发挥主体作用 夯实权力基础——省人大常委会代表工作回眸
统编版高中政治必修三同步练习题 第五课 我国的根本政治制度 课时练习(含答案)02
高一政治必修三第5课《我国的根本政治制度》课时练习一、选择题：1、“个人信息保护已成为公众最关心、最直接、最现实的问题之一，新冠肺炎疫情发生后，大数据、人工智能等技术广泛应用在防疫中，制定个人信息保护法十分必要且迫切。
十三届全国人大常委会第二十八次会议对个人信息保护法草案二审稿进行分组审议。
个人信息保护法已经列入了全国人大常委会的立法规划。
这表明：（）①全国人大常委会行使最高立法权，制定和完善相关法律②全国人大常委会坚持对人民负责，制定和完善相关法律③全国人大常委会行使立法权和审议权，审议通过相关法律④我国立法工作坚持与时俱进，维护公民的合法权益A．①③B．①④C．②③D．②④2、全国县乡人大建设正呈现出崭新局面：一线基层代表比例大幅提升；遍布于乡镇和街道的“代表之家”成为人大代表联系群众的纽带；很多地方为代表建起了“履职档案”“民情日记”。
这表明（）①县乡人大是基层国家权力机关，是实现人民民主的有效形式②县乡人大代表由人民群众直接选举产生后组成人大，代表人民行使国家权力③人大代表密切联系人民群众，通过行使决定权提升履职能力④人大代表听取民意、反映人民意愿是人大代表应依法行使的权利A.①②B.①④C.②③D.③④3、2022年10月30日，第十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过了新修订的《妇女权益保障法》，这是该法实施30年的又一次“大修”，加强了对贫困妇女、老龄妇女、残疾妇女的权益保障。
上述材料体现了（）①全国人大常委会依法行使表决权②社会主义民主是最真实、最管用的民主③全国人大常委会是我国最高权力机关的执行机关④民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则A．①②B．①③C．②④D．③④4、《全国人大常委会2022年度代表工作计划》提出，要聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，委托各省（区、市）人大常委会组织代表开展专题调研和集中视察。
充分发挥代表作用夯实人大工作基础_1
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】充分发挥代表作用 夯实人大工作基础
充分发挥代表作用夯实人大工作基础
××人大常委会代表工作委员会
代表工作是人大及其常委会工作的基础和前提。
做好代表工作，充分发挥代表作用，是实现人民当家作主的基本保证，也是关系到各级人大常委会能否充分行使职权，发挥好权力机关作用的重要问题。
本届以来，我们按照宪法和法律的要求，在发挥人大代表作用方面，作了一些积极的探索。
一、围绕代表职权，充分发挥代表作用
近几年来，我们紧紧围绕经济建设这个中心，围绕代表各项职权的行使，发挥代表在密切联系群众，参与重大事项决策，认真履行监督职能，积极协助政府推行工作等方面的作用。
代表工作的有效开展，为人大及其常委会的工作注入了生机与活力。
(一)努力发挥代表反映民意的作用。
几年来，我们发挥代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的优势和作用，注重通过多种渠道了解、集中代表的建议意见，倾听民声，体察民情。
每年人代会前，我们都拟定部分调研内容，组织区人大代表开展多层次的调研活动，广泛听取人民群众意见，了解群众的要求。
人代会期间，通过代表团会议等多种形式，充分发扬民主，让代表畅所欲言，把审议内容议深议透，保证大会的各项决议决定真正反映代表的意愿，维护人民的根本利
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浙江省人大常委会关于进一步加强省人大代表工作切实发挥代表作用的决定
浙江省人民代表大会常务委员会关于进一步加强省人大代表工作切实发挥代表作用的决定【法规类别】人大议事【发布部门】浙江省人大(含常委会)【发布日期】2010.09.30【实施日期】2010.09.30【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件浙江省人民代表大会常务委员会关于进一步加强省人大代表工作切实发挥代表作用的决定（2010年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）人大代表是人民代表大会的主体。
代表工作是人大工作的基础。
近年来，省人大及其常委会认真贯彻中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，高度重视代表工作，注重发挥代表作用，支持、规范和保证代表依法履行职责和行使权力，取得了积极成效。
当前和今后一个时期，我省正处在转变经济发展方式、加快经济转型升级和全面建设惠及全省人民小康社会的关键阶段。
新形势新任务对发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作尤其是代表工作这个基础，提出了新的更高要求。
要从坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的高度，从保持党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的高度，从深入实施“创业富民、创新强省”总战略、调动全省人民积极投身现代化建设事业的高度，深刻认识加强新形势下代表工作的重要意义，进一步加强代表工作，更好地发挥代表的作用。
