最新双重预防机制20个问答

20个问答搞懂双重预防机制！

2016年4月28日，国务院安委办印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指3

南》，同年10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预4

防机制的意见》。

为方便读者更好地理解双重预防机制的核心思想和主要内容，本报特邀请国6

家安全监管总局研究中心、中国安全生产科学研究院和北京安瑞祺国际风险管7

理公司的有关专家，归纳了有关构建双重预防机制的20个问题。

1、为什么要提出构建双重预防机制？

答：近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”

的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的11

行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双12

重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机制就是13

针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前14

移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的15

全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐16

患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。

2、双重预防机制的基本工作思路是什么？

答：通俗说，双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一19

道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管20

控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道21

是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、22

漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。可以说，安全风23

险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，24

要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每25

一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。

3、双重预防机制如何在遏制重特大事故方面发挥作用？

答：双重预防机制着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理，28

是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提升安全生产整体预控能29

力，夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理，从重大危

险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导向，坚持重大风险重点管31

控；针对重特大事故的形成过程，按照目标导向，坚持重大隐患限期治理，有32

针对性地防范遏制重特大事故发生。

4、构建双重预防机制要把握哪几个原则？

答：一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严35

格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出36

问题。二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患37

治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风38

险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。三要坚持全员参与原39

则。将双重预防机制建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务40

部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。四要坚持持续改进原则。持续进行41

风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深42

入、深化，促使机制建设水平不断提升。

5、双重预防机制建设的目标是什么？

答：构建双重预防机制就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、45

防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自46

查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作47

格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，政府及相关部门进一步明确工作48

职责，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。49

6、隐患排查治理和风险分级管控是什么关系？

答：两者是相辅相成、相互促进的关系。安全风险分级管控是隐患排查治理51

的前提和基础，通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关52

风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。隐患排查治理是安全风险53

分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、54

缺陷或不足，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评55

估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施，减少或杜绝事故发生的可56

能性。安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机57

制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。

7、完善企业事故隐患排查治理闭环工作机制要重点做好哪几件事？

答：一要完善企业隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患60

的信息管理系统。二要建立健全事故隐患闭环工作机制，实现隐患排查、登61

记、评估、治理、报告、销账等持续改进的闭环管理。三要从排查发现隐患、62

