter 0 管理导论Chapter 1 公共管理概论第二篇主体篇Chapter 2 公共管理者的角色与知能Chapter 3 公共部门的角色Chapter 4 公共组织管理Chapter 5 公共组织中的领导第三篇实务篇Chapter 6 公共政策的设计、执行与评估Chapter 7 公共部门战略管理Chapter 8 公务人力资源管理Chapter 9 公共部门的绩效管理第四篇前沿篇Chapter 10 公共危机管理（二）考试题型一、简答题（4*10=40分）复习范围：1、简述新公共管理改革流派的理论基础和主要实践内容。
（PPT第一章）2、如何理解公共利益在公共管理中的地位？（PPT第一章，教材P14）3、简述外部性理论以及外部性内在化的政府干预措施。
（PPT第三章，教材P55、56）4、何为政府的寻租行为？寻租对社会政治、经济带来的负面影响？（PPT第三章，教材P66）5、简述战略管理的重要过程。
（PPT第七章，教材P79-86）6、简述科层组织的含义及其困境。
（PPT第四章，教材P138-142）7、弹性化组织结构设计有多种形式，分析不同形式的弹性化组织的特性。
（PPT第四章，教材P142-148）8、简述领导权力的构成内容。
（PPT第五章，教材P160-163）9、阐述领导生命周期理论的主要内容。
（PPT第五章）10、阐述莫尔教授提出的政府战略管理的三角分析模型。
11、公共部门为什么要进行绩效管理。
（PPT第九章，教材P275-277）12、人力资源管理的主要功能是什么？（PPT第八章，教材P193-194）13、何为目标管理？公共部门如何实施目标管理？（PPT第九章）14、什么是危机管理？危机管理的重点是什么？（教材P305）二、案例题（1*30=30分）复习范围：1、新公共管理改革理念和新公共服务改革理念2、公共部门的角色(市场失灵，政府失灵)3、公共部门中人力资源管理三、论述题（30分）（理论联系实际）复习范围：1、公共组织管理2、公共部门绩效管理3、公共部门危机管理论述题答题要求：通过运用本课程的基本概念，来证实你对本学科的理解与应用能力；内容解释有创造性并符合逻辑、系统性、一致性与连贯性；运用所学过的理论和方法并结合你的工作经验或你熟悉的单位情况解答问题；能够有分析地、合理地、连贯地表述观点。
请不要：仅简单描述问题，没有引用适当理论、模型和概念。
应把重点放在“分析、阐述”所研究的问题上。
完全拷贝他人的作业，否则不会通过考试。
仅利用网络资源搜索资料，有自己观点。
（三）简答题复习资料1、简述新公共管理改革流派的理论基础和主要实践内容。
新公共管理改革流派理论主要包括公共选择理论、企业家政府理论。
公共选择理论：（以布坎南为代表）“用经济学的理论、模型和方法研究政治和行政问题”。
公共选择理论是西方经济学和政治学的一个重要分支，横跨经济学和政治学两个领域，用经济学的概念和方法考察政治领域中的集体决策，特别是政府决策的问题。
公共选择理论是当代公共管理发展的重要理论依据。
3个主要观点：⑴引入了经济学上的人性假设——理性经济人、追求个人利益最大化。
⑵分析了政府效率低下的原因——公共产品的垄断性和不易度量性。
⑶开出了与传统行政学不同的治疗药方——打破垄断、实行竞争、“用脚投票”。
企业家政府理论：是指用企业家的精神，以及企业的管理理念、模式、方法，来改革公共管理部门，重塑政府形象。
体现在美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒的《改革政府：企业精神如何改革公营部门》一书中。
在《改革政府》中将“新公共管理”看做单一的模式概念。
“新公共管理”模式包含以下十大基本原则或基本内容：⑴起催化作用的政府：掌舵而不是划桨；⑵社区拥有的政府：授权而不是服务；⑶竞争性政府：把竞争机制引入到提供服务中去；⑷有使命的政府：改变照章办事的组织；⑸讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款；⑹受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，而不是官僚政治需要；⑺有事业心的政府：有收益而不浪费；⑻有预见的政府：预防而不是治疗；⑼分权的政府：从等级制到参与和协作；⑽以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革。
主要实践内容：主要是从20世纪 70年代末到90年代初，围绕经济和效率目标，把市场机制引入公共行政，通过竞争的方式提供公共产品，以美国的“重塑政府”运动、英国的“公民宪章”运动最为著名。
新公共管理改革的主要内容：⑴政府职能的重新分析和定位。
改革的基本思路：“市场优先，政府其次”。
目的是实现政府职能的收缩，实现政府职能从社会的回撤。
基本做法：①把“掌舵”和“划桨”职能分开，设立执行局。
英国：1988年“改善政府管理下一步行动”计划，把提供公共服务的职能从政府各部门分离出来，成立专门的半自治性的“执行局”承担。
②通过放松规制的办法进行政府职能改革。
美国：放松规制运动。
⑵市场化改革和引入竞争机制。
①私有化：英国是西方国家中对国有企业实行私有化改革起步最早最突出的国家。
撒切尔政府表示“私有化无禁区”。
航空、电信、能源、电力、供水、天然气、邮政、铁路、运输、公共住房、部分卫生、教育领域等私有化。