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持正确政治方向，总结经验，创新实践，规范完善，不断密切国家机关、人大代表、人民群众之间的联系，扩大公民有序政治参与，奠定人大工作坚实的群众基础和社会基础。
根据这一总体要求，现就进一步加强省人大代表工作，切实发挥省人大代表的作用，作出如下决定：一、充分保障代表在会议期间依法行使职权。
出席人民代表大会会议，是人大代表参与管理国家事务的重要职责。
要依法开好省人民代表大会会议，支持和保证代表在会议期间更好地行使职权，切实提高审议质量和议决效率。
领导在2023年全省人大工作会议上的发言
领导在2023年全省人大工作会议上的发言尊敬的各位代表、各位领导和各位嘉宾：大家好！首先，我代表省委、省人大常委会，向大家致以诚挚的问候和崇高的敬意！感谢各位代表和各位委员过去一年来的辛勤工作和积极贡献，感谢各级党委政府的坚强领导和全体干部职工的辛勤付出。
在省人大工作会议上，我愿就过去一年的工作总结，对今后一年的目标和任务提出建议。
回顾过去一年，全省各级人大及其常委会牢固树立“人民至上”的思想，紧紧围绕中央和省委确定的战略部署，认真履行宪法法律赋予的职责，为改革发展稳定大局作出了重要贡献。
在全面建设社会主义现代化强省的关键时期，我们深入推进全面从严治党，坚持以人为本的发展理念，全面深化改革，促进长治久安，推动高质量发展。
在过去一年，我们围绕经济发展、脱贫攻坚、生态环保、社会民生等重点工作取得了积极进展。
经济保持稳定增长，GDP增速居全国领先地位，居民收入与经济增长相匹配，城乡发展差距逐渐缩小，创新驱动发展迈出了坚实步伐。
脱贫攻坚取得重大突破，贫困人口稳定减少，扶贫成效显著，具体措施和政策举措也得到了充分实施。
生态环保方面，我们坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，土地草原水源保护工作取得明显成效。
社会民生保障体系不断完善，教育医疗等领域改革进一步深化，改善民生的各项措施落地生根。
当然，我们也清醒地认识到，面对世界经济发展的不确定性和国内经济结构调整的艰巨任务，我们任重而道远。
2023年是全省人大工作的重要一年。
我们将进一步深化全面从严治党，加强法治建设，提高人大工作质量和效能。
要坚决贯彻落实中央和省委决策部署，统筹协调推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各项工作，推动省域经济合作与发展，实现高质量发展。
要紧紧围绕脱贫攻坚目标，聚焦深度贫困地区，加大资金、政策和工作力度，确保贫困户稳定脱贫，如期实现全面建成小康社会的目标。
要深入推进生态文明建设，坚持绿色发展，加快建设美丽富饶新省，在保护生态环境中实现可持续发展。
夯实人大工作的基础发挥基层人大代表作用
夯实人大工作的基础发挥基层人大代表作用作者：周海燕王协恭来源：《法治与社会》 2019年第1期乡镇人大是人民政权建设的基础,是我国最基层的国家权力机关,去年以来，新一届澄城县人大常委会成立以来，把加强镇办人大建设作为人大工作的“重头戏”，积极探索开展镇办人大工作的新思路、新方法，镇办人大工作规范化建设不断加强，全县镇办人大工作水平整体提升。
加强阵地建设，完善规章制度，打牢履职基础如何补齐短板，加强人大工作的基础建设，成为本届常委会领导思考的首要问题，2017 年7 月常委会领导带队组织部分镇人大主席去安康市旬阳县考察学习，借鉴该县人大工作的制度模式，结合本县实际，建立了一套新的工作标准。
首先加强硬件设施建设，县人大为每个镇办协调下拨3万元建设经费，各镇办高标准建设镇主席团办公室、街道人大联络处办公室，按代表分布情况创建人大代表之家，其次制定完善了镇办人大主席团制度，镇办人大代表制度，向选民报告履职，议案、建议办理，宪法宣誓等多项规章制度，建立了比较规范的档案管理制度，通过加强场地建设，制度建设，保证了镇办人大工作的规范性和有效性。
截至目前，全县九镇一办建成镇人大主席团办公室9个，人大联络处1 个，799 名省市县镇人大代表建立了56个代表之家，基本做到了“十有标准”，即有固定活动场所、有活动经费、有专门工作人员、有统一规范标识、有完备的办公设施、有健全的规章制度、有丰富的学习资料、有代表信息公示栏、有活动计划或安排、有详实的活动记录。
镇办人大工作的基础面貌得到根本改观，为代表履职搭建了有效的基础平台，镇办人大规范化建设迈上新台阶。
加强县镇联动，发挥主席团作用，丰富履职内容针对大多数代表都是新一届当选的，对代表工作较为陌生，县人大常委会通过让代表参加不同形式的活动，熟悉工作流程，提高履职能力。
县人大常委会、县政府常务会、政府工作部门有关会议和县上重点工作协商会都邀请各级代表参加，听取代表意见，助推决策的科学化、民主化。
把人大代表主体作用落到实处
把人大代表主体作用落到实
之责 。通过 这样 的活动 ，人 大代表 的主体作 用得
以进 一 步 发 挥 。
都要 注意发挥好人 大代表和 常委 会组成人 员来 自
各行 各业 、了解 实际情 况、反 映群众意愿 、回应
人 民 呼 声 的 巨 大优 势 。 ”我 认 大代表都是兼职 ，人 大代表 主体作 用
的发挥 更 多地有赖于各级人 大的精心组 织，使人