制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。四要63

建立完善事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制等64

工作制度，使隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下，使排查治理工作成为65

一个“闭合线路”。对查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落66

实”，对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销67

号”制度。

8、很多企业都建立了安全生产标准化体系，一些企业还有职业安全健康管理69

体系，是不是还要另起炉灶再搞一套双重预防机制？

答：无论是安全生产标准化体系、职业安全健康管理体系，还是企业建立的71

其他风险管理体系，其本质核心都是围绕风险的管理系统。双重预防机制的核72

心也是基于风险管理的思想和要求，但它强调的是方法论，没有设计一套形式73

化的文件，企业现有的安全生产标准化体系或职业安全健康管理体系本身就是74

控制风险、预防事故的有效管理方法，它们就是双重预防机制的一部分。双重75

预防机制以问题为导向，抓住了风险管控这个核心；以目标为导向，强化了隐76

患排查治理。这与国家安全监管总局以往部署的工作是一脉相承的，是一个有77

机统一的整体，因此，双重预防机制建设不是另起炉灶、另搞一套。各地、各78

企业要在以往工作的基础上，通过全面辨识风险，夯实标准化工作基础；通过79

风险分级管控，消除或减少隐患；通过强化隐患排查治理，降低事故发生风80

险；通过标准化体系规范运行，促进双重预防机制有效实施。

9、安全风险和事故隐患是一回事吗？

答：安全风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害83

因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合，而事故隐患是风险管控失效84

后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。安全风险具有客观存在性和可85

认知性，要强调固有风险，采取管控措施降低风险；事故隐患主要来源于风险86

管控的薄弱环节，要强调过程管理，通过全面排查发现隐患，通过及时治理消87

除隐患。但两者也有关联，事故隐患来源于安全风险的管控失效或弱化，安全88

风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。

10、风险辨识与隐患排查是同一项工作吗？

答：风险辨识与隐患排查的工作主体都要求全员参与，工作对象都要涵盖91

人、机、环、管各个方面，但风险辨识侧重于认知固有风险，而隐患排查侧重92

于各项措施生命周期过程管理。风险辨识要定期开展，在工艺技术、设备设施93

以及组织管理机构发生变化时要开展；而隐患排查则要求全时段、全天候开94

展，随时发现技术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节。

11、安全风险和事故隐患怎么分级？

答：《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《实施遏制重特大事故工作指97

南构建双重预防机制的意见》等文件要求将安全风险等级从高到低依次划分为98

重大风险、较大风险、一般风险和低风险，在电子地图上分别用红、橙、黄、99

蓝四种颜色标示。根据《生产安全事故隐患排查治理规定》，事故隐患划分为100

重大事故隐患和一般事故隐患。

101

12、安全风险辨识要注意什么问题？

102

答：企业安全风险辨识要突出全员参与的原则，辨识要覆盖所有的工艺流103

程、设备设施和作业场所，全面剖析各生产系统，并通过隐患排查治理持续改104

进辨识工作。辨识时要充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有105

害因素，分析危害出现的条件和可能发生的事故或故障模型。城市安全风险辨106

识要针对城市风险特性，紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点行业107

和重点企业，高度关注城市公共场所和公共设施，重点依托网格化的城市管理108

系统，从点、线、面三条主线全面分析识别城市安全工作中的突出问题和薄弱109

环节。

110

13、当前我国城市安全风险有什么特征？

111

答：一是城市行业众多，构成了城市安全风险类型的复杂多样。城市作为一112

个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统，经济活动和社会活动113

密集多样，生产系统及工艺流程日趋复杂，城市中的危险化学品事故风险、工114

商贸企业事故风险、建筑施工事故风险、火灾事故风险和交通运输事故风险等115

交织并存，呈现出城市风险类型的多样性、突发性、关联性、连锁性和耦合性116

等特点。二是城市空间上的密集发展加大了事故灾难的后果严重程度。城市117

土地资源紧缺，为充分提高产值，城市人口、企业和生命线工程等事故承灾体118

高度集中、相互作用、相互影响，使得城市更加脆弱，事故灾难的链式效应增119

强，事故后果的严重程度大大增加，加大了事故应急救援的难度。三是城市120

的快速发展诱发了事故灾难频发。随着我国城乡一体化迅速推进，早期的一些

121

人员密集场所、高层建筑等因安全设施陈旧、防火设计标准较低，存在着较多122

的火灾事故隐患。一些旧工业区等场所的部分建筑布局不合理、新建居住区及123

商业区逐渐与高危企业毗邻，“城围石化”、“石化围城”现象严重，城市发124

展过程中积累的安全生产矛盾正在集中显现，城市安全风险管控和应急管理工125

作难度进一步加大。

126

14、安全风险评估可采用什么方法？

127

答：风险评估是在风险辨识的基础上，通过确定事故发生的条件、事故发生128

的可能性和事故后果的严重程度，进而确定风险大小和等级的过程。风险评估129

方法很多，总体上可分为两类：一类为定量的，如事故后果模拟分析方法和定130

量风险评价QRA等；另一类为定性的，如安全检查表法和预先危险性分析法131

等。开展风险评估要根据实际情况选择适用的风险评估方法，尽量将风险定量132

化，也可以选用几种评估方法对同一评估对象进行评估，互相补充、互为验133

证，以提高评估结果的准确性。安全风险评估要紧紧扭住遏制重特大事故这个134

“牛鼻子”，高度关注风险覆盖人群，将防范重大人员伤亡摆在更加突出的位135

置予以分析评估。

136

15、企业开展安全风险评估管控中常见的问题有哪些？

137

答：一些企业往往将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门138

的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形139

成安全风险辨识评估报告，没有体现全员参与，没有做到全覆盖。一些企业在140

