菏泽市人民政府办公室关于做好2008年平安畅通县区创建工作的通知

菏泽市人民政府办公室关于做好2008年平安畅通县区创建工
作的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】菏政办发[2008]20号
【发布部门】菏泽市政府
【发布日期】2008.04.01
【实施日期】2008.04.01
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
菏泽市人民政府办公室关于做好2008年平安畅通县区创建工作的通知
（菏政办发〔2008〕20号）
各县区人民政府，市政府有关部门：
为创造有序、安全、畅通的道路交通环境，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，根据《山东省人民政府办公厅关于开展创建平安畅通县区活动有关问题的通知》要求，市政府确定全市开展平安畅通县区创建工作。

为此，现作如下通知。

一、指导思想
以“三个代表”重要思想和以科学发展观为指导，以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，以开展创建“平安畅通县区”活动为切入点，坚持安全发展理念，进一步完善政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全
工作格局，全面落实“五整顿”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段）“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）工作措施，切实提高道路交通安全工作整体水平，为建设资源节约型和环境友好型社会，构建“平安菏泽”、“和谐菏泽”创造更加安全畅通的道路交通环境。

二、组织领导
市人民政府建立由市公安局牵头，市发改委、经贸委、宣传部、安监局、交通局、公路局、建设局、市政局、司法局、教育局、工商局、卫生局、监察局、农机局和各家保险公司参加的联席会议制度。

在市公安局设立创建平安畅通县区工作办公室。

4月底前，各县区人民政府也要成立工作机构，具体组织协调道路交通安全工作。

三、工作目标
围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，2008年各县区都基本建成平安畅通县区，道路交通安全工作做到工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少。

具体目标是：建立完善县区人民政府道路交通安全工作机制，建立联席会议制度，定期分析本辖区交通安全形势；明确部门工作职责，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实；道路交通标志标线、安全防护、信号灯等基础设施得到进一步完善，事故多发路段得到有效治理；交通管理执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞明显减少，城市道路基础设施进一步完善，城区道路设施对城市交通承载力显著提升，公交优先的各项措施得到全面落实，城市道路交通秩序明显改善；运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；县乡道路安全通行条件得到改善；交通安全宣传“五进”进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，交通守法率明显提高；加强科技建设，加快实现道路交通管理科技化水平；
努力使道路交通事故稳中有降，坚决遏制群死群伤的恶性交通事故，力争不发生一次死亡10人以上的道路交通责任事故，一次死亡5人以上的道路交通责任事故逐步减少。

四、考核评价
根据国家《平安畅通县区评价指标体系》的要求和评价办法，市政府对各县区政府履行道路交通安全责任、督促有关部门完成主要工作任务及道路交通秩序和安全畅通水平、公众交通安全意识等方面进行初评。

省道路交通安全联席会议办公室对达到复评条件的县区进行复评。

全国道路交通安全工作部际联席会议组织对达到复评条件的县区进行抽查或者互检。

五、工作要求
（一）加强组织领导。

县区人民政府要加强对创建活动的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进，加强分类指导，及时研究解决创建活动遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。

（二）加强部门协作。

有关部门在各级人民政府领导下，分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成管理合力。

要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。

（三）加强监督检查。

市创建平安畅通县区办公室将适时组织有关部门对创建平安畅通县区活动进行督促检查。

各县区人民政府要对创建活动情况组织明察暗访，并请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，总结工作经验，及时发现和解决问题，推动创建工作开展。

附件：县区人民政府及市政府有关部门开展平安畅通县区活动工作任务和措施
二○○八年四月一日
附件：
县区人民政府及市政府有关部门
平安畅通县区创建活动工作任务和措施
一、县区人民政府要落实交通安全责任，加强对农村道路的交通安全管理
1.严格落实交通安全责任制。

县区政府都要由一位领导同志担任联席会议召集人，定期召开会议，研判道路交通安全形势，协调解决道路交通安全工作遇到的重大问题，督促各项工作措施落实。

2.加强组织领导。

各级人民政府都要将预防道路交通事故工作纳入政府工作的重要议事日程，强化政府领导，加强部门协作，实现社会联动，搞好综合治理。

要以农村道路交通安全工作为重点，分析道路交通安全形势，提出今年预防、减少道路交通事故的工作任务，制定具体的预防工作措施，明确各有关部门职责，并督促抓好落实。

3.制定并实施县区道路交通安全规划。

4月底前，依据国家和省、市人民政府的道路交通安全规划，制定本地道路交通安全工作规划，明确年度工作计划、任务和目标。

4.各乡镇人民政府配备专人负责道路交通安全工作，明确村委会的职责，设立农村交通安全协管员，协助维护农村公路交通秩序和车辆及驾驶人的安全教育。

5.研究解决农村交通安全。

完善县乡道路安全设施，改善道路安全通行条件。

积极发展农村客运，解决农民出行问题。

把农村预防道路交通事故工作纳入乡镇安全生产达标活动和社会治安综合治理的重要内容，实行同部署、同检查、同考核。

二、公安部门要发挥交通安全管理的主力军作用
1.规范和严格驾驶人培训、考试，加强源头管理。

在驾驶技能考试中增加实际道路驾
驶、发生交通事故后急救和自救知识等内容。

要加大监督检查力度，严格考试员资格管理和考核制度，对不符合条件的，取消考试员资格。

交通部门在对问题驾校的整顿期间，公安部门要暂停受理驾驶人考试申请。

2.严格执法，加强道路通行秩序管理。

按照统一部署开展无牌无证机动车专项整治。

通过整治，城市道路驾驶无牌无证机动车违法行为基本消除，公路上驾驶无牌无证机动车违法行为发生率为5%。