来进 一步发挥人 大代表在 立法 中的作 用。一是扩 大代表 的参与面 ，在立 法的每一 个环节 ，都可 以 邀请 人 大代 表 参加 ，从 立 法规 划 制定 、前期 调 研 、论证 等等每一个环 节，都 充分向人 大代表 开 放 ，而立法后 评估 、执 法检 查等 等 ，就更应该如
参与立法调研 、论证较 多，基 本上本专业的立法
都 会参与 ，但更 多不属 于专委会代表 、委 员的就 参 与较 少。解决方案可 以有 两个 ，一是扩 大专委 会 的规模 ，吸纳更 多代表参与。二是一 些立法工
作 除了专委 会参与 ，同时也下放到 下一级人 大，
比如 市 、 区 一 级 人 大 ， 由市 、 区人 大 常委 会 组 织
会议上 ，部 分省人 大代表提 出了 《 关于加大地方
政 府 支持 力度 促 进 白云 机 场 货 运 业 务 全 面 发 展 的
建议 》，这 个建议 由广 州市长温国辉 亲 自办理 ，
数次展 开调研 ，有 力地促进 了建议 的落 实。但总 体来看 ，对代 表建议 “ 重答 复轻 办理 ”的现 象还 是 一定程度上存在 。 出现这样的现 象，恐怕主要 还 是体制机制 的问题 ，特别是人 大的宪法地位没
第一 ，进 一步提 高代表建议 、议案 的办理质 量。代表提 出建议、议案 ，既是代表的法定职权，
四级代表同题共答 代表工作迈出新步
四级代表同题共答代表工作迈出新步作者：岱功为来源：《上海人大月刊》2024年第01期开局之年谋新篇。
2023年，市人大常委会把坚持和发展全过程人民民主落实到代表工作各方面各环节，把发挥代表作用摆在更加突出位置，把加强代表工作能力建设作为全年工作主线，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在全市近1.5万名各级人大代表中组织开展“践行全过程人民民主、万名人大代表在行动”学习实践活动，立足夯实基础，推进工作创新，促进代表履职，在新时代新征程中不断提高代表工作水平。
完善联系代表机制做到真联系、取得真效果针对开局之年的特点，按照常委会组成人员履职分工情况，落实新一届市人大常委会组成人员联系代表制度。
经过广泛意见征询，确定常委会组成人员联系517位市人大代表。
在这一年中，常委会组成人员采取座谈、走访、电话、微信、邀请参加调研等多种方式加强同代表的经常性联系，增强联系实效、拓展联系深度。
常委会主任会议成员一年召开两次联系代表座谈会，代表意见建议经汇总整理后被转送市“一府一委两院”。
既通“天线”又接“地气”的交流方式，将常委会工作建立在坚实的民意基础之上。
落实专门委员会、工作委员会联系相关行业和领域代表制度。
在征求代表意见的基础上，确定各专门委员会、工作委员会联系市人大代表625名。
各委员会结合立法、监督工作，邀请代表深度参与立法、执法检查、专项监督、专题调研等活动，充分发挥代表专业优势，听取代表意见建议，提高代表参与常委会工作的广度和深度。
比如，围绕“十四五”规划实施中期评估监督工作，组织代表专题调研，开展面向本市四级人大代表的问卷调查，广泛了解人大代表对本市“十四五”规划实施两年多来的感受、愿望和期待，充分发挥代表作用，广泛凝聚社会共识。
深化“连心桥”建设联系群众零距离、全天候市人大常委会统筹指导各区人大不断深化“家站点”建设，推进提质增效，打响全过程人民民主最佳实践地亮丽品牌。
按照“方便群众上门、务求联系实效”标准原则，各区人大进一步优化完善“家站点”布局，不仅在生活圈建，而且延伸到企业、园区、楼宇等工作场所，让更多在职群体能够就近找得到人大代表、反映得了情况。
认真履行职责 充分发挥作用——省人大常委会2005年工作概述
２０ 年， ０５ 是我国经济社会发展的关键一年， 也是省十届人大常委会任塑的屋中之生 查虫基
省委的领导下， 省人大常委会以邓小平理论和 “ 三个代表” 重要思
全面贯 彻党 的十六大和十 六届四 中、 中全会 精神和省委 十一届 五
指曼 按
审议 法规 草 案 计 划 ，制 定 和 批 准 制 定 了
植 出 议 精 神 的 落 实。 为 进 一 步 贯 彻 落 农 作 物 种 子 管理 条 例 、 物 保 护 条例 、 ９号 文 件 和 全 省人 大 工作 会 议 精 版 监 督 管 理 条 例 、企 业 负担 管 理 条 例 等
常委 会 始 终 把 提 高 立 法 质 量 摆 在 突 的 切 身 利 益 ，保 障 我 省 农 业 健 康持 续 发
出位 置 ， 照 立 法 要妻务 实 、 精 、 用 的 按 求 管 譬 垂
议进行传达 学． － Ｊ．深 刻 领 会 文 件 总 体 要 求 ． 绕 “ 个 坚持 ” 围 五 开展 立 法 工
步 加 强 省人 大代 表 工 作 和 省 人
会 制 度 建设 的 具体 意见 ．省 委 及 四 是 坚持 提 高群 众 有 序 参 与 程 度 ．扩 大 管 理 纳 入 法 制 化 轨 道 ， 为维 护 企 业 合 法
五是 坚持 加 强联 系沟通 ， 好 权 益 、改 善 和 优 化 发 展 环 境 提 供 了法 制 做 了 这 个 意 见 （ 发 【 ０ 】３号 文 立 法 民主 ： 赣 ２ ５１ ０ 是继 省委 出 台 关 于进 一 步加 强人 协 调 工 作
） 进 一 步 明确 了 坚持 和 完善 人 民 意 见 和 建 议 ．向 省委 常委 会 作 了专题 用 。 ， Ｆ －
夯实政权建设的基础——菏泽市人大常委会加强乡镇人大工作纪实
