环境审计问题研究

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资源环境审计问题研究

资源环境审计问题研究
没有可持续开 发利 用的资源
和 良 好 的 生 态环 境人 类是 不 能健 康 生 活 的。 为 此 要加 大 资 源环 境 审 自1 9 7 8年 改革开 放 以来 ,我 国的资 源环境 保护 问题 受 到 计 力度 , 提高对环境保护的治理 , 切 实 促 进 我 国 资 源环 境 的 改善 。 关键词 : 资源环境 审计 对 策
2 . 1 对 资源环 境 审计 认 识 不足 ,审计 环境 亟 待优 化 。
1 我 国资源 环境 审计 发展现 状 资 源环 境 审计 不 同于其他 的一般 审计 , 资 源环境 的审 体部 署 , 形成“ 五位 一体 ” 战略。 而在 此 之前 的发展 事 实表 计 有 着 其 自身 的特 点 , 主要 是 审计 组织在 社 会经 济 可持 续 明 :我 国虽然 已经基 本 建 立 了社 会 主义 市场 经济 体制 , 却 发展 理论 的指 导下 , 对被 审计单 位 资 源环境 会计 信 息披 露 没 有建 立起 对应 生态 文 明理 念和原 则 的市场 机 制。由于市 的 内 容进 行 真 实 性 、 合 法性 验 证 , 在 此基 础 上 做 出资 源 环 场 没有 在 资源 配置 中起 到决 定性 作 用 , 导 致 了环境 的 日益 境 的审计 报告 。 恶 劣和 生态 的不 断退 化。由政府 直接 配置 资源 或者 政府 不 1 . 1 我 国 资 源环 境 审计 类 型 目前 以财 务 收 支 审 计 为 合理 干预 资源 配置 的程 度和 领 域 既深又 广。 比如 , 一 些地 主。 在具 体 操作 实践 时 , 主 要 以财 务 收支 审计和 合 规性 审 出 台五 花八 门 的优 惠政 策 , 降低 环 计 为主。审计从 业人 员 的知识 结构 主要 包括 财务 会计 。在 方政 府 为 了发 展 经济 , 保 标准 招商 引资 , 催 熟 产业 转移 , 加剧 产 能过 剩 , 造 成 大 的 审计 方法 方面 现 阶段 主 要 使 用 分析 性复 核 、 座谈、 调 查 等 资 源浪 费和 环境 破 坏 。再 比如 , 由于 税 收和价 格机 制 不合 传 统 的 审计 方法 。 审计 方法 的选 择要 结合 我 国资 源环境 的 难 以有 效 抑制 对 资 源及 资源性 产 品的过 度 需 求 , 工 业 实 际情 况 , 适 当 的更 新 审计 方法 , 运 用较 为成 熟 科 学 的 审 理 , 用地、 水资源、 能源 等价 格 偏低 , 占用 湖 泊 、 河道、 湿地、 林 计 方法是 审计 工作 质量 的保障。 远 远 无法弥 补 生态破 坏 后 的 1 . 2 我 国 资 源环 境 的 审计 对 象 主 要 包 括 环 保 资 金 的 地 的成 本过 低 或基 本 无成本 , 修 复成 本。 3 0多年来 ,中国在 生 产世 界上 最 多产 品 的 同 使用 情况 。 我 国 目前 的政府 环境 审计 仍 以环境 保护 资金 审 时 , 却 让 生 态 产 品成 为 了 自己最短 缺 的产 品 ; 中国在 制 造 计 为主 , 其 中包 括 对 环 保 资金 的管理 和 使 用 、 环 境 保 护 项 也 让生 态差 距成 为了 自己与 目计 划和 目标 执 行 情况 、 专 项 资金 使用 的合 法性 和 真实 性 快 速增 长 的经济 奇迹 的 同时 , 现代 国家最 大 的差 距 。 等 方面 进 行 审计 , 以确 保环 保 资 金 的合 法 合理 使 用 , 减 少 2 . 2 相 关 法规 体 系不够 完 善。我 国从 1 9 7 9年开 始环 损 失 浪费 。 提 高资 源环 境保 护 资金 的使 用效 率 , 加 大对 资 境 保护 立法 , 到2 0 1 4年 , 已经制 定 了 3 0多部 生 态 环境 保 金 落 实情 况 的持续 监督 。

我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议

我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议

我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议1. 引言1.1 研究背景企业环境绩效审计评价指标体系是企业在环境保护和可持续发展方面的重要评价工具。

随着我国环境治理压力不断增大,企业环境绩效审计的重要性也日益凸显。

目前我国企业环境绩效审计评价指标体系存在着一些问题。

现有指标体系缺乏全面性,不能充分反映企业在环境管理方面的实际情况。

指标体系缺乏针对性,不能有效指导企业进行环境绩效改进。

指标体系的评价方式比较单一,不能全面客观地评价企业的环境绩效表现。

本文旨在对我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题进行深入探讨,提出相应的改进建议,以期为我国企业环境绩效审计工作提供有益的参考和指导。

通过建立全面的企业环境绩效审计评价指标体系,优化指标体系,增加针对性,并探索多元化的评价方式,促进企业更好地履行环境责任,提高企业环境绩效水平,推动企业向绿色可持续发展方向迈进。

1.2 研究目的本研究的目的旨在深入探讨我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题,并提出相应的改进建议,旨在促进我国企业环境绩效审计评价的科学性和有效性。

具体地,本研究将围绕指标体系的全面性、针对性和评价方式的多元化展开讨论,旨在为完善我国企业环境绩效审计评价指标体系提供参考和建议。

通过对现有指标体系中存在的问题进行梳理分析,可以更好地指导企业开展环境绩效审计工作,从而提高企业的环保意识和责任感,促进企业可持续发展和环境保护工作的开展。

希望通过本研究的努力,能够为我国企业环境绩效审计评价指标体系改进和完善提供有益的借鉴和参考,推动企业环境绩效审计工作向更加科学、规范和有效的方向发展。

2. 正文2.1 现有企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题企业环境绩效审计评价指标体系是企业环境管理的重要工具,但在实践中存在一些问题。

