国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序 加强高致病性禽流感防控工作的意见

防止高致 病性禽流感通过市场环节
传播 ．经 国务院 同意 ． 现提 出以下 意见 ：
一
强检疫监管 ． 逐步 推行 禽类标 识制
度 ． 出栏及ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ离市 场的活禽要严 对 格检疫 ．出具检疫证 明前要认 真查
四 加强活禽经营市场卫生管 理。实行定期休市制度 市场开办
单位要建立健全卫生 、消毒 、无害
的监 测方案 定期对 （ 下转 第１ 页） ９
监督 检查 对其经营活动的全过程
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蓬
产条件简陋 农产 品的生产 以散户 为主 。资料显示 目前我 国农产品
出 口企 业 中 ７％ 以上 是 年 出 口低 Ｏ
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销 售和使 用高毒 、高残 留农药 加 快 农产 品质量 安全立法 ” 这是 对 质检部 门提 出的要求。
证 产品质量和安全 。 农产 品出口企业缺乏国际竞争
力。近年来 我 国农业产业化发展
较 快 出现 了 大 量 具 有 一 定 规 模 和
（ ） 六 企业 、 农民需要转 变生 产
市期间． 市场开办单位要组织对市
场进行全面彻底地清洗 、消毒。各 级兽医 、工商 ．建设等部 门要按照 职责分工 加强对活禽市场定期休
活禽经营 区域要有独立 出 口． 入 与
其他农产品严格分开；在农村集贸
市场 经营活禽的 也要与其他农产
品分开 ，设 立 相 对独 立 的经 营区
市以及消毒 无害化处理等的指导
等 ）建 设要 符合 国 家有 关动 物防 疫 ，卫生 建设等方面 的法律法规 和政策规定 。 各地 区要严格活禽经 营市场开办条件 ． 严格控制活禽交
易市场数量 ．不在城市人 口密集 区
等坚持每 日消毒 ： 对活禽粪便 污
物 以及宰杀活禽的废弃物等要按照 城市环境卫生等部 门的有关规定进 行无害化处理。地方各级人 民政府
严格活禽经营市场开办条
验有关档案 ． 保证上市活 禽及 禽类
产 品的卫生安全 ， 禁没有检 疫证 严 明的活禽及禽类产 品上市 销售 。各
级 工商部 门要加强市 场监 管 ． 规范
化处理 等管理制度 ．对活禽经 营、
宰杀场所以及活禽笼具 、 杀器具 宰
件， 规范 活禽经营行为 活禽经营 市场 （ 含活禽批发市场 、 有活禽经 营的城市农 贸市场 、 农村集 贸市场
和监管。
域。活禽经营市场 内水禽经营区域 与其他家禽 经营 区域 要相对隔离 。 地方 人民政府要组织兽 医 工商 ． 卫生等部 门加强对活禽经营市场的
五． 加强对活禽和从业人员监 测 ．实行定期抽检 制度 各 级兽 医
部 门要制订和完善对活禽经营市场 高致 病性禽流感 以及禽类产 品安全
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各省，自治区 直辖市人民政 府。国务院各部委，各直属机构 ：
整 顿 和规 范 活 禽经 营 市 场秩
实施严格监管 ． 不具备市场开办 凡 条件的 ．要责令其暂停 经营 ．限期 整改 整改后仍不符 合要求的 ．要
予 以关闭。
售人员和宰杀人 员要有 明显的区分 标志 ，不得相互交 叉 率先在大城 市 逐步 取消 活 禽的 市场 销售 和 宰
市场交易 ．查处违 法违 规 假 冒伪 劣商 品．规范市场禽类经 营 ．严厉
查 处违 法经 营 活禽 及 禽类产 品行
为。各级城管部 门要 加强 巡查 ．严 禁在城区市场外经营活禽 。
要组织有关部 门建立活禽经营市场 定期休市制度 ． 在保证市场供应 的
同时 ， 妥善安排活禽经营市场轮流 休市或在市场内实行 区域轮休。休
新建活禽经营市场 ． 并逐步将活禽 经 营市 场迁 出大 中城 市 人 口密集 区。在城 市农贸市场 经营活禽 的 ，
三、规范市场活禽宰杀行为， 逐步推行活禽定点屠宰制度 市场
开办单位要建立健全活禽宰杀管理 制度 ． 配备与宰杀规模相 适应 的消 毒 ．通风和无害化处理等设施 、设 备 ，各级兽 医、商务 、卫生 、工商 等部 门要加强监管 。 活禽 宰杀 区域 布局 ．设施等要符合动物 防疫 ．卫 生等相关要求 实行封 闭管理 并 与销售区域 实行物理隔离 。 从事活 禽宰杀的人 员要符合卫生部门的要 求 采取必要的防护措施 。活禽销
和 管理观念 质 检总局根据国外的
技术法规和我国 出口农产 品检验检
农 产 品生 产 、加 工 、 出 口涉 及
多个部 门 种植养殖、加工 、经营
与进 出 口环节 多 由于部 门间缺 乏 有效 沟通 和协 商机 制 影响了我 国
农产 品在 国 际市场 上 的综合 竞争
疫的情 况制定了相应的管理规定并 多次发 出警示通报 要求各有关单
序． 加强市场监管 ． 有效防控高 是 致病性禽流感发生和传播的一项重
要 措施 。为进一 步做 好这项工 作 ．
杀 ．推行 “ 禽类定点屠宰 白条禽
上市”制度并切实 加强质量 和卫生
二 严格活 禽市场准入 ， 加大
市场监 管力度 各级兽 医部 门要加
监管 确保禽 肉新鲜 、安全 。
新能力弱 不适应国际市 场消费多 样化的需要。目前 我国农产品 尚 未出现在 国际市场上驰 名的品牌产
品。 如何进一步提高农产品深加工
检验检疫装备和检测技术水平 增 强 防范和处理外来有害生物入侵 的 能 力。加强农产 品质量安全 工作 ，
实施农产品认证 认可 禁止 生产 、
位特别是相 关企业重视并加强相应
实力 的龙头企 业 。但从 总体 上说
于 １０ ０ 万美元的中小企业 产 品原
料来 自千家万户 。 农产 品散户生产 必 然造成规模小 、 术含量和效率 技
低 难 以实 现 标 准 化 生产 无 法保
程 度 ．不 断提高 出 口产 品价值 含 量 推动农产 品出口走 品牌发展之
路 成 为提高农产 品出口竞争力的
重要课题 。