履行职责促发展 在 注重 乡 镇 人大 “ 硬件 ” 建设
建设基本达到 了六有（ 有场所 、 有器 的同时 ，该市人 大常委会始终将 强
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１… 日
≥ —一 ｒ ２ ； ０ 毒
化 乡镇人大职能 、激发基 层代 表履 经济社会发展前沿 ，做农村经 济建
随着 改革进程 的 日益推 进 ， 各
代表活动室 ， 县 区、 每个委室联系两个 乡镇人 大 ， 作 的意 见》 ，对 乡镇 人大 的人 员配 部 配齐 了人大办公室 、 ０ 备 、工作条件 和经费保障等提 出了 并按 每 位 代 表不 少 于 ５０元 的标 定期督导调度 ，支持和帮助乡镇人 创新工作 ， 有力地促进 明确要求 。 市委组织部 、 市财政局等 准 ，将代表活动经费列入了乡镇 财 大健全制度 、 工作条件 明显改善 。 同时将 了乡镇人大工作深入开展 。 部 门相继 出台了落实文件 。 之后 ， 市 政预算 ， 人大着力督促 ， 各县 区积极行动 ， 仅 全市一万余名乡镇人大代表优化组 ３个月 的时间 ，就将全 市 １２ 乡 建 为八百多个代表小组 ，代 表小 组 ６个
取得 了 良好 的社会效果 。
狠 抓硬件筑根基
当好主角体 体现主导 牢牢把握地方立法主动权
当好主角体体现主导牢牢把握地方立法主动权作者：冯志广来源：《公民与法治》 2015年第7期冯志广健全地方国家权力机关主导立法工作的体制机制，加强自主起草并逐步增加其比重，既带有方向性，也带有探索性。
本届以来，特别是去年以来，河北省人大常委会适应新的形势任务要求，坚持发挥党的领导作用、人民主体作用、人大主导作用有机统一，把担当、有为、创新自始至终贯穿于立法主导全过程，推出了一批较高质量的法规项目，较好地回应了社会关切和群众期盼。
一、坚持当好主角。
如何在缔造良法中高端站位、当好主角，更好地履行宪法法律赋予地方国家权力机关的立法职责，在一个新的历史起点上着力提高地方立法质量和效率，遏制部门利益法制化倾向，既是地方立法所面临的重大课题，也是进一步发挥好地方国家权力机关在立法中主导作用的重点难点。
本届以来，针对以往法规起草渠道单一、起草质量和效率不高、部门利益渗透、立法资源浪费等突出问题，在准确站位、进入角色和发挥作用方面进行了积极探索。
去年省人大常委会制定的11部法规，自主起草占到了5部。
一是坚持围绕中心、服务大局，贴近中央、省委重大决策部署。
适应形势、迎接挑战，坚持立法先行、急需先立、先立后破，确保地方立法与改革决策相衔接，着眼于充分发挥立法在改革发展稳定中的引领、推动和保障作用，摆正位置、立足高端，务求把主角当好。
在这一过程中，深入研究立法与全面深化改革和法治河北建设的关系，深刻理解把握中央和省委全会精神，立足河北科学发展、绿色崛起高度，牢牢抓住深化改革和法治建设的重点领域和关键环节，在立法中坚持高站位，当好操盘手，从制度的破旧立新、完善提升上搞好顶层设计和制度安排。
二是把主角作用体现到重点领域立法。
自觉将地方立法工作纳入全省工作大局和改革总体布局，积极对接全省重大发展战略和重点改革举措，同步考虑改革涉及的立法问题，围绕改革的重点领域及时推出立法举措，开列出激活市场主体、提高创新驱动能力、构建新型工农城乡关系、促进经济社会可持续发展等9个方面重点领域立法清单，确保改革于法有据。
发挥代表主体作用 增强人大工作活力——利辛县人大常委会在提高代表素质上下功夫
利 辛 县 人 大 常 委会 制 定 了 （ ０ ０年 人 ２１
大 代 表 学 习 培 训 方 案 》 方 案 报 请 县 委 同意 ， 后 并 由县 委 转 发 。体 现 了 县 委 、 人 大 领导 县 对 代 表 学 习 、 训 工 作 的 重 视 。按 照 培 训 计 培 划 ，０ ０年 计 划 举 办 ４期 人 大 代 表 培 训 班 ， ２１
年 过 去 了 ，利 辛 县 新 一 届 人 大 领 导 班 子 以
代 表 工 作 为抓 手 ，把 县 委 决 策 作 为人 大 工
作 重 点 ，把 关 注 民 生 作 为人 大 工 作 的 切 入 点 ，通 过 对 全 县 各 级 人 大 代 表 的 培 训 、 座
谈 、 表视察 、 表议 案办 理等 活动开 展 ， 代 代
（ 上接 第 ５ １页） 仍 然逐 年 发展 和 进 但 步。 尤其 是 ２ ０ ０ ８年 ， 我们 在安 排有 行 政 职务 的 区代表 参 与接 访 、 争取 市 人
（ ） 一 强调 程序 ， 证 质 量 。我们 保
逐 步建 立 并 完 善 了一 套 较 为实 用 的
工作 程 序 ， 体 说 就 是抓 好 “ 个 环 具 六
家对党 、 政府 、 未来 生活充 满信 心 ， 对 对 努
一 代 表 的 履 职 提
能力 ， 强人大工作的有效性。 增
目前 ， 辛 县 人 大常 委 会 正 按 照年 初 既 利 定 目标 ， 党 的 十 七 大 、 七 届 四 中 全 会 和 以 十 县 委 七 届 十次 全 委 扩 大会 议 精 神 为 指 导 ， 深
促 进 了人 大 各 项 工 作 的 长 足 发 展 ，谱 写 了
二 、 织 代 表 围绕 “ 辛 崛 起 ” 展 代 组 利 开 表视 察 ， 高 人 大 代 表 参 政 议 政 热 情 。 提
牢记“三责”不辱使命努力发挥好人大常委会组成人员的作用
