关于加强科技创新和技术进步工作的意见草稿

关于统筹科技资源加强科技创新工作的实施意见为深入贯彻省委、省政府《关于加快关中统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》（陕发[2011]7号）及省国资委《关于加强省属企业科技创新工作的意见》（陕国资规划发[2011]318号）精神，统筹公司科技资源，加快落实集团公司“两型两化”战略，大力推进集团公司科技创新工作，全面提升公司建设运营水平，不断提高发展的质量和效益，实现又好又快发展，现就加强集团公司科技创新工作提出以下意见。

一、充分认识统筹公司科技资源，加强科技创新工作的必要性和紧迫性当今世界，科学技术正成为经济社会发展的决定性力量，科技自主创新能力正成为国家竞争力的核心。

新一轮技术革命带来科学技术的重大发展和广泛应用，推动世界范围内经济社会前所未有的深刻变化。

特别是国际金融危机以来，世界政治经济格局深刻变化，科技革命日新月异，新兴产业加快发展，培育新的经济增长点、抢占竞争制高点已经成为世界发展大趋势。

“十二五”时期是我国经济社会发展的关键时期，也是提高自主创新能力，建设创新型国家的攻坚时期。

党的十七届五中全会做出了把转变经济发展方式作为“十二五”发展主线的重大决策，强调其根本是要依靠科技的力量，关键是要大幅度提高自主创新能力。

省委、省政府和省国资委也提出了统筹科技资源，加强企业科技创新工作的明确要求，希望我省国有企业切实担负起转变经济发展方式和建设创新型陕西的重任，发挥应有的骨干支柱作用。

公司作为我省重要的国有企业集团和电力供应骨干企业，在我省技术创新体系特别是能源技术创新体系中承担着重要任务，起着重要的作用。

“十一五”以来，集团公司高度重视科技创新和技术进步工作得到，从加强常规建设向建设、科技并举转变，围绕“双优”电网建设，积极采用新技术、新设备、新材料、新工艺，完善电网架构，提升运行水平，使电网不断完善，运营质量稳步提升，促进了员工科技意识不断提高；公司系统基本建立了一支有一定水平的科技进步技术队伍，技术进步架构基本形成并快速完善。

特别是2008年以来，公司领导班子准确把握世界电力发展趋势，提出建设“世界同步、国内领先”的智能配电网的战略发展目标，并开展了一系列研发工作，初步建立了公司的研发队伍，形成先发优势。

同时，公司经济结构转型加快，体制活力显著增强，人才质量持续提升，企业发展将保持长期向好的趋势，综合实力将再上新台阶。

公司有基础、有条件、有能力、有优势推进科技创新工作。

“十二五”期间，公司处在市场化、现代化、信息化深入发展的重要时期，还将面临社会消费结构和产业结构不断升级的严峻挑战。

一方面，用户对企业产品和服务提出了新的和更多的要求。

包括更加的方便快捷，更加注重品质和个性，更加强调品牌和文化等，集中到一点就是要求企业提供的电能和服务有更高的技术含量。

另一方面，技术创新越来越成为管理创新、服务创新和商业模式创新的重要支撑。

随着市场的成熟与发展，企业之间的竞争已不仅仅局限于产品和服务的竞争，还扩展到商业模式、经营理念和管理方式的竞争。

而这些竞争的背后实际上都需要有强有力的技术支撑。

技术创新作为企业转型升级战略的核心内涵和主要手段,将有力推动服务模式和商业模式的深刻变革，支撑企业更好地实现长远可持续的发展。

而公司目前主要还是进行技术应用，对外技术、标准依赖度高；创新层级、分类不清，单元、群组任务交叉；科技资源明显不足，创新进程参差不齐，共享开放水平不高；科技投入、科技成果、发明、专利、标准制订同先进企业相比有一定差距，成果转化和科技贡献率相对偏低；科技人才总体比较缺乏，特别是高层次专业人才缺乏；员工科学意识相对不强，科技人员创新活力有待提高，群众性科技创新工作开展还不充分，非职务创新没有得到重视；科技管理有待加强，体制机制还须完善。

