对农村基层干部培训需求的调查

对农村基层干部培训需求的调查

作者：高真

来源：《商情》2011年第23期

【摘要】面对农村工作的新形势、新任务、新要求，干部培训已经成为应对经济、政治、社会、文化建设转型的重要途径之一，要增强农村基层干部培训的针对性和时效性，建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍。

【关键词】农村干部培训需求

利津党校采取书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对部分乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记进行了一次培训需求调查，在此基础上，就今后利津农村干部队伍培训需求状况及应对措施谈几点看法。

一、农村基层干部队伍存在的问题及培训需求现状

调查表明：我县农村基层干部对培训的需求呈现出以下特点：

（一）培训内容上需求实用性。

在被调查者中，86.3%的人希望能熟悉法律法规知识，89.6%的人认为需要尽快掌握1门以上的致富技能，71.3%的人感到急需补充金融财税知识。其他如经济形势、领导科学等的需训率也在60%以上。农村干部对培训内容需求的门类之广、科目之多是前所未有的。

（二）培训形式上需求有效性。

被调查者要求，培训形式要实现“四个结合”，一是脱产学习与在职自学相结合，要重视和探索脱产学习培训新机制；二是课堂教学与社会调研、考察学习、专题研讨相结合，重点探究考察研讨型的培训模式；三是传统教学手段与多媒体教学、远程教学、网络教学、互动式教学、案例式教学相结合；四是请进来与走出去相结合。采用介绍先进典型，让有工作经验的同志现身说法的做法，特别是多数农村干部需要走出去，到那些经济发达地区“取经”，79.5%的人认为开展“短、频、快”式的脱产学习，效果较好。

乡镇党委书记、乡镇长在培训中的主导意识、现代意识、质量意识、效益意识不断增强，尤其是对现代培训方法和手段表现出浓厚兴趣。这要求我们在今后的干部培训中，要不断优化培训形式，加大教改力度，增加培训的开放度，提高培训的层次和质量。

（三）培训管理模式上需求规范性。

被调查者从加快干部教育培训发展的要求出发，对今后干部培训的组织管理提出了不少建设性建议和要求。74.9%的被调查者认为，干部培训工作的管理模式应努力实现由微观管理向宏观调控转变；65.2%的被调查者要求，加大考核考试力度，由重培轻考向培考并重、以考促培转变；87.1%的被调查者认为，要加强训用结合，真正使知识、能力与职位一致。

调查结果启发我们，在今后一段时期内，干部教育培训组织管理的重点，应当注重处理好四个方面的关系：一是学历与经验的关系；二是专项知识与综合政治理论的关系；三是本领能力与政治素质的关系；四是守业与创业之间的关系。培训者更要着力于现代培训制度的建立和完善，以健全的制度促进培训管理的科学化。

（四）培训渠道上需求开放性。

时代的发展、党执政地位的转换、社会教育大背景的变化，给干部教育培训提出了全新的要求。调查中，90.7%的被调查者认为，党校作为党员干部培训的基地责无旁贷。76.8%的被调查者认为，可与大专院校、科研院所联合办班；65.4%的被调查者认为专家领导型教师讲课的效果最好。

二、加强农村干部培训的思考

今后在农村干部培训工作中，应围绕提高农村干部队伍整体素质，积极探索新路子，采取新措施，培训工作要实现四个转变：

（一）培训内容由“通用型”向“应用型”转变

根据农村干部的岗位职责和工作需要确定培训内容，将科学安排培训内容作为关键来抓，突出针对性、实用性和实效性。

①乡镇、农村干部尤其是基层执法干部在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。因此，加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段。

②随着信息化技术的发展，目前我县5个镇4个乡和44个县直单位已全部实现网络互联，从而为全县经济“外向化”发展提供了新的契机，在调查中发现，全县仅有4％的农村书记、主任干部参加过计算机知识、网络知识培训，基层领导干部虽然全都参加过培训，精通信息技术的廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。

③目前，我县畜牧、农业、林业等技术人员较为集中的单位仅有31％的人员在基层农村工作，受人事管理机制的制约，这种状况在未来较长一段时间内难以得到根本改变。因此，只有加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，是解决农村人才短缺的基本途径。

（二）培训形式由“单一型”向“多元型”转变。

改变过去“一言堂”、“满堂灌”的培训方式，综合采取召开研讨会、现场会、实地观摩、外出参观等形式进行培训，做到“四个结合”，即认真学习与积极思考相结合，正面传授与解疑答难相结合，理论学习与实践操作相结合，开阔视野与增长才干相结合。

（三）培训措施由“松软型”向“规范型”转变。

加强对培训工作的领导，强化工作措施。

一是加强宏观管理。每年初，县委组织部制定培训计划，将培训责任层层分解到有关部门，按照分级负责的原则抓好落实，形成各部门协调配合的工作格局。

二是建立考试制度。培训结束后，根据实际情况，对学员进行闭卷或开卷考试，将考试成绩作为评选先进集体和优秀学员的主要依据。

三是加强培训的考核。将农村干部的培训列入了全县党建考核的重要内容。

（四）培训渠道由“封闭型”向“开放型”转变。

联系实际创新路，大胆改革，改变自我封闭、“单独作战”的做法，努力拓宽培训渠道，走联合培训、优势互补、资源共享的培训道路，完善干部教育体系，整合干部教育资源，增强师资队伍实力，提高干部教育培训的质量。

1、为适应干部对业务知识和技能培训大容量、高质量、全方位的需要，可与大专院校、科研院所联合办班，开展系统的有针对性的培训，提高培训档次和水平；

2、聘请具有渊博的理论知识又有丰富的实践经验的专家领导型教师讲课。

3、改变培训师资“理论型”的结构，根据培训对象和内容的不同，综合采取聘请外地专家教授、党政部门领导干部、专业技术人员、优秀村干部代表和科技致富能手等方式，增强培训的实效性和指导性。

根据我县农村基层干部队伍存在的问题，运用正确的方法方式进行培训，为利津县的经济发展培养高素质的基层干部队伍。