现有的指标体系缺乏全面性。

即使企业按照指标体系进行审计,也可能出现漏检或遗漏的情况,导致评价结果不够客观和准确。

指标体系缺乏针对性。

环境绩效审计问题研究报告

环境绩效审计问题研究报告

环境绩效审计问题研究报告环境绩效审计是对组织或企业在环境管理方面进行评估和审计的过程。

通过环境绩效审计,可以评估组织是否遵守环境法规和标准,是否实施了环境保护措施,并提出改进建议。

然而,在实践过程中,环境绩效审计也存在一些问题,影响其有效性和可持续性。

首先,环境绩效审计的标准和指南不统一。

由于不同地区和行业对环境管理的要求和标准不同,导致环境绩效审计的标准和指南存在差异。

这种差异使得环境绩效审计结果难以比较和评估,降低了其有效性和可持续性。

其次,环境绩效审计的数据收集和分析存在困难。

环境绩效审计需要大量的数据支持,包括环境指标、排放数据等。

然而,许多企业对这些数据的收集和记录不够规范和系统化,导致环境绩效审计的数据不准确和完整。

此外,大量的数据需要进行分析和处理,这也对审核人员的能力和专业知识提出了要求。

再次,环境绩效审计的独立性和客观性难以保证。

环境绩效审计通常由第三方机构或外部顾问来进行,以确保其独立性和客观性。

然而,在实际操作中,受监管机构或企业自身利益的影响,第三方机构可能存在利益冲突或不公正的情况,从而降低了环境绩效审计的可靠性和可信度。

最后,环境绩效审计的成本较高。

环境绩效审计需要投入大量的人力、物力和财力,包括专业人员的培训和资质认证、数据收集和分析的成本等。

对于一些中小型企业或财务状况较差的企业来说,承担环境绩效审计的成本可能是难以承受的,从而影响了环境绩效审计的推进和应用。

综上所述,环境绩效审计在实践中存在一些问题,包括标准和指南不统一、数据收集和分析困难、独立性和客观性难以保证以及成本较高等。

针对这些问题,应加强标准和指南的制订和推广,建立统一的环境绩效审计体系;加强对数据的收集和管理,提高数据的准确性和完整性;加强对环境绩效审计机构的监管和评估,确保其独立性和客观性;同时,通过政府的支持和鼓励,降低环境绩效审计的成本,推动其在各个行业和领域的推广和应用。

审计环境存在的问题及对策

审计环境存在的问题及对策

审计环境存在的问题及对策改革开放以来,我国的注册会计师职业队伍不断壮大,审计在会计信息的监督工作中也发挥着巨大的作用。

但由于我国注册会计师审计发展起步晚、发展尚不成熟等因素,使得我国目前的审计环境仍存在诸多问题。

1审计环境存在的问题能够影响审计产生、存在和发展的一切外部因素的总和称为审计环境,主要包括政治、法律、社会、经济和审计行业内部五个方面。

1.1政治环境存在的问题政府的过度干预导致审计需求出现偏差。

目前我国的经济市场尤其是证券市场很大程度上受政府管理,而很多企业对会计报表的审计需求,大多是迫于政府的压力。

仅是把应付政府的政策当成取得上市、配股资格的途径,从而造成了审计市场对高质量水平的审计服务的需求冷淡。

企业所需要的是价格最低、要求最低的审计服务,而这种低质量的审计需求导致注册会计师及事务所提供的审计服务朝着虚假伪劣的方向发展。

1.2法律环境中存在的问题会计师事务所和注册会计师面临的法律风险相对较低,我国《注册会计师法》、《公司法》、《刑法》等多部法律对会计师事务所及注册会计师承担的法律责任作出规定,但是总体来说关于注册会计师虚假陈述应承担的民事责任的规定过于简单,也较滞后于社会发展现状。

事务所及注册会计师能通过舞弊等非法行为狠狠发一笔横财,但他们因违规而承担的法律责任与投资者的巨额损失相比显得微乎其微。

同时做假账的成本又很低,因而在利益的诱惑和驱使下,一些会计师无视法律的威严和权威而敢于铤而走险。

注册会计师的审计独立性得不到保障,我国的《注册会计师职业道德基本规范》中规定:“注册会计师不得兼营或兼任与其执行的审计或者其他鉴证业务不相容的其他业务或职务”。

但这种规定还没有上升到法律层面,并且内容不够明确和具体,从而使得规定中的内容很难在现实中落实。

实际上,有很多会计师事务所经常向同一个客户提供多种服务,在向客户提供审计服务的同时,又提供代理记账、纳税等会计业务。

过多的介入被审计单位的财务活动,使得审计独立性得不到保障,影响审计报告的质量。

我国环境审计现状及发展对策研究

我国环境审计现状及发展对策研究

我国环境审计现状及发展对策研究【摘要】本文旨在探讨我国环境审计的现状及发展对策。

在引言部分分析了研究背景、研究意义和研究目的。

在正文部分详细介绍了我国环境审计的现状以及存在的问题及原因分析,提出了环境审计的发展对策、提升环境审计效能的途径和加强环境审计制度建设。

在结论部分进行总结回顾,展望未来,并提出了建议和措施。

通过本文的研究,将有助于加强我国环境审计工作,在推动环境保护和可持续发展方面发挥更为重要的作用。

【关键词】环境审计、我国、现状、问题、发展对策、效能、途径、制度建设、总结、展望、建议、措施1. 引言1.1 研究背景我国环境审计是指对各级政府和企业在环境保护方面的管理情况进行全面审查和评价的一种管理工具。

随着我国经济的快速发展和环境污染问题的日益严重,环境审计已经成为保护生态环境、实现可持续发展的重要手段。

目前我国环境审计工作存在着诸多问题,如审计对象不明确、审计方法不规范等,导致审计效能较低,难以为环境保护工作提供有效的支持。

对我国环境审计的现状进行深入分析,探讨存在的问题及原因,制定发展对策和提升效能的途径,加强审计制度建设,对于推动环境审计工作的健康发展和保护生态环境具有重要意义。

本文旨在对我国环境审计的现状及发展对策进行研究,为完善环境审计制度提供参考和建议。

1.2 研究意义环境审计是评估企业或组织环境管理绩效和符合性的过程。

在当前社会背景下,环境审计已经成为保护生态环境、实现可持续发展的必要手段之一。

我国作为世界上人口最多的国家之一,面临着严峻的环境挑战。

对我国环境审计进行研究具有重要意义。

环境审计可以促进企业或组织落实环保责任。

通过环境审计,可以发现环境管理方面存在的问题和不足,推动企业加强环境管理,履行环境保护责任,提高企业社会责任感。

环境审计有助于提高环境管理效率。

通过审计可以全面了解企业环境绩效情况,找出环境管控的短板,有针对性地改进管理措施,提高环境管理的效率和效果。

浅谈我国环境审计面临的问题及策略分析

浅谈我国环境审计面临的问题及策略分析

到 目前为止 ,环境审计在我国的发展仍处于初级阶段 , 对 于我国各方面的审计机构和审计人员来说都是一个新鲜事物。 在环境审计理论研究方面,很多审计人员对环境审计的含义 、 内容以及方法并不了解 , 这就造成了环境审计在实务操作时缺 少理论指导。由此可见 , 环境审计在我国不具有必要的理论基 础和舆论基础 , 环境审计工作很难落实。
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浅谈我国环境 审计面临 的问题及策略分析
江西科技 师范学院经济管理 学院
【 摘


要】 环境和资源是人 类生存和发展 的物质基础 。中国环境审计 的发展 , 取得 了一பைடு நூலகம்进步 , 但现在仍然 面临着一些问题 。文章从环
所 以, 本文对 于环境 审计应 定义 是 : 审计 是一 种监督 、 环境 鉴证 、
单—化, 即只有政府审计。 单一的审计主体难以确保环境审计工作 评价活动 , 目的是确保受托经济责任的履行 , 其 主体是政府审计 的质量, 环境审计的防范作用也没有发挥出来 , 而且由于环境审计 机关、 内部审计机构和民间审计组织 , 依据是国家制定的环境法 难度大, 审计工作人员有限, 在工作时只好对已出现严重环境问题 律法规, 对象是政府机关和企事业单位 , 目的是对被审计对象与 环境有关的经济活动和经济结果的真实性、合规性和有效性进 行监督、 鉴证与评价 , 并将审核结果报告给委托人或是授权人。
( ) 境 审计 主体 过 于单 一 二 环
当前 , 中国实施的环境审计和其他常规审计一样 , 仍然是以 政府审计作为领头, 内部审计和民间审计只是少量的参与。另外,
这是普遍性的体现 ; 另一方面, 我国的环境审计有其 自己的特殊 企业的目标是追逐利润这必然会导致f 不重视环境保护 ,因而 门 性 ,定 义应 当结 合我 国 的实际 情况 和现 行 的法规 条 例 。 也不愿意采取 内部 环境审计 。上述原因导致 了我 国环境 审计主体