风险辨识评估过程中，选取的辨识范围过于狭窄，没有覆盖全流程、全区域。141

有的片面理解安全生产风险管理就是预防和控制人身伤害事故，而对设备事142

故、自然灾害引发的事故等其他事故类型的风险辨识评估不充分、不全面，甚143

至没有开展风险辨识评估。一些企业因风险辨识不深入，导致制定的风险管控144

措施没有针对性，工作职责得不到落实，安全风险分级管控难以发挥作用。145

16、安全风险分布图有几类，怎么绘制？

146

答：至少应包括三类：一类是安全风险四色分布图。根据风险评估结果，将147

生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，使用红、橙、黄、蓝四种颜148

色标示在总平面布置图或地理坐标图中，实施风险分级管控。一类是作业（行149

业）安全风险比较图。企业中的部分作业活动、生产工序和关键任务以及各地150

的不同行业（领域），由于其风险等级难以在平面布置图中标示，要利用统计151

分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等，将企业不同的作业（工序）或

152

各地区不同的行业（领域）的风险按照从高到低的顺序标示出来，突出工作重153

心。还有一类是区域整体安全风险图，对于一个地区、一个城市要综合分析下154

一级行政区域的整体风险等级，逐级绘制街镇、县区和城市等各层级的区域整155

体风险图，确定监管重点。

156

17、双重预防机制信息化建设要注意什么问题？

157

答：双重预防机制建设既产生又依赖大量安全生产数据，要克服纸面化可能158

带来的形式化和静态化，利用信息化手段保障双重预防机制建设显得尤为重159

要。要利用信息化手段将安全风险清单和事故隐患清单电子化，建立并及时更160

新安全风险和事故隐患数据库；要绘制安全风险分布电子图，并将重大风险监161

测监控数据接入信息化平台，充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作162

用。要充分利用已有的安全生产管理信息系统和网络综合平台，尽量实现风险163

管控和隐患排查信息化的融合，通过一体化管理避免信息孤岛，提升工作效率164

和运行效果。

165

18、一些中小企业员工不多、技术力量不足，构建双重预防机制有没有简便166

方法？

167

答：双重预防机制建设不是一项任务，也不是阶段性的工作，而是建立企业168

控制风险、防范事故的长效机制，方法没有复杂与简便之分，只有适用和不适169

用的差别。一些中小企业员工不多、技术力量不足，怎么办？企业要强化全员170

培训，让全体员工都接受并自觉践行风险优先的理念，学习风险管理的基本知171

识，掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。可以聘请专家开展首次风险辨识，172

并制定符合企业实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险173

告知卡、隐患排查清单等简便措施，确保每一个员工能理解、会上手、有任174

务。要学会抓住主要矛盾，对本企业存在的高风险制定管控措施、落实管控责175

任。中小企业切忌走入花钱请第三方服务机构制定一大堆文件后束之高阁的歧176

途，提倡用简单的制度、明确的职责管控本企业的高风险，排查并治理本企业177

的大隐患，有效防范伤亡事故发生。

178

19、双重预防机制的常态化运行机制主要体现在哪几个方面？

179

答：第一，安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体180

系，更不是互相割裂的“两张皮”，二者必须实现有机的融合。第二，要定期181

开展风险辨识，加强变更管理，定期更新安全风险清单、事故隐患清单和安全182

风险图，使之符合本单位实际，满足工作需要。第三，要对双重预防机制运行

183

情况进行定期评估，及时发现问题和偏差，修订完善制度规定，保障双重预防184

机制的持续改进。第四，要从源头上管控高风险项目的准入，持续完善重大风185

险管控措施和重大隐患治理方案，保障应急联动机制的有效运行，确保双重预186

防机制常态化运行。

187

20、各级政府及其相关部门在双重预防机制建设中扮演什么角色，发挥什么188

作用？

189

答：一是组织推动者。各级政府及其相关部门要牵头组织，健全完善标准规190

范，细化各级安委会成员单位责任分工，率先制定具体实施方案，明确工作内191

容，落实责任部门，确保各项工作任务落到实处。二是监督者。各级政府及其192

相关部门要加强对企业及有关行业领域工作的督促检查，积极协调和组织专家193

力量，帮助和指导企业及有关行业领域开展安全风险分级管控和隐患排查治194

理。三是宣传者。各级政府及其相关部门要大力宣传双重预防机制建设工作，195

宣传先进典型，推广成功做法，曝光隐患突出的地区和企业，为推进构建双重196

预防机制创造有利的舆论环境。

197

双重预防机制管理制度汇编

云南振兴集团电源有限公司沙甸分公司 ZX/Q-D-AHK-0901双重预防机制建设管理制度汇编编制：审核：批准：受控状态：

2019-5-18发布2019-5-18实施云南振兴集团电源有限公司沙甸分公司发

参加编写人员：娄键王喜拉卢志强柯代志杨锦付月江马立白旭清参加审稿人员：马兴穆柯代志马立杨金跃娄键王喜拉付月江杨锦马应彪卢志强陈登富罗万福高永贵王忠祥田儒旺李琨余雷李兴龙白旭清编制：娄键王喜拉

目录 “双重预防机制”建设责任制度 (1) 安全生产检查管理制度 (5) 隐患排查治理管理制度 (11) 安全风险警示和公告制度 (21) 事故隐患建档、监控及报告制度 (24) 隐患排查治理资金使用专项制度 (29) 事故隐患向从业人员通报制度 (31) 事故隐患报告和举报奖励制度 (33) 风险分级管控管理制度 (36) “双重预防机制”考核奖惩制度 (51) 有限空间作业管理制度 (55)

“双重预防机制”建设责任制度 1.目的为进一步贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）的精神，构建安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制（以下简称双重预防机制），遏制重特大事故的发生，加强安全生产管理工作，特制定本制度。 2.适用范围本责任制适用于公司各组织机构、各级人员，同时作为公司双重预防机制建设考核的重要实施依据。 3.术语定义双重预防机制：即安全风险分级管控和隐患排查治理 4.各级人员及岗位职责 4.1总经理职责 4.1.1对公司双重预防机制建设及持续保持有效承担领导责任，并就有关事项向全体职工、安全监管和行业主管部门作出书面安全生产承诺。 4.1.2确保可获得建立、实施、保持和持续改进双重预防机制所需的资源（包括人力资源和专门技能、方法、监测工具或仪器、信息系统、技术与财务等）。 4.1.3明确涉及各部门、各岗位的安全职责与权限。 4.1.4确保全员参与安全风险分级管控体系的建立、实施、保持和持续改进。 4.1.5掌握2级以上（橙色级和红色级）风险分布情况、事故后果、典型控制措施及可能存在的隐患。 4.1.6负责组织对公司双重预防机制建设及保持情况进行考核。