牢记“三责”不辱使命努力发挥好人大常委会组成人员的作用作者：王凤清来源：《公民与法治》 2017年第9期今年以来，河北省迁西县人大常委会按照换届选举的总体部署，精心组织，依法圆满完成了换届选举任务，并召开了新一届县人民代表大会第一次会议，选举产生了迁西县人大专门委员会委员和县人大常委会组成人员。
作为新一届县人大常委会组成人员，就应该把全体县人大代表的信任和期盼转化为干事创业的激情和动力，紧紧依靠人大代表，尊崇法律，牢记“三责”，发挥好县人大常委会组成人员的作用，努力开创人大工作的新局面。
一、要明责明责就要明确职责，依法履职才不会走偏，有方向。
习近平总书记指出：发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
一要对党的事业负责。
不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉将党的领导贯穿于人大工作的全过程，找准县人大常委会工作与全县中心工作的结合点，使人大工作始终服从、服务于县委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全力助推全县经济社会发展。
二要对人民群众负责。
始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的责任和目标，抓住关系人民群众切身利益的热点难点问题，听取县“一府两院”的专题报告，积极开展调查视察、执法检查、专题询问和工作评议等监督活动，督促有关部门建立健全相关工作机制，回应群众关切，解决好人民群众最关心的突出问题，不辜负人民群众的信任和期盼。
三要对宪法法律负责。
坚持宪法和法律至上，忠实履行各项法定职责，坚持用法治思维和法治方式思考、谋划和推动人大常委会工作，确保在法律框架内和法治轨道上将县人大常委会工作不断推向前进。
要以规范和约束公权力为重点，加大对县“一府两院”行政权、审判权、检察权的监督力度，不断促进依法行政、公正司法。
彰显人大制度优势 更好发挥主体作用
彰显人大制度优势更好发挥主体作用作者：***来源：《上海人大月刊》2020年第07期今年6月18日，市十五届人大常委会第二十二次会议任命陈宏、许丽萍等10位来自基层的人大代表担任市人大专门委员会委员，这是市人大常委会发挥代表作用的又一重要举措。
2015年7月市委人大工作会议以来，市人大常委会牢牢抓住服务常委会中心工作、服务“代表机关”建设、服务代表依法履职的一条主线，以及完善代表工作格局的一个主题，不断总结代表工作做法经验，遵循把握代表工作规律，健全完善代表工作机制，切实尊重代表主体地位，更好发挥代表作用，着力推动代表工作提质增效。
健全服务代表履职机制代表工作格局不断发展完善代表工作是常委会的一项重要的基础性工作。
经过几届的探索和建设，已经形成了由市人大常委会统一领导，各专门委员会、工作委员会及各部门分工负责，常委会代表工委统筹组织协调，市与区、乡镇人大和街道人大工委上下联动，人大代表参与的代表工作格局。
这一格局的形成和不断完善，有力地推动了代表工作的规范化建设和不断深化发展，有效支持保障了代表依法履职和代表作用的发挥。
以“一办法两规定”为核心的一系列代表工作制度得到不断健全。
2016年、2017年市人大常委会主任会议讨论通过了六项代表工作制度，即常委会组成人员联系代表、委员会联系相关行业和领域代表、代表联系社区、代表接受原选举单位监督、代表履职记录系统操作规则、《上海市人大常委会贯彻全国人大常委会〈关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见〉的意见》，代表工作的“四梁八柱”基本形成，为代表工作深入开展和代表作用充分发挥提供了有力的法治保障。
同时，以完善代表联络机构为重点的服务保障代表发挥主体作用的功能建设大力推进，市级和基层代表工作机构不断健全。
在市级层面，2017年，将人事代表工作委员会更名为代表工作委员会，其人事任免和选举工作职责划归代表资格审查（人事任免工作）委员会;在街镇层面，2016年设立区人大常委会街道工作委员会，乡镇人大设立办公室（代表联络室），为加强人大代表工作夯实了组织基础。
发挥主体作用夯实权力基础——省人大常委会代表工作回眸
发挥主体作用夯实权力基础——省人大常委会代表工作回眸陈文劳
【期刊名称】《法治与社会》
【年(卷),期】2010(000)002
【总页数】3页(P18-20)
【作者】陈文劳
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.充分发挥人大代表主体作用——部分省人大代表谈加强代表工作 [J], 吴星
2.强化代表工作“三个意识”发挥代表主体作用——访市人大常委会人事代表工委副主任吕贵 [J], 朱琦
3.深入推进代表联系人民群众工作充分发挥代表在人大工作中的主体作用 [J], 陈豪
4.发挥代表主体作用夯实“真监督”基础 [J], 西青区人大常委会调研室
5.深化拓展代表工作充分发挥主体作用
——2020年福建省人大常委会代表工作回顾 [J], 刘能;苏玉笔
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
人大发言材料——发挥代表主体作用以新作为书写履职新答卷