论环境的变化对审计的影响及其对策

论环境的变化对审计的影响及其对策

论环境的变化对审计的影响及其对策引言:审计是一项重要的经济活动,它对于保障市场经济的正常运行和维护公众利益具有重要作用。

然而,随着社会环境的不断变化,审计面临着诸多挑战和影响。

本文将探讨环境变化对审计的影响,并提出相应的对策,以应对这些变化给审计工作带来的挑战。

一、信息技术的发展对审计的影响信息技术的快速发展给审计工作带来了便利,也带来了新的挑战。

首先,信息技术的应用提高了审计的效率和准确性。

审计师可以通过电子数据分析工具对大量数据进行快速的分析和提取,更好地发现潜在的风险和问题。

其次,信息技术的发展也带来了审计数据的复杂性和庞大性。

大数据的出现使得审计师需要具备更多的技术能力和专业知识,同时也需要更多的时间和精力来分析和处理这些数据。

因此,审计师需要不断学习和更新知识,提高自身的技术水平。

对策:审计机构应加大对信息技术的投入,提高审计师的技术能力。

同时,应加强专业培训,提高审计师的综合素质,使其能够适应信息技术的发展和变化。

二、法律法规的变化对审计的影响随着法律法规的不断变化和完善,审计工作面临着新的挑战。

首先,法律法规的变化使得审计师需要不断更新和了解相关法律法规的内容和要求,以确保审计工作的合规性和准确性。

其次,法律法规的变化也带来了审计标准和程序的更新和调整,审计师需要及时了解并应用新的审计标准和程序,以确保审计工作的质量和准确性。

对策:审计机构应加强对法律法规的研究和了解,及时更新和调整审计标准和程序。

同时,应建立健全的法律法规宣导机制,加强对审计师的培训和指导,提高他们对法律法规变化的适应能力。

三、经济环境的变化对审计的影响经济环境的变化对审计工作产生了重要影响。

首先,经济环境的不稳定性增加了审计风险。

经济环境的不确定性导致企业面临更多的风险和挑战,这也使得审计师在进行审计工作时需要更加谨慎和严谨。

其次,经济环境的变化也带来了企业经营模式和业务范围的调整,这对审计师的工作提出了新的要求。

环境审计发展中存在的问题及对策

环境审计发展中存在的问题及对策

环境审计发展中存在的问题及对策————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:环境审计发展中存在的问题及对策-会计环境审计发展中存在的问题及对策杨家灏摘要:随着我国逐渐对环境保护的注重,将大量资金投入到环境污染治理中。

所以环境审计工作应该作为我国环境保护治理工作体系中的重要环节。

本文就环境审计的相关概念、重要性、现状、问题进行了浅析,论述了我国目前完善环境审计工作的必然性、急迫性,并对我国环境审计的发展提出了对策和建议。

关键词:环境审计;政府审计;企业内部审计;审计方法一、环境审计的重要性及研究意义环境审计在国际上被认为是一种对社会和公众环境意识做出积极反映的自我监管的环境工具,作为一种环境评估和检查活动,其范围包含但不局限于:(1)场所污染的评估;(2)计划投资的环境影响评价;(3)环境履职审计;(4)公司环境绩效报告的评估;(5)环境合规性审计。

一个国家是否选择环境审计制度并且应当采取怎样的实施办法,受到该国经济发展水平、环境保护投资、社会信息化程度的影响。

作为环境治理的重要一环,环境审计应更加注重环境效果目标和经济效益目标,只有在经济发展水平较高、环保财政支出较大、信息化基础较好的国家才更容易被采纳。

而纵观我国目前发展水平,完全符合实施环境审计的条件。

环境审计的实施在宏观和微观上对国家、企业、人民都有很大的作用,例如:(1)通过预防- 抵制- 揭露该循环过程有益于促进环境保护工作和可持续发展的要求。

(2)社会公众能够放心投资,有助于相关者判断公司内部控制管理体系中环境保护是否达标。

(3)公司内部审计若早发现,能减少违规罚款和后期处理成本。

(4)绿色环保的企业能获得社会名誉,从而有益于产品的销售。

二、环境审计的现状分析1.我国环境审计刚起步,对其不重视和把控不成熟据相关报道介绍,以我国广东省为例2013 年调查92 家上市公司中(包含45 家工业制造企业)没有一个公司在内部审计信息披露中写到“环境审计”,在对环境污染信息披露方面都是由上市公司自己发布,并未得到有关部门的监督和验证。

环境审计若干问题研究

环境审计若干问题研究

境 资源确认为资产, 没有将企业应承担的 此, 经济组织都有可能为了 自身的局部利 环境责任确认为负债 , 没有将环境 资本确 益而隐蔽应当向外 界披露的会计信息 。 据 同时, 国 目前存在的会 计法规不健 我

我 国环境 审计 现 状
争议. 目前, 无论是学术界还是职业界都 泛 开 展 的瓶ห้องสมุดไป่ตู้颈 。
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环 境审计也称绿色 审计,它是主要
由国家审计机关依据有关环境法律法规 , 对环境现状及环 境保 护活动 的合法性和
经济性进行审查, 以促进宏观经济可持续
发展 的经济监督活动 。 西方发达国家 已经 开始大规模的实施环境审计, 国际上也 在 逐渐形成 了各种 环境审计组织, 由于各 但 国国情不 同, 环境审计所包括 的内容也有
的必要性分析.“ 安然事件’ IA B重 理舞弊远远高于其他重大错报的 比率, ’ AS 后, 是
2对 审计人 员的素质要求较 高。 、 现代 新界定了审计风险,即审计风险= 重大错 我 国已审报表中可 能存在 重大错报 的高
风险导 向审计不仅要求审计人 员拥有管 报 风 险× 查 风 险 。重 大 错报 风 险 指 财 务 风 险审 计 领域 。 检 而现 代 风 险 审 计就 是 以被 理、 务、 财 营销和会计等多方面 的专业知 报表存在错报的可能性, 这种可能性有两 审 单 位 的 重大 错 报 风 险 评估 为基 础 , 合 结 识, 要有较高 的风 险分析能力、 还 专业判 层含义 : 在 一是 由于报表提供者财务知识和 企 业 所 处 的环 境 , 充 分 考 虑 企 业 经 营 风 断能力和丰富的执业经验。 我国恰恰缺乏 技能的缺陷导致错报: 二是管理当局故意 险 后 来 制 定审 计 计 划 和 实施 审计 程 序 的 。 水平 比较高的审计人员 , 一般 的审计人员 提供虚假财务报表 。 对于财务报表提供者 因此, 针对上述情况我 国非常有必要引入

我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议

我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议

我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议随着环境问题日益受到全球关注,企业的环境绩效也日益成为社会关注的焦点。

