中国体育在人权法治的加强中和谐发展_于善旭

第32卷第8期北京体育大学学报Vol.32No.8 2009年8月Journal of Beijing Sport Universi ty Aug.2009p体育人文社会学中国体育在人权法治的加强中和谐发展于善旭(天津体育学院,天津300381)摘要:中华人民共和国成立的60来,特别是改革开放以来,在中国不断迈向现代化的社会转型中,伴随着民主与法治的历史发展,中国的人权事业和人权法治取得了巨大的进步。

作为中国现代化发展重要组成部分的体育事业,同样置身于经济社会发展和人权法治加强的整体环境,正在逐步形成凸现体育人权保护的法治化格局。

体育权已经进入中国的官方话语,成为中国人权整体发展的重要构成。

中国通过宪法、体育法和其他立法,多方面对公民体育权利进行了确认与保护。

中国坚持以人为本和权利本位的法治理念,在不断满足各种体育权利的诉求中获得体育的和谐与发展。

在中国全面建设小康社会与和谐社会的现代化进程中,努力实现广大民众在法治保障下的体育权利,是中国体育和谐发展的必然选择与历史追求。

关键词:体育;中国;人权;法治;和谐中图分类号:G80文献标识码:A文章编号:1007-3612(2009)08-0001-04Harmonious Development of China.s Sports in the Strengthening of Human Right and Rule by LawYU Shan-xu(T ianjin University of Sports,T ianjin300381,China)Abstract:In the sixty years after the establish ment of People.s Republic of Chi na,especially since the reform and opening-up,d urin g the social transformation towards modernization,along with the his torical development of democracy and rule oflaw,China.s hu man ri ghts and rule of law in hu man rights have made great progress.As an importan t part of the develop-ment of China.s modernization,sport is also embedded in the overall environment of economic and social develop ment andthe strengtheni ng of law of human rights,and the legalization pattern which highlights the protection of hu man rights insports is gradually shaped.As an important component of the overall development of the China.s human rights,sports righthas entered official speech of China.Through constitution,sports law and other laws,China has made confirm and protec-tion to the citizens.sports rights in multiple aspects.China is adhering to people-oriented and rights-based concep t of ruleof law,con tinuously meeting the demands of a variety of sports ri ghts to gain harmony and development of sports.In themodernization process of comprehensive construction of a wel-l off and harmonious society,China strives to achieve the pro-tection of people.s sports right in the rule of law,which is hi stor ical and essential choice to the harmonious develop ment ofChina.s sports.Key words:sports;China;human rights;law;harmonious中国人民将迎来中华人民共和国建国60周年的隆重庆典。

60年来,特别是改革开放以来,在中国不断迈向现代化的社会转型中,伴随着民主与法治的历史发展,中国的人权事业和人权法治取得了巨大的进步。

作为中国现代化发展重要组成部分的体育事业,同样置身于经济社会发展和人权法治加强的整体环境,正在逐步形成突显体育人权保护的法治化格局。

努力实现广大民众在法治保障下的体育权利,是当代中国体育和谐发展的必然选择与历史追求。

1中国人权事业的发展与人权法治的加强中华人民共和国自建立的60年来,尽管在经济社会发展和维护促进人权过程中曾经历了一些坎坷与曲折,但已由一个积贫积弱、备受屈辱的半封建半殖民地穷国,发展成为解决温饱、独立自主、正在全面奔向小康的现代国家。

中国建立了人民当家作主的国家政权和社会制度,以公民的生存权和发展权为基础,在维护国家集体人权和政治经济文化社会的全面发展中,将人权的普遍性与中国国情相结合,并将人权保障纳入国家宪法和法治发展的轨道,不断实现人权建设的历史性跨越。

特别是改革开放以后不断推进的拨乱反正和思想解放,使人权理念得以确认并迅速地发展,中国人权事业进入快速发展的新时期。

1991年,中国政府发表了第一份关于人权的白皮书))) 5中国的人权状况6,首次向国际社会系统介绍了中国政府和人民为促进人权所作出的不懈努力和取得的进展,阐明了中国在人权问题上的基本立场和政策,明确宣布/享有充分的人权,是长期以来人类追求的理想0,实现这一目标是/中国人民和政府的一项长期的历史任务0,在国际社会树立起中国承认、尊重和维护人权的良好形象。