人大发言材料——发挥代表主体作用以新作为书写履职新答卷发挥代表主体作用近年来，县人大以新时代新要求为遵循，把加强“两个机关”建设当做头等大事来抓，着力在充分发挥代表主体作用上下功夫，在创新代表工作方式方法上探索实践，在有力有效监督上用情用心用力，主要做法是：一、选准切入点，以“四抓”促“四动”一是抓统筹，形成联动，让代表“想为会为”二是抓平台，有力拉动，让代表“能为善为”按照有场所、有牌子、有制度、有计划、有记录、有档案、有保障的标准，打造“样板间”，分片建立46个规范化的片区众“无缝隙、全覆盖”，实现代表从“能服务、能履职”向“服务好、履职好”转变。
三是抓活动，强力带动，让代表“有为作为”用制度化开好代表法定会议，以常态化组织代表小组活动，以多样化开展代表主题活动，畅通代表多渠道发挥主体作用的路径，把活动开展的有声有色。
每年县委都要专门召开人大代表座谈会，听取代表意见建议；全面实行县镇人大代表回选区向选民述职，接受选民监督；每年评选表彰一批办理代表建议先进单位、代表优秀建议，激励代表履好职。
深入开展交叉视察、“脱贫攻坚人大代表有担当”“人大代表大走访”“我身边人民满意的人大代表”征文活动以及新时代人大代表履职风采手机随手拍等项活动。
四是抓机制，积极推动，让代表“勇为先为”了县镇人大代表履职档案，充分保障代表履职工作经费，保障无固定收入代表误工补助；建立代表退出机制，对违犯纪律和法律法规、履职不积极被选民评议为不称职、因身体原因不能正常履职的代表予以劝辞。
二、突出重点，聚焦“四个一”用心用力一是坚持调查研究在一线，决策前有“点子”县人大常委会制定了《关于深入推行“一线工作法”的实施意见》，坚持调查研究，收集民意，撰写有价值的报告，为县委决策提供依据，为政府落实提供方案。
各镇把辖区内代表划分为不同课题组，每年确定2至4个专题，通过调研视察、走访群众、座谈评议等形式助推工作落实。
二是坚持服务群众在一线，决策时有“位子”对“一府一委两院”提交的重大事项议案，按照《讨论决定重大事项暂行办法》，认真审议或审查备案；人事任免县人大常委会一律严格按程序依法实行票决。
“三坚持”拓展人大代表履职新境界
“三坚持”拓展人大代表履职新境界作者：韩青霏来源：《公民与法治》 2018年第11期地方人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，奋力开创人大工作新局面。
坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。
一要自觉接受党的领导，牢固树立“四个意识”，把思想认识统一到党的十九大精神上来，增强贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略的思想自觉和行动自觉。
充分发挥地方人大常委会党组的领导作用，严格执行重大事项向党委请示报告制度，确保把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各个方面。
二要认真贯彻落实党委决策部署。
坚持围绕中心、服务大局，着重找出、破解制约地方改革发展稳定的突出问题，精准谋划人大工作的着力点、结合点、突破点，依法行使各项法定职权，确保把党的主张通过法定程序转化为人民群众的共同意志，推动党委决策部署落地生根。
坚持人民当家作主，维护好人民群众根本利益。
只有坚持人民的利益高于一切，始终保持同人民群众的密切联系，真实反映人民群众意愿，才能保持人大工作的旺盛生命力、彰显人民代表大会制度的优越性。
一要努力调动人民群众的积极性。
牢固树立以人民为中心的指导思想，一切工作思路按照践行全心全意为人民服务的根本宗旨来谋划，一切工作举措按照为群众办实事、办好事来制定．一切工作成效依据群众的获得感、满意度来衡量，充分发挥好地方国家权力机关的重要作用，保障广大人民群众通过人民代表大会这一途径，管理国家事务，行使好当家作主的权力。
二要充分发挥人大代表的主体作用，着力提高人大代表依法执行职务的水平。
坚持依法治国，保障宪法、法律法规贯彻实施。
深化依法治国实践，维护宪法和法律权威，是人大及其常委会的职责。
一要扎实推进精准立法。
深入贯彻党的十九大报告提出的科学立法、民主立法、依法立法的要求，健全完善开放、多元的法规草案起草机制，实现立法机关、行政部门和专家学者三方力量的有机结合，全面提高立法质量和立法精细化水平。
充分发挥人大职能作用——省第十二届人大及其常委会坚持导向引领推动人大工作上台阶
充分发挥人大职能作 用
省第十二届人大及其常委会坚持导 向引领推动人大工作上台阶
文～当代贵州全媒体记者 ／江婷婷 吕跃
省第 十二届人大及其 常委 会 自履职 以来 ，强化立法工作 ，创下 多个全国率先 ，加 强监 督执纪工作力度 充分发挥 人大代 表的主体作用 ，各项 工作年年有进步 ，努力 为全省经济社会发展作贡献 。
２０１６年 １月，贵州省第十二届人民代表大会常务委 员会第二十次会议通过 了 《贵＇Ｊｉ、１省大数据发展应 用促 进条例 》，为推动大数据发展应 用，运 用大数据促进 经济发展 、完善社会治理、提升政府服务管理能力、 服务改善 民生 ，培育壮大战略性新兴产业等提供 了法 律依 据 。
同年 ｌ１月 １日起 ， 《贵州省大扶贫条例 》正式施 行 ，推动 了贵州大扶贫战略行动 ，促进科学治贫 、精 准扶贫 、有效脱贫 ，加快贫 困地 区经济社会发展。在 扶贫工作 中虚报浮夸 、滥 用职权 、徇私舞弊者将一律
“十 三 五 ” 时 期 头 等 大 事 和 第 一 民生 工 程 抓 紧抓 实 。