为了评价企业在环境保护方面的表现,许多企业开展了环境绩效审计,并有关部门制定了相应的评价指标体系。

我国企业环境绩效审计评价指标体系存在着诸多问题,需要进行改进建议。

一、存在的问题1. 缺乏系统性和整体性当前我国企业环境绩效审计评价指标体系缺乏整体性和系统性,评价指标零散分散,导致评价结果不够全面和客观。

一些企业只重视单一环境问题的管理和改进,没有系统性地审视整个环境绩效,容易造成盲点和偏差。

2. 指标设置不够科学和严谨大部分现有的企业环境绩效审计评价指标都是从传统的经济指标改编而来,没有考虑到环境问题的复杂性和专业性。

这样设置的指标在实际应用过程中容易因为不符合环境规律和实际情况而造成误导,影响评价结果的准确性和可靠性。

3. 缺乏可比性和可操作性目前企业环境绩效审计评价指标的设置缺乏可比性和可操作性,不同企业之间的环境绩效差异很难进行比较和评价。

这就使得环境绩效审计评价指标在实际应用过程中难以发挥应有的作用,对企业的环境绩效改进提供的指导作用也较为有限。

4. 缺乏社会责任和公众参与企业环境绩效审计评价指标往往忽视了企业的社会责任和公众参与,没有充分考虑到环境绩效与社会责任的内在联系,导致环境绩效的真实性和社会影响力不足。

二、改进建议1. 完善企业环境绩效审计评价指标体系建议有关部门完善企业环境绩效审计评价指标体系,确立整体性和系统性的评价框架,提高评价指标的全面性和客观性。

可以借鉴国际先进经验,将环境绩效审计评价指标与企业的整体战略和目标相结合,使其更符合企业的实际情况和发展需求。

有关部门应该修订和科学设定企业环境绩效审计评价指标,引入环境科学和技术专业知识,确保评价指标的科学性和严谨性。

要注重评价指标的时效性和前瞻性,紧跟环境保护的最新要求和发展趋势,使得评价指标更具有针对性和实用性。

我国审计环境面临的问题及对策探讨

我国审计环境面临的问题及对策探讨

工作不重视,为了降低审计成本,事 务所设置了审计质量控制人员对于审 计质量进行管理与控制,但是质量 控制人员的行为得不到监督与管 理。相关的工作人员在进行质量控 制的过程中,没有积极的执行相关 的质量控制工作,审计成本控制效果 不明显。
二、我国审计环境面临问题的 成因分析
1.内部环境问题 。①审计职业道 德存在缺陷。注册会计师作为审计的 主体,审计职业道德低成为影响审计 环境优化的重要因素。注册会计师方 面制约审计环境优化的因素包括:第 一,注册会计师职业道德水平。审计 水平的高低直接影响了审计质量与效 率,审计中职业道德缺失影响了审计 质量的提升,最终审计报告失真,审 计报告的可信度降低,严重影响了社 会投资者对于审计人员的信赖,破坏 了审计环境;第二,注册会计师的工 作态度影响审计成本。在日常的工作 中,如果注册会计师重视审计成本问 题,会尽量减少各方面的费用,实现 资源的优化配置,减少业务费用以及 交通费用等相关的审计成本。过度重 视审计成本影响了审计质量的提升, 审计工作结果的准确性降低。
财务与审计
我国审计环境面临的问题及对策擦讨
□沈阳王婷
一、审计环境中存在的问题 1. 独立性差。从审计方面分析, 目前我国会计审计工作开展过程中, 独立性不足,很多审计人员与企业各 个部门或者是个人之间保持紧密的利 益关系,这种关系的存在影响了审计 工作的开展,审计质量与效率不断地 下降。 2. 审计体制不完善。目前企业内 部审计独立性差,审计效果不能受到 社会的认可;社会审计机构比较少, 主要是以事务所为主,事务所属于盈 利单位,需要依靠审计业务实现盈 利。这样降低了事务所与被审计单位 之间的独立性,不利于审计水平的全 面提升;政府审计具有很强的约束 力,但是审计机构比较少,无法针对 全国所有企业的会计行为进行全面的 审计,影响了审计效果的全面提升, 不利于优化审计环境,对于企业会计 行为的规范性也造成了非常不利的影 响。目前我国审计法律法规也不是非 常的完善,大部分法律都是针对传统 的会计工作内容的规范。 3•审计工作方式不科学。信息化 时代下,审计工作人员开展日常的审 计工作主要是依靠审计人员人工核算 与审计,然而信息化时代下很多的数 据与信息都是存在于云端,传统的审 计方法无法对于电子数据与信息进行 审计,这影响了审计质量的提升。信 息技术环境下财务数据信息量增加, 传统审计方法无法在规定的时间内完 成审计工作。因此,作为审计工作人 员必须要清楚地认识时代的发展要

环境绩效审计若干问题研究

环境绩效审计若干问题研究

出现长期的债务并付出沉重的代价。 比 ” 从事生产经营活动、 企 市场开拓、 新产品开发 、 合作项 目的选择时都要密切关注 自 身的环境形象 , 并
且 出于对风险 回避的考虑也要积极进行环境保护和治理 , 任何环境决策的失误都会给企业生产经营的正常进行带来挑战 , 引发财务失败, 严重可导致破产和清算 。 正视环境问题并且积极参与环境保护和治理 , 才能为企业争取到 良好 的内外部环境 , 保证企业的可持续发展 。 因 此, 企业环境的好坏在一定程度 匕 成为企业管理当局关注 自身生存的根本原因 , 也使得环境绩效审计的开展成为必然 。4开展环境绩效审 ()
在对环境的监管中找到了—个能对环境经济活动进行检查监督的持续有效的管理工具——环境绩效审计 。 在实际工作中, 通过实施环境绩
效审计 , 公开受托人环境责任履行的信息 , 向 并 社会公布审计结果, 在_定程度 E 解决委托 人 与受托人间环境信息的 不对称问 , 题 以满足委托 人的需求, 从而促进受托环境责任的有效履行。 可以说 , 受托环境责任是环境绩效审计产生和发展的理论基础 , 也是推动环境绩效审计不断发 展的 直接动因。 环境绩效审计是受托经济责任在环境领域的扩展 , 是审计发挥其作用的 新方式。 鉴于很多西方国家都已经广泛开展了 环境审 计, 有充足的经验可借鉴, 因此我国的环境审计完全可能建立在高标准之上。 然而由于广大审计 人员 对这—技术性和专业性很强的新兴领域 比饺陌生, 当前除了 努力提高审计人员的素质外 , 有必要进行联合审计 , 目 这是 前我国环境审计的趋势。 要突出环境审计的重点 , 我国的环境 审计要想跟 匕 际步伐, 国 必须在对象 E 从环境经济活动的合规合理性逐渐过渡到绩效审计, 在类型 匕 从财务收支 计向 绩效审计拓展。 环境 审计要 以国家审计为主导 , 国家审计机关拥有高权力 , 可以确保环境审计的顺利实施, 同时我国的大部分环保项 目均为国家投 ^, 这也决定了