公司科技创新工作发展的空间还很大。

面对新的机遇和挑战，我们一定要牢牢把握当前经济社会发展中的有利因素，进一步增强科技创新的紧迫感和危机感，坚定不移地把自主创新和科技进步作为企业发展的首要推动力，统筹公司科技资源，完善创新体系建设，加快科技创新工作，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，从根本上扭转技术水平不高、技术标准受制于人、创新成果较少、缺乏关键核心技术的局面，建设一支有较强创新能力的科技人才队伍，产生一批科技创新成果，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，努力争取在智能配电网等一些重要业务和关键领域占据一定领先地位，破解公司高速发展与科技力较弱的问题，实现加快转变发展方式、推动企业科学发展。

二、“十二五”集团公司科技创新工作的指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，围绕“两型两化”战略目标，贯彻落实“自主创新、重点跨越、全面推进、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，以提升企业科技创新力为根本目标，以投入机制、培训教育和平台、队伍建设为保障，统筹创新单元、分类、层次、群组、队伍，改革科技管理体制、机制，加大成熟技术应用、加快“四新”引进、加强技术研发，掌握核心技术、提升系统集成能力，使技术装备水平得到提升，重点关键问题得到解决，自主创新能力显著增强，创新成果实现普遍突破，员工科技素质明显增强，科技创新成为提升公司经济效益、提高发展科技含量、增强驾驭市场能力的主要推动力，为公司科学发展提供坚实支撑。

（二）基本原则坚持统筹四个创新单元。

以供电单元为主体，发、辅单元为协同，多经单元为扩展，统筹四个单元的创新资源，协调目标任务，提高资源使用效率，整体协调推进公司科技创新工作。

坚持统筹四个创新分类。

技术、服务、管理、知识四类创新相辅相成，技术、服务创新并重，管理创新做好保障，知识创新做好积累，最终以知识创新提供文化基础，技术创新提供物质基础，管理创新提供创新环境，服务创新获得社会认同，共同形成公司创新能力和文化。

坚持统筹三个创新层次。

对应集成创新、引进消化创新、原始创新能力形成，以成熟技术为基础，“四新”为重点，前沿技术为引领，统筹实施比例，阶梯层次推进公司科技创新工作。

坚持统筹四个创新群组。

对职务、非职务、专业、群众性四类科技创新群组，统筹安排部署，相互支持补充，全员参与推动公司科技创新工作。

（三）主要目标：到“十二五”末，供电单元技术装备水平处于国内配电网企业领先水平，初步建成“世界同步、国内领先”的智能配电网；其他三个单元技术应用水平高于本行业平均水平，并形成一定的创新能力。

建成科学完善、层次清晰、运作协调的科技工作体系；培养形成一批适应公司发展需要的创新型科技人才团队和科技应用队伍；形成和拥有一批有自主知识产权的科技成果；科技贡献率高于行业平均水平；企业管理和服务基本实现信息化，成为省级创新型企业。