紧 盯 大 数 据 产 业 发 展 ，相 继 开 展 火 数 据 信 息 产 业 发 展 专 题 调 研 ，听 取 审 议 关 于 大 数 据 产 业 发 展 情 况 报 告 ， 开 展 信 息 基 础 设 施 条 例 、 大 数 据 发 展 应 用促进 条例执 法检 查 ，充分肯 定省 政府 落 实大数据 战略行动 以来所 取得 的成 绩 ，建 议省政 府加强 法规 的宣传 和 贯 彻 落 实 力 度 ， 以 加 快 建 设 国 家 大 数 据 综 合 试 验 区 为 契 机 ， 着 力 提 升 大 数 据 应 崩发 展 水 平和 整 体 实 力 ， 充 分 发 挥 大 数 据 对 经 济社 会 发 展 的 引 领 带 动 作 用。
人大代表当发挥立法主体作用
能 ，是激发代 表主体意识 、体现代 表主
体 地 位 的 重要 方 式 。 但 由 于人 民代 表 大
会 会 期 较 短 、议 程 较 多 、人 数 较 多 ，加
人 大代表要 在立 法中发挥好 主体作
用 ，深 钻 细研 是 基 础 。一 部 法规 制 定 出 来 ，最根 本 的检 验 标 准是 能否 准确 回 应人
决 通 过 ， 不是 一 蹴 而 就 。 为 了法 律 法 规
落 地 ，须 看 准 了 目标 ，就 不撒 手 。 全 国
人 大代表 陈舒 心系慈善法 ，１ ０ 年鼓与呼 。
直 至 今 年 十 二 届 全 国人 大 四 次会 议 审 议
通过。早在２ ０ ０ ７ 年 的 十 届 全 国人 大 五 次
民意的重要 渠道 。近年 来，广 东省人 大 常委 会通过 完善 立法公开制度 、建设代 表交流平 台、建立代表 大数据平 台、健 全基层立 法联 系点等方式 ，建 立健 全代
立 法工作 的科 学化 、民主化 水平不
断提 升 ，但 仍 然存 在 一 些 不容 忽视 的 突
地 调研 、执 着地推 动 ，积极地 参与 ，为
善 ，使 法规 真正管 用、好 用。在人 大代 表的持 续推 动下 ，深圳 市人大常委会 于
２ ０ １ ０ 年和２ ０ １ １ 年 先后 出 台 了 《 深 圳 经 济 特 区道 路 交 通 安 全 违 法行 为 处 罚 条 例 》
划好 “ 杠杠 ” ，既是一种应 有的权利 ，
更是 一份 沉 甸 甸的 责 任 。
数 量 出现 “ 井 喷 ” ，除 了部 分规 范 地 方
立 法程 序 的 法 规 依 据 立 法 法 必 须 由本 级
工作总结：突出“四个坚持”,充分发挥人大作用
工作总结：突出“四个坚持”，充分发挥人大作用地方人大常委会是地方国家权力机关，肩负着推进依法治国基本方略实施、发展社会主义民主、实现人民当家作主的重任。
如何做好人大工作，充分发挥人大在推动地方经济和各项社会事业发展中的作用，是各级人大常委会必须认真思考的问题。
一、准确定位，坚持党的领导不动摇人大要正确处理好与党委的领导和依靠关系、与“一府两院”的监督与支持关系，使人大工作始终与党委的总体部署合拍、与“一府两院”的工作合力、与人民群众的期盼合心。
（一）自觉维护区委的领导核心。
要正确处理党的领导与人大依法行使职权的关系，既要确保党委始终总揽全局的领导核心作用，又要保证人大更好地履行宪法和法律赋予的职权。
要严格执行重大事项请示报告制度，始终把人大各项工作置于区委的领导之下，切实保证区委的主张依法转化为全区人民群众的共同意志和自觉行动，确保人大工作正确的政治方向；坚持和依靠区委的坚强领导，统筹安排人大决定、监督、任免等各项工作和重要活动，促进区委重大决策部署和重要举措能够及时全面得到贯彻落实。
（二）始终做到寓支持于监督之中。
要严格按照“参与不干预、监督不越权、支持不失职”的原则，从支持的角度部署监督，用支持的方式开展监督，既通过监督来纠正行政、执法、司法工作中的偏差，又真心实意地帮助“一府两院”解决工作推行中的难题，做到讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办坚持不懈，大力支持“一府两院”改进工作。
（三）主动融入发展大局。
要把发展作为第一要务，找准与党委工作的共同点，与政府工作的结合点，与中心工作的融合点，主动融入发展大局，把服务经济建设与加强民主法治建设有机结合起来，从支持发展的角度来厘清人大工作思路，真正做到在指导思想上围绕中心，在工作思路上贴近中心，在工作部署上突出中心，在工作方法上服务中心，在监督重点上紧扣中心。
二、精准履职，坚持依法用权不动摇依法用权、精准履职就是要履好与党同呼吸的职、与民同命运的职、与法同依存的职、与政府同使劲的职，与区委、区政府形成共识、默契和合力，同频共振、共同发力。
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府和 国 家有关部委提 出工 作意 见 和 建议
做准备
。
，
开 放 和 民主 法 制建设
．
，
进 行 了 生 动 的实
。
也 为起草和提 出高质 量 的大会 议 案和 建议
。
践 取 得 了 辉煌 的业 绩 抒 写 了 绚 丽 的华
调研 活动结束后
，
代 表 们 充分 讨
。
章 向党 和人 民交 上 了
上
。
通 过 评 议 督 促 有 关 单位依 法 纠 正 处 理 不
，
省 人 大 代 表 在 人 代 会议 E 提 出 的提 案
、 ．
、
当 和 久 拖 不 决 的 案 件 3 6 0 0 多件 l杳 处违 法 违 纪 干 警 6 0 0 多人 纠 正 了 司
。
议 案 建 议 和 意 圃万 条 以 上 涉 及 全 省改
。
革 发展 国 计 民生 的 方 方 面 面 充 分 体 现
、
，
法机 关
一
些 不 适 当 的规 定 和 做 法 制
．
了人 民 当 家做 主
^