环境审计研究与分析

环境审计研究与分析

方面的知识和技能 , 以来 , 长期 审计人员大都具有与企业经营、 会计财务管理 以及信息工程等有关的背景知识和经验 。 因此如何综合两
者的知识 、 , 出合格的环境的审计人员 , 技能 培养 如何制订有关环境审计业务标准 , 是进一步展开环境审计活动亟需解决的问题。
(三 ) 国环 境 审 计 现 状 由于 我 国环 境治 理起 步 较 晚 , 境 审计 发 展较 迟 , 我 环 至到 19 年 环 境 审计 作 为 我 国审计 理 论 的研 究 重 99 点 ,但 目前仍 缺少 系统 的环境 审计 , 3 阐述 、 达方 面也 做得 很不 够 , 和理 论研 究状 况 正远 远落 后 于西 方 国家 , 传 实务 直到 改革 开放后 , 由于 有 关 “ 色会 计 ” 绿 理论 研究 工作 的 开展 , 少数 专家 学者 就环 境 审计 问题 发 表 了一 些具 有 前 瞻性 的理 论 探讨 文 章 , 仍 与世 界研 究 与 才有 但
关 键 词 : 境 审计 内容 目标技 术方 法 问题 环


环 境 审计 概 述及 现 状
(一 ) 境 审 计 定 义 环境 审 计是 指 对社 会各 部 门 和 区域 的环 境状 况 和环 境行 为 进 行客 观取 证 、 环 审核 、 订 和评 价 , 做 出审 计 鉴 并
结论 , 提出建议和措施 , 以供有关管理部门检查核实的过程。 国际商会对环境审计的定义、 目的、 作用和方法做 了简述 。 联合国环境署用于指导和推广环境审计。国际最高审计组织已把环境审计作为专项工作进 行, 国际标准化组织于19 年在奥斯陆制定 了IO 10 0 95 S 一 40 规范为环境审计和生命周期评估 以建立环境管理体系, 制定了一定的原则和 指南。 概括的讲环境审计是指审计机构依照环境审计标准, 运用审计方法及现代化物理等工艺技术, 通过评审环境保护管理系统 , 预防 环境污染消灭污染源、 监督评审生产加工环境 、 跟踪调查危险品的生产使用销毁 、 审查企业生产经营合规性、 确认计量环境负债的真实

我国环境审计的现状、问题及对策2700字

我国环境审计的现状、问题及对策2700字

我国环境审计的现状、问题及对策2700字我国环境审计的现状是:环境审计范围狭窄;环境审计主体单一;环境审计的法律依据不足。

而现阶段我国环境审计存在的主要问题有:环境审计立法不完善,理论研究和实务操作不够,民间审计介入力度也不够;我国环境审计工作的审计对象和审计内容较为单一。

针对以上问题,加强我国环境审计建设的对策有:制定中国环境审计规范或准则;促进完善环境保护管理监督体系和落实环保措施;加强环境审计人员的培训,提高审计人员的综合素质,普及环境审计知识;充分发挥注册会计师在环境审计中的作用;促进环保资金的合理有效使用。

环境审计;环境保护;政府环境审计;可持续发展一、我国环境审计发展的现状20世纪后期,环境问题成为各国关注的热点,并掀起了治理环境、保护环境的高潮。

但是,无论是在广度还是深度上,环境审计的开展都显不足,其范围有待于扩展,质量有待于提高。

造成这种状况的原因是多方面的:(一)环境审计范围狭窄:目前,我国环境审计的重点基本局限于环保资金的合规性审计和财务收支审计。

合规性审计主要是审查有关部门是否严格执行国家的环保政策、规章和制度;财务收支审计主要审查各部门环保资金的使用是否符合国家的规定,是否专款专用,有无资金挤占挪用或闲置现象。

(二)环境审计主体单一:我国环境审计的主体主要是国家审计机关,内部审计部门和社会审计组织的参与程度较低。

环境审计主体单一化既不能保证环境审计质量,也很难使环境审计发挥防范作用,因为人员有限,完成所有审计工作难度较大,只能把已经出现严重环境问题的项目列入审计计划,使得事前监督薄弱,事后亡羊补牢,难以拓展环境审计项目的范围,减弱了环境保护工作的力度。

(三)环境审计的法律依据不足:改革开放20多年来,我国环境立法发展十分迅速,但我国环境立法仍远远不能满足可持续发展战略的要求。

现行环境审计所依据的政策、法律、规章制度还不尽完善,如环境会计准则、环境方面的财务通则、环境审计制度等都还没有制定。

环境资源审计研究报告

环境资源审计研究报告

环境资源审计研究报告环境资源审计研究报告一、引言环境资源审计是对企业、组织或地区的环境资源利用情况进行全面检查和评估的一种方法。

本报告旨在通过对环境资源审计的研究,分析其对环境保护的重要性和可行性,并提出相应的建议。

二、环境资源审计的意义1. 促进可持续发展:环境资源审计可以对企业或组织的环境资源利用情况进行全面评估,发现存在的问题,提出改进措施,从而促进可持续发展。

2. 进一步落实环境保护责任:环境资源审计可以加强企业或组织的环境保护责任意识,推动其主动参与环境保护行动,并对相关行为进行评估、监督和奖惩。

3. 提升企业形象和竞争力:通过环境资源审计,企业可以识别并改进其环境污染和资源浪费问题,提高企业形象和竞争力,获得社会公众和投资者的认可。

三、环境资源审计的方法环境资源审计的方法包括数据收集、层次分析法、指标体系建立等。

具体步骤如下:1. 数据收集:收集企业或组织的环境资源利用相关数据,包括能源消耗、废水排放、固体废物处理等。

2. 层次分析法:根据数据分析,将各类环境资源利用情况按重要性和影响程度进行权重排序,确定重点审计对象。

3. 指标体系建立:建立适合企业或组织的环境资源指标体系,对环境资源利用情况进行综合评估。

4. 结果分析:根据环境资源审计结果,发现问题,提出改进建议。

四、环境资源审计的案例研究以某工业企业为例,对其环境资源利用情况进行审计研究。

通过层次分析法和指标评估,发现企业存在能源消耗较高、废水排放量超标、固体废物处理不规范等问题。

针对这些问题,提出了加强能源管理、精简生产流程、改进废水处理方法、规范固体废物处理等改善措施。

五、环境资源审计的推广和应用1. 政府部门应加大对环境资源审计的支持力度,制定相应的政策和法规,推动企业和组织开展环境资源审计工作。

2. 企业和组织应主动开展环境资源审计,并将其纳入日常经营管理系统中,实现环境保护和经济效益的双赢。

3. 通过宣传和培训,提高公众对环境资源审计的认识和重视,推动更多人参与环境资源保护工作。

我国环境审计面临的问题及对策

我国环境审计面临的问题及对策
村 环境保护和生态建设 问题还没有给予足够重视 。另外 , 环境
审计 主体单 一 , 民间审计介 入不 够。我国环保资金大部分是 国
为研究 环境 审计在我 国进展情况及存在的问题,中国科学 院生态环境 研究 中心 、 中国科学院研 究生院 、 审计署农 业与 资
有资金 , 环境 审计 的主体 主要 是 国家 审计机关 , 多数 的环 境 大 环境 审计 尚未有效 开展 , 民间 审计 介入力度 不够 , 这样难 以保 证环境 审计 的质量 ,也难 以使环境 审计充分 发挥其应有 的作
用。
源环保 司对 中国环境审计 实务进行 了问卷调查 。 调查 的对象是
来 自国家政府 的审计单位 。 调查结果显示, 审计人员都是来 很多 自财会专业 与审计专业, 而没有人来 自环境科学专业 背景 。 他们 对环境审计 了解得很少,而且反应最 多的是缺 乏专 门审计技 术
和方法, 以至于在审计实践中困难 非常大 。 说明环境审计 理论很
实施的一项工作。 国的环境 审计发展近二十年 , 我 也取得 了一定的进步, 但现在环境审计仍 然面临着一些 问题 。 本文 围绕我 国环境 审
计 面临 的 问题 , 出一 些具 体 对 策 。 提
【 关键词】 环境审计; 问题; 对策
我国环境 审计面 临的 问题