双重预防机制“双重”预防机制建设工作总结

工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。本站为大家整理的相关的双重预防机制“双重”预防机制建设工作总结，供大家参考选择。双重预防机制“双重”预防机制建设工作总结为了认真贯彻落实市委市政府关于安全生产工作特别是遏制重特大事故有关工作的决策部署，切实把构建双重预防机制作为提我院本质安全水平基础性、系统性工作重点攻坚，围绕构建双重预防机制“怎么做、做什么”问题，层层动员部署，层层培训发动，通过召开专题部署会议和业务培训会议，积极探索构建双重预防工作机制的方法路子，取得阶段性成果。一、工作完成情况 (一)在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成了风险清单，绘制了风险分级图，制作了岗位风险告知栏，发放岗位风险告知卡。在风险管控方面，原来坚持的比较好的有如下两项工作 1、风险较大的作业(比如电工、医疗废物清运工等)必须编制作业组织方案，

对风险因素进行辨识并制定规程，定期召开全体科室人员参加的讨论会，讨论风险因素，并制防控措施并告知所有全体工作人员。 2、强化班前会在风险防控中的作用一是全院各科室、各部门人员都要参加班前会，对科室、部门有什么风险，怎么防范，要通报、排查，并立即通知相关部门进行处理二是做好交接班，上一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚;三是每一次班前会都要进行一次安全教育。 (二)隐患排查治理情况医院结合安全管理工作实际，把隐患排查治理与生产管理相结合，与各科室、各部门的日常工作相融合，在运行过程中，各科室、部门开展的各类检查、巡检等活动都是隐患的排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。具体有以下几种方式日检科室领导、安全员和保卫人员每天巡查。周检医院每周组织一次安全检查和隐患排查。月检医院领导带队，每月在全医院范围开展一次安全检查和隐患排查。

双重预防机制实施方案

****** 有限公司安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》等文件精神，进一步强化公司安全生产主体责任，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化事故隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。根据公司安全生产实际情况，特制定构建双重预防体系实施方案如下：一、任务目标全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究制药类企业事故的特点, 认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，与公司已推行的安全生产标准化、班组安全建设等安全管理体系有机结合，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，最终实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2019年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防体系，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。二、实施原则 1、组织有力、制度保障。建立由主要负责人牵头的双重预防体系组织机构，建立能够保障双重预防体系全过程有效运行的管理制度。 2、全员参与、分级负责。从基层操作人员到最高管理者，都应参与风险辨识、分析、评价和管控以及隐患排查治理；企业应根据风险级别，确定落

实管控措施责任单位的层级；根据隐患级别，确定相应的治理责任单位和人员；风险分级管控以确保风险管控措施持续有效为工作目标。

双重预防机制职责

1、总经理职责 1.1 公司总经理是公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产工作负全面责任。 1.2 建立健全双重预防机制机构和组织，督促、检查公司的双重预防工作，及时研究，解决有关双重预防机制的重大问题，及时消除隐患。 1.3 组织制定、审批、并实施本公司双重预防机制建设管理制度和工作计划。 1.4检查指导各部门、车间的双重预防机制工作，督促各级主管人员认真履行各自的安全职责。 1.5 负责审定公司隐患排查治理成效方面的表彰、奖励和处分等。 2、安全总监职责 2.1 负责审核公司双重预防机制管理制度、公司双重预防机制工作计划。 2.2 对公司双重预防机制工作全过程进行监督、检查，评估各部门双重预防机制管理绩效，并提出改进方案或意见。 2.3负责组织安全隐患排查和各类安全检查，及时发现事故隐患，落实隐患整改治理方案。对公司安全生产存在的重大风险、较大风险进行监控，随时向公司领导提出事故隐患情况及整改建议，切实消除安全隐患。 2.4如实向各级政府和上级主管部门反映、汇报本公司双重预防机制运行状况，协助地方安全监管部门及其它相关部门实施对本公司的双重预防机制监察活动。 2.5 推动公司双重预防机制的有效运行，促进公司安全生产宣传、教育、培训、以及企业安全文化建设等工作的不断进步和完善。 3、工厂厂长职责 3.1 厂长是工厂安全生产的第一责任人，对工厂安全生产工作负主要责任。 3.2 负责抓好工厂双重预防机制体系建设的宣传、教育和培训工作，深入贯彻双重预防机制体系建设，全面提升工厂员工安全意识与管理水平。 3.3 组织制定、审核工厂双重预防机制各项管理制度、工厂双重预防机制工作计划。 3.4 推动工厂双重预防机制体系的有效运行，检查各项管理制度的执行落实情况，并进行绩效考核。