──创新管理能力得到提高。

基本建成目标明确、组织健全、覆盖全面、结构合理、层次推进、卓有成效的开放式科技创新工作体系。

技术创新广泛开展，管理创新齐头并进，知识创新初步建立；各单元成熟技术、先进技术、前沿技术投入呈金字塔分布，比例同行业先进企业基本一致。

智能配电网重点研发和试点项目获得国家有关科技项目支持，列入省科技统筹创新工程；发、辅、多单元有关科技创新项目力争在本行业取得不同形式认可，企业资质得到稳步提升。

──研发能力显著提升。

智能配电网研究中心实验室和试验基地达到国内领先水平，成为省级技术中心；发电、辅业、多经单元建立一批公司级工程技术中心。

──创新文化初步形成。

员工科技素质普遍提高，创新意识明显增强，产生一批“五小”和非职务成果，创新成为员工习惯和常态，良好的企业创新文化和创新环境基本形成。

员工具备基本科学素质的比例达到10%。

按照科技贡献分配财富成为公司财富分配的重要形式和渠道。

三、重点工作任务（一）加大成熟技术应用，加快先进技术引进，加强前沿技术研发全面应用成熟技术设备，提升技术装备水平。

供、发、辅单元继续围绕电源接入、电网结构优化、损耗降低、调管和维护服务能力增强等，用熟、用实、用好，如配网带电作业、节能变压器等成熟技术设备，保证电网运行安全可靠，降低运营成本。

加强站所常规技术、设备的应用建设，保证正常运营秩序；加强调度基本能力建设，满足常态调、管技术要求；加强修试、计量等维护服务能力建设，满足成熟技术设备自维自修的要求。

多经单元掌握自身业务所需的成熟技术设备，扎实提升建设和服务水平。

在全面应用掌握成熟技术基础上，主动开展集成创新。

加快引进“四新”，攻克解决关键技术难题。

在各业务单元的建设运营环节，每年选择如在线监测技术、节能型导线、电站自动控制和太阳能照明、现代建筑技术等一批技术含量和性价比较高的“四新”项目进行示范推广；在客户服务环节，选择实施一批“四新”项目，提升客户体验；在推广维护环节，以项目实施为依托，培养一批了解掌握“四新”的技术队伍。

要加快消化“四新”的进程，采用多种形式，努力形成引进消化创新能力。

突破智能电网等前沿技术，抢占科技制高点，形成自主知识产权。

一是抓好智能配电网项目的研发。

与有关合作单位明确研发各阶段时限，缩短研发成果转化时间，完善有关技术验证、入网试验的条件。

完善已确定的智能变压器、开关、计量、配电自动化、调度、新能源等项目的研发机制，进一步明确职责任务和进度要求。

发、辅、多三个单元围绕各自业务，积极关注跟踪本行业前沿技术，探索原始创新条件。

二是抓好技术储备工作。

紧密跟踪世界智能电网发展动态，结合实际需求，选择储备新的研发课题，确保智能配电网研发“世界同步”。

积极关注我省战略型新兴产业发展动态，围绕电力行业和新能源、载能、现代建筑等方面的科技创新，探索研究一些技术项目，寻找新的经济增长点。

（二）积极推进全员参与创新提升专业创新能力。

一是建立适合企业发展需要的研发体系。

明确集团公司、分（子）公司和有关学校、研究机构、联盟企业在公司专业创新链条中的职责定位，形成技术开发、应用、基础研究、制造相配套的梯次研发结构。

二是提升研发能力。

加大招聘引进和培养研发人员力度，充实加强研发力量；加快研发基地建设，参加和推进各类共享平台建设；加强与高等院校、科研机构、制造厂商的交流与合作，促进产学研紧密结合，构建完整的技术创新链条。

三是提升应用创新能力。

在引进“四新”和应用成熟技术时，明确进行技术转移和提供培训交流的要求；做好上下游技术链和跨单元的系统连接工作；支持跨单位、区域、单元、层级的技术交流、技术交换、知识共享、项目合并、联合攻关、成果复制等；每年选择一批有代表性的创新项目，组织公司技术骨干参加联合攻关；为技术人员提供定期参加各类专业会议和培训的机会；在有条件的分公司尝试建立应用技术中心或实验室。

落实职务创新任务。

细化四个单元的战略目标，明确总部和分、子公司在职务创新工作链条中的职责，定期下达研发部门、各级专业管理部门、实施单位的创新项目计划，及时分解领导、管理、技术、技能人员的工作任务，完善职务创新的物质、技术条件，做到每个环节都有创新条件，每个单位都有创新项目，每个岗位都有创新目标，每个员工都有创新任务。