由于 目前环境审计理论与实际脱 节,而且审计机关对环境 审计 的重视程度没有对财务审计 高,以至于环境审计方面的人
( ) 一 环境审计法规不完善 , 关法规执 行不力 相 目前 我 国已经颁布 了6 部环 境保 。 前越是基层审计机关, 目 越是对环境审计 的理论和实务
生疏, 才缺乏 , 人 开展环 境审计 有不少 困难, 存有一 定 的畏 难情 绪。 当前, 国正处在经济 、 我 社会转型 的关键时期 。 但很多地方政

环保督察审计问题及整改措施

环保督察审计问题及整改措施

环保督察审计问题及整改措施环保督察审计问题及整改措施一、引言随着社会的发展以及人们对环境保护意识的提升,环保督察已成为一项重要的工作。

环保督察审计作为环保工作的核心内容之一,主要通过对环境保护工作的整体评估和问题发现,推动环境保护工作的全面加强和改善。

然而,在环保督察审计中,仍然存在着一些问题,如审计人员的专业素养不足、审计过程中的信息不对称等。

本文将主要从环保督察审计的问题及整改措施两个方面展开论述。

二、环保督察审计问题1. 审计人员的专业素养不足环保督察审计要求审计人员具备较高的专业素养,对环境保护工作有深入的了解和认识。

然而,由于环保工作的复杂性和专业性,部分审计人员对环保工作的了解和认识还不够深入,存在着一定的专业素养不足的问题。

2. 审计过程中的信息不对称在环保督察审计中,审计人员往往需要通过获取各种信息来进行审计工作。

然而,在一些情况下,审计人员很难获得全面、准确的信息,导致信息不对称,从而影响了审计工作的进行。

3. 环保督察制度不健全目前,我国的环保督察制度还不完善,有些环保督察的问题还没有明确的解决方案。

这种情况下,对环保工作的审计工作会存在着一定的困难和阻力。

4. 环保督察的力度不够虽然我国在近年来加大了对环保工作的督察力度,但仍然存在着一些环保督察的力度不够的问题。

这使得环保审计工作难以深入,无法发现一些存在的环保问题。

5. 环保督察的范围有限目前,环保督察的范围主要集中在一些重点地区和重点企业,使得一些地区和企业的环保问题无法得到有效的监管和整改。

三、环保督察审计整改措施1. 提高审计人员的专业素养为了解决审计人员的专业素养不足的问题,可以加大对审计人员的培训力度,提高审计人员对环保工作的了解和认识。

此外,可以引进一批具有环保专业背景的人才,加强环保审计的专业性。

2. 加强信息共享和公开透明度为了解决审计过程中的信息不对称问题,应建立健全信息共享机制,确保审计人员能够获得全面、准确的信息。

环境资源审计研究报告范文

环境资源审计研究报告范文

环境资源审计研究报告范文环境资源审计研究报告一、引言随着人类经济活动的不断发展,资源的日益稀缺和环境的不断恶化已成为全球议题。

为了促进可持续发展和实现资源和环境的高效利用,环境资源审计作为一种重要的管理手段和评估工具在逐渐发展和普及。

本报告旨在通过对环境资源审计的研究,总结其意义、方法和应用,并提出相关建议。

二、环境资源审计意义1.推动资源节约和环境保护:环境资源审计可以对企业、行业和国家的资源利用和环境影响进行全面评估,促使其采取相应措施提高资源利用效率和降低环境污染。