双重预防机制建设技术指导手册

双重预防机制建设技术指导实施手册

目录企业建设双重预防体系的要求............................................................................... 附件1：安全风险分级管控制度（示例）............................................................ 附件2：隐患排查治理制度（示例）.................................................................... 附件3：安全风险清单和数据库建设（示例）.................................................... 附件4：重大安全风险管控措施（示例）............................................................ 附件5：重大安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡（示例）........................ 附件6：安全风险四色分布图、作业安全风险比较图（示例）........................ 附件7：隐患排查治理台账或数据库（示例）.................................................... 附件8：重大隐患治理实施方案（示例）............................................................ 附件9：试点企业资料收集清单............................................................................ 附件10：试点企业双重预防机制建设运行情况报告格式要求..........................

双重预防机制工作的实施方案

关于开展双重预防机制建设工作的实施方案公司各部门：为深入贯彻落实党中央、国务院、省、市、区关于建立风险分级管控与隐患排查双重预防机制的重大决策部署，有效遏制安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合我公司发展现状，建立完善风险管控与隐患排查治理双重预防机制。制定实施方案如下：一、工作目标全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究我公司的特点，认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。二、主要内容 1、全面开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对部门和岗位的类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。 2、科学评定安全风险等级。对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等

级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告上级安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立公司安全风险数据库，绘制公司“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图 3、有效管控安全风险。根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实部门、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。 4. 实施安全风险公告警示。要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。 5、完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。要建立完善隐患排查治理制度，制定符合公司实际

安全生产双重预防机制二十个问题

安全生产双重预防机制二十个问题 1、为什么要提出构建双重预防机制？答：近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。 2、双重预防机制的基本工作思路是什么？答：通俗说，双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。

3、双重预防机制如何在遏制重特大事故方面发挥作用？答：双重预防机制着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理，是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理，从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导向，坚持重大风险重点管控；针对重特大事故的形成过程，按照目标导向，坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏制重特大事故发生。 4、构建双重预防机制要把握哪几个原则？答：一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。三要坚持全员参与原则。将双重预防机制建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。四要坚持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。 5、双重预防机制建设的目标是什么？答：构建双重预防机制就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、

双重预防机制实施方案

******有限公司安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制得意见》、《深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》等文件精神,进一步强化公司安全生产主体责任,准确把握安全生产得特点与规律,坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险分级管控,进一步强化事故隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。根据公司安全生产实际情况,特制定构建双重预防体系实施方案如下: 一、任务目标全面开展安全生产隐患排查整治行动,深入研究制药类企业事故得特点,认真分析安全风险重点部位与关键环节,加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制,与公司已推行得安全生产标准化、班组安全建设等安全管理体系有机结合,建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系与安全生产信息化系统,最终实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2019年年底,实现标准化、信息化得风险管控与隐患排查治理双重预防体系,从根本上防范安全事故发生,构建公司安全生产长效机制。二、实施原则 1、组织有力、制度保障。建立由主要负责人牵头得双重预防体系组织机构,建立能够保障双重预防体系全过程有效运行得管理制度。 2、全员参与、分级负责。从基层操作人员到最高管理者,都应参与风险辨识、分析、评价与管控以及隐患排查治理;企业应根据风险级别,确定落实管控措施责任单位得层级;根据隐患级别,确定相应得治理责任单位与人员;风险分级管控以确保风险管控措施持续有效为工作目标。

3、自主建设、持续改进。应依据本行业领域同类型企业实施指南,建设符合本企业实际得风险分级管控体系。应自主完成风险分级管控体系得制度设计、文件编制、组织实施与持续改进,独立进行危险源辨识、风险分析、风险信息整理等相关具体工作。 4、系统规范、融合深化。双重预防体系应与企业现行安全管理体系紧密结合,应在企业安全生产标准化、职业健康安全管理体系等安全管理体系得基础上,进一步深化,形成一体化得安全管理体系,使风险分级管控与隐患排查治理贯彻于生产经营活动全过程。 5、注重实际、强化过程。应根据自身实际,强化过程管理,制定风险管控体系配套制度,确保体系建设得实效性与实用性。安全管理基础比较薄弱得小微企业,应找准关键风险点,合理确定管控层级,完善控制措施,确保重大风险得到有效管控。 6、激励约束、重在落实。应建立完善得风险管控与隐患排查治理目标责任考核制度,形成激励先进、约束落后得工作机制。应按照“全员、全过程、全方位”得原则,明确每一个岗位辨识分析风险、落实风险控制措施、排查治理隐患得责任,并通过评审、更新,不断完善双重预防体系。二、组织机构为加强双重预防机制建设工作得组织领导,确保活动取得实效,公司特成立构建双重预防机制建设工作领导小组,对工作进行全面组织、指导与督促检查。具体名单如下: 组长:**** 副组长:**** 成员:******** 领导小组下设工作办公室,设在安全环保部,***任主任,****任成员,具体负责双重预防机制建设工作得组织、分工、协调、监督、检查、考核、总结等具体工作。