②合同外包（合同出租）：政府确定某种公共服务项目的数量和质量标准，对外招标，中标的承包商按照与政府签订的合同提供公共服务，政府购买。
合同外包的发展经历了从“蓝领服务”向“白领服务”拓展的过程。
英美两国公共服务的合同外包比较突出。
③公私伙伴关系：以政府特许等形式吸引私营部门参与基础设施建设或提供某种特定的服务。
私营部门有投资收益权，即通过向消费者收费来收回企业成本，追求投资回报。
固定、非固定的公私伙伴关系，典型方式：BOT(建造-经营-移交)④凭单制度：政府把某一公共项目的财政拨款，转化为有价证券(凭单)，直接交给消费者，通过消费者在市场中的选择，引发公共服务提供者的竞争，服务提供者再依据这些凭单到有关部门换取收入。
⑤用者付费制：把价格机制引入公共服务领域，对消费者收取费用的一项改革措施。
运用范围主要包括公用事业、垃圾收集、废水和污水处理、娱乐设施、公园、住宅服务等。
⑶以顾客为导向。
把服务对象看作“顾客”，打破公共服务的垄断性，给服务对象“顾客”一样的选择权。
英国：90年代初英国的“公民宪章”运动是顾客导向的重要体现。
公民宪章，就是用宪章的形式把政府公共部门服务的内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，从而提高服务水平和质量。
美国：克林顿政府时期建立“顾客驱动的政府”改革，政府部门普遍实施顾客满意度调查，设定“顾客服务标准”，公开接受公众监督。
⑷注重结果和绩效评估。
注重结果和产出，绩效合同得到广泛使用，注重绩效评估，主要围绕“3E”标准展开：经济(Economy)指投入成本的降低程度；效率(Efficiency)指产出与投入之间的比率；效能(Effectiveness）指产出对目标实现所作贡献的大小。
英国：“雷纳评审”。
1979年英国保守党在大选中获胜，撒切尔夫人就任英国首相。
当时，英国面临着经济增长乏力，政府工作低效、社会矛盾复杂的困境。
撒切尔夫人上台后，立即任命雷纳爵士为首相的效率顾问，并在内阁办公厅设立了一个效率小组，负责行政改革的调研和推行工作。
雷纳及其领导的效率小组随即展开了著名的“雷纳评审”。
评审涉及政府数百项工作，涉及许多部门的管理服务工作的不同环节。
主要希望解决政府开支过大、政府工作效率低下两大问题。
2、如何理解公共利益在公共管理中的地位？公共管理从本质上是国家目的之一的国家作用和活动，而国家目的具体而言就是指公共利益，政府具有促进和实现公共利益的义务和责任。
公共利益至高无上，公共管理应当将公共利益作为自己行动的出发点，否则，公共管理者便成为私利的谋取者，而不是公益的信托者。
公共管理以追求公共利益更有效实现为宗旨。
公共利益的内涵包括一是要对国家、地方、集体、个人利益统筹兼顾、合理安排；二是要对政府部门或政府官员以权谋私的行为进行严格控制。
要实现公共利益，需要建立社会各地、阶层、群体和个人公共参与和利益表达机制；建立公共意志表达后的聚合机制；建立各种利益冲突的调节、补偿机制；纠正精英群体操纵公共政策问题；解决百姓“最现实、最直接、最关心”的人权和民生问题。
3、简述外部性理论以及外部性内在化的政府干预措施。
外部性（外部效应）主要是指某种经济活动给与这项活动无关的主体带来的影响。
外部性包括负外部性和正外部性。
为了消除因外部性而引起的市场失灵，就要将外部费用引进到价格中，从而激励市场中的买卖双方改变理性选择，生产或购买更接近社会最优的量，纠正外部性的效率偏差，这种纠正过程称为外部性的内在化。
负外部性：一项经济活动给与这项活动无关的主体带来的不利影响。
如：造纸厂给附近居民带来的污染，汽车排放的尾汽带来的污染。
解决办法：政府采取措施进行干预。
政府管制、发行经营许可证、税收和补助、企业合并、明确产权。
正外部性：一项经济活动给与这项活动无关的主体带来好处。
如：技术发明者只得到技术给社会总收益的一部分，其他企业会模仿它，会导致研究开发的积极性受到影响。
解决办法：专利保护。
另有，封山育林可以改善环境。
但农民考虑到收益受到影响，积极性不高。
可通过政府补贴来刺激这项活动。
4、何为政府的寻租行为？寻租对社会政治、经济带来的负面影响？政府寻租是指政府工作人员凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动，它被形象地称为“看不见的脚”。
政府寻租使市场失去作用。
寻租是政府干预的结果，在政府干预的情况下，寻租者可从政府那得到某种特权。
但寻租行为会导致社会资源的浪费，这是因为为了获得寻租，寻租者需要花费时间、精力和金钱，这种活动对社会没有任何效率。
而且如果寻租行为得以实现，相关生产者和消费者将由于政府干预而付出代价，这种代价之和比寻租者所得到的利润额还要高，此外，整个社会也会也同样为此付出道德的成本甚至政治的成本。
5、简述战略管理的重要过程。
（图为战略管理的过程图）⑴战略环境分析。
是指对组织的外部环境和内部状况进行分析，认清组织的优势、弱势和所面临的机遇与挑战，为组织战略的确定提供客观依据。
外部环境分析包括对组织外部的政治、经济、文化、科技、社会、市场和自然环境等方面的分析。
分析的任务，是运用系统思考去识别与组织相互作用、相互影响的组织外部系统，探讨组织在与其有关联的外界环境中所面对的机遇和威胁。
内部环境分析主要是对组织自身的组织状况、运行状况、人力资源状况、财务状况、信息系统状况等方面的情况进行分析和评价，认清组织的优势和劣势，以便决定采取某种可能的行动方针（战略）。