2.促进可持续发展:通过环境资源审计,可以及时发现和纠正资源浪费和环境破坏的问题,为实现可持续发展提供重要依据。

3.改善企业形象和竞争力:通过积极开展环境资源审计,企业可以增强其环境责任感,树立良好的企业形象,并提升其在市场竞争中的竞争力。

三、环境资源审计方法1.数据收集和分析:收集和分析与环境资源相关的数据,如能源消耗、废水排放、废弃物处理等,建立数据矩阵和指标体系,以全面了解环境资源状况。

2.评估和审计:基于数据分析结果,评估企业、行业或国家的资源利用和环境影响情况,进行环境资源审计,包括典型性评估和综合性评估等。

3.问题识别和改进:通过审计,发现和识别存在的问题,如资源浪费、环境破坏等,提出针对性的改进措施和建议,以实现资源的高效利用和环境的持续改善。

四、环境资源审计应用1.企业环境管理:企业可以通过环境资源审计,建立和完善环境管理体系,制定环境目标和管理措施,实现资源节约和环境保护。

2.行业调控和政策制定:通过对行业的环境资源审计,政府可以掌握行业的资源利用和环境影响情况,制定相应的调控措施和政策,引导行业的可持续发展。

3.投资和融资决策:环境资源审计可以为投资者和融资机构提供评估依据,降低投资和融资风险,促进绿色金融的发展。

五、结论与建议环境资源审计作为一种重要的管理手段和评估工具,发挥着推动资源节约和环境保护的作用。

审计环保问题整改措施

审计环保问题整改措施

审计环保问题整改措施审计环保问题整改措施一、前言随着全球经济的不断发展,环境问题日益凸显。

环境污染、资源浪费等问题对人类社会造成了严重的影响,需要采取积极有效的措施来解决。

作为企业社会责任的一部分,环保问题也成为了企业需要关注与整改的重要内容之一。

本文将以审计角度出发,对企业环保问题进行深入的研究和分析,提出相应的整改措施,以期为企业解决环保问题提供有益的参考。

二、现状分析当前,企业在环保方面问题依然突出。

主要表现在以下几个方面:1.排放污染物问题。

许多企业在生产过程中,未能有效控制废气、废水、废固体等污染物的排放,导致环境污染加剧。

2.资源浪费问题。

许多企业在生产过程中,对资源的使用效率较低,导致资源的浪费,同时对环境造成更大的负担。

3.对环保法律法规的不遵守问题。

许多企业对环保法律法规缺乏足够的了解和认识,在经营过程中存在违法行为,严重影响企业的形象和声誉。

4.环保投入不足问题。

许多企业对环保事务的投入不足,缺乏相关投资和装备,导致环保设施建设、环境管理等方面存在短板。

针对上述问题,我们提出以下整改措施,以期解决环保问题。

三、整改措施1.加强环保法律法规的学习和遵守企业应加强环保法律法规的学习,建立健全环保责任制度,明确各级管理层和员工的环保责任。

通过开展环保法律法规培训,提高员工对环保法律法规的了解和认识,防止违法行为的发生。

2.完善环保管理体系企业应建立完善的环保管理体系,包括环境影响评价、环境管理规划、环境监测等环节。

通过不断改进管理机制和技术手段,提高环境管理水平,减少环境污染的发生。

3.优化生产工艺和设备企业应优化生产工艺和设备,采用清洁生产技术,降低污染物排放。

通过引进先进的生产设备和生产工艺,提高资源利用率,减少资源的浪费。

4.加大环保投入企业应增加环保投入,加大环保设施建设和环保管理的经费投入。

通过购置先进的环保设备和安装高效的污染物处理系统,提高环境保护设施的运行效率。

5.加强环保监管和内部审计企业应加强环保监管和内部审计,建立健全环保监察制度,定期对环保工作进行检查和评估。

环境审计发展的问题及措施

环境审计发展的问题及措施

环境审计发展的问题及措施一、我国资源环境审计的发展及存在的问题1.环境保护投入偏低。

环境保护从投资渠道看,分为环境污染治理和生态环境建设两方面。

对于环境污染治理方面,我国历史欠账较多,仅三河(淮河、运河、海河)和三湖(太湖、滇池、巢湖)的污染欠账就高达1185亿元。

但是在投入资金治理时,明显不足。

同时,“重GDP、轻环保”的思想观念仍然根深蒂固,持续性发展的理念尚未切实有效地融入经济社会发展的各项工作中。

不少地方仍然存在不顾环境污染和资源浪费,未将环境保护的目标、任务、措施纳入本地区经济和社会发展规划的现象。

且我国城市基础设施建设尤其是城市环境保护基础设施不足,社会公众环境保护意识比较淡薄,缺乏强烈的环境管理、资源环境审计需求,这些因素直接制约资源环境审计的发展。

2.资源环境审计信息化建设不足。

目前我国资源环境审计信息化建设统一规划、设计、指导的力度不足,使得各类审计信息资源无法进行优化配置、实现信息资源的高度共享。

在各地多次发生重大环境污染事故,导致环境风险很大。

由于信息化建设的欠缺,使得各地不能制定相应的环境污染事故防范应急预案并建立各省市的连同防范机制。

而且各地、各流域的资源环境审计工作各自为政,信息无法全面沟通。

比如,目前的流域水环境审计工作呈现“垂直分级负责,横向多头管理”的局面,致使各部门、各地区的“责权利”不统一,争权不断,责任不明。

流域上下游水污染防治信息资料难以共享,上游治理污染的积极性不足,而且通过过度开发带动经济的发展。

如果资源环境审计的信息化无法得到充分实现,动态远程的资源环境审计就无法实现,对资源也无法进行整合。

3.资源环境审计涉及面不够广。

环境保护的一些重点领域有的还未涉及或关注较少,如矿产资源、海洋环境保护和大气、固体废弃物等。

比如,空气中的废弃物直接导致天气的雾霾,甚至会出现有毒的气体,人们每天呼吸的都是毒气,使得患病率上升。

还包括资源环境管理系统的有效性、资源环境保护活动的业绩等诸多内容,应逐步加大对重点区域、重大环境项目的审计力度,拓宽审计范围,积极探索资源环境效益审计。

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目录摘要 (1)关键词 (1)一、引言 (1)二、开展环境审计的必要性 (2)1、环境审计的重要性和紧迫性 (2)2、因地制宜突出环境审计的重点 (2)三、我国环境审计的现状及问题……………………………………………………………3-41、对环境审计认识不足 (4)2、环境审计的法律依据不完善 (4)3、环境审计主题内容单一 (5)4、环境审计人员缺乏相应的素质 (5)四。

、环境审计的发展趋势及建议 (6)1、我国环境审计处于探索阶段 (6)2、政府环境审计的发展 (6)3、搞好环境审计的建议 (7)4、积极开展合作审计 (9)5、着力构建资源环境审计整体工作格局 (9)6、进一步加强资源环境队伍建设 (10)7、建立和完善环境审计工作内容 (11)8、进一步加强环境审计理论研究 (11)环境审计问题研究作者:指导老师:【摘要】环境审计是一个审计领域,也是目前审计探讨的热点。

我国的政府环境审计主要集中在生态(生活)建设审计和环境污染治理审计两个方面。

虽然我国环境审计工作已经初显成效,但从理论研究到审计实践的各个方面尚存在大量问题有待进一步研究,探讨和解决。

【关键词】环境保护;环境资金;环境审计。

一、引言越来越多的事实警示我们:我国环境问题十分险峻,环境保护工作刻不容缓。

国家也为此投入大量人力,物力,财力。

2005年12月3日国务院正式发布了具有重要意义的《关于落实科学发展观和加强环境保护的决议以》,2006年十六届五中全会上确立要建设“资源节约型,环境友好型社会”改革开放以来,特别是中央提出加快两个根本性改变以来,我国推进经济增长方式的转变取得了积极进展,资源利用效率明显提高。

但是总体上看,我们国家的增长方式还基本上是属于粗放型的,资源消耗高,浪费大,污染重的问题还没有从根本上转变。

未来的十五到二十年,我们国家仍将处在工业化和城镇化加快发展阶段,资源消耗强度将进一步增大,面对着人口不断增长,环境压力加大的挑战,必须加快“建设资源节约型、环境友好型社会”,否则资源难以为继,环境难以承受,新兴工业化难以实现。

所以应该说,建设节约型社会和环境我奥友好型社会的重要性,无论讲得多高都不过分。

在此旗帜的号召下,国家投入环保的资金逐年增加,但与严峻的环境形式续相比,这是远远不够的。

因此能否深入推进环境保护,环境审计工作已变得至关重要。

二、开展环境审计的必要性1、环境审计的重要性和紧迫性。

近年来,我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出,环境污染情况严重,生态环境状况堪忧,长期以来的粗放型经济增长模式难以为继,严峻的资源环境形势已经严重制约我国经济社会的可持续发展。

各级审计机关应当从全局和战略的高度,认真学习和贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设,建设资源节约型、环境友好型社会的战略方针,充分认识到随着我国工业化、城镇化和新农村建设进程的加快,经济社会发展与资源环境约束的矛盾会越来越突出。

面对这一影响和制约我国现代化建设全局的关键问题,积极主动有效地加强资源环境审计工作,既是践行科学发展观的具体行动和措施,也是义不容辞的历史责任和义务。

各级审计机关要通过积极履行审计监督职责,加强资源环境审计监督,维护资源环境安全,推动生态文明建设,促进经济社会可持续发展。

2、因地制宜突出资源环境审计的重点。

各级审计机关要按照“统筹规划、全面审计、因地制宜、突出重点”的要求,抓住资源环境领域里的重点项目、重点部门、重点资金和重点内容,从以下几个方面开展审计:一是土地、矿产、森林、水等重要资源的开发利用管理和保护治理,特别要重点关注乱采(挖)滥伐、无序开发及侵占、围垦河湖等导致资源损失浪费和生态环境破坏的问题,以及非法出让、转让等导致国有资产流失和损害农民利益的问题。

二是水、大气、土壤、固体废物等污染防治,特别要重点关注城乡居民饮用水源不达标、污水处理厂和垃圾处理场管理运营不善、重点流域断面水质不达标、城乡土壤严重污染、规划环评不到位、工业企业“三废”(废气、废水、固废)违法排污等影响人民群众身体健康的环境污染问题。