双重预防机制工作实施方案

方案预案：________ 双重预防机制工作实施方案姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日第1 页共6 页

双重预防机制工作实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院、省政府、市住建委关于建立风险分级管控与隐患排查双重预防机制的重大决策部署，有效遏制安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合我公司发展现状，建立完善风险管控与隐患排查治理双重预防机制。制定实施方案如下：一、工作目标全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究水泥厂事故的特点，认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。二、实施内容各单位部门要建立健全并保持人员不安全行为控制程序，对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。 1、人员准入管理 2、人员不安全行为识别与梳理在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。 3、员工岗位规范在人员不安全行为识别与梳理的基础上，应制订员工岗位规范，岗位规范应： 4、不安全行为控制措施制定第 2 页共 6 页

制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行。 5、员工培训教育建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能。 6、员工行为监督 (1)建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为进行监督和控制。 7、员工档案建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理。三、责任分工公司负责承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。要积极开展风险源的辨识、评估和隐患排查治理工作。进行安全风险辨识、制定管控措施、排查治理隐患、信息技术应用等。四、保障措施各单位部门要从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障双重预防机制能够得到有效的实施和运行。 (一)组织保障各单位部门建立健全双重预防机制管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作。 (二)制度保障 1、各单位部门建立健全与双重预防机制管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、隐患排查治理、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度。第 3 页共 6 页

双重预防体系之隐患排查治理体系实施指南

隐患排查治理体系实施手册（试行）编制：审核：批准： 2017年09月15日

前言为认真落实党中央、国务院及省、市、县关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强企业安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障公司内广干部职工生命财产安全及设备设施安全，结合我公司实际安全管理情况，根据《工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南（试用版）》、省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）、临沂市安全生产委员办公室《关于印发〈加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案〉的通知》（临安办发〔2016〕24号）相关文件精神的要求制定本实施指南。鉴于编者水平有限，难免会出现不足或瑕疵，为更好的开展企业隐患排查治理体系创建工作，请广大职工多提宝贵意见，便于公司进行修改完善。二零一七年九月

目录 1、适用范围 (1) 2、编制依据 (1) 3、总体要求、目标 (1) 4、基本要求 (2) 5、隐患分级与分类 (5) 6、工作程序和内容 (7) 7、文件管理 (14) 8、隐患排查的效果 (14) 9、持续改进 (15)

1、适用范围本实施指南适用于临沂兴华包装有限公司各部门、车间及外来施工单位事故隐患排查治理工作。 2、编制依据《中华人民共和国安全生产法》2014修正（国家主席令第13号）《中华人民共和国消防法》2008修正（国家主席令第6号）《中华人民共和国职业病防治法》2016修正（国家主席令第48号）《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府303号令）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）《工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南（试用版）》《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁安办发〔2016〕36号）《临沂市安全生产委员办公室关于印发〈加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案〉的通知》（临安办发〔2016〕24号）其他相关安全生产法规、国家标准、相关政策以及《临沂兴华包装有限公司安全生产管理制度汇编》等相关规定等要求。 3、总体要求、目标 3.1总体要求实现作业现场事故隐患的动态管理，按照责任制要求，确保事故隐患能够及时发现、及时治理，最大限度防止各类事故发生。 3.2总体目标

双重预防机制工作实施方案详细版

文件编号：GD/FS-5500 （解决方案范本系列）双重预防机制工作实施方案详细版 A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

双重预防机制工作实施方案详细版提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。为深入贯彻落实党中央、国务院、省政府、市住建委关于建立风险分级管控与隐患排查双重预防机制的重大决策部署，有效遏制安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合我公司发展现状，建立完善风险管控与隐患排查治理双重预防机制。制定实施方案如下：一、工作目标全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究水泥厂事故的特点，认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，从根本上防范安全事故发生，构建

公司安全生产长效机制。二、实施内容各单位部门要建立健全并保持人员不安全行为控制程序，对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。 1、人员准入管理 2、人员不安全行为识别与梳理在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。 3、员工岗位规范在人员不安全行为识别与梳理的基础上，应制订员工岗位规范，岗位规范应： 4、不安全行为控制措施制定

权威解读20个问答搞懂双重预防机制!