的气慨
，
定 完 善 4 0 0 多项带蟪幕蛾 省十
一
。
组 织 代 表 开 展 视 察调 研 活动 是 确立 政权 主体 的重 要 方 面
2005
，
届 人 大常委会现 在开
。
。 。
项罢
代 表法》 规 定 就 此 案进 行 监 督 西 安 中级 《
人 民 法 院依 法 驳 回 了 西 安 建 设 银 行诉 讼 请
免 案 根 据 大 会诵l 过 的 主 席 团 的 建 议 常委 会 受委托 成 立 了 调 查 委 员 会 使 代表 反 映的 问题
，
求
一
。
起状告人 大 代表履 行职 务构成 名誉
。
得到有 效解决
。
19 9 1
年 省
．
^
大 常 委 会组 织在
．
侵 权 的 案件 就 此 画 上 句 号
全 省 5 0 个 县 ( 市 )和 4 个 地 区 F F I~ 了 人 大 代
依 法维 护代 表 履 行职 务 的权利 是 人
，
表刘公 枪 法 司 机 关 严 肃衲 ； 去 }巨 腐T雕 幕工 作的
、
大 常委会 的重要 职 责 从 五 届人 大二 次会
。
检 查评 议 活 动
18 0 0 0
。
。
参 加 评 议 的各 级 人 大 代 表
50％
议 开 始 到现 在 的 3 0 年 内
，
省 人 大 常委 会
多人 联 系 走 访 当地选 民近
投入
为代 表 履 行职 责和 监 督 各项 工 作创 造 了
评 议 活 动 的 当地 公 检 法 司 干 警达 到 9 0 ％ 以
。。
面 对异常严 峻 的国际金 融危机
，
理 完毕并答复代表
12 日至 15 日
。
去年 5 月
省人 大 常委会组 织 人 大代表 由领 导
同 志 带 队 对我 省 重 点 建 设 项 目 和 重
．
常委 会组 织 省人
、
、
大代表就省 司 法厅 省林 业 厅 省 通 过 视 察和 调 研 使 代 表 深 入 了 解 实 际 情 况 对 各 项 工 作
大 五 次 会议 已
一
些 代 表提 出 了 《 关于三 原县
省 医 疗 仪器 厂 多年来 未 能解决汞污染 反 而 准
处 工 程 招标 为例
。
，
指 出完善建筑 工 程 招
要 求索
备 扩 建 的问题 》 等三 项 质 询 案 常委 会 根 据 大
。
标法规 的必要 性
西 安 建 设 银 行 以秦 金 泉
，
会 主席团自 勺 决定
，
。
督促有 关 部 门采 取 措 施 认
，
建 议 侵 犯 名 誉 为 由提 出 司 法 诉 讼
真 办 理 使 这 三 项 质 询 案 都 得到 妥 善解 决
六 届 人 大 六 次 会议 E 8 6 名 代 表 提 出
， ，
．
一
。
省
赔
6 0 万元
名 誉 损 失 费 省 人 大 常委 会 依 据
，
一
份 满 意 的答 卷
、 、
。
论 形 成 了 9 份 高 质 量 的调 研 报 告
近 日
。
加强 督 办 代 表 议 案 建 议 批 评 和 意 见
省 人 大 常委会 已 将 此 次 专 题 调 研 汇 总 后 的 各 项 报 告报 送 全 国 人 大 常 委 会 办 公 斤
。
办理 方 面 的工 作 是 省
，
^
大 常 委 会敞 开 民 意 的
，
通道 之
一
。
从省七 届
^
大 三 次会议 起 常 委 会
， “
一
就 安排 有 关部 门 负 责 人 当会办 理 当面 听 取 并
保 护代 表权 益
答复 代 表 提 出 的 建 议和意 见 ； 会同 并 逊 濉矧 j 分 省
^
．
府 院
，
”
大 代痞} 参 加
。
组 脚糟 查 组 对
、
。
从
展 的代 表 建 议 交 办 会
代 表 建议
年 开 始 省 人 大 常委 会 坚 持 每 年
一
办理 视 察督办 工 作
、 、
，
把督 办代表
届人大二 次
组织
次 代 表 集 中视 察 和
。
一
次 专题
．
议 案 建议 批评 和意见 办理 提 高 到 新 的水 平
。
调研活动
通 过 视察和调 研 使代表
．
， ，
点 企 业 的 经 营 情 况 进 行 集 中视 察 对
．
环保厅
、
省 水 利厅 的代 表 建 议 办
，
全 省预 算执 行 和 民生 八 大 工 程 进 展 情
提 出 了 建议 和 意 见 也 为 会 议 审议 有 关报 告 作 出 了 必 要 准备
，
。
理情况进行 了视察督办
并就上
况 进行 监 督 检 查
省十
一
深 入 了解 了 实 际情况 对各项 工 作提
会议 结 束后
议
．
在大会 期 间和 闭会
、
出 了 建议 和 意 见 也 为 会 议 审 议 有 关
，
期 间收 到 的 5 4 0 件 代 表 议 案 建
、
报告 年
，
、
议 案作 了 必 要 的准 备
。
20 09
。
批评 和意见 已 按 时限 全 部 办
—
代表 建 议办 理 工 作进 行检查督办 使
，
些难度
19 9 8
年
5 月
。
省九 届 人 大代 表秦 金
大 久拖 不 决 的 问题 及 时得到 解 决
、
。
省六 届 人
泉就 规 范 建 筑 工 程 招标 行 为 向省 人 大 常委
会 提 出 建 议 在 建议 中 他 以 西 安 建 设 银 行
， ，
一
；，
对重 大 项 目 工 程
、
述 4 个厅 局承办 的 62 件重点建
部 门预 算 执 行 进 行 专题 调 研
、
、
关 中天 水 经 济 区 发 展 规 划
人 大 代 表 就 人 民群 众 最 关
条件 并大 胆 探 索 了 述职 评 议 特 定 问题
，
、
议 听取 了 工 作情 况 汇 报