三是重点生态建设工程和生态脆弱地区生态保护,特别要重点关注水土流失严重、土地荒漠化和沙化扩展严重、生物多样性减少以及工程建设中存在的破坏生态环境等较严重的问题。

其一“先污染,后治理“的传统观念得不偿失,是历史的实践,更是历史的教训。

况且仅从资源供给能力、污染物排放总量、环境自净能力以及必须保持较高的经济增长速度的基本国情,中国根本没有“先污染后治理”的资本。

因此我国正在寻找一条人口,社会,环境和资源相互协调的,既能满足当代人的需求也不对子孙后代造成威胁的可持续发展的道路。

环境审计是实施可持续发展战略的必然要求,环境管理是有政府部门具体承担的,他们履行环境管理的工作如何,需要审计部门来见证。

通过审计可以明确企业,事业单位和政府的环境履行情况,找出差错,采取改进措施,从而促进环境的持续改善。

保证科学发展观的实施。

其二,我国已经制定了一系列有效的环境保护的法制法规,能否有效的实施法律法规,监督就显得尤为重要。

但是社会上对环境保护的部门很多,在这些部门中除环保局工作比较单一以外,其他部门的管理都有其特定的内容。

在这种纵横交错的机制下,责任不能具体到那个部门,为环境保护工作加大难度。

造成财政资源,人力资源,物力资源的浪费。

因此有综合性监督只能的审计机关来担此大任是再适合不过的了。

其三从微观角度讲,由于企业在计量产品成本时,只计算了“人造成本”,而对“资源成本”和“环境成本”忽略不计,以环境的无偿占有为代价虚增利润,这也不利于今后企业的长期发展。

因此,广泛推行环境审计就需要充分考虑社会生态资源成本,从而准确核算国民净产值和企业生产成本。

开展环境审计是实现经济可持续发展战略目标的必然要来可持续发展理论是抓年代以来随着对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一个新概念。

在其形成中,尽管国际研究组织和一些学者对其内涵的解释不尽相同,但对下面的基本定义是有一致共识的:一是强调人类经济行为应当与自然发展相协调,而不应凭借手中的技术和投资,采取耗竭资源、破坏生态和污染环境的方式来追求发展;二是强调当代人在追求目前发展与消费的时候,应力求使自己的机会与后代人的机会平等,不能使后代人由于现代经济过速发展而饱受环境质量下降的恶果。

由此可见,可持续发展是对传统的经济增长模式进行修正所确立的一种发展模式,是一种历史必然的选择。

1992年我国政府响应世界环境和发展大会的号召,提出了以实施可持续发展为龙头的十大对策,这是我国由传统的环境保护走向可持续发展战略的重要标志。

此后又从人口、环境与发展的具体国情出发,提出了中国可持续发展的总体战略、对策及行动方案,有关部门和地方政府也分别制定了实施可持续发展战略的行动计划,便可持续发展战略在中国经济建设和社会发展过程中得以实施。

环境审计就是适应这种新的经济增长模式而产生,在更高层次上通过对政府及各经济组织履行环境治理责任的情况进行鉴证与评价,从而保障经济的可持续发展,实现人与自然的和谐统一。

三、我国环境审计的现状及问题。

中国作为全球经济发展的引擎,多年来GDP一直保持10%左右的高速增长,已成为世界第二经济大国,但经济大国,并不等于经济强国。

我们应该清醒地看到,我国经济社会发展和资源环境约束的矛盾日益突出,环境污染、生态破坏已直接影响到国人和后代的生存安全。

为了监督国家环境政策的执行,环境治理的投入与效益以及资源的合理利用,使经济发展方式建立在可持续的基础上,环境审计势在必行。

近年来,随着党中央、国务院和社会各界对环境问题的高度重视,审计机关的环境审计工作取得了明显的进步,逐步成为审计工作的一个重要组成部分。

主要表现在:一是各级审计机关越来越重视环境审计工作。

省级审计机关1998年后大多设立了资源环境审计机构,明确了环境审计的职能;二是多数审计机关能够主动围绕当地环境保护的重点和规划,有计划地确定一些环境审计项目,开展环境审计和审计调查;三是各级审计机关不断探索环境审计工作的规律,在审计工作中积极探索符合中国特色的环境审计的方法和路子;四是在真实性、合法性审计的基础上,积极探索环境绩效审计;五是环境审计工作取得了一定成效,不仅查处了一批违法违纪案件,还促进了专项资金的规范管理和环境保护政策的贯彻、落实,在维护环境安全方面发挥了一定的积极作用,得到了各级党政领导的充分肯定;六是环境审计理论研究开始起步,正逐步为开展环境审计工作提供理论支持。

但现阶段,我国环境审计还处于相对落后的状况,各种因素制约着环境审计工作的发展。

如前所述,从总体上看,我国环境审计工作历经十几年的探索,已经取得了一定成效,但与科学发展观的要求和国家生态文明建设的总体战略部署相比,与充分发挥审计的“免疫系统”功能的要求相比,与西方发达国家环境审计的水平相比,我国的环境审计工作还有很大的差距,同时也有很大的发展空间。

当前,我国环境审计工作还存在一些亟待解决的问题,主要是:1、对环境审计认识不足。

我国环境治理起步较晚、起点较低,环境审计开展较迟,环境审计的意识和观念还未牢固树立。

一是地方政府和企事业单位尚未真正建立环境经济与社会协调持续发展的理念,对经济健康发展和有效保护环境不能全面、和谐地处理;二是公众对环境审计在环境保护工作中的作用认识不足,有时甚至误将保护环境和发展经济对立起来,对一些污染环境的现象采取默许容忍的态度;三是部分审计部门对环境审计的重视程度不够,无论是开展环境审计项目的数量还是投入其中的力量都相对较少;组织开展的也主要是环保资金财务收支和重点项目专项审计。

这就不能充分发挥环境审计对环境问题和责任进行监督、评价和鉴证的作用。

2、环境审计的法律依据不完善。

(1)环境法律法规不完善。

尽管环境审计在我国提出已有20多年时间了,我国也颁布了近20多部环境保护方面的法律法规,近400项环境标准,已基本形成了审计及环境法律法规监督体系,但仍缺乏具体实施的指导,也没有环境审计的实施办法和评价标准。

与发达国家现已制定的环境法律法规相比,存在着很大的差距,如环境会计准则、环境审计制度等都还没有制定。

(2)环境会计信息披露不规范、不完整。

我国现有的会计报表仅披露经济效益指标,对生态效益、社会效益等指标均未披露,而国际上很多发达国家已将污染损失、资源价格列入核算科目。

现行企业会计准则中没有规定企业必须向社会披露有关环境信息,更没有环境信息记录计量的具体标准。

这就造成了环境会计信息的确认、计量和披露缺乏系统的标准,环境会计信息披露极不规范,使得审计人员难以根据企业公布的财务报告来准确、客观地评价企业环境管理的绩效,以及企业环境管理活动对财务成果的影响。

(3)环境审计的具体实施办法和评价标准缺乏。

对企业进行环境评价,审计人员必然要对环境成本和效益进行分析,然而,要用哪些指标和标准来科学地反映和评价环境成本和效益,以及如何对它进行科学计量,是审计人员普遍感到为难的事情。

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