权威解读：20个问答搞懂双重预防机制！ 2016年4月28日，国务院安委办印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，同年10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》。为方便读者更好地理解双重预防机制的核心思想和主要内容，本报特邀请国家安全监管总局研究中心、中国安全生产科学研究院和北京安瑞祺国际风险管理公司的有关专家，归纳了有关构建双重预防机制的20个问题。 1、为什么要提出构建双重预防机制？答：近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。 2、双重预防机制的基本工作思路是什么？答：通俗说，双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐

患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。 3、双重预防机制如何在遏制重特大事故方面发挥作用？答：双重预防机制着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理，是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理，从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导向，坚持重大风险重点管控；针对重特大事故的形成过程，按照目标导向，坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏制重特大事故发生。 4、构建双重预防机制要把握哪几个原则？答：一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排

双重预防机制建设实施指南(企业使用)

双重预防机制建设实施指南（试行版）集团安全环保部

2018年7月目录 1.适用范围 (3) 2.编制依据 (3) 3.总体要求、目标与原则 (3) 4.职责分工 (3) 5.术语和定义 (3) 6.危险源辨识方法 (5) 7.风险评价方法 (5) 8.风险控制措施策划 (5) 9.风险分级管控考核方法 (5) 10.事故隐患排查方法 (6) 11.事故隐患排查标准 (7) 12.事故隐患治理原则与程序 (7) 13.事故隐患治理措施 (8) 14.事故隐患治理效果验证 (8) 附件 (9)

1.适用范围本实施指南适用于集团各分子公司的安全风险识别、评价、分级和管控。 2.编制依据《中华人民共和国安全生产法》《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）《构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的指导意见》（甘安委发电〔2016〕5号）《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011 3.总体要求、目标与原则贯彻落实党中央、国务院《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，实现集团安全风险自辨自控、隐患自查自治，纵深防御、关口前移、源头治理，提升集团安全生产整体预控能力，加快集团构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，遏制生产安全事故的发生。确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。实现作业现场隐患排查治理的“全覆盖、无死角、无空档”；实现“零隐患、零伤害”目标。 4.职责分工集团安全环保部为此项工作的归口管理部门。各单位安全管理部门为此项工作的责任部门，负责组织相关部门、车间和班组开展危险源辨识、风险评价及风险管控工作。 5.术语和定义 5.1风险发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系要求》） 5.2危险源

双重预防机制工作实施方案

编号：AQ-BH-01705 ( 文档应用) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑双重预防机制工作实施方案 Implementation plan of double prevention mechanism

双重预防机制工作实施方案说明：实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。为深入贯彻落实党中央、国务院、省政府、市住建委关于建立风险分级管控与隐患排查双重预防机制的重大决策部署，有效遏制安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合我公司发展现状，建立完善风险管控与隐患排查治理双重预防机制。制定实施方案如下：一、工作目标全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究水泥厂事故的特点，认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。二、实施内容各单位部门要建立健全并保持人员不安全行为控制程序，对人

员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。 1、人员准入管理 2、人员不安全行为识别与梳理在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。 3、员工岗位规范在人员不安全行为识别与梳理的基础上，应制订员工岗位规范，岗位规范应： 4、不安全行为控制措施制定制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行。 5、员工培训教育建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能。 6、员工行为监督 (1)建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为进行

公司构建双重预防机制工作方案

XXX构建双重预防机制工作方案一、指导思想依据国家安全监管总局《构建风险分级管控和隐患治理双重预防机制基本方法》、江苏省《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）、苏州市安委办印发《苏州市实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案》、常熟市《关于印发常熟市工贸企业双重预防机制建设验收评分细则的通知》（常安监【2018】86号）要求，加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，促进公司持续健康发展。特制定《XXX构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制行动方案》，并在公司各部门宣贯执行。二、工作目标构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下称双重预防机制）。（一）成立本单位双重预防机制建设的组织机构，根据公司自身情况编制双重预防机制实施方案；（二）开展本公司的危险源辨识、分级管控等工作，落实风险管控及隐患排查治理等措施。三、实施计划（一）成立工作组（2018 年6月20 日前）公司成立构建双重预防机制工作领导小组，由公司安全委员会负责双重预防机制具体领导及推进工作，由安委会主席（总经理）任组长，安委会副主席（制造总监）任副组长，EHS 经理为执行委员，负责具体推进协调工作，各部门经理为组员。工作领导小组全面负责整体策划、组织、协调、推进工作，统一组织公司建立双重预防机制。组长：邹X 副组长：王X 执行委员：李X 组员：各部门经理成立双重预防机制工作小组，办公室设在EHS办公室, 工作小组负责该项工作的具体实施，实行每两周组织一次工作例会制度，例会上要求各部门汇报近两周的工作进展情况和下两周的工作计划情况，同时反映问题，解决问题，积极推进工作。