[1]以此为标志,随着人权意识的日益增强和广泛传播,中国加快了人权的制度安排和法投稿日期:2009-07-25基金项目:2009年亚洲体育法学会年会(日本)大会报告论文。

作者简介:于善旭,天津体育学院副院长,教授,博士生导师,研究方向体育法学。

治进程,确立了亲民为民的执政理念,不断构建人权的保障与救济机制,积极推进各方面人权状况的实质性改变和人权法治的有效实现。

1997年,中国共产党第十五次全国代表大会上确立了/依法治国,建设社会主义法治国家0的治国方略,并明确提出/保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权0的执政要求,将中国的现代法治建设以及人权发展提升到前所未有地的历史高度。

在2002年中共十六大继续强调/尊重和保障人权0的基础上,2004年,中国第十届全国人大二次会议通过宪法修正案,在现有宪法全面规定公民基本权利的同时,又将/国家尊重和保障人权0正式载入其中,使尊重和保障人权由党和政府的一贯方针上升为人民和国家的意志,昭明我国人权法治进入到一个新的发展层面。

其后,/尊重和保障人权0进一步体现在5中华人民共和国国民经济和社会发展/十一五0规划纲要6和中共十七大修改的5中国共产党章程6之中,成为中国治国理政的一项重要原则。

改革开放30年来,在中国人权事业的不断发展中,以宪法为核心的中国特色的人权法律体系基本形成,并随着不断扩大公民的政治参与和日益加强对权力的监督制约,公民的各项权利得到了更加切实的保障。

目前,中国政府先后发表了8个介绍中国人权总体情况的白皮书,并就国际上比较关注的民主政治、法治建设、民族宗教、妇女儿童、人口和计划生育、劳动和社会保障、扶贫、罪犯改造等与人权密切相关的问题发表了30多个专题白皮书,全面系统地展示了中国人权事业发展的现状,完整权威地向国际社会阐明了中国政府在人权问题上的基本观点,驳斥了国际敌对势力的歪曲指责,澄清了国外一些人对中国人权的误解。

[2]同时,中国积极参与国际人权法律体系,参加起草和签署国际人权立法,已经加入了21个国际人权公约,[3]充分显示了中国开展国际人权合作的积极态度和促进保护人权的坚定信心,并在国际事务中高举发展权的旗帜,紧密团结广大发展中国家,在国际人权斗争和人权发展的政治舞台发挥了重要的作用。

最近两年,中国在法治建设和人权发展方面又推出一系列新的举措。

2008年,中国政府发表了5中国的法治建设6白皮书,其中对人权得到可靠法制保障的情况进行了专门的总结,充分肯定了人权在各个法制环节得到的充分保障和公民各方面权利得到的切实尊重与保障。

年底纪念5世界人权宣言6发表60周年之际,中国国家主席胡锦涛向中国人权研究会致信特别强调,要一如既往地坚持以人为本,切实推动人权事业的发展,再次表明了中国政府积极的人权立场。

今年4月,中国政府又发布了5国家人权行动计划(2009-2010年)6。

这是中国第一个以人权为主题的国家规划,阐明了中国促进和保护人权的工作目标和具体措施,确定了依法推进中国人权事业发展的原则,标志着中国人权事业作为国家建设和社会发展的一个重要主题,开始走上有计划全面推进的新阶段。

[4]2体育权成为中国人权发展的重要构成体育作为一种权利和人权,上世纪70年代已在国际法律文件上明确提起。

而在中国将体育与权利和人权结合起来,则是在改革开放推动中国学术出现新的繁荣之后。

自上世纪80年代中期中国出现了体育法学研究,有学者开始涉及体育权利的问题,[5]后又有学者进行了西方妇女争取体育权利的研究,[6]相继提出了体育权利的概念。

1991年,中国政府首次发布人权白皮书5中国的人权状况6,从生存权方面介绍了中国人口体质特别是青少年身体发育明显提高的情况,与体育形成了一定的关联。

特别中国政府官员在阐述该白皮书中全面的人权主张时特别强调/不包括经济、文化和社会权利的人权就不是全面的人权,没有经济、文化和社会的权利,也不可能有真正的政治权利0,[7]启发笔者提出了/在现代公民享有的广泛的文化和社会权利中,体育权利已不能不占有一定的位置。