双重预防机制工作总结

工作开展情况总结略阳杨家坝矿业有限公司（简称矿业公司）根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件精神及省、市、县有关安全工作安排，于2017年6月2日组织相关人员成立“双重预防机制工作小组”，由公司总经理担任组长，副总经理、安全管理部门及生产单位领导为成员，落实双重预防机制体系构建及开展相关工作。双重预防机制工作小组成立后，编制了工作计划，进行了资料收集、安全管理检查和生产作业现场检查。小组成员与公司有关安全管理及技术人员进行了交流，依据国家有关法规和国家、行业的有关规范和标准，收集整理、分析了矿业公司的有关安全管理和生产资料，在此基础上，形成工作思路构架，并以此为依据制定工作计划，最终于2017年11月形成《双重预防机制成果汇总》，为各级安全管理人员的日常管理工作提供第一手资料。2019年6月份，我公司收到略阳县应急管理局转发汉中市应急管理局印发的《汉中市企业安全生产基本措施三十条》的通知，“通知”针对某些企业在落实双重预防机制具体措施和执行上存在一些问题，起不到双重预防的作用，达不到预防和遏制事故的基本效果。为使该机制真正起到风险防控和隐患查治的务实性效果，起到简单明了，易于操作的管理作用，切实做到管住风险、治住隐患、堵住事故，按照双重预防的实质要求制定了《基本措施三十条》，要求企业认真贯彻执行。

开展情况作以下总结汇报: 一、双重预防机制开展情况（一）、工作细则 1、双重预防机制工作由公司生产安全部策划、牵头组织，公司生产、管理各部门共同参加。 2、双重预防机制工作目标：推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。 3、双重预防机制工作循环周期：三年进行一次自评，一年进行一次内容修订，确保双重预防机制工作与公司生产实际情况相符。 4、双重预防机制工作步骤

双重预防机制基础知识答题题库

、判断题：（请在题后的括号内打2或打） 1、风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。风险二可能性+严重性。正确答案：风险=可能性X严重性 2、危险（有害）因素（有时也称为危险源）是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 3、重大风险是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。正确答案：风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。 4、风险评估包括风险识别、风险分析和风险评价在内的全过程。 5、风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。 6、企业各类风险信息的集合即为企业安全风险分级管控清单。 7、重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。 8、重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。 9、生产安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 10、风险点是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果，或者二者的结合的风险。 X)

正确答案：重大风险是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果，或者二者的结合的风险。 11、风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。(V) 12、通常所说的隐患就是生产安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。V） 13、隐患治理是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。(X ) 正确答案：隐患排查是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。 14、隐患排查就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。X) 正确答案：隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。 15、隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。企业对事故隐患信息应建档管理。V) 16、根据公司《安全风险分级管控工作制度》的规定，公司成立了安全风险分级管控组织领导小组并明确了领导小组各成员的职责。其中：各单位（部室）负责人负责审

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【最新整理，下载后即可编辑】要想双重预防机制建设合格，可以从以下几方面着手： 1、理清安全风险和事故隐患的概念，风险辨识侧重于认知固有风险，而隐患排查侧重于各项措施生命周期过程管理。风险辨识要定期开展，在工艺技术、设备设施以及组织管理机构发生变化时要开展；而隐患排查则要求全时段、全天候开展，随时发现技术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节。 2、建立安全风险分级管控制度及隐患排查治理制度，并融入企业实际生产中。 3、建立完善的企业安全风险清单和数据库。风险辨识时要充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素，分析危害出现的条件和可能发生的事故或故障模型。要利用信息化手段将安全风险清单清单电子化，建立并及时更新安全风险数据库。如赛为的“安全眼”实现了app及电脑端的风险点进行记录汇总。 4、建立隐患排查治理台账或数据库。隐患排查要求全时段、全天候开展，随时发现技术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节。要利用信息化手段将事故隐患清单电子化，建立并及时更新事故隐患数据库。如赛为的“安全眼”实现了app及电脑端的日常安全检查或隐患排查，能实时监督隐患的整改情况，通过不断的隐患排查治理，使得安全隐患持续减少。 5、建立安全风险分级管控与隐患排查治理闭环管理信息系统。要绘制动态企业安全风险四色分布图，并将重大风险监测监控数据接入信息化平台，充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作用。要充分利用已有的安全生产管理信息系统和网络综合平台，尽量实现风险管控和隐患排查信息化的融合，通过一体化管理避免信息孤岛，提升工作效率和运行效果。 6、制定有效的重大安全风险管控措